建筑物(公共建筑)能效认定和标识制度建设研究-ok

1、.PAGE ：.；目录 TOC o - h z u HYPERLINK l _Toc 绪论 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 研讨背景及意义 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 研讨思绪与方法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 主要研讨内容 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 课题主要研讨人员及分工 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 国内外建筑能效标识的现状和开展趋势 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 杭

2、州市公共建筑能耗现状调研与分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc .杭州市公共建筑能耗特点 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc .不同类别建筑物能耗分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc .呵斥公共建筑能耗大的缘由分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 公共建筑能效标识制度研讨 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建筑能效认证和标识制度建立的主要成果 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建筑能效认证和标识制度建立存

3、在的主要问题 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建筑能效认证和标识制度建立原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建筑能效认证和标识制度及其运转机制的设计思绪 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 能效标识制度的实施方式 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 对策建议 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 进一步完善法律法规体系 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 进一步强化行政监视力度 PAGEREF _T

4、oc h HYPERLINK l _Toc . 实施多种政策措施 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 加强中介机构的建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 进一步加大宣传力度 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 开展标识实施效果评价 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 参考文献 PAGEREF _Toc h 绪论. 研讨背景及意义能源问题已成为世纪制约经济和社会开展的重要要素。建筑节能是社会经济和建筑业开展的需求，可以缓解能源的紧张局面，减轻大气污染，维护生态环境；建筑

5、节能作为全国节能任务的重要组成部分，是改善和提高建筑热温馨性、促进环境维护、减少温室气体排放的重要举措，直接关系到国家资源战略、能源战略和可继续开展战略的实施。温家宝总理在第十届全国人大三次会议所作的政府任务报告中强调：要注重能源资源节约和合理利用，倡导节约能源资源的消费方式和消费方式，在全社会构成节约认识和风气，加快建立节约型社会。并进一步指出：缓解我国能源资源与经济开展的矛盾，必需立足国内，显著提高能源资源利用效率；鼓励开发和运用节能降耗的新技术，鼓励开展节能省地型住宅和公共建筑。建立部汪光焘部长在首届国际智能与绿色建筑技术研讨会上发表讲话中指出：鼓励开展节能省地型住宅与公共建筑，要求制定

6、并强迫推行更严厉的节地、节能、节水、节材规范，制定详细目的和详细措施来大力推进，促进城镇开展方式的根本性转变，城镇开展质量和效益有根本性提高。节能省地、节水节材成为未来中国建筑事业开展的关键词。建筑节能作为一项极为重要的和迫切的课题，是我国建立资源节约型社会的重内容。随着国民经济开展和城镇化进程的加快，建筑能耗与工业能耗、交通能耗并列成为我国能源耗费的三个能耗大户，是节能任务的薄弱环节。据统计，我国城乡既有建筑余亿，到达节能建筑目的的仅占%左右，即使是近期建造的新建筑也有%以上属高能耗建筑，建筑能耗已占全国能耗总量的.%，与气候相近的兴隆国家相比，我国单位面积建筑采暖能耗约为兴隆国家的-倍，而

7、热温馨度远不如人，同时呵斥空气污染高出兴隆国家的-倍，对自然环境负面影响极大。近几年我国固定资产投资屡创新高，其中不乏有一定比重的公共机构建筑。由于公共机构新建和既有建筑总量宏大，约占社会民用建筑总量的%-%，根据年中国能源消费构造深度研讨报告，我国党政机关能源消费占全国终端能源消费总量的%左右，接近于我国亿乡村人口生活用电程度，其中大部分能耗为建筑运转能耗。在城镇化过程中真实做好城乡统筹，在建筑的建造和运用过程中，真实做到节约运用土地、能源、水和资料，意义和影响非常艰苦。杭州地处中北亚热带过渡区，从气候条件上来说，暖和潮湿，四季清楚，光照充足，雨量丰沛。一年中，随着冬、夏季风交替控制，大气环

8、流背景、主要影响的天气系统和天气情况均会发生明显的季节性变化，构成春阴雨、夏潮热、秋干爽、冬湿冷的气候特点。杭州由于地形地貌复杂多样，地势高低起伏悬殊，全市的温、光、水、风等气候资源的地域分布不均，局地小气候资源丰富。但因季风在进退、继续时间上的不稳定，特别是季风强度的较大变化，常导致冷热干湿异常，出现灾祸性天气和气候事件。杭州市主要气候特点如下：盛夏季节-月太阳总辐射量达最高值，也是一年中的高温期。由于受副热带暖性气团控制，梅雨终了后降水量较前期明显减少，易出现高温伏旱天气。冬季光、热、水均处在一年中的低值期。杭州市西南部的新安江水库区、梅城两江小平原、寿昌盆地，四面环山，中间有水体调理，是

