市政预决算零起步培训讲义

工程项目招投标与合同管理目录工程施工合同5工程施工合同的履行与索赔6工程其他合同7工程合同体系与合同策划8工程招投标与合同管理基础1工程项目招标2工程项目投标3建设工程开标、评标、定标与签订合同4第1章工程招投标与合同管理基础1.1建筑市场1.1.1建筑市场的概念建筑市场经过近几年来的快速发展，已形成由发包人、承包人和为双方服务的中介咨询人组成的市场主体，以建筑产品和建筑生产过程为对象的市场客体，以招投标为主要交易方式的市场竞争机制，以资质管理为主要内容的市场监督体系以及我国特有的有形建筑市场等，这些共同构成了我国完整的建筑市场体系。1.1.2建筑市场的主体和客体1.建筑市场的主体建筑市场的主体是指参与建筑市场交易活动的主要各方，即发包人、承包人、工程咨询服务机构及物资供应机构等。2.建筑市场的客体建筑市场的客体是建筑市场的交易对象，即各种建筑产品，包括有形的建筑产品(如建筑物、构筑物)和无形的建筑产品(如咨询、监理等智力型服务)。在不同的生产交易阶段，建筑市场的客体，即建筑产品可以表现为不同的形态。

1.1.3建筑市场的资质管理1.建筑业企业2.勘察企业和设计企业3.工程监理企业4.工程造价咨询企业5.工程建设项目招标代理6.建筑从业专业人员第1章工程招投标与合同管理基础1.1.4有形建筑市场(即建设工程交易中心)

1.有形建筑市场的性质2.有形建筑市场的基本功能1)信息服务功能2)场所服务功能3)集中办公功能

3.建设工程交易中心运作的一般程序（图1.2）4.有形建筑市场发展的制约因素(1)地位和作用未获广泛认可制约有形建筑市场的发展。(2)管理体制的多元化制约有形建筑市场的发展。(3)自身建设的问题制约有形建筑市场的发展。

第1章工程招投标与合同管理基础图1.2建设工程交易中心运行程序图1.2招标承包制

1.2.1招标承包制的由来与实质1.2.2工程发包要素

1.如何组织2.如何分标1)分标应保证工程的整体性和专业性2)根据管理能力确定发包范围，确定是实行平行发包还是总承包3.如何发包4.如何计价第1章工程招投标与合同管理基础第1章工程招投标与合同管理基础1.3合同法律基础1.3.1合同法律关系

1.合同法律关系的构成要素1)合同法律关系主体(1)主体资格的范围。(2)民事权利能力和民事行为能力。2)合同法律关系客体法律关系的客体一般分为物、货币和有价证券、行为、智力成果，合同法律关系的客体也同样表现为这四个种类。

3)合同法律关系内容合同法律关系内容是指合同法律关系的当事人所享有的权利和承担的义务。第1章工程招投标与合同管理基础2.合同法律关系的产生、变更和终止的概念1)合同法律关系的产生、变更和终止的概念2)法律事实法律事实根据是否以法律关系主体的意志为转移，分为行为和事件两类。3.代理1)代理的特征(1)代理人以实施民事法律行为为职能。(2)代理人以被代理人名义从事民事法律行为。(3)代理人在代理权限范围内独立地表示自己的意志。(4)代理行为的法律后果由被代理人承担。第1章工程招投标与合同管理基础

3)无权代理无权代理是指行为人没有代理权或超越代理权而进行的“代理”活动。(1)无权代理的表现形式。①无合法授权的“代理”。②越权“代理”。③代理权终止后的“代理”。(2)无权代理的法律后果①“被代理人”的追认权。②“被代理人”的拒绝权。4)代理的终止(1)委托代理的终止。(2)法定代理或指定代理的终止。第1章工工程招招投标标与合合同管管理基基础4.诉讼时时效诉讼时时效是是指权权利人人在法法定期期间内内未向向人民民法院院提起起诉讼讼请求求保护护其权权利时时，法法律规规定消消灭其其胜诉诉权的的制度度。1)超过诉诉讼时时效期期间的的法律律后果果(1)胜诉权权消灭灭。(2)实体权权利不不消灭灭。2)诉讼时时效期期间的的种类类(1)普通诉诉讼时时效。。(2)短期诉诉讼时时效。。(3)特殊诉诉讼时时效。。(4)权利的的最长长保护护期限限。3)诉讼时时效的的中止止和中中断(1)诉讼时时效中中止。。(2)诉讼时时效中中断。。第1章工工程招招投标标与合合同管管理基基础1.3.2合同的的订立立1.合同的的形式式当事人人订立立合同同，有有书面面形式式、口口头形形式和和其他他形式式三种种。法法律规规定采采用书书面形形式的的，或或当事事人约约定采采用书书面形形式的的，应应当采采用书书面形形式。。2.合同的的内容容合同的的内容容由当当事人人约定定，一一般包包括：：当事事人的的名称称或姓姓名和和住所所；标标的；；数量量；质质量；；价款款或者者报酬酬；履履行的的期限限、地地点和和方式式；违违约责责任；；解决决争议议的方方法。。1)勘察、设计计合同的内内容2)施工合同的的内容3.合同订立的的程序从合同成立立的程序来来讲，必须须经过要约约和承诺两两个阶段。。《合同法》第13条规定：““当事人订订立合同，，采取要约约、承诺方方式。”第1章工工程招招投标与合合同管理基基础1)要约《合同法》第14条规定：““要约是希希望和他人人订立合同同的意思表表示，该意意思表示应应当符合下下列规定：：(一)内容具体确确定；(二)表明经受要要约人承诺诺，要约人人即受该意意思表示约约束。”(1)要约的生效效。(2)要约的撤回回和撤销。。2)承诺《合同法》第21条规定：““承诺是受受要约人同同意要约的的意思表示示。”承诺诺是以接受受要约的全全部条件为为内容的，，有效的承承诺应当符符合相应的的条件。(1)承诺应符合合的条件。。(2)承诺的期限限。(3)承诺的生效效。(4)逾期承诺。。(5)要约内容的的变更。第1章工工程招招投标与合合同管理基基础4.