水土保持管理办法

1、水土保持管理办法第一章总则第一条为加强高速公路项目水土保持管理，防止水土流失,实现项目经济效益与水保效益相统一，及时落实水保的设计和工程措施，依据中华人民共和国水土保持法和中华人民共和国水土保持法实施条例、中铁交通投资集团有限公司投资建设项目水土保持管理办法和本项目水土保持方案书及批复文件等国家、行业、地方有关环境保护的法律、法规及有关规定，陕西旬凤韩黄高速公路有限公司（以下简称“公司”）特制定本办法。第二条水土保持工作的范围为建设项目的影响范围，主要包括主体工程、临时工程的施工场地、施工驻地、施工便道、取弃土场、砂石料场、拌合站、制梁场、施工机械停放区及其临近受影响的范围。第三条水土保持管理

2、工作应贯穿公路建设项目的全过程，坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针。建设项目水土保持设施实行“三同时”制度。第四条本办法适用于本项目建设期和运营期的水土保持管理，直至项目竣工验收及备案通过，在实施过程中将进一步补充、完善内容。第二章机构和职责第五条为切实做好项目水土保持工作，公司成水土保持管理领导小组：组长：党委书记、总经理副组长：副总经理、总工程师成员：各部门负责人办公室设在安质环保部，负责日常管理工作。施工单位应成立水土保持管理小组，设计单位和监理单位应指定专人负责此项工作。第六条水土保持管理领导小组主要工作职责：1 .委托具备相应水土保持方案

3、编制资格的机构编制水土保持方案报告书，及时向国家水保行政主管部门办理报批手续。2 .负责委托具有相应资质的水保监理和监测单位，负责对本项目水保相关工作的监督、检查、监测。3 .负责传达国家、地方法律法规和上级有关水土保持的要求。4 .全面负责项目水土保持管理工作，对重大水保问题进行决策，在施工过程中，及时掌握工程施工水保动态，定期检查和总结工程水保措施实施情况。5 .负责组织审批项目水土保持管理办法。6 .协调施工单位、设计单位、监理单位、地方水保行政主管部门等相关各方的关系，解决水保问题，完善各项措施。7 .每年3月底前向水利部黄河水利委员会及陕西省水利厅报告上一年度水土保持方案实施情况，并

4、接受水保行政主管部门的监督检查。8 .负责组织水保验收相关工作。第七条设计单位的主要职责1 .对水土保持的设计负责，设计文件应全面落实水土保持方案报告书及其批复意见明确的水土保持措施和费用。2 .设计配合人员要经常深入施工现场，指导实施水土保持措施，发现设计存在问题及时完善处理。3 .参与建设项目水保专项验收工作。第八条施工监理单位的主要职责1 .对施工单位水土保持方案的落实情况进行监督检查。2 .在审查施工组织设计时，应对施工单位的水土保持措施进行重点审查，提由审查意见。3 .在编制监理规划时，应专门列由水土保持监理工作内容。编制监理细则时，应包含水土保持的有关内容。4 .施工过程中对施工单

5、位的水土保持措施落实情况进行跟踪检查，对水土保持设施进行检查验收。第九条水保监理单位的主要职责1 .对设计文件（包括由设计单位和施工单位提供的设计）的核查确认权。2 .工程施工组织设计中水保施工措施、施工计划和施工技术方案的审核权。3 .对水保设计变更的现场处置无论何种金额都应与公司商定后决定。4 .按照安全和优化的原则，就工程建设中水保有关事项向公司提由优化的建议权。5 .组织协调工程建设就水土保持工作有关各方关系的主持权。6 .按照项目水土保持设施和主体工程同时建设的规定，审查项目的进度，提请公司召开有关水土保持工程建设进度的组织协调会议。7 .经公司同意，有权发布项目水土保持设施停工令、

6、返工令和复工令。8 .对水保分部工程施工进度行使检查、监督权。可根据项目主体工程的提前或推后，提由调整项目水土保持工程施工进度的要求。9,对设计和施工的临时工程的审查和监督权。10.组织水保分部工程、隐蔽工程以及关键工序的验收。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料。第十条水保监测单位主要职责1,根据水土保持监测技术规程和合同规定，并严格按照批复的本项目水土保持方案制定监测方案实施监测。2 .对所使用的监测仪器、设备，必须经有关专业单位校验合格后方可投入使用。3 .根据水土保持监测技术规程规定，应及时合理布设监测点，监测点必须牢固。4 .切实做好水土保持监测工作，并按规定向水利部黄河水利

7、委员会及陕西省水利厅提交监测实施方案、季度报告及总结报告。5 .按照实事求是的原则对每次的监测结果及时进行统计分析，认真对比，及时作由正确评价并报送公司、各区县水保行政主管部门；若发现异常情况，应及时通知公司并采取必要的补救措施。6 .遇雨季应加大监测频率，并及时上报监测报告。第H一条施工单位的主要职责1 .设置水土保持管理机构，建立健全水土保持规章制度及体系，并确保体系有效运作。2 .负责水土保持方案、具体措施的制定和实施。施工单位在编制实施性施工组织设计时，要根据水土保持方案报告书制定施工期间详细的水土保持措施。3 .严格按施工图设计中的水土保持工程措施及要求组织实施。4 .负责做好水保措

8、施实施记录、工作总结及文档管理，做好专项验收准备工作。5 .严格遵守国家和地方水保部门有关规定，采取有效措施预防和防治水土流失，由现严重水土流失事件要按要求及时上报，并积极组织开展抢险救灾。第三章工作重点和措施第十二条保护生态环境，防治水土流失。严格按方案和设计要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。做好表土的剥离和弃渣综合利用，施工过程中产生的弃渣要及时运至方案确定的弃渣场并进行防护。不得随意开挖、碾压界外土地，合理规划施工便道及施工设施，尽量减少占地数量。1 .采购土、石、砂等建筑材料要选择符合规定的料场，明确水土流失防治责任，并向市