9、杭州市降水量较多，热量条件最优，无霜期最长，越冬条件优越的气候区。杭州市东北部的河网平原和滨海平原，地形向北敞口，降水量偏少，光照充足，冬季冰冷，热量条件稍差。中部的河谷平原、盆地介于南北之间，气候多宜，降水量适中，热量条件较优。总之，各县市虽然小气候有差别，但均呈冬冷夏热的特点。目前，杭州地域公共建筑能耗综合目的评价分析工具主要采用由上海凯创建筑科技原中国建筑科学研讨院上海分院开发的PKPM建筑节能设计分析软件，它是以美国劳伦伯斯克力国家实验室开发的DOE-程序为内核的建筑能耗模拟软件。DOE-是用反响系数法来计算建筑围护构造的传热量，用户可以运用PBECA软件输入建筑围护构造构造、采暖空调

10、方式与系统分布、室内人员活动规律、照明情况和设定室内温度值，对建筑物全年h的室内热环境参数和能耗进展逐时的动态模拟，计算出建筑物的全年能耗情况。几年的实际阐明：该分析评价软件在实际与实际中均存在着一定的问题，根据浙江省建筑科学设计研讨院的研讨结果，采用该分析评价软件办公楼的夏季能耗随外窗传热系数降低反而添加，这个情况与实践结果显然不符，清华大学的相关分析报告也指出了这一点。另外，由于该分析评价软件既规定了总体节能率目的如%，又规定了围护构造的一致限值。当某项设计参数不满足规定性目的时，可改用综合能耗性能目的来执行，能耗目的用指定的DOE-软件来模拟。实践上，这样的规定是在一个规范中同时为设计者

11、提供了两种可供选择的达标途径。虽然规范制定者的初衷是使规范具有更大的灵敏性，但实践上多重规范将导致严重的问题。一是在规范适用区域，均执行同一围护构造限值，不同地方并非均能到达综合能耗目的和总体节能率目的；二是满足综合能耗目的的要求也不一定可以满足总体节能率目的，这给规范的执行呵斥破绽。如某些设计人员，为了满足业主的不合理要求，刻意让某项规定性目的不符合规范规定，甚至根本不执行围护构造的规定性目的，用规范规定的综合能耗计算方法能满足规范规定即可，从而经过节能审查验收。显然这些建筑不能够实现%的节能目的，但却是合法的节能建筑。显然，假设在节能建筑审查过程中越来越多的人知道利用规范存在的破绽，将使建

12、筑节能后患无穷。建筑节能是一项系统工程，不仅涉及新建、改建、扩建以及既有建筑改造，而且涉及规划、设计、施工、验收、检测、评价、运用维护和运转管理等方方面面，影响要素复杂，单独强调某一个方面，很难综合实现建筑节能目的。而作为建筑节能任务的重要一环评价，目前在我国尚未有效开展，呵斥这种情况的缘由除这项任务技术要求高外，相关制度的缺失也是重要缘由之一。因此，尽快建立建筑能效标识制度是进一步做好建筑节能任务的迫切需求。建筑能效标识是指将反映建筑物或建筑资料、部品等的能耗或用能效率的热工性能、能效等级目的及其他有关的信息以标识的方式进展公示。建筑能效标识的本质是以标识的方式对建筑物在运用过程中的能源利用

13、效率或节能性能的一种明示。在建筑节能领域，利用市场机制的管理方式目前还比较少，而建筑能效标识那么向建筑用户、政府部门、建立单位提供了衡量建筑物能源利用效率、建筑部品能效目的的信息，使建筑物的能耗情况趋于公开，符合市场经济体制下政府对建筑节能管理的要求。实施建筑能效标识制度有着非常重要的意义和作用，一是建筑能效标识制度将建筑节能各方主体合理地衔接起来，从而处理了建筑节能领域存在的信息不对称等市场失灵景象；二是建筑能效标识明确了建筑用户、开发商、测评机构以及政府等建筑节能各方主体的责、权、利；三是建筑能效标识制度充分发扬了社会第三方中介机构的作用；四是建筑能效标识制度将使政府对建筑节能的过程管理逐

14、渐转变为建筑物终端能效的管理。. 研讨思绪与方法()研讨的根本思绪建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立研讨是一个针对性很强的课题，课题组将围绕现状调研、资料搜集与统计分析、对策研讨三大环节，深化、细致地分析杭州市建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立现状及开展趋势，提出符合杭州市实践的建筑物公共建筑能效认定和标识制度，为进一步推进杭州市建筑节能任务的开展效力。()研讨方法本课题研讨详细采用文献研讨与现状调查相结合、各方建筑节能诉求与建筑物公共建筑能效认定和标识制度设计相结合的方法。文献调查本课题所涉及的文献包括现有的建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的政策法规、建筑物公共建筑能效认定和标识制度