合同的成立立合同成立是是指当事人人完成了签签订合同过过程，并就就合同内容容协商一致致。合同成成立不同于于合同生效效。合同生生效是法律律认可合同同效力，强强调合同内内容合法性性。因此，，合同成立立体现了当当事人的意意志，而合合同生效体体现了国家家意志。合合同成立是是合同生效效的前提条条件，如果果合同不成成立，是不不可能生效效的。合同同成立的一一般要件如如下。(1)存在订约当当事人。(2)订约当事人人对主要条条款达成一一致。(3)经历要约与与承诺两个个阶段。第1章工工程招招投标与合合同管理基基础5.格式条款格式条款是是当事人为为了重复使使用而预先先拟订，并并在订立合合同时未与与对方协商商的条款。。1)格式条款提提供者的义义务2)格式条款无无效3)格式条款的的解释6.缔约过失责责任缔约过失是是指合同订订立过程中中，当事人人一方因未未履行依据据诚实信用用原则应承承担的义务务，而导致致当事人另另一方受到到损失的过过失。过失失方应承担担相应民事事责任，即即缔约过失失责任。其其构成条件件：一是当当事人有过过错。若无无过错，则则不承担责责任。二是是有损害后后果的发生生。若无损损失，也不不承担责任任。三是当当事人的过过错行为与与造成的损损失有因果果关系。第1章工工程招招投标与合合同管理基基础1.3.3合同效力1.合同生效合同生效，，是指合同同产生法律律上的约束束力。合同同产生的法法律上的约约束力，主主要是对合合同双方当当事人来讲讲的。合同同一旦生效效，合同当当事人即享享有合同中中所约定的的权利和承承担合同中中所约定的的义务。合合同的生效效要件有下下列几项。。(1)订立合同的的当事人必必须具有相相应的民事事权利能力力和民事行行为能力。。(2)意思表示真真实。(3)不违反法律律、行政法法规的强制制性规定，，不损害社社会公共利利益。(4)具备法律所所要求的形形式。第1章工工程招招投标与合合同管理基基础2.无效合同《合同法》第52条规定，有有下列情形形之一的，，合同无效效：(1)一方以欺诈诈、胁迫的的手段订立立合同，损损害国家利利益(2)恶意串通，，损害国家家、集体或或者第三人人利益；(3)以合法形式式掩盖非法法目的；(4)损害社会公公共利益；；(5)违反法律、、行政法规规的强制性性规定。第1章工工程招招投标与合合同管理基基础3.可变更、可可撤销合同同1)可变更、可可撤销合同同的法定情情形(1)因重大误解解订立的合合同。(2)订立合同时时显失公平平的合同。。(3)以欺诈、胁胁迫的手段段或者乘人人之危使对对方在违背背真实意思思的情况下下订立的合合同。有以上三种种情形之一一的，当事事人有权请请求人民法法院或者仲仲裁机构变变更或者撤撤销合同。。2)撤销权的消消灭有下列情形形之一的，，撤销权消消灭：(1)具有撤销权的的当事人自知知道或者应当当知道撤销事事由之日起一一年内没有行行使撤销权；(2)具有撤销权的的当事人知道道撤销事由后后明确表示或或者以自己的的行为放弃撤撤销权。第1章工工程招投标标与合同管理理基础4.无效合同或被被撤销合同的的效力及其法法律后果5.效力待定合同同合同法中涉及及的效力待定定的合同主要要有以下几种种情况。1)限制民事行为为能力人订立立的合同2)无权代理人订订立的合同3)表见代理人订订立的合同第2章工工程项目招标标2.1工程项目招标标概述2.1.1工程项目招标标方式1.公开招标公开招标，也也称无限竞争争性招标，是是指招标人以以招标公告的的方式邀请不不特定的法人人或其他组织织投标。2.邀请招标邀请招标，也也称有限竞争争性招标，是是指招标人以以投标邀请书书的方式邀请请特定的法人人或其他组织织投标。2.1.2强制招标范围围2.1.3工程招标程序序第2章工工程项目招标标2.2招标人工作2.2.1招标组织1.招标人自行组组织招标招标人自行办办理招标事宜宜，应当具有有编制招标文文件和组织评评标的能力，，具体包括以以下几点。(1)具有项目法人人资格(或者法人资格格)。(2)具有与招标项项目规模和复复杂程度相适适应的工程技技术、概预算算、财务和工工程管理等方方面专业技术术力量。(3)有从事同类工工程建设项目目招标的经验验。(4)设有专门的招招标机构或者者拥有3名以上专职招招标业务人员员。(5)熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规规章。不具备上述(2)～(5)条件的，须委委托具有相应应资质的招标标代理单位代代理招标。如如建设单位具具备自行招标标的条件，也也可以委托招招标代理机构构代理招标。。第2章工工程项目招标标2.委托招标代理理机构组织招招标1)招标代理机构构的性质及工工程招标代理理的资质、可可承揽业务范范围2)工程招标代理理机构的特征征(1)工程招标代理理机构是社会会中介组织。。(2)工程招标代理理机构应具有有独立进行意意思表示的职职能，这样才才能使招标正正常进行，因因此它是以其其专业知识和和经验为被代代理人提供高高智能的服务务。(3)建设工程招标标代理人的行行为必须符合合代理委托授授权范围。(4)建设工程招投投标代理行为为的法律效果果由被代理人人承担。第2章工工程项目招标标2.2.2招标文件策划划1.招标文件的组组成1)招标公告(投标邀请书)和投标人须知知2)评标办法3)合同文件4)技术标准和要要求及业主提提供的相关文文件2.招标文件的基基本要求(1)招标文件必须须按照合同总总体策划的结结果起草，符符合项目的总总体战略，符符合合同原则则，有利于招招投标活动的的顺利进行，，便于订立一一份具有执行行力的合同。。(2)应有条理性和和系统性，清清楚易懂，不不应存在矛盾盾、错误、遗遗漏和二义性性等问题。