工程合同管理2

第九章索赔概述一.工程索赔1.工程索赔的概念工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。2.索赔的特点（1）索赔是双向的。（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为，它与工程签证不同。3.索赔的起因（1）工程项目的特殊性（2）工程项目内外部环境的复杂性和多变性（3）参与工程建设主体的多元性（4）工程合同的复杂性及易出错性（5）投标的竞争性4.工程索赔的分类：（1）按照索赔的要求分类：工期索赔费用索赔这是最具有实际操作意义的分类。（2）按照干扰事件的性质分类：工期延长索赔工程变更索赔现场条件变化索赔（不可预见的外部障碍和条件索赔）工程终止索赔其它索赔（3）按照索赔所依据的理由分类：合同内索赔合同外索赔道义索赔（4）按照合同类型分类：总承包合同索赔，分包合同索赔，联营体合同索赔，劳务合同索赔，其他合同索赔。（5）按照索赔的处理方式分类：单项索赔，总索赔。5.工程索赔程序（1）索赔意向通知（2）承包商对索赔的内部处理过程（3）提交索赔报告（4）解决索赔6.干扰事件又称索赔事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的那类事件。在工程实践中，承包人可以提出的索赔事件通常有以下几种：1.发包人（业主）违约（风险）1）发包人未按合同约定完成基本工作如：发包人未按时交付合格的施工现场及行驶道路、接通水电等；未按合同规定的时间和数量交付设计图纸和资料；提供的资料不符合合同标准或有错误。2）发包人未按合同规定交付预付款或工程款等如果发包人不按时支付，承包人可根据合同规定向发包人所要拖欠的款项并索赔利息，督促发包人迅速偿付。3）发包人（业主）应该承担的风险发生由于业主承担的风险发生而导致承包人的费用损失增大时，承包人可据此提出索赔。4）发包人或工程师要求工程加速此时，承包人不得不在单位时间内投入比原计划更多的人力、物力与财力进行施工，以加快施工进度。（1）直接指令加速根据工程师的明示指令进行的加速就是直接指令加速。但必须注意：只有非承包人过错引起的施工加速才是可补偿的；如果承包人发现自己的施工比原计划落后了而自己加速施工以赶上进度，则发包人不仅无给予补偿的义务，承包人还应赔偿发包人一笔附加监理费，因为发包人多支付了监理费。（2）推进加速在有些情况下，虽然工程师没有发布专门的加速指令，但客观条件或工程师的行为已经使承包人意识到工程施工必须加速，这就是推定加速。5）设计错误，指令错误由于发包人和工程师原因造成的临时停工或施工中断，特别是根据发包人和工程师不合理指令造成了工效的大幅度降低，从而导致费用支出增加，承包人可提出索赔。6）发包人不正当地终止工程2.不利的自然条条件与客观障障碍指有经验的承包包商无法合理预料料到的不利的的自然条件和和客观障碍。。“不利的自然然条件”中不不包括气候条条件，而是指指投标时经过过现场调查及及根据发包人人所提供的资资料都无法预预料到的其他他不利自然条条件，如地下下水、地质断断层、溶洞、、沉陷等。“客观障碍””是指经现场场调查无法发发现、发包人人提供的资料料中也未提到到的地下（上上）人工建筑筑物及其他客客观存在的障障碍物，如下下水道、公共共设施、坑、、井、隧道、、废弃的旧建建筑物等。3.工程变更注意：由于工工程变更减少少了工作量，，也要进行索索赔。4.工期延长和延延误通常包括两个个方面：一是承包人要要求延长工期期；二是承包人要要求偿付由于于非承包人原原因导致工程程延误而造成成的损失。注意：如果工工期拖延的责责任在承包人人方面，则承承包人无权提提出索赔。5.工程师指令和和行为如果工程师在在工作中出现现问题、失误误或行使合同同赋予的权力力造成承包人人的损失，业业主必须承担担相应合同规规定的赔偿责责任。6.合同缺陷在这种情况下下，一般工程程师有权作出出解释，但如如果承包人执执行工程师的的解释后引起起成本增加或或工期延长，，则承包人可可以索赔，工工程师应给予予证明，发包包人应给予补补偿。7.物价上涨由于物价上涨涨的因素，带带来了人工费费、材料费、、施工机械费费的不断增长长，导致工程程成本大幅度度上升，承包包人的利润受受到严重影响响，也会引起起承包人提出出索赔要求。。8.国家政策及法法规、法律变变更投标截止日期期前第28天。9.货币及汇率变变化投标截止日期期前第28天。10.其他承包人干干扰是指其其他承承包人人未能能按时时、按按序进进行并并完成成某项项工作作，各各承包包人之之间配配合协协调不不好等等而给给本承承包人人的工工作带带来干干扰。。承包合合同的的另一一方当当事人人（发发包人人）可可以提提出的的索赔赔事件件通常常有：：（1）施工工责任任当承包包人的的施工工质量量不符符合施施工技技术规规程的的要求求，或或在保保修期期未满满之前前未完完成应应该负负责修修补的的工程程时，，发包包人有有权向向承包包人追追究责责任。。（2）工期期延误误即由承承包人人支付付延期期竣工工违约约金。。（3）承包包商超超额利利润如果工工程量量增加加很多多，承承包人人并不不因工工程量量的增增加而而增加加固定定成本本，承承包人人的预预期收收入增增大；；由于法法规变变化导导致承承包人人在工工程实实施中中降低低了成成本，，产生生了超超额利利润。。