15、建立的技术管理等书籍、国内外学者对建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立进展研讨的各类公开发表的文章、有关建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的硕/博士研讨生毕业论文等。本课题所涉及的网络资料包括国内各级建立行政主管部门的门户网站的公开信息、国内外关于建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的新闻等方面。经过对这类文献的调查，系统的掌握当前建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的实际和方法，了解当前在建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立领域的新的实际和理念、了解杭州市、国内外建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立开展的现状。统计与比较分析课题组采取比较分析法，经过对国内外建筑物公共建筑能效认定和标识制度

16、建立的比较分析，开阔研讨视野，提出杭州市建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立开展面临的问题，为进一步提出杭州市建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的政策建议打下根底。系统分析法课题组采取系统分析的方法，将建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立任务视为一系统，经过对建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立涉及的有关各方、建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立管理的内容和手段等各要素、构造和关系的调研、调查，进而分析杭州市建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立应如何在现有的根底上调整和确立。. 主要研讨内容() 建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立及其政策法规环境的研讨。主要包括：现行国家及省市关于建筑物公

17、共建筑能效认定和标识制度建立的法规、政策体系和政策法规环境。() 杭州市及国内外建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的调研和分析。主要包括：杭州市建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的现状调研和分析；国内代表性城市，如北京、上海、深圳、宁波等建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的现状调研与分析；兴隆国家建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的现状调研与分析。() 杭州市建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立关键问题研讨，主要包括：建筑物公共建筑能效认定的方法和工具；标识制度的设计；建筑物公共建筑能效认定和标识制度建立的优惠政策设计、技术及管理保证等。. 课题主要研讨人员及分工姓名职务职称从事专业任

18、务单位承当内容张勋俊区域总经理高工土木工程中天建立集团课题组长方旭慧区域总工教高土木工程中天建立集团副组长张益堂副总裁高工土木工程中天房产集团副组长吴伟忠站长高工土木工程桐庐县建筑工程质量监视站对策研讨胡康虎副总经理高工土木工程杭州市铁路投资对策研讨左 华副站长高工土木工程建德市建筑工程质量监视站统计分析谢 敏副站长高工土木工程桐庐县建筑工程质量监视站统计分析蔡国洪总工程师高工土木工程浙江城投建立统计分析郭继红分公司主任工程师工程师土木工程中天建立集团文献调查、资料搜集彭 亮总工助理工程师土木工程中天建立集团文献调查、资料搜集李小玥总工助理土木工程中天建立集团文献调查、资料搜集 国内外建筑能效

19、标识的现状和开展趋势国外对建筑能耗评价与能效标识制度及其运转机制的研讨始于上世纪年代，目前已制定了一套较为完善的建筑能耗评价与能效标识制度及其运转机制，其根本思绪一是经过强迫性的最低能耗规范作为新建建筑市场准入的最低门槛；二是经过能效标识方法鼓励房地产商开发出更节能的建筑，同时引导用户购买。该方法不但实现了限制非节能建筑，同时到达了鼓励节能建筑占领市场的目的，且为节能鼓励措施的制定提供了定量目的和衡量目的，以及公平、公开的竞争环境，对促进建筑节能任务的开展起到了很好的效果。在国外，节能产品评定和标识的方案很多，它们的发起机构往往是中央政府和地方政府、行业协会以及第三方如环境组织、消费者协会等。

20、目前，全世界约有个国家实施了“能效标识，个国家在运用能效规范。美国于年公布实施了节能%的“能源之星能效标识，截至年底，“能源之星累计认可的新建建筑达.万栋，获得净能源节约效益亿美圆。欧盟委员会在年发布了能源指令/l/Ec规定：从年起，欧盟地域一切新建建筑都必需拥有能源证书，该证书经过计算的方法对建筑物的单位面积能耗进展分级标识，德国将该证书直译为“能源护照。 加拿大的规定了建筑物的最低性能要求。澳大利亚绿色建筑办公室制定了新建建筑最低能源耗费规范。表.列出了丹麦、荷兰、英国、法国和美国主要的建筑能效标识体系。丹麦的EM 和ELO 针对建筑规模进展划分，EM 的标识对象为小型建筑建筑面积小于 m

21、，而ELO 针对大型建筑建筑面积大于 m；荷兰EPA-W的标识对象为既有住宅，EPA-U 为既有非住宅，EPC 为新建建筑；英国SAP 的标识对象为住宅，SBEM 为其他建筑类型，BREEAM 为一切建筑；法国DPE 的标识对象为新建建筑；美国“能源之星的标识对象包括住宅和商业建筑。表. 丹麦、荷兰、英国、法国和美国主要的建筑能效标识体系国家缩写全称开场时间丹麦EMEnergy certification scheme for small buildings强迫ELOEnergy management scheme, large buildings强迫荷兰EPA-WEnergy Perform