对对承包商的工工程范围、风风险的分担、、双方责任应应明确、清晰晰。(3)按照诚实信用用原则，业主主应提出完备备的招标文件件，尽可能详详细地、如实实地、具体地地说明拟建工工程情况和合合同条件；出出具准确的、、全面的规范范、图纸、工工程地质和水水文资料。第2章工工程项目招标标3.编制招标文件件应注意的问问题1)投标人须知投标人须知的的内容通常包包括以下内容容。(1)前附表。(2)招标过程的主主要工作(踏勘现场、投投标预备会、、开标、评标标、签合同等等)的说明时间、、地点及费用用的安排。2)投标文件的要要求(1)投标人对招标标文件的理解解负责。如果果投标人的投投标文件不能能满足招标文文件的要求，，责任由投标标人自负。业业主有权拒绝绝没有实质性性响应招标文文件要求的投投标文件。第2章工工程项目招标标(2)投标文件的正正本和副本的的份数要和投投标人须知前前附表规定的的数量相同，，封面上应清清楚地标记““正本”或““副本”的字字样。正本和和副本如有不不一致之处，，以正本为准准。(3)每位投标人对对本合同只能能提交一份投投标文件，不不允许以任何何方式参与同同一合同的其其他投标人的的投标。(4)投标人必须按按照招标文件件提供的投标标文件格式进进行编写，如如有必要，可可以增加附页页作为投标文文件的组成部部分。(5)投标文件应用用不褪色的材材料书写或打打印，并由投投标人的法定定代表人或其其委托代理人人签字或盖章章。委托代理理人签字的，，投标文件应应附法定代表表人签署的授授权委托书。。全套投标文文件应尽量无无涂改、行间间插字或删除除。如出现这这些情况，改改动之处应加加盖单位章或或由投标文件件签字人签字字确认。(6)投标人在投标标文件的审查查、澄清、评评价和比较以以及授予合同同的过程中，，对业主施加加影响的任何何行为，都将将导致取消投投标资格。第2章工工程项目招标标3)评标办法的选选择(1)评标办法的作作用。(2)评标办法的选选择和应用。。评标办法的选选择和应用主主要应当考虑虑以下因素。。①工程规模模和技术复杂杂程度。②②工期和合合同形式。③计价体系系。④④潜潜在投标人的的竞争水平。。4)合同条件的选选择(1)结合甲乙双方方的管理水平平尽量使用严严密的、完备备的合同条件件。(2)最好选用双方方都熟悉的合合同条件，这这样能较好地地执行。(3)尽可能使用标标准的合同条条件。标准合合同使管理规规范化、高效效率。(4)合同条件的使使用应注意到到其他方面的的制约。第2章工工程项目招标标2.2.3招标工作实施施1.招标的准备工工作(主要是业主的的工作)(1)建立招标的组组织机构。可可以自行招标标也可委托招招标代理机构构进行招标。。(2)完成工程的各各种审批手续续(如规划、用地地许可、项目目的审批等)，并完成招标标所需设计图图纸及相关的的技术资料，，使招标的工工程项目具备备进行施工招招标的条件。。(3)选择招标方式式。(4)向政府的招标标投标管理机机构提出招标标申请，取得得相应的招标标许可。2.发布招标公告告或发出投标标邀请(1)招标公告，是是介绍招标工工程的基本情情况、资金来来源、工程范范围、招标投投标工作的总总体安排。(2)如果采用邀请请招标方式，，则要在广泛泛调查的基础础上确定拟邀邀请的单位。。第2章工工程项目招标标3.资格审查资格审查分资资格预审和资资格后审。1)资格预审的办办法(1)合格制。(2)有限数量制。。2)资格预审文件件的澄清3)审查结果4.编制招标文件件5.编制标底6.踏勘现场和投投标预备会7.开标、评标、、定标、签订订合同1)开标2)评标3)定标、签订合合同第2章工工程项目招标标2.3工程施工招标标文件的编制制2.3.1投标人人须知知1.投标人人须知知前附附表2.正文1)总则2)招标文文件2.3.2合同条条款和和格式式1.施工合合同通通用条条款2.施工合合同专专用条条款3.合同格格式第2章工工程程项目目招标标2.3.3工程量量清单单编制制为了使使我国国工程程造价价管理理迅速速与国国际惯惯例接接轨，，促进进我国国工程程造价价管理理面向向国际际市场场,2008年7月9日，住住房和和城乡乡建设设部以以第63号公告告，批批准《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》(GB50500——2008)为国家家标准准(简称““08规范””)，自2008年12月1日起实实施。。1.工程量量清单单编制制的一一般规规定2.编制工工程量量清单单的依依据3.分部分分项工工程量量清单单的编编制分部分分项工工程量量清单单应根根据附附录规规定的的项目目编码码、项项目名名称、、项目目特征征、计计量单单位和和工程程量计计算规规则进进行编编制。。4.措施项项目清清单及及其他他项目目清单单第2章工工程程项目目招标标1)措施项项目清清单措施项项目清清单应应根据据拟建建工程程的实实际情情况列列项。。分为为通用用措施施项目目和专专业措措施项项目。。2）其其他项项目清清单（1）暂暂列金金额（（2）暂暂估价价（3）计计日日工工（（4）总总承承包包服服务务费费5.规费费项项目目清清单单1)工程程排排污污费费2)工程程定定额额测测定定费费3)社会会保保障障费费4)住房房公公积积金金5)危险险作作业业意意外外伤伤害害保保险险6.税金金项项目目清清单单1)营业业税税2)城市市维维护护建建设设税税3)教育育费费附附加加第2章工工程程项项目目招招标标2.3.4技术术标标准准和和要要求求招标标文文件件的的标标准准和和要要求求一一般般包包括括：：1.