融资贵问题办法不多问题整改情况的自查报告

1、安顺市关于对解决民营企业融资难、融资贵问题办法不多问题整改情况的自查报告根据工作安排，现将 2017年以来我市有关解决民营企 业融资难、融资贵问题有关工作情况报告如下：一、工作开展基本情况（一）举办融资专题培训会，实时掌握融资政策。一是与农发行贵州省分行签订了战略合作协议，并邀请农发行贵 州省分行领导对市相关部门、县（区）政府就争取农发行项 目贷款进行培训。二是2018年3月29日，邀请人行贵阳中 心支行领导就人行总行印发的应收账款质押登记办法进 行专题培训，并就如何开展动产融资业务进行解读，为我市 中小微企业融资难、融资贵等问题找到新的突破口。三是2018年4月10日，邀请江苏同嘉资产管理有

2、限公司为市属 国有企业、相关市直部门、各县区举办融资专题培训会，培 训会解读了财政部等部委下发的预财201828号、财金201823号等融资新政策，帮助相关单位更全面、更清 晰的了解国家融资新政策，为融资企业更加精准开展融资提 供政策支撑。（二）健全多元筹资机制，整合资源助推企业发展，做 好企业服务，保障企业的健康发展。2017-2018年为支持我 市石材产业发展，预算安排了中国贵州（安顺）国际石材博览会经费1000万元。2017、2018年预算安排市级工业和信息化、非公及中小企业发展专项资金2800万元和4000万元工业以奖代补资金，通过绩效评价、因素化分配等分配模式， 主要以贷款贴息、无偿

3、补助和资本金注入为扶持方式，支持 范围如创业辅导和服务、中小企业信用担保体系、中小企业 技术创新和实施清洁生产、专业化发展及大企业的协作配套 等。认真按照省扶持微型企业发展政策落实配套发展资金，2017年省下达我市的微型企业指导计划为1850户，省、市、县三级财政补助资金配套均完成目标数100% O及时足额下达市级配套资金925万元，转下达省级扶持微型企业发展资 金4255万元，共计下达 5550万元。2018年省扶持微型企 业发展工作领导小组办公室下达我市扶持微型企业任务户 数为1663户，省扶持微型企业发展办公室根据省人民政府 办公厅关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通 知（黔府办函

4、201849号）文件及全省扶持发展任务户 数情况调整资金配套比例，市级共需配套资金951.99万元。目前省已下达省级补助资金 3273.3万元。（三）积极贯彻中央、省级各项融资政策并由台地方融 资政策。一是积极推进“贵工贷”、“贵园信贷通”等融资工 作，全力扶持工业企业发展。2017年8月11日，省财政厅联合省经信委召开了全省“贵工贷”推进工作座谈会，2017年10月25日，全市“贵工贷”融资工作会议召开，会上传 达学习了全省“贵工贷”推进工作座谈会精神，并安排了下 一步工作。我委加强与市内各银行的对接力度，我市银行业金融机构积极开展“贵工贷”的调查授信工作，确保本地的银行和企业享受更多的政策

5、扶持。截止2018年6月30日，全市“贵工贷”共申报融资需求企业 105户，获融资支持56 户企业，成功放贷 5.46亿元；“贵园信贷通”累计共有 185 户企业获金额支持 4.94亿元。二是建立安顺市中小企业创 业贷款支持基金，支持中小企业发展。自 2017年3月，安 顺市中小企业创业融资支持基金审批委员会成立以来，根据安顺市中小企业创业贷融资管理暂行办法，市工信委会同各县区和相关市直部门，广泛收集企业资金需求信息，准 确掌握企业合理的融资需要，组织企业做好融资申报资料准 备工作。截止当前，市工信委、工行安顺分行、安投基金公 司对中小企业“创业贷”申请的46家企业进行贷前贷前调查。共召开六次

6、安顺市中小企业创业融资支持基金审批委员 会审议会议，审议贷款企业28笔，审议放贷金额1.833亿元， 实际放贷金额1.786亿元，全市各区县均有成功放贷企业。 三是积极建立安顺市中小企业应急周转金，促进安顺市中小 企业健康发展。为促进安顺市中小企业健康发展，优化中小 企业融资环境，缓解中小企业生产经营过程中的资金压力， 充分发挥政府资金的引导作用，对中小企业用于过桥还贷周 转提供的专项周转金，专项用于中小企业过桥还贷周转。根 据工作安排，我委牵头由台了安顺市中小企业应急周转金 审批管理工作规则，但因近期受各平台公司资金匮乏影响，目前5000万元由资资金无法拨付到位，正在努力协调推进。目前相关工

7、作建议请示正在商市金融办后报市政府。四是加强政银企对接，分行业领域指导帮助企业解决融资难问题。经前期认真摸底筛查，梳理汇总由我市军民融合产业融资需 求项目20个，其中有17家提由融资需求，合计需求资金额 14.1亿元。其中流动资金需求3.33亿元，项目建设资金需求10.78亿元。其中，安吉精铸、中航贵飞、龙飞航空、风 雷军械等5家企业融资需求量都在亿元以上。对此，我委联 合市金融办分别于 2018年4月26日，2018年5月14日组 织我市军民融合产业重点企业召开全市军民融合重点企业 政银企融资对接会，与工商银行安顺分行、邮政储蓄银行安 顺分行等金融机构进行面对面一一对接，搭建银企沟通平 台，