22、ance Advice, existing dwellings自愿EPA-UEnergy Performance Advice, existing non-residential buildings自愿EPCEnergy Performance Coefficience, new buildings强迫英国SAPStandard Assessment ProcedureSBEMSimplified Building Energy ModelBREEAMBREs Environmental Assessment Method法国DPEDiagnostic de Performance Energ

23、etique方案中美国Energy Star自愿德国EBAEnergiebedarfsausweis强迫欧盟各国丹麦、荷兰、法国等的建筑能效标识根本上均为等级标识，大多分为A至G 个等级。美国的“能源之星为保证标识，只需建筑的能源效率经第三方中介机构的评价在同类建筑中处于领先的%范围内，室内环境质量达标，或经查验遵照一定的质量管理程序而建造，即可授予能源之星建筑标识。建筑能效标识的资金主要开发商/业主，辅以一定的经济鼓励政策。丹麦EM、ELO 的标识资金由开发商/业主提供。荷兰EPA-W的资金来源是开发商/业主、标识津贴及节能津贴，EPA-U 的资金来源是开发商/业主，EPC资金来源是开发商/

24、业主、贷款补助及其他。为进一步推进建筑能效标识制度的实施，各国相继制定、公布了一系列节能经济鼓励政策，经过节能专项补贴、减免税、低息贷款等政策鼓励节能建筑的建立。在美国，对新建节能建筑，凡在IE规范根底上节能和以上的，可分别减免税l美圆和美圆。在法国，为鼓励人们在建房修房时充分利用新能源，政府为安装生物能、太阳能、风能、光伏发电等新设备提供补助，能源与环境管理局还聘请专家审核施工工程的节能措施及新能源的利用效率，达标者的奖励金额可达施工总额的%。相对于欧美国家，我国的能效标识制度起步较晚，我国于年开场实施自愿性的保证标识工程，即节能产品认证。年月，正式公布实施。年月日，由国家质量监视检验检疫总

25、局和国家开展和改革委员会正式公布，标志着我国能效标识制度的启动。在建筑能效标识方面，年底，我国第一个有关绿色建筑的评价、论证的体系“绿色奥运建筑评价体系公布。 年，建立部与科技部结合发布了。建立部和国家质检总局结合公布了，这是我国公布的第一个关于绿色建筑的技术规范。中建立了绿色建筑目的体系，绿色建筑目的体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与资料资源、室内环境质量和运营管理六类目的组成。年月住房和城乡建立部下发的建科号提出：为贯彻落实国发号精神，在建筑领域开展建筑能效专项测评试点任务，试行省市包括：北京市、天津市、上海市、重庆市、江苏省、浙江省、河南省、四川省、黑龙江省、

26、甘肃省、广东省、南京市、杭州市、郑州市、成都市、哈尔滨市、兰州市、深圳市等。试行建筑工程包括：住房和城乡建立部、财政部组织的可再生能源建筑运用示范推行建筑工程；恳求中央财政国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金贷款贴息的建筑工程；恳求中央财政北方采暖地域既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金奖励的建筑工程；自愿恳求建筑能效测评标识试点的建筑工程。并同时下发了和。在第四条中明确规定，以下民用建筑应进展建筑能效测评标识：一新建改建、扩建国家机关办公建筑和大型公共建筑单体建筑面积为万平方米以上的；二实施节能综合改造并恳求财政支持的国家机关办公建筑和大型公共建筑；三恳求国家级或省级节能示范工程的建

27、筑；四恳求绿色建筑评价标识的建筑。在第十五条中又进一步规定当发生以下情形时，建筑的一切权人该当重新进展建筑能效测评标识并承当所发生的测评费用。一建筑围护构造节能改造；二主要用能设备更新置换；三建筑能效测评标识有效期终了。年月试行公布实施，年月日，住房和城乡建立部以公告的方式发布了第一批民用建筑能效测评标识工程。第一批民用建筑能效测评工程合计个，分布在北京、天津、辽宁、上海、江苏、福建、山东、河南、广东、四川等地。这些任务的开展，有力地推进了我国建筑能效标识任务的进程，标志着我国的能效测评任务获得了艰苦进展，建筑节能任务朝着创新、有序的方向开展。建筑能效测评标识制度在建筑节能领域的实施，为建筑节

28、能任务开展提供了一条新的途径，是探求利用市场机制推进建筑节能任务，引导建筑节能任务向科学化、市场化方向开展的有益尝试，为下一步我国建筑能效标识任务的深化推进打下了一定的根底。于年月日市人民政府第次常务会议审议经过，并于年月日起施行。其第七条明确规定：市建立行政主管部门该当根据建筑节能开展情况和技术先进、经济合理的原那么，组织编制更低能耗的建筑节能设计规范和相应的施工规程、验评规范及评价体系。本市实施建筑施工图节能设计篇章评价制度、建筑物能效认定和标识制度。详细实施方法由市建立行政主管部门会同有关部门另行制定。的公布实施为建筑物能效认定和标识制度任务的有序开展提供了有力的保证。我国建筑节能管理体