一般般要要求求1)工程程说说明明；；2)发承承包包的的承承包包范范围围、、工工期期要要求求、、质质量量要要求求及及适适用用规规范范和和标标准准；；3)安全全防防护护和和文文明明施施工工、、安安全全防防卫卫及及环环境境保保护护；；4)有关关材材料料、、进进度度、、进进度度款款、、竣竣工工结结算算等等的的技技术术要要求求。。2.特殊殊技技术术标标准准和和要要求求3.适用用的的国国家家、、行行业业以以及及地地方方规规范范、、标标准准和和规规程程第3章工工程项目目投标3.1工程项目投投标概述3.1.1工程投标的的内涵分析析1.工程投标的的概念及投投标人的资资格条件2.工程投标的的组织投标人的投投标班子应应该由如下下三种类型型的人才组组成：一是经营管管理类人才才；二是技技术专业类类人才；三三是商务金金融类人才才。3.投标决策1)投标决策的的概述包括三方面面内容：其其一，针对对项目招标标决定投标标或不投标标；其二，，倘若去投投标，是投投什么性质质的标；其其三，投标标中如何采采用“以长长制短、以以优胜劣””的策略和和技巧。第3章工工程项目目投标2)投标决策阶阶段的划分分投标决策可可以分为投投标的前期期决策和投投标的后期期决策。3)影响投标决决策的因素素(1)影响投标决决策的主观观因素：①技术方方面的实力力。②经济方方面的实力力。③管理方方面的实力力。④信誉方方面的实力力。(2)影响投标决决策的客观观因素。①发包人人和监理工工程师的情情况。②投标竞竞争对手和和竞争形势势的分析。。③法律、、法规情况况。④投标风风险问题。。第3章工工程项目目投标3.1.2工程投标的的一般程序序(1)投标人根据据招标公告告或投标邀邀请书，跟跟踪招标信信息，向招招标人提出出申请，并并提交有关关资料。(2)接收招标人人资格审查查(如果是资格格预审)。(3)购买招标文文件，交押押金领取相相关的技术术资料。(4)参加现场踏踏勘(如果招标人人组织)，并对有关关疑问提出出询问。(5)参加标前准准备会。(6)编制投标文文件，投标标文件一定定要对招标标文件的要要求和条件件进行实质质性响应。。(7)参加开标会会议。(8)接收中标通通知书(如果中标接接收中标通通知书，如如果未中标标接受中标标结果通知知书)，与招标人人签订合同同。第3章工工程项目目投标3.2投标人工作作3.2.1招标文件分分析1.全面分析和和正确理解解招标文件件，进行合合同评审2.招标文件分分析工作1)投标人须知知分析2)工程技术文文件分析3)合同评审3.2.2标前调查、、现场踏勘勘及标前答答疑会3.2.3复核工程量量3.2.4编制施工规规划1.选择和确定定施工方法法2.选择施工设设备和施工工设施3.施工进度计计划第3章工工程项目目投标3.2.5投标报价的的计算与报报价策略1.投标报价计计算投标报价计计算包括定定额分析、、单价分析析、计算工工程成本、、确定利润润方案，最最后确定报报价。1)投标报价的的组成投标报价由由直接费、、间接费、、利润和税税金组成。。2)投标报价的的编制方法法(1)工料单价法法，根据工工程量，按按照现行预预算定额的的分部分项项工程量的的单价计算算出定额直直接费，再再按照有关关规定另行行计算间接接费、利润润和税金的的计价方法法。(2)综合单价法法，以分部部分项工程程量的单价价为不完全全费用单价价(我国)，不完全费费用单价包包括完成分分部分项工工程所发生生的直接费费、间接费费、利润、、风险等费费用。第3章工工程项目目投标2.报价策略与与技巧1)投标报价的的策略(1)靠提高经营营管理水平平取胜(2)靠改进设计计和缩短工工期取胜(3)低利政策。。(4)加强索赔管管理。(5)着眼于发展展。2)报价技巧(1)根据不同的的项目特点点采用不同同的报价。。(2)不平衡报价价法。(3)扩大标价法法。(4)逐步升级法法。(5)突然袭击法法。(6)合理低价法法。(7)多方案报价价法。(8)增加建议方方案法。第3章工工程项目目投标3.3工程施工投标标文件的组成成和编制3.3.1投标文件的组组成投标文件一般般由以下几个个部分组成(1)投标书及投标标书附录。(2)投标保证金。。(3)法定代表人资资格证明书。。(4)授权书、委托托书。(5)具有标价的工工程量清单与与报价表。(6)辅助资料表。。(7)施工组织设计计。(8)审查表(资格预审的不不采用)。(9)联合体共同投投标协议书(如有)。(10)对招标文件中中的合同协议议条款内容的的确认和响应应。(11)按招标文件规规定应提交的的其他资料。。第3章工工程项目投标标3.3.2编制投标文件件1.编制投标文件件的一般步骤骤(1)编制投标文件件的准备工作作。(2)实质性响应条条款的编制，，包括对合同同主要条款的的响应、对提提供资质证明明的响应、对对所采用技术术规范的响应应等。(3)结合图纸和现现场踏勘情况况，复核、计计算工程量。。(4)根据招标文件件及工程技术术规范要求，，结合项目施施工现场条件件编制施工组组织设计和投投标报价书。。(5)仔细核对、装装订成册，并并按招标文件件的要求进行行密封和标志志。2.编制投标文件件应注意的问问题第3章工工程项目投标标3.3.3投标文件的修修改与撤回投标文件的修修改是指投标标人对投标文文件中遗漏和和不足的部分分进行增补，，对已有的内内容进行修订订。投标文件件的撤回是指指投标人收回回全部投标文文件，或放弃弃投标，或以以新的投标文文件重新投标标。3.3.4投标文件的送送达与签收1.投标文件的送送达对于投标文件件的送达，应应注意以下几几个问题。1)投标文件的提提交截止时间间2)投标文件的送送达方式3)投标文件的送送达地点2.投标文件的签签收3.投标文件的拒拒收第3章工工程项目投标标3.3.5投标有效期1.投标有效期的的延长2.