8、尽全力帮助企业解决融资难等突生问题。（四）积极搭建政策性担保体系，着力降低企业融资成 本成效。为有效降低小微企业和“三农”融资贵”问题，按照省 财政厅的统一部署，市县两级政府分别由资成立本级的国有 独资政策性担保公司共 10家，并委托给财政部门代行由资 人职责。其中各级财政管理的政策性担保公司9家，省农担公司在我市设立子公司 1家。实现每个县（区）一家政策性 担保公司，注册资本金135800万元。为有效防范担保风险， 贯彻落家国家、省关于“政银担”风险共担要求，按照安顺 市担保贷款风险补偿金实施细则（试行）要求规定政策性担保公司收费最高不得超过2%年担保费率，禁止收取被担保户的贷款保证金，合作

9、贷款银行贷款利率实行基准利率或 基准利率优惠下浮，要求各级财政部门风险补偿金列入财政 预算。构建了 “4321 ”风险分担机制，即由现代偿，按照担保 公司负担代偿的 40% ,省级财政负担代偿的 30% ,贷款银 行负担代偿的 20% ,本级财政负担代偿的10%进行风险分担。2017、2018年市级预算安排了风险代偿补偿金100万元。至2018年6月止，全市8家政策性担保公司开展的 4321 ”政策银担风险分担业务的累计担保贷款金额为 13848.1万元，其中小微企业担保贷款2700万元，“三农”担保贷款10918.1万元。二、存在的问题与困难（一）小微企业在发展过程中由于自身原因，无法达到

10、银行贷款要求。一是小微企业具有资产规模小、资产负债率 高、产业层次低等特点，整体抗风险能力较弱，特别是初创 期的小微企业，底子薄、自有资产少，达不到金融机构授信 标准。二是小微企业大多由个人或家族创建，未建立现代企 业内部治理结构和健全的财务管理制度，少数小微企业还存 在弄虚作假，编造多套财务账本情况，导致银行无法判断其 真实财务状况。三是小微企业由于自身规模较小，普遍存在 固定资产少、流动资产变化快、无形资产难以量化、厂房设 备不足以作为贷款抵押物等问题，部分小微企业甚至没有取 得土地使用权证，甚至厂房都是租用的，无抵押物可言。（二）受银行业金融机构经营管理机制制约，贷款难度 较大。一是银行

11、业金融机构放贷积极性不高，银行业金融机 构由于防范风险和追求利润最大化考量，更愿意把贷款投放 向大中型企业，对额度小、管理成本高的小微企业贷款积极 性不高。二是现有信贷产品不能满足小微企业的需求，目前 银行业金融机构的主流信贷产品基本上源于大中型企业金 融服务模式，专门针对小微企业的信贷产品和服务方式较 少，无法满足小微企业差异化融资需求。另外，部分行业贷 款难以准入，如建材、煤炭、化工等行业禁止或者限制贷款。（三）信用担保体系建设相对滞后加大了获得银行贷款 的难度。一是担保机构作用有限，为缓解小微企业融资困难， 近年，从国家到地方都纷纷成立了担保公司开办小微企业担 保业务，但担保机构普遍存在

12、注册资本低，运转不规范、担 保基金量小、协作银行选择困难等问题。二是小微企业信用体系建设不够完善，中小企业用于信用体系建设工作起步较 晚、信用信息采集难度大，数据的完整性和准确性有待进一 步提高，银行无法准确掌握小微企业信用状况，加大了小微 企业贷款难度。三、下一步工作打算为深入抓好投融资改革工作，为企业提供优质高效的资 金融通服务，下步工作中，重点从以下几个方面进行加强和 推进。（一）加大对小微企业的财税扶持力度。扩大小微企业专项资金规模，对符合国家产业发展政策的小微企业技术改 造升级给予必要的资金扶持。进一步取消和减免部分涉企收 费，如整合降低土地、房产抵押登记、评估、担保等环节的费率，切实降低企业融资成本。（二）优化信用担保体系，提高融资担保能力。发展多种所有制类型的小微企业信用担保机构，建立健全担保行业 准入、风险控制和损失补偿机制，加大对现有担保公司的资 金投入，提升担保能力。（三）发挥金融市场职能，拓展直接融资渠道。引导条件成熟的企业加快上市步伐，从资本市场筹集发展资金。规 范发展风险投资基金和民间融资，大力发展村镇银行、小额 贷款公司等地方新型金融机构。（四）构建金融评价体系，促进支持地方经济。政府构建一套对金融机构支持地方经济发展的评价体系，将金融机 构服务小微企业的指标纳入其中，豉励金融机构根据小微企 业的特点研究、由台一