29、制与机制不完善，与兴隆国家还存在一定差距，这对我国的建筑节能任务提出了新的挑战，同时也提供了新的机遇。自创国外建筑节能阅历，建立符合我国国情的能耗评价与能效标识制度，将会有力地推进我国建筑节能事业安康稳定的开展，更好地实施可继续开展战略。杭州市公共建筑能耗现状调研与分析.杭州市公共建筑能耗特点杭州市能源监察中心的段小平等和杭州市城市建立科学研讨院的吴锋等分别对杭州市公共建筑能耗现状进展了调查，统计了代表性公共建筑的能耗数据，调查了能源管理制度的制定和实施情况及用能设备的运转情况，得到了杭州市既有公共建筑的能耗情况。根据调查结果，杭州市公共建筑能源耗费类型主要包括电、天然气、柴油、液化气、煤。杭

30、州市出于夏热冬冷地域，无北方锅炉采暖设备，其用能构造主要以电为主。典型公共建筑的能耗构成如图.所示，从图中可以看出电能是目前杭州市公共建筑的主要能源耗费类型。在写字楼中电能耗费占总能耗的%以上，天燃气、柴油合计仅占总能耗的%。商业建筑的主要能耗集中在电能，占总量的%，仅有的天然气和柴油多数为备用电源所耗费。宾馆由于采用中央空调系统，且运转时间长，呵斥了用电量的加大，同时由于餐饮业对炊事能源的特殊要求，用于洗浴、洗涤、炊事等的天然气和柴油等能源的需求量也较大，占到总能耗的.%。图. 杭州市写字楼建筑能耗构成图. 杭州市商场建筑能耗构成图. 杭州市宾馆建筑能耗构成吴锋等的调查数据得出，商场平均耗费

31、电量.kWh/(m年)；宾馆平均耗费电量.kWh/(m年)；写字楼平均耗费电量.kWh/(m年)。段小平等的调研也得出同样的结论，电能占综合能耗比例最高的是商场，平均达.%，其次是宾馆饭店和写字楼，比例分别是.%和.%。图.是段小平等得出的杭州市不同类别公共建筑平均能耗程度，由图可知，商场单位面积电耗与单位面积综合能耗程度最高，其次是宾馆饭店、写字楼和政府机关建筑。这 类建筑的平均单位面积综合能耗分别为.、. 、.和. MJ / (ma)，最大值是最小值的. 倍。另外，所调查的杭州市公共建筑单位面积电耗范围为.kWh/(ma)，平均为. kWh/(ma)；单位面积综合能耗范围为. MJ/ (m

32、a)，平均为 . MJ/(ma)。图. 不同类别公共建筑能耗.不同类别建筑物能耗分析写字楼能耗分析写字楼建筑能耗主要来源于空调、办公设备、照明和电梯，其能源耗费主要以电为主。图.为吴锋等调查的杭州市幢写字楼办公建筑的单位建筑面积用电量统计结果，单位建筑面积年耗电量. kWh，平均为. kWh/(m年)，最大建筑能耗是最小建筑能耗的.倍，不同写字楼之间能源耗费差别很大。有的写字楼附带商场，商场营业时间全天 h以上，没有节假日，而纯办公写字楼任务时间为 d，每天 h任务制。有的写字楼采用办公自动化系统，传统写字楼和智能化写字楼所用设备差别大，这些都是呵斥能耗差别大的缘由。图. 杭州市幢写字楼单位建

33、筑面积年用电量段小平等调查的 栋写字楼有企业总部大楼，也有商务写字楼，图.为各写字楼单位面积电耗和单位面积综合能耗，其单位面积电耗为. kWh/ ( ma )，平均为. kWh/(ma)，单位面积综合能耗为. MJ /( ma)，平均为. MJ/( ma)，综合能耗最大值和最小值的差别为. 倍。图. 各写字楼建筑能耗将杭州市写字楼办公建筑能耗与国内外其他城市办公楼单位建筑面积能耗比较，结果见表.，杭州市写字楼建筑单位建筑面积能耗要高于武汉市，低于其他几个地域单位建筑面积能耗。表. 杭州市办公楼单位建筑面积平均能耗与国内外其他地域比较GJ/(ma)长沙上海深圳武汉重庆天津日本杭州.商场建筑能耗分