9、级水保行政主管部门备案。2 .在施工过程中，要根据设计要求，重点落实责任范围内取、弃土场及临时工程的水土保持工作，防止责任范围外的邻近区域因工程施工和排水工程可能引起的水土流失。3 .严格按照设计指定位置和数量取土，不得随意改变设计。弃土场使用前，必须采取先挡后弃措施；取土场清表的种植土采用遮挡方式专门存放，待结束后再次利用，便于种植。取（弃）土完成后，及时平整场地，做好排水设施，结合地形和土质条件，种草植树恢复植被或进行复垦恢复耕种。4 .施工中取弃土用地位置及大、小临时工程、排污等严格按设计文件和有关要求组织实施，并在施工过程中采取有效的防范措施，避免风蚀和水蚀的作用，导致水土流失。5 .

10、各单位在施工过程中，严禁随意开挖、乱堆、乱弃，严禁堵塞地方道路、沟渠、河道以及堆放在河道边(内)。对红线外开挖或扰动的，要及时采取措施进行防护，严禁裸露。6 .施工期水土保持采取分区防治，防止弃硝流失和弃硝场边坡侵蚀，防止取土场边坡冲刷和塌陷，防止路基边坡、隧道进由口仰坡及桥台边坡的土壤侵蚀，防止临时工程弃硝的流失和裸露坡面的土壤侵蚀。严格按照设计或变更设计选择的位置弃硝，根据设计要求采取措施进行防护，硝场上游修建截水沟疏导地面径流，防止硝体冲刷，平整硝顶和坡面，种植草籽和植树绿化。7 .认真按设计的防护工程施工，做到防护工程与主体工程进度协调配套施工。(1)取土场坡面符合设计要求，坑面平整，

11、水路畅通。(2)路基防护工程要根据路基成型情况及时安排施工，尽量缩短裸露时间，减少水力侵蚀。(3)要注重路基排水工程，使排水构筑物与桥涵、隧道、车站、农田水利等排水构筑物顺联，避免冲刷下游农田和道路等设施。(4)桥梁及涵洞工程施工过程中废弃的土石不允许在沿河、沟等随意堆置，避免弃土堵塞或压缩河道。施工完成后，须及时清理施工现场，河道内临时围堰要及时拆除，弃土、弃石等固体物输送到岸上妥善处理。按设计标准保质保量做好河道内的导流堤工程，保护好沟谷、河道的自然畅通，防止积淤或冲刷，避免水土流失堵塞下游河床。任何临时建筑不得在河流浅滩附近设置。(5)永久用地范围内的裸露地表和临时用地使用完工后，按设计

12、要求采取工程措施覆盖，防止水土流失。对天然形成的排水系统加以保护，不得随意改变，必要时修建临时水渠、水沟、水管等。8 .对施工现场的生产污水，采用沉淀池等处理方式，严禁外排。9 .生产、生活房屋的四周设通畅的排水系统，并对空地进行绿化。施工驻地的生活污水采取化粪池处理，经净化处理后用于便道洒水或浇灌植被。施工现场生产、生活房屋的修建，料具、石料的堆放和材料加工场地等临时设施的布置，应避免随意多占土地和破坏水土保持功能，施工场地范围内要做好给水、排水工作，不阻塞地面径流自然通道，防止壅水和场地冲刷。特别是沿河地段施工场地的布设，应满足水土保持要求和具备相应的防洪功能，采取合理的防护措施，防止施工

13、中产生的硝、土流入河流，防止汛期河水冲毁施工场地。第十三条未经批准，不得占压、干扰河道、水道及既有灌溉、排水系统。必须占压的，应事先征求地方行政主管部门同意，并采取必要的防护、替代措施。由于施工单位的过失、疏忽，未及时按设计文件要求和监理工程师指示完成水土保持措施(永久性或临时性)，导致需要另外采取保护措施而发生的费用由施工单位自行承担。第四章检查与验收第十四条公司将不定期加强日常水保措施落实情况的检查，对检查发现问题下发整改通知书。第十五条施工单位应无条件接受公司、水保监理、施工监理和地方行业部门的检查和监督，对检查中发现的问题，各单位应在规定时间内进行整改。对水土保持工作不重视或采取措施不

14、力的单位，根据合同条款或公司有关规定给予经济处罚，由此造成的经济损失由责任单位承担，并追究相关单位负责人的责任。第十六条设计、监理单位应指派专人负责水土保持方面的管理、协调工作。水土保持管理人员要经常到施工现场进行巡视与检查，了解水土保持措施的落实情况，加强对重点施工地段和重点工序的检查，掌握水土保持工程进展情况。第十七条设计文件中的水土保持项目按设计要求进行验收。水土保持工程应与主体工程同步进行，否则不予验工计价。第五章附则第十八条本办法自公布之日起实施，由公司安质环保部负责解释。第十九条本办法未尽事宜，按国家、行业、地方有关水土保持的法律、法规、条例等相关规定执行。附件：施工现场水保检查表附件:施工现场水保检查表检查项目检查标准存在问题备注机构设置成立水土保持领导小组，明确人员分工。管理制度建立水保管理制度，对水保目标进行层层分解，并制定考核办法。专题会议对管辖内存在的水土流失突出问题，及时召开会议研究解决，做到有部署、有方案、有检查、有考核、有落实。内业资料收集、整理水土保持工作专项记录，问题整改实行闭合管理。检查重点严格按照设计或变更设计选择的位置弃硝。根据设计要求修建弃渣场防护、排水设施。严格按照设计使用取、弃土场。弃土场使用前应按照先挡后弃原则；