投标有效期延延长的要求3.3.6投标保证金1.投标保证金的的提交2.投标保证金的的金额3.投标保证金的的没收4.投标保证金的的退还。5.投标保证金的的有效期3.3.7联合体体投标标1.联合体体的资资格条条件2.联合体体的变变更3.3.8投标行行为的的限制制性规规定招标投投标活活动应应当遵遵循““公开开、公公平、、公正正和诚诚实信信用””的原原则。。禁止止投标标人以以不正正当竞竞争行行为破破坏招招投标标活动动的公公正性性，损损害国国家、、社会会及他他人的的合法法权益益。第3章工工程程项目目投标标根据《招标投投标法法》的规定定，禁禁止下下列行行为。。(1)投标人人之间间相互互串通通投标标报价价，排排挤其其他投投标人人的公公平竞竞争，，损害害招标标人或或者其其他投投标人人的合合法权权益。。(2)与招标标人串串通投投标，，损害害国家家利益益、社社会公公共利利益或或者他他人的的合法法权益益。(3)以向招招标人人或者者评标标委员员会成成员行行贿的的手段段谋取取中标标。(4)以低于于成本本的报报价竞竞标。。(5)以他人人名义义投标标或者者以其其他方方式弄弄虚作作假，，骗取取中标标。第4章建建设设工程程开标标、评评标、、定标标与签签订合合同4.1建设工工程开开标4.1.1开标时时间、、地点点4.1.2开标程程序开开标的的程序序如下下。(1)由主持持人宣宣读开开标大大会纪纪律。。(2)公布在在投标标截止止时间间前递递交的的投标标文件件的投投标人人名称称，并并按照照签到到表宣宣读到到场的的投标标人；；宣读读参加加开标标会的的开标标人、、公证证人、、监标标人等等有关关人员员的姓姓名，，并请请甲方方代表表讲话话。(3)按照投投标人人须知知前附附表规规定的的开标标顺序序，由由投标标人或或者其其推选选的代代表检检查投投标文文件的的密封封情况况，也也可以以由招招标人人委托托的公公证机机构检检查并并公证证，经经确认认无误误后，，由工工作人人员当当众拆拆封，，宣读读投标标人名名称、、投标标价格格和投投标文文件的的其他他主要要内容容。(4)设有标标底的的，当当众拆拆封并并宣读读标底底。(5)参加开开标会会的相相关人人员在在开标标记录录上签签字确确认。。(6)开标结结束。。4.2建设工工程施施工评评标4.2.1评标的的概述述4.2.2建设工工程施施工评评标方方法1.评标方方法的的分类类建设设工程程施工评评标方方法一一般分分为综综合评评估法法和经经评审审的最最低投投标价价法两两大类类。2.两类评评标办办法的的特征征和适适用范范围1)综合评评估法法2)经评审审的最最低投投标价价法第4章建建设设工程程开标标、评评标、、定标标与签签订合合同4.2.3评标的的程序序1.评标准准备工工作2.初步评评审3.详细评评审1)技术部部分评评审2)商务部部分评评审3)商务法法律评评审4)投标文文件质质疑、、澄清清和补补正5)推荐中中标候候选人人或中中标人人、编编制并并提交交评标标报告告4.2.4评标报报告(1)对投标标人的的技术术方案案评价价，技技术、、经济济风险险分析析。(2)对投标标人技技术力力量、、设施施条件件评价价。(3)对满足足评标标标准准的投投标人人的投投标进进行排排序。。(4)需进一一步协协商的的问题题及协协商应应达到到的要要求。。第4章建建设设工程程开标标、评评标、、定标标与签签订合合同4.2.5废标、、否决决所有有投标标和重重新招招标1.废标废标，，一般般是评评标委委员会会履行行评标标职责责过程程中，，对投投标文文件依依法作作出的的取消消其中中标资资格、、不再再予以以评审审的处处理决决定。。2.重新招招标如果出出现到到投标标截止止时间间止，，投标标人少少于3个或经经评标标专家家评审审后否否决所所有投投标的的，评评标委委员会会可以以建议议重新新招标标。4.2.6关于禁禁止串串标的的有关关规定定1.招标人人和投投标人人串标标2.投标人人之间间串标标3.评标委委员会会第4章建建设设工程程开标标、评评标、、定标标与签签订合合同4.3定标与与签订订合同同4.3.1定标定标即即通过过评标标确定定最佳佳中标标人，，并授授予合合同的的过程程，是是招标标人决决定中中标人人的行行为。。在这一一阶段段，招招标单单位所所要进进行的的工作作有：：决定定中标标人；；通知知中标标人其其投标标已经经被接接受；；向中中标人人发放放中标标通知知书；；通知知所有有未中中标的的投标标人，，并向向他们们退还还投标标保函函等。。4.3.2中标通通知书书中标人人确定定后，，招标标人应应当向向中标标人发发出中中标通通知书书，并并同时时将中中标结结果通通知所所有未未中标标的投投标人人。中中标通通知书书对招招标人人和中中标人人具有有法律律效力力。中中标通通知书书发出出后，，招标标人改改变中中标结结果的的，或或者中中标人人放弃弃中标标项目目的，，都应应当依依法承承担法法律责责任。。4.3.3签订合合同第4章建建设设工程程开标标、评评标、、定标标与签签订合合同5.1施工合合同概概述5.1.1施工合合同的的概念念和特特点1.合同标标的的的特殊殊性2.合同履履行期期限的的长期期性3.合同内内容的的复杂杂性5.1.2施工合合同文文件的的组成成解释合合同文文件的的优先先顺序序一般般如下下。(1)合同协协议书书。(2)中标函函。(3)投标函函及投投标函函附录录。(4)专用合合同条条款。。(5)通用合合同条条款。。(6)技术标标准和和要求求。(7)图纸。。(8)已标价价工程程量清清单。。(9)其他合合同文文件。。第5章工工程施施工合合同5.1.3施工工合合同同的的类类型型按照照工工程程结结算算方方式式的的不不同同，，施施工工合合同同可可以以划划分分为为1.