（4）指定定分包包商的的付款款在工程程承包包人未未能提提供已已向指指定分分包商商付款款的合合理证证明时时，发发包人人可以以直接接按照照工程程师的的证明明书，，将承承包人人未付付给指指定分分包商商的所所有款款项（（扣除除保留留金））付给给该分分包商商，并并从应应付给给承包包人的的任何何款项项中如如数扣扣回。。（5）承包包人不不履行行的保保险费费用（6）发包包人合合理终终止合合同或或承包包人不不正当当地放放弃工工程则发包包人有有权从从承包包人手手中收收回由由新的的承包包人完完成工工程所所需的的工程程款与与原合合同未未付部部分的的差额额。7.索赔管管理的的任务务：（1）索赔赔的任任务：：预测测索赔赔机会会；在在合同同实施施中寻寻找和和发现现索赔赔机会会。（2）反索索赔的的任务务：反反击对对方的的索赔赔要求求；防防止对对方提提出索索赔。。8.索赔值值的计计算（1）工期期索赔赔值的的计算算（2）费用用索赔赔值的的计算算专业词词汇工期索索赔：claimsforextensionoftimeforcompletion费用索索赔：claimsforanadditiontothecontractprice合同内内索赔赔：contractualclaims合同外外索赔赔：ex-contractualclaims道义索索赔：moralclaims(actofgraceoroutofkindness)ClaimsClaimsplayanimportantpartintheeverydaylifeofmanyengineers.Claimsmeandifferentthings,indifferentcultures,andattitudestoclaimsvarywidely.Insomeenvironments,aclaimisaverynaturalthing.Inthoseculturesthemonthlyrequestforordinarypaymentissometimesreferredtoasa‘‘claim'.索赔在在许多多工程程师的的日常常事务务中起起着非非常重重要的的作用用。不不同文文化背背景下下的人人们对对索赔赔的理理解不不同，，从而而采取取的态态度也也大相相径庭庭。在某些些环境境下，，索赔赔是再再自然然不过过的事事情，，在某某些文文化背背景下下，每每月正正常的的费用用索要要被称称为““索赔赔”。。ClaimsInotherculturesaclaimisregardedasadeclarationofwar.Itissomethingthatsignalsaseriousdispute.Insomeculturesyouwon'tsubmitaclaimunlessyourintentionistocutofffriendlyrelationswiththereceiver.在另另外外一一些些文文化化背背景景下下，，索索赔赔却却意意味味着着宣宣战战，，它它意意味味着着出出现现了了严严重重的的争争端端。。在在某某些些文文化化背背景景下下，，除除非非你你准准备备与与接接受受索索赔赔者者断断绝绝友友好好关关系系，，否否则则你你不不会会提提出出索索赔赔。。ClaimsAclaimmaybesubmittedasaresultofthenaturalphysicalconditions,man-madeandotherobstructionsandpollutants,includingsubsurfaceandhydrologicalconditionsbutexcludingclimaticconditions,whichthecontractorencountersatthetimeoftendering,evenifheisexperienced.当遭遭遇遇（（不不利利的的））自自然然物物质质条条件件，，人人为为条条件件和和其其他他的的障障碍碍和和污污染染时时（（包包括括地地表表和和水水文文条条件件但但不不包包括括气气候候条条件件）），，承承包包商商应应提提出出索索赔赔要要求求。。这这些些条条件件的的出出现现使使承承包包商商（（即即使使是是有有经经验验的的））在在投投标标报报价价时时遭遭遇遇损损失失。。DefinitionofvariationDefinitionofvariationTheterms““variation”and“change””aresynonymous,although““change”isusedinsteadof““variation”intheUnitedStates.The““variation”embracesnotonlychangestotheworkormattersappertainingtothework,butalsothosetothecontractdocumentsthemselves.Avariationcanbetakentobeany,acombinationofanyorallofthefollowing:变更的定定义尽管在美美国“变变化”可可以代替替“变更更”，但但这两个个术语只只是近似似（而不不是相同同）。“变更””不仅包包括工作作和从属属于工作作的事项项的变化化，而且且包括合合同文件件本身的的变化。。下列任任何一个个事项或或者多个个事项的的组合统统称为““变更””：Definitionofvariation(1)thealterationormodificationofthedesign,qualityorquantityoftheworks;(2)theinstructionsregardingtheexpend