轮中国全球基金艾滋病项目安徽省项目督导评估.ppt

1、第六轮中国全球基金艾滋病项目安徽省项目督导评估方案介绍,六轮安徽项目办,督导与评估（EM）的定义,督导：是指连续地监视整个项目实施全过程与进展（包括每一项活动内容、每一个操作和结果），发现实际工作（或实际操作）与工作计划（或规范操作）的偏差，并及时纠正偏差。 评估：是对项目管理和项目实施手段有效性、具体活动内容和活动所产生的效果和影响的评价。 督导与评估强调项目地区的实施人员在开展项目工作中要收集、分析和保存好一切有关信息,一、目的,确保按时高质量地实现项目目标。 总结并推广成功经验，发现存在的问题并及时调整项目目标与活动,二、原则,与国家及我省整体的督导与评估工作密切结合。 督导与评估指标紧

2、扣项目的3个目标和30项活动，能直接反映项目的预期目标。 多部门参与，特别强调基层社区民间组织和目标人群的广泛参与。 加强督导与评估能力建设，包括信息系统建设和人员能力建设。 强调将督导与评估的结果及时应用于决策、计划以及活动和预算的调整,三、组织与管理,六轮安徽项目办是六轮安徽项目督导评估工作的责任机构，由项目主管负责本项工作，并指定其他人员协助落实此工作。 六轮安徽项目办负责安排与组织落实省级督导评估活动，包括制定详细的工作计划、定期组织督导评估活动、撰写督导评估报告、向被督导单位反馈、定期向六轮国家项目办报送有关的督导与评估材料和报告,三、组织与管理,六轮安徽项目办将组建六轮安徽项目EM

3、专家组。专家组主要由六轮安徽项目NGO咨询小组成员、熟悉我省艾滋病综合防治工作专业人员、与本项目活动领域相关专业人员组成，包括政府部门、非政府组织代表。 EM专家组负责审查和指导六轮安徽项目的督导评估方案或计划，参与重要的督导评估活动，审阅六轮安徽项目办提交的督导评估报告等，为制定和调整项目工作计划提供可靠依据，并根据督导结果指导下阶段重点工作领域,三、组织与管理,信息管理是一项常规工作，包括信息收集、分析、报表、报告与档案管理，由六轮安徽项目办和项目实施机构负责进行。在按项目计划开展各项工作的同时，做好各项工作活动资料的收集、档案管理、数据核实和定期报告,三、组织与管理,项目实施的资料报告采

4、用季报与年报形式。项目实施机构应在每季度结束后的7天内，将项目实施的活动及其结果根据相应的报表上报六轮安徽项目办，并撰写上报项目活动的进展报告或项目完工报告,四、 EM的内容与指标,项目启动阶段的评估，主要是对项目实施机构项目实施能力的评估，主要是项目申请书实施方案与计划的可行性评估； 实施过程的督导主要是对项目实施的进度与管理，包括项目工作的组织建设、工作人员的培训与能力建设、外展服务开展情况； 项目实施效果的评估，主要是在项目进行到一定阶段，对项目活动所产生的效果进行阶段性评估，以便根据项目目标，及时调整项目活动计划,四、 EM的内容与指标,督导与评估的指标 根据第六轮中国全球基金艾滋病项

5、目两年工作计划中的三个目标制定了17个督导与评估指标，包括12个过程/产出指标和5个效果/影响指标。 为了使督导与评估指标在实际应用中更具有针对性、敏感性和可操作性，明确了12个过程/产出指标的定义，收集方法,五、 EM的方法,非现场督导评估 按报表周期评价项目实施机构的报表与总结，评估内容包括阶段性工作目标是否完成？报表是否及时、完整？报表数据是否合乎逻辑？总结是否及时？内容是否完整、有针对性？ 并结合现场督导情况对报表资料和总结报告进行分析，及时发现问题和解决问题。 在日常工作中还要通过电话、电子邮件等方式对项目进展情况进行沟通，及时发现并解决问题,五、 EM的方法,现场督导： 省级对项目

6、实施机构按照月进行现场督导评估，另外，省级可以根据工作需要，或对工作中突然出现的问题进行非定期督导，随时进行。 在组织现场督导评估时，将按照上级部门阶段性工作部署，结合本省工作重点、实施机构项目工作内容和指标分配情况，确定督导评估重点内容,五、 EM的方法,省级：采取普查或抽查的形式 对项目实施机构项目管理面加强督导，保证项目在全球基金艾滋病项目框架和原则下执行， 根据项目工作安排，重点组织不同专业领域的专项督导与指导，保证项目实施机构的规范执行。 评估项目实施机构计划的合理性、可操作性，以及是否严格按照项目申请书的要求开展项目活动，是否完成阶段性项目工作指标任务，是否按照项目计划预算使用项目

7、经费等。 将以抽查的方式，评估项目实施机构报表的准确性与真实性,五、 EM的方法,项目实施机构：以自查为主 项目管理是否符合国家/省级要求？ 项目执行进度和经费进度如何？ 报表数据是否准确、合乎逻辑？ 在完成项目计划过程中存在哪些本级不能解决、需要上级部门协调与解决的问题？等等,五、 EM的方法,实施机构间相互交叉督导 六轮安徽项目办将组织各项目实施机构间进行相互交叉督导与评估，一方面可提高实施机构督导与评估人员的能力，另一方面可以起到相互学习、经验交流的作用，以促进项目规范开展,六、现场EM的步骤,六轮安徽项目办发现场督导工作通知； 督导前培训：统一督导方法、明确工作任务 收集现场督导评估相

8、关的信息： 听取项目工作进展汇报/召开座谈会； 小组访谈； 个人访谈； 查阅有关档案资料（现场记录、照片、报表等）； 现场考察/观察。 督导活动结束后，现场反馈督导情况，并填写现场记录表，进行书面反馈； 督导活动结束后10日内，汇总督导资料并撰写督导评估报告，下发至各项目执行机构,七、 EM结果的判断标准,根据各实施机构申报的项目书，明确了实施机构在项目实施周期中拟完成的项目指标数，并对每个过程指标按月、季度、半年和年度制定了数量化的标准，该标准将作为省级督导与评估项目进程与效果的依据。 项目实施机构，评估的标准为实施机构的项目活动申请书,八、 EM结果利用,应充分利用督导与评估的数据，将督导

9、与评估数据用于决策、制定计划，根据督导与评估结果调整今后的目标、措施与活动，为项目实施机构提供技术支持。 根据任务完成情况或指标评估结果，调整计划并决定下一步拨款/报账、项目实施机构的调整等,八、 EM结果利用,在督导与评估过程中，对督导与评估结果不合格的实施机构，将安排专家协助其改进工作，并在提出整改建议后的二个月内对其进行追加督导与评估，仍然不合格的实施机构不能进入下一个阶段实施项目，六轮安徽项目办将采取停止付款、终止协议的措施，并视不同情况，要求部分或全部退还所拨经费,九、 EM经费预算,六轮安徽项目前两年从全球基金申请的督导与评估经费约19105美元，占两年全球基金总经费的5.86%。第一年为11543美元，第二年为7563美元,十、 EM频次和时间安排,定期督导评估 按照项目工作计划安排，各实施机构项目启动后，六轮安徽项目办将对项目实施机构按月进行现场督导。 另