总价价合合同同总价价合合同同是是指指承承包包人人在在投投标标时时，，确确定定一一个个总总价价，，据据此此完完成成项项目目全全部部承承包包内内容容的的合合同同(一口口价价)。总总价价合合同同适适用用于于工工程程量量不不大大、、技技术术不不复复杂杂、、风风险险不不大大并并且且有有详详细细而而全全面面的的设设计计图图纸纸和和各各项项说说明明的的工工程程。。2.单价价合合同同单价价合合同同指指承承包包人人在在投投标标时时，，按按估估计计的的工工程程量量清清单单确确定定合合同同价价的的合合同同。。对对于于单单价价合合同同，，清清单单工工程程量量仅仅作作为为投投标标报报价价的的基基础础，，并并不不作作为为工工程程结结算算的的依依据据，，工工程程结结算算是是以以经经监监理理工工程程师师审审核核的的实实际际工工程程量量为为依依据据。。单单价价合合同同适适用用于于工工程程内内容容和和设设计计不不十十分分确确定定，，或或工工程程量量出出入入较较大大的的项项目目。。3.成本加酬金合合同成本加酬金合合同是与总价价合同截然相相反的合同类类型。工程最最终合同价格格按照承包人人的实际成本本加一定比率率的酬金结算算。成本加酬酬金合同适用用于工程特别别复杂，工程程技术、结构构方案不能预预先确定的项项目，或抢险险、应急工程程。第5章工工程施施工合同第5章工工程施施工合同5.1.4施工合同管理理涉及的主要要参与方1.合同当事人1)发包人发包人指专用用合同条款中中指明并与承承包人在合同同协议书中签签字的当事人人以及取得该该当事人资格格的合法继承承人。2)承包人承包人指与发发包人签订合合同协议书的的当事人以及及取得该当事事人资格的合合法继承人。。2.监理人监理人指在专专用合同条款款中指明的，，受发包人委委托对合同履履行实施管理理的法人或其其他组织。3.分包人分包人指从承承包人处分包包合同中的某某一部分工程程，并与其签签订分包合同同的分包人。。第5章工工程施施工合同5.2施工合同管理理的一般要求求5.2.1施工合同管理理的目标施工合同管理理的目标包括括以下内容。。(1)使整个施工项项目在预定的的成本(投资)、预定的工期期范围内完成成，达到预定定的质量和功功能要求，实实现项目的三三大目标。(2)使施工项目的的实施过程顺顺利，合同争争执较少，合合同双方当事事人能够圆满满地履行合同同义务。(3)保证整个施工工合同的签订订和实施过程程符合法律的的要求。(4)一个成功的施施工合同管理理，还要在工工程竣工时使使双方都感到到满意，最终终发包人按计计划获得一个个合格的工程程，达到投资资目的，对工工程、承包人人以及双方的的合作感到满满意；承包人人不但获得合合理的价格和和利润，还赢赢得了信誉，，建立双方友友好合作关系系。第5章工工程施施工合合同5.2.2发包人人的合合同义义务1.遵守法法律2.发出开开工通通知3.提供施施工场场地4.协助承承包人人办理理证件件和批批件5.组织设设计交交底6.支付合合同价价款7.组织竣竣工验验收8.其他义义务第5章工工程施施工合合同5.2.3承包人人的合合同义义务1.承包人人的一一般合合同义义务1)遵守法法律2)依法纳纳税3)完成各各项承承包工工作4)对施工工作业业和施施工方方法的的完备备性负负责5)保证工工程施施工和和人员员安全全6)负责施施工场场地及及其周周围环环境与与生态态保护护工作作7)避免施施工对对公众众与他他人的的利益益造成成损害害8)为他人人提供供方便便9)工程的的围护护和照照管第5章工工程施施工合合同5.2.3承包人人的合合同义义务2.履约担担保3.分包4.联合体体5.承包人人项目目经理理6.承包人人人员员管理理7.撤换承承包人人项目目经理理和其其他人人员8.保障承承包人人人员员的合合法权权益9.工程价价款专专款专专用10.承包人人现场场查勘勘第5章工工程施施工合合同5.3工程施施工合合同控控制性性条款款分析析5.3.1进度控控制条条款分分析图5.1工程进进度控控制程程序第5章工工程施施工合合同5.3.2质量控控制条条款分分析1.工程质质量要要求2.材料、、构配配件、、工程程设备备到货货验收收3.试验和和检验验1)材料、、构配配件、、工程程设备备和工工程的的试验验和检检验2)现场材材料试试验3)现场工工艺试试验4.隐蔽工工程的的检查查（见见图5.2）1)通知监监理人人检查查2)监理人人未到到场检检查3)监理人人重新新检查查4)承包人人私自自覆盖盖5.竣工验验收（（见图图5.3）第5章工工程施施工合合同图5.2隐蔽工工程的的检查查程序序第5章工工程施施工合合同图5.3工程竣竣工验验收的的程序序第5章工工程施施工合合同5.3.3投资控控制条条款分分析1.费用项项目性性质2.计量1)单价子子目的的计量量2)总价子目的的计量3.预付款4.工程进度付付款1)进度付款申申请单的要要求2)进度付款证证书和支付付时间3)工程进度付付款的修正正5.质量保证金金6.竣工结算（（如图5.5）7.最终结清（（如图5.6）第5章工工程施工合合同图5.5竣工结算程程序第5章工工程施工合合同图5.6最终结清程程序第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.1工程施工合合同履行的的一般知识识6.1.1工程施工合合同履行的的一般原则则1.全面履行原原则2.诚实信用原原则6.1.2工程施工合合同履行的的抗辩权1.同时履行抗抗辩2.后履行抗辩辩权3.不安抗辩权权6.1.3工程施工合合同的变更更第6章工工程施工合合同的履行行与索赔图6.1变更程序第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2工程施工合合同履行相相关工作6.2.1变更1.