34、析商场建筑包括百货商场、超级市场、商城、书店、服装店、食品店、集贸市场等，其作为消费中心，能耗具有空调系统全年运转、室内发热源多、人员密度大等特点。吴锋等调查的幢商场建筑中，家属于商城，家服装店，家百货商场，家超级市场，各商场建筑能耗密度统计结果如下图。单位建筑面积年耗电量为.kWh，平均电耗为.kWh/m，各商场相互之间用电量差别较大，商城建筑能耗较低，其次是服装店、百货商场、超级市场，其中超级市图.各商场能耗密度场单位建筑面积能耗高达.kWh。据调查，超市最主要的用电设备是冷冻冷藏、电热柜等生鲜、熟食区域设备，用电量约占超市用电量总量的%，空调用电约占%，照明设备用电约占%。因此，优化设备

35、的运转成为超市节电节能的关键。图. 各商场能耗密度段小平等监测的 栋商场建筑中有精品商场，也有大型超市。商场几乎全年无休，人流量大，与其它类别建筑相比能耗最高。各个商场单位面积电耗和单位面积综合能耗如图.所示，其电耗为. kWh/(ma)，平均为. kWh/(ma)，单位面积综合能耗为. MJ/(ma)，平均为. MJ/( ma)，综合能耗最大值和最小值相差.倍。精品商场对灯光和热环境的要求较高，能耗要高于普通商场超市能耗。图. 各商场建筑能耗将杭州市商场建筑能耗统计结果与国内外其他地域能耗进展对比，见表.。经过对比可知，杭州市商场建筑平均电耗仅为重庆的%、北京的%、天津的%、日本神户的%、长

36、沙的%；与年中国建筑节能年度开展研讨报告中提出的商场建筑能耗为kWh/(m年)相比较，杭州市商场建筑能耗密度显得相对很低。出现如此大差别的缘由，主要是统计样本的选取问题，一是由于统计样本数量比较小；二是由于所统计的样本中，商城、服装店等类型建筑属于特殊情况，如商场A和商场D营业时间均不超越下午：，这类建筑与百货商场、超级市场能耗相比要低很多。高能耗建筑能耗数据的缺失呵斥了本次统计数据与平均数据的差别。表. 杭州市商场电耗密度与国内外其他地域比较(kWh/(ma)地域电耗最小值电耗最大值电耗平均值备注重庆/北京/清华大学年调研结果北京清华大学年调研结果天津/日本神户/长沙/杭州./宾馆饭店能耗分

37、析酒店类建筑主要耗费能源类型为电、天然气、柴油等，其中电占据了主导位置，主要用于酒店的暖通空调运转、照明、动力设备和其他电器设备；天然气主要用于餐厅、热水供应及冬季采暖；柴油只需冬季采暖采用燃油锅炉的一些酒店采用。图.为杭州市家宾馆酒店建筑单位建筑面积总能耗对比。从图中可以看出，宾馆酒店总能耗密度最大到达了.MJ/m，最小为.MJ/m，平均为.MJ/m，能耗情况差别较大。图.杭州市家宾馆酒店单位面积总能耗对比宾馆饭店受旅游季节和入住率的影响，能耗相差较大。段小平等以 栋宾馆饭店为调查对象，栋建筑中五星级、四星级和三星级各 栋，单位面积电耗和单位面积综合能耗如图.所示，其单位面积电耗为. kWh

38、/(ma)，平均为. kWh/(ma)，单位面积综合能耗为. MJ/( ma )，平均为.MJ/(ma)，综合能耗最大值和最小值相差.倍。星级宾馆中四星级宾馆综合能耗最高，为.MJ/(ma)，其次为五星级和三星级。图. 各宾馆饭店建筑能耗中国各地域及日本、美国宾馆全年能耗统计见图.，杭州宾馆酒店建筑能耗要高于长沙和武汉，比广州、上海、大连、重庆地域及日本、美国等国家的单位建筑能耗程度要低。不同宾馆酒店之间能耗差别大主要和酒店本身的星级程度相关，不同星级与档次的宾馆由于效力规范不同，在室内温度、湿度、灯光照度及管理程度等要求上必然不同。另外，客房的入住率也是影响酒店能耗的一个重要要素。由于各酒店

39、建筑能耗差别显著，杭州市酒店建筑有着宏大的节能潜力。图. 中国各地域及日本、美国宾馆建筑全年能耗比较政府机关办公楼建筑能耗分析政府机关建筑有庭院式建筑，也有独栋建筑，相比于高档写字楼，政府机关建筑能耗较低，各政府机关建筑单位面积电耗和单位面积综合能耗见图.。图. 各政府机关建筑能耗监测的 栋政府机关建筑单位面积电耗为. kWh/(ma)，平均为.kWh/ (ma)，单位面积综合能耗为.MJ/(ma)，平均为.MJ/(ma) ，最大值和最小值的差别为. 倍。办公人员相对固定，单位面积能耗与商场、宾馆饭店和写字楼相比较小，但仍远远超越住宅建筑( 住宅建筑用能为 kWh /m，不含供暖)。年人均用电

