招投标法学习会议

1、时 间 ： 2013 年 5 月 21 日 星 期 二 上 午 9:00会议地点：安全质量监督站参见人员：全体安全质量监督员主讲人：暴庆祥会议主题：学习招投标法增加个人业务学习内容：堵建国： 今天我们学习 招投标法 增加一下我们个人学习业务，由小暴负责主讲，大家共同学习，下面就由小暴开始给大家讲一下。暴庆祥：中华人民共和国招投标法于 1999 年 8 月 30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自2 0 0 0年1月1日起施行。大家对为什么要进行招投标的了解只知道一些皮毛，我就简单的说说。招投标是我国改革开放以后，逐步发展起来的一种适应市场经济和国际惯例的采购形式。实践证明，

2、通过招投标，一是能降低投资成本，控制投资风险，提高投资质量；二是能优化投资环境。规范的招投标活动有利于鼓励竞争，打破地区封锁和行业保护，促进统一、开放、竞争、有序的大市场的形成，为招标人选择符合要求的供货商、承包商和服务商提供机会，为投标人提供一个良好的环境；三是能有效地防止“暗箱”操作，堵住采购活动中的漏洞，从制度上和源头上防止和遏止建设领域中的腐败，让权利退出市场，促进政府职能的转变，形成一个党政干部不敢腐败、不能腐败的 廉政氛围和法制环境；四是能规范承包人的合同约束力，避 免随意性，对中标企业法人及项目负责人实行双重监管，有 效保证工程质量。一句话，招投标的工程是廉政工程、绩效 工程和平

3、安工程。王清镯：为什么要对招标投标活动进行行政监督？招 标投标法对此是如何规定的？暴庆祥：由于招标投标法规定了强制招标制度，主 要针对关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业 项目，利用国有资金或国际组织、外国政府贷款及援助资金 进行的项目等。由于这些项目关系国计民生，政府必须对其 进行必要的监控，招标投标活动便是其中重要的一个环节。 同时，强制招标制度的建立，使当事人在招标与不招标之间 没有自治的权利，也就是说，赋予当事人一项强制性的义务, 必须主动、自觉接受监督。这就使招标投标法带有一定 的行政色彩。因此，招标投标法第七条规定，招标投标 活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政

4、监督部 门依法对招标投标活动实施监督。依法查处招标投标活动中 的违法行为。对招标投标活动的行政监督关部门的具体职划 分，由国务院规定。第一，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监 督。行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 具体监督内容包括：”依照招 标投标法及其他法律、国务院规定，必须招标的那些项目是否进行了招标；是否按照招标投标法的规定，选择了 有利于竞争的招标方式；在已招标的项目中，是否严格执行 了招标投标法规定的程序、规则，是否体现了公开、公 平、公正和诚实信用原则；等等。同时，行政监督部门枯可 根据监督检查的结果或当事人的投诉，依法查处违反招标

5、投标法的行为。须要指由的是，这里监督必须“依法实施”， 不能成为变相的行政干预；处罚也必须“依法进行”不能没有法定依据或不遵守法定程序。招标投标当事人有权拒绝 行政部门违法实施的监督，或者违法给予的行政处罚，并可依照行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法的有 关规定获得救济。第二，对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职 权划分，由国务院规定。由于实行招标投标的领域较广，有 的专业性较强，涉及不少部门，不可能由一个部门统一进行 监督，只能根据不同项目的不同特点，由有关部门在各处的 职权范围内分别负责监督。根据宪法和国务院组织法的规 定，划分国务院各部门职责的权力属于国务院。另外，由于 各个部门的

6、管理权限划分会随着政府机构改革的深化而有 所调整，在法中规定各个部门的具体管理职责会影响法律的 稳定性。基于以上考虑，第七条最后一款中规定，“对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。 ”吴琼：怎么样才能防止招投标过程中发生违规行为？暴庆祥：小吴问的好。招投标最会发生违规行为的大多数都是政府投资工程。如果要把好这个关，第一步，这些建设单位在选择招标代理单位时就应该严格把好关；第二步，作为招标代理单位应该严格执行招标法编制招标文件；第三步，招标代理单位将招标文件送政府建设行政主管部门备案时 , 应该严格按照招标法把好关；第四步，在开标、评标过程中加强监督。如果大家心中都很坦

7、然，招投标过程中就不会发生违规行为。如果说就在哪一个环节上有问题，其他环节起个制约作用，也出不了什么问题。如果要彻底根治招投标过程中的违规行为这个问题，不是我们大家能解决的，需要党纪严、政府廉、社会监督，共同努力。其实，我们党的纪律、行政制度、法律都很完善，只缺一个人，包公。路越：现实社会中有好多违规招标的，大家一定从电视上，网上，手机上看到违规招标的比如： 1、不招标，化整为零或其他方法规避招标。2、招标人限制、排斥、歧视投5、中标人转标人、潜在投标人。3、招标人透露潜在投标人名称、数量、其他情况、4、标底投标人串通或行贿中标的。 让中标项目、违法分包等等。在整个招投标过程中，谁要想 违规，

8、他必须具备这个能量，有他立足的市场，有足够的权 力和地位去影响周围的人，冰冻三尺，非一日之寒，说白了， 用人制度、考核制度、监督机制都有问题。堵建国：大家讨论的不错，大家要多学习，我们只是简单的了解了一下招投标法，工作空闲时间多了解一下招 投标法，增加个人知识面拓宽自己的视野。记录人：孟红梅2013年5月21日合同管理制度1范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励;本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2规范性引用中

9、华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3定义、符号、缩略语4职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责:4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范;4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量;，检查

10、合同的履行情况;4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保）4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金