变更的范围围和内容2.变更程序3.变更估价(1)已标价工程程量清单中中有适用于于变更工作作子目的，，采用该子子目的单价价。(2)已标价工程程量清单中中无适用于于变更工作作的子目，，但有类似似子目的，，可在合理理范围内参参照类似子子目的单价价。(3)已标价工程程量清单中中无适用或或类似子目目的单价，，可按照成成本加利润润的原则确确定。第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2.2价格调整1.物价波动1)价格调整公公式2)采用造价信信息调整2.法律变化第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2.3不可抗力不可抗力是是指承包人人和发包人人在订立合合同时不可可预见，在在工程施工工过程中不不可避免发发生，并且且不能克服服的自然灾灾害和社会会性突发事事件，如地地震、海啸啸、瘟疫、、水灾、骚骚乱、暴动动、战争。。由于不可抗抗力是由合合同双方当当事人不能能预见、不不能避免、、不能克服服的客观原原因引起的的，其后果果应由承发发包双方按按照公平原原则合理分分担。不可抗力事事件发生后后，发包人人和承包人人均应采取取措施尽量量避免和减减少损失的的扩大，任任何一方没没有采取有有效措施导导致损失扩扩大的，应应对扩大的的损失承担担责任。合同一方当当事人延迟迟履行，在在延迟履行行期间发生生不可抗力力的，不免免除其责任任。第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2.3不可抗力由于不可抗抗力是由合合同双方当当事人不能能预见、不不能避免、、不能克服服的客观原原因引起的的，其后果果应由承发发包双方按按照公平原原则合理分分担。不可可抗力事件件导致的人人员伤亡、、财产损失失、费用增增加和(或)工期延误等等后果，由由合同双方方当事人一一般按以下下原则承担担。(1)永久工程，，包括已运运至施工场场地的材料料和工程设设备的损害害，以及因因工程损害害造成的第第三者人员员伤亡和财财产损失由由发包人承承担。(2)承包人设备备的损坏由由承包人承承担。(3)发包人和承承包人各自自承担其人人员伤亡和和其他财产产损失及其其相关费用用。(4)承包人的停停工损失由由承包人承承担，但停停工期间应应监理人要要求照管工工程和清理理、修复工工程的金额额由发包人人承担。(5)不能按期竣竣工的，应应合理延长长工期，承承包人不需需支付逾期期竣工违约约金。发包包人要求赶赶工的，承承包人应采采取赶工措措施，赶工工费用由发发包人承担担。第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2.4违约1.承包人违约约在履行合同同过程中发发生的下列列情况属承承包人违约约。(1)承包人私自自将合同的的全部或部部分权利转转让给其他他人，或私私自将合同同的全部或或部分义务务转移给其其他人。(2)承包人违反反合同的约约定，未经经监理人批批准，私自自将已按合合同约定进进入施工场场地的施工工设备、临临时设施或或材料撤离离施工场地地。(3)承包人违反反合同约定定使用了不不合格材料料或工程设设备，工程程质量达不不到标准要要求，又拒拒绝清除不不合格工程程。(4)承包人未能能按合同进进度计划及及时完成合合同约定的的工作，已已造成或预预期造成工工期延误。。第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2.4违约(5)承包人在缺缺陷责任期期内，未能能对工程接接收证书所所列的缺陷陷清单的内内容或缺陷陷责任期内内发生的缺缺陷进行修修复，而又又拒绝按监监理人指示示再进行修修补。(6)承包人无法法继续履行行或明确表表示不履行行或实质上上已停止履履行合同。。2.发包人违约约(1)发包人未能能按合同约约定支付预预付款或合合同价款，，或拖延、、拒绝批准准付款申请请和支付凭凭证，导致致付款延误误的。(2)发包人原因因造成停工工的。第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2.4违约(3)监理人无正正当理由没没有在约定定期限内发发出复工指指示，导致致承包人无无法复工的的。(4)发包人无法法继续履行行或明确表表示不履行行或实质上上已停止履履行合同的的。。3.解除合同后后的结算1)承包人违约约的情形2)发包人违约约的情形第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2.5暂停施工图6.2暂停施工程程序第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2.5暂停施工1.暂停施工1)承包人暂停停施工2)发包人和监监理人的暂暂停施工2.暂停施工后后的复工暂停施工后后，监理人人应与发包包人和承包包人协商，，采取有效效措施积极极消除暂停停施工的影影响。当工工程具备复复工条件时时，监理人人应立即向向承包人发发出复工通通知。承包包人收到复复工通知后后，应在监监理人指定定的期限内内复工。由于承包人人责任引起起的暂停工工作，如承承包人在收收到监理人人暂停施工工指示后的的合理期限限内不认真真采取有效效的复工措措施，造成成工期延误误，可视为为承包人违违约，应按按承包人违违约的条款款约定办理理。第6章工工程施工合合同的履行行与索赔6.2.6争议解决工程施工合合同对于争争议解决的的约定，是是合同不可可缺少的一一部分。