40、量最高达 kWh/人，最小为 kWh/人，平均为 kWh/人。.呵斥公共建筑能耗大的缘由分析部分公共建筑空调负荷设计值偏大，多数单位空调面积设计冷负荷为W/m，有的商场高达W/m。多数建筑的空调系统在夏季只是部分负荷运转，呵斥制冷机组的闲置。同时保送水泵配置过大，呵斥初期投资和运转中的浪费。节能灯运用率不高。商场与宾馆饭店为了追求良好的灯光效果，大多采用功率较高、发热量大的射灯和卤灯，节能灯配置率低。此类公共建筑可在满足灯光要求的情况下尽量运用节能灯，由此可节能% 左右。节能技改工程较少。监测中，空调系统中输配设备( 冷冻水泵、冷却水泵和风机等) 采用变频节能技术的很少。近百台风机、水泵节能改

41、造的测试统计资料阐明，采用变频节电技术提高输配设备的运转效率，平均可节能%。既有建筑动力设备陈旧老化，能耗较高。建于 世纪 年代及以前的公共建筑，其动力系统设备从设计到运转都不符合当前节能减排的要求。 公共建筑能效标识制度研讨实行公共建筑能效认证和标识制度，向房屋消费者提供有关建筑物能源利用效率和能耗量目的信息，既能加强市场透明度，也将是我国建筑节能任务的助推器，还将对房地产开发商起到监视和鼓励作用。建立公共建筑能耗评价与能效标识制度的目的是：建立一个公共建筑节能程度评价的一致程序和规范，可以继续检验公共建筑的能耗特征，并明晰简便地传送公共建筑的能耗信息，这样不仅可以使房屋一切权人获得建筑能耗

42、的信息，在市场中明晰地分辨出建筑节能性能的高低，而且可以使房屋一切权人更深化地了解建筑节能与其切身的经济利益及安康温馨程度的关系；政府部门那么经过掌握建筑物的能耗情况作为制定能源政策的根据；对于房地产开发商而言，也会利用这些目的作为推销和竞争的手段，促进各种建筑节能的新技术在建筑中的运用。. 建筑能效认证和标识制度建立的主要成果一是初步构成了比较完善的建筑能效认证和能效标识制度建立的法律法规体系。近年来，随着、和等法律法规和规章的出台，已初步构成了比较完善的建筑能效认证和能效标识制度建立的法律法规体系，为建筑能效认证和能效标识制度建立发明了较好的外部环境和法制保证。二是开展能耗测评技术的根底研

43、讨，对多个节能示范工程进展了延续的能耗监测，从而验证能耗模拟和测评数据。组织相关专业技术人员开展建筑能效认证和能效标识制度建立研讨，从国内外调研、根底研讨、实验验证、示范工程等开场，积极与国内外研讨机构开展交流和沟通，促进能效认证和能效标识制度建立的顺利进展。三是开展了国家机关办公建筑和大型公共建筑能源耗费抽样审计，受审建筑功能为党政机关行政办公楼、星级宾馆和高等院校建筑，包括梅苑宾馆、五洋宾馆、银江宾馆、杭州香溢大酒店、浙江工商大学综合楼、中国计量学院逸夫图书馆、浙工大屏峰校区图书馆等获得大量建筑的能耗数据。四是积极宣传建筑能效认证和能效标识制度，引导开发商、产品供应商及时调整节能建筑及部品

44、的开发、消费和推行销售方案，促进建筑节能市场的良性竞争，建立公平的市场竞争机制，不断提高产品的技术含量，推进建筑节能领域的技术提高，培育建筑节能产业和企业产品构造的调整，不断提高企业中心竞争力，带动与建筑节能相关行业的安康、有序开展。. 建筑能效认证和标识制度建立存在的主要问题虽然我国建筑能效标识制度实施以来获得了一定的经济和社会效益，但实施和管理过程中依然存在着诸多问题，实施效果与兴隆国家相比仍有一定差距。主要表如今个方面：一是能效标识制度社会认知度不高。由于缺乏相关的资金和有效的运作机制，在能效标识制度的实施和管理过程中，社会宣传、教育以及对房地产开发商和消费者的培训任务还远远不能满足社会

45、的需求，导致社会各界对能效标识的注重不够，能效标识的市场接受程度不理想，从而影响了能效标识的有效实施。二是能效标识制度监视检查力度不够，社会监视体系缺位。部分企业趁机利用自我声明的便利，虚伪标注能效信息，严重损害了消费者利益，扰乱了市场次序。另外，一些并不具备能源效率检测才干的实验室，虚报检测设备和技术人员等情况，开展相关检测任务。监管的不力导致对能效标识信息失真缺乏有效的监视，致使实施效果不理想。三是法律法规体系不健全，惩罚力度不够，同时缺乏相关的政策鼓励机制或政策鼓励机制不完善，鼓励措施缺失。从而导致我国能效标识制度法制约束力量薄弱，节能降耗欠自动性，直接影响能效标识制度实施的效果。. 建

