借款费用会计准则思考

1、  借款费用会计准则思考   【摘要】本文在深入分析 企业 会计 准则第17号借款费用及其应用指南相关规定的基础上，通过案例说明相关规定可能为企业进行盈余管理提供了机会，并提出规避企业利用准则规定进行盈余管理的建议。企业会计准则第17号借款费用（以下简称新准则）对以往企业借款费用的会计处理进行了修订，最根本的变化体现在：1.扩大了借款费用资本化的资产范围。新准则将借款费用资本化的资产范围扩大到符合资本化条件的资产，即需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使用或者可销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等资产；而过去企业借款费用资本化的资产范围

2、仅限于固定资产。2.扩大了可予资本化的借款费用范围。新准则可予资本化的借款费用范围包括了一般借款，即企业为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用了一般借款的，当累计资产支出超过专门借款时，一般借款也可资本化；而以往允许企业资本化的借款费用只包含专门借款。按照原会计准则的规定，借款费用对企业损益的影响主要是通过建造自用固定资产折旧分期摊入成本的途径间接实现的。但由于新准则关于借款费用资本化资产范围和借款费用范围的扩大，对于大型装备制造、房地产开发、建筑施工等生产周期较长的企业而言，资本化利息费用可能通过资产成本在收入实现当期一次计入成本费用的方式直接影响损益。客观而言，新准则的修订实现了与国际会

3、计准则的实质趋同，但借款费用准则的修订却无意间为企业提供了盈余管理的可能。新准则第六条规定：“为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用了一般借款的，企业应当根据累计资产支出超过专门借款部分的资产支出加权平均数乘以所占用一般借款的资本化率， 计算 确定一般借款应予资本化的利息金额。资本化率应当根据一般借款加权平均利率计算确定”。根据企业会计准则第17号借款费用应用指南（以下简称应用指南）第二条的规定：“所占用一般借款的资本化率=所占用一般借款加权平均利率所占用一般借款当期实际发生的利息之和÷所占用一般借款本金加权平均数”。正是这个“所占用一般借款的资本化率”的计算公式为企业进行盈余管理

4、创造了空间。根据新准则的规定，占用一般借款资本化的利息由资产支出和资本化率两个变量决定；而依据应用指南的规定，资本化率实际由“占用的一般借款”的利率和本金加权平均数两个变量决定。因此，占用一般借款资本化的利息实际上由资产支出、所占用的一般借款的利率和本金加权平均数三个变量共同决定。就这三个变量的客观性来看，相对而言，“资产支出”这个变量较容易客观确认和计量，而“所占用的一般借款”的利率和本金加权平均数这两个变量的确认和计量需要专业判断。其主要原因在于：一是企业借入资金的利率会因借款期限、借入方式（借款、发行债券）、资金的来源（银行、信托投资公司、财务公司）和有无担保等因素而变化，甚至伴随时间的

5、推移而波动；二是企业借入资金存在多种渠道，在一个企业很可能同时存在多种方式或来源的借入资金。在实际 经济 活动中，这些资金并不会因其方式和来源的不同而单独区分和管理，相反，它们往往以资金的形式共存于企业的资产中。事实上，企业在使用这些资金对内对外投资时，很难准确地判断其中的每一笔资金究竟是银行借款还是公司债券或者其他一般借款。正如在资产负债表中很难区分形成资产的资金是来源于负债还是所有者权益；是来源于长期负债还是短期负债一样，企业在购建或者生产符合资本化条件的资产而占用一般借款时，较难客观地确认和计量所占用的一般借款的利率和本金加权平均数。在此情况下，企业可以利用不同借款的利率差，人为调节利率

6、不同的“占用的一般借款”的本金加权平均数，甚至是否占用一般借款，模糊当期成本费用和期间费用的界限，模糊不同期间成本费用的界限，甚至模糊各产品成本之间的界限来操纵各期的利润。比如，企业可以人为将购建或生产符合资本化条件占用的一般借款调节为企业借入资金中利率较高的借款，调高计入资产成本的借款利息资本化金额，调低计入当期财务费用的借款利息费用化金额，实现本期利润的虚高。但是，这种利润虚高是以未来期间（资产变现当期）的利润冲减为代价的，实际就是提前确认了利润并改变了损益表项目的构成（由财务费用变化为营业成本或其他成本费用项目）；反之，则可以人为推后利润并改变损益表项目构成。企业甚至通过类似手段，人为调

7、节不同项目的资金来源，操纵不同项目之间的成本变化。下面举例详细说明：【案例分析】甲公司为上市房地产 企业 ，于20×6年7月1日在a城市投资建设a房地产项目，总投资3亿元，工程采用出包方式，每半年支付一次工程进度款。工程于20×7年12月31日完工，达到预定可使用状态，项目建设过程中未发生非正常中断。2008年12月31日a项目全部实现销售。a项目的实际资产支出如下：20×6年7月1日，支出5000万元；20×7年1月1日，支出10000万元，累计支出15000万元；20×7年7月1日，支出15000万元，累计支出30000万元。甲公司建造a项

8、目的资金来源有：公司自有资金10000万元；乙银行长期信用贷款20000万元（非专门借款），期限为20×6年1月1日至20×8年12月31日，年利率为6%，按年支付利息；发行可转换债券20000万元，发行日为20×6年4月1日，期限为5年, 年利率为3%，无折溢价，按年支付利息。（为 计算 简便，本例暂按月计算利息。）分析：甲企业依靠自有资金无法完成a项目的建造，必须占用一般借款（包括乙银行的长期信用借款和发行可转债筹集的资金）。根据借款费用准则，甲企业建设a项目占用的一般借款的利息费用应该在项目达到预定可使用状态前资本化，计入项目的建造成本。但是，甲企业可以安排

9、不同来源的资金用于建造a项目：方案一、a项目的资金由自有资金10000万元和乙银行长期信用贷款20000万元共同解决。方案二、a项目的资金由自有资金10000万元和公司发行的可转换债券共同解决。经过计算，结果如表1所示。从表1可以清楚地看出，企业采用不同的方案导致费用化和资本化的利息差异较大，可能导致各期利润波动。而且，问题的关键在于，企业可以通过人为的调节手段，轻而易举地控制利润的波动甚至不同项目之间成本的变化，实现盈余管理。现实中，企业的债务结构和业务情况相当复杂（如前例可能演变出多种方案），特别是对于那些资金采用集中管理模式的大型企业集团而言，新准则的相关规定可能为盈余管理创造了较大的空

10、间，这必然诱发企业强烈的盈余管理动机。造成这种盈余管理可能性的主要原因就是企业可以通过调节利率不同的“占用的一般借款”的本金加权平均数来改变确定利息资本化金额的资本化率，从而影响资本化金额的计量。笔者建议，将应用指南中计算确定“所占用一般借款资本化率”的公式修订为：“所占用一般借款资本化率所有一般借款加权平均利率所有一般借款当期实际发生的利息之和÷所有一般借款本金加权平均数；所有一般借款本金加权平均数（所有每笔一般借款本金×每笔一般借款当期借入天数÷当期天数）”。这样就可以避免企业利用不同借款的利率差，人为操纵利率不同的“占用的一般借款”的本金加权平均数，操纵不同期间的利润，甚至是人为调节不同项目之间的成本变化，实现减少盈余管理空间的目的。假设新准则的应用指南按照所述方法修订，仍以前例说明，结果如表2所示。从表2可以看出，新准则的应用指南按照上述方法修订后更加