一一般解决争争议的方式式有友好协协商、提请请建设主管管部门的专专门机构进进行调解、、提请仲裁裁或向有管管辖权的法法院提出诉诉讼。合同同双方当事事人可在合合同专用条条款中约定定仲裁地、、仲裁机构构以及工程程所在地的的何级法院院。近年来来，由于监监理人角色色的变化，，在国际工工程和国内内工程中，，开始采用用争议评审审的方式解解决双方当当事人的合合同争议。。争议评审是是指通过成成立一个完完全独立于于合同双方方当事人的的专家组对对合同争议议进行评审审和调解，，使得争议议能够尽量量在合同层层面上公正正解决的方方式。在争议评评审期间间或仲裁裁或诉讼讼结束前前，有关关合同争争议的处处理尚未未取得一一致时，，合同双双方应按按总监理理工程师师的决定定执行。。第6章工工程施施工合同同的履行行与索赔赔6.3建设工程程索赔管管理6.3.1建设工程程索赔概概述1.索赔的概概念索赔是指指在合同同履行过过程中，，由于一一方不履履行或不不完全履履行合同同义务而而使另一一方遭受受损失时时，受损损方有权权提出赔赔偿要求求。2.索赔的特特征(1)索赔是双双向的。。(2)只有实际际发生了了经济损损失或权权利损害害，一方方才能向向对方索索赔。(3)索赔是一一种未经经对方确确认的单单方行为为，它与与我们通通常所说说的工程程签证不不同。第6章工工程施施工合同同的履行行与索赔赔6.3建设工程程索赔管管理6.3.1建设工程程索赔概概述3.施工索赔赔的分类类1)按索赔的的合同依依据分类类(1)合同中明明示的索索赔。(2)合同中默默示的索索赔。2)按索赔目目的分类类(1)工期索赔赔。(2)费用索赔赔。3)按索赔的的处理分分式分类类(1)单项索赔赔。(2)总索赔(一揽子索索赔)。第6章工工程施施工合同同的履行行与索赔赔6.3建设工程程索赔管管理6.3.1建设工程程索赔概概述4.索赔的起起因施工合同同是在招招投标过过程中、、工程施施工前签签订的。。合同确确定的工工期和合合同价款款是依据据与合同同签订时时的合同同条件、、施工条条件、施施工方案案的状态态而确定定的。在在施工过过程中，，由于干干扰事件件的发生生，就必必然使在在签订合合同状态态下所确确定的合合同价款款不再合合适，打打破原有有的平衡衡状态，，合同双双方必须须根据新新的状态态调整原原合同工工期和价价款，形形成新的的平衡。。1)工程范围围变更索索赔2)施工条件件的变化化索赔3)工程拖期期索赔4)加速施工工的索赔赔5)其他的施施工索赔赔第6章工工程施施工合同同的履行行与索赔赔6.3建设工程程索赔管管理6.3.2索赔程序序和时限限1.承包人的的索赔1)承包人索索赔的提提出(1)承包人应应在知道道或应当当知道索索赔事件件发生后后28天内，向向监理人人递交索索赔意向向通知书书，并说说明发生生索赔事事件的事事由。承承包人未未在前述述28天内发出出索赔意意向通知知书的，，丧失要要求追加加付款和和(或)延长工期期的权利利。(2)承包人应应在发出出索赔意意向通知知书后28天内，向向监理人人正式递递交索赔赔通知书书。索赔赔通知书书应详细细说明索索赔理由由以及要要求追加加的付款款金额和和(或)延长的工工期，并并附必要要的记录录和证明明材料。。第6章工工程施施工合同同的履行行与索赔赔6.3建设工程程索赔管管理6.3.2索赔程序序和时限限1.承包人的的索赔1)承包人索索赔的提提出(3)索赔事件件具有连连续影响响的，承承包人应应按合理理时间间间隔继续续递交延延续索赔赔通知，，说明连连续影响响的实际际情况和和记录，，列出累累计的追追加付款款金额和和(或)工期延长长天数。。(4)在索赔事事件影响响结束后后的28天内，承承包人应应向监理理人递交交最终索索赔通知知书，说说明最终终要求索索赔的追追加付款款金额和和延长的的工期，，并附必必要的记记录和证证明材料料。第6章工工程施施工合同同的履行行与索赔赔6.3建设工程程索赔管管理6.3.2索赔程序序和时限限1.承包人的的索赔1)承包人索索赔的提提出(3)索赔事件件具有连连续影响响的，承承包人应应按合理理时间间间隔继续续递交延延续索赔赔通知，，说明连连续影响响的实际际情况和和记录，，列出累累计的追追加付款款金额和和(或)工期延长长天数。。(4)在索赔事事件影响响结束后后的28天内，承承包人应应向监理理人递交交最终索索赔通知知书，说说明最终终要求索索赔的追追加付款款金额和和延长的的工期，，并附必必要的记记录和证证明材料料。第6章工工程施施工合同同的履行行与索赔赔6.3建设工程程索赔管管理6.3.2索赔程序序和时限限1.承包人的的索赔1)承包人索索赔的提提出(3)索赔事件件具有连连续影响响的，承承包人应应按合理理时间间间隔继续续递交延延续索赔赔通知，，说明连连续影响响的实际际情况和和记录，，列出累累计的追追加付款款金额和和(或)工期延长长天数。。(4)在索赔事事件影响响结束后后的28天内，承承包人应应向监理理人递交交最终索索赔通知知书，说说明最终终要求索索赔的追追加付款款金额和和延长的的工期，，并附必必要的记记录和证证明材料料。第6章工工程施施工合同同的履行行与索赔赔6.3建设工程程索赔管管理6.3.2索赔程序序和时限限1.承包人的的索赔1)承包人索索赔的提提出(3)索赔事件件具有连连续影响响的，承承包人应应按合理理时间间间隔继续续递交延延续索赔赔通知，，说明连连续影响响的实际际情况和和记录，，列出累累计的追追加付款款金额和和(或)工期延长长天数。。(4)在索赔事事件影响响结束后后的28天内，承承包人应应向监理理人递交交最终索索赔通知知书，说说明最终终要求索索赔的追追加付款款金额和和延长的的工期，，并附必必要的记记录和证证明材料料。第6章工工