46、筑能效认证和标识制度建立原那么一是定性与定量相结合的原那么。对普通性公共建筑，建筑能效标识测评机构主要根据设计、施工、开工验收等资料，作定性评价，并经软件计算，给出相关结论。对大型公共建筑，在进展上述任务的根底上，建筑能效测评机构要对影响建筑能效的主要方面进展选择性的检测后，方可给出相关结论。二是强迫标识与自愿标识相结合的原那么。政府机构建筑和大型公建都必需进展能效标识，以督促建立单位接受社会监视。更低能耗建筑采用自愿标识原那么。开发商可按照相关规定，根据建筑能效测评机构提供的数据报告，获得更高等级的建筑能效标识。三是第三方原那么。建筑能效标识是一项技术性很强的任务，必需由专门的中介机构来完成

47、，以表达公正和独立的精神。建筑能效标识证书由国家授权的建筑能效标识测评机构根据规定的格式和内容制发。. 建筑能效认证和标识制度及其运转机制的设计思绪建筑是一种特殊的商品，建筑能效由水、暖、气、电及围护构造热工性能等多方面组成，并非单一耗电计算，无法在实验室或工厂进展复制再现，标识难度高，其表示方法应有别于制造类产品。不同地域和气候条件，建筑方式差别宏大，能效标识需求软件模拟和现场检测，任务技术含量高，这些特点决议了建筑能效认证和标识制度及其运转机制的设计是一项非常复杂的任务。建筑能效认证和能效标识根据国外的胜利阅历和我国的实际，应以单栋新建建筑以及实施节能改造后的既有建筑为测评对象，测评机构应

48、由建立行政主管部门认定。建筑能效标识采取分级标识的方法。标识分级以建筑节能规范为基准，根据不同节能程度，按一定幅度设置假设干等级。标识在被标建筑物的开工和交付运用之间进展。建立单位是建筑能效标识的责任主体，应根据建筑能效测评机构提供的数据报告在相关文件中载明建筑能耗情况，并将建筑能效证书在建筑显著位置张贴。评价目的应分为根底项、规定项和选择项来分别评价。其中根底项和规定项与现行节能规范相结合，根底项为按照节能规范的要求和方法计算得到的建筑物单位面积采暖空调耗能量，规定项为系统必需满足项，选择项为高于规范的加分项，如能源回收、可再生能源等技术的运用。评价方法分为软件评价、文件审查、现场检查和性能

49、测试等。 标识制度及其运转机制的设计应从提高建筑节能市场供求方面人手，协调建筑节能市场中各参与主体的利益。政府在运转机制中应起主导推进作用，从法律法规、政策环境、税收制度等方面对不同行为主体实行鼓励。积极培育节能建筑独立的评价机构，建立建筑能效标识制度体系。同时应强迫要求开发商在销售时必需明晰标明每幢建筑物的能耗程度，购房者经过与实践能耗数据的对比，实现对能耗评价数据的监视，而开发商和评价机构为减少纠纷，防止赔偿，也必然会尽力保证数据的准确性。此外，保险机制的建立，可以保证房屋一切权人的利益在遭到损害时可以得到补偿，也可以促进评价机构提高技术程度以加强信誉，降低保险费用。由此可见，公共建筑能效

50、认证和标识制度及其运转机制的设计应经过政府主导、市场调理和宣传等手段调动各方利益主体的自动性和能动性。. 能效标识制度的实施方式建筑能效认证和能效标识实施程序包括：能效目的的检测和能效信息确实定，标识的印制和运用，标识的备案、核验和公告，以及标识的监视等几个环节。我国制造类产品非建筑产品的能效标识制度是一项强迫性的制度，采用国际通行的实施方式：企业自我声明+政府监管。但建筑产品是一种特殊的商品，不同地域和气候条件，建筑方式差别宏大。建筑能效由水、暖、气、电及围护构造热工性能等多方面组成，并非单一耗电计算，无法在实验室或工厂进展复制再现，标识难度高，其表示方法应有别于制造类产品。可采用：开发商委托+中介机构检测、评价+标识+政府监管的实施方式。建筑产品能效认证和能效标识制度的实施涉及相关建立行政主管部门、房地产开发商、房屋一切权人、中介机构等多个相关方。建立行政主管部门担任该制度的建立并组织实施，制定和发布实施规那么和标识款式规格，指定授权机构，组织能效标识的监视检查，能效标识的注册、核验和公告，对相关违法行为进展查处等。房地产开发商在能效标识实施中发扬最重要的作用，按有关制度的规定委托能效检测、确定标识信息、印制和运用标识，并接受社会和政府的监视检查。房屋一切权人是标识的目的群体，同时