节能工作简报

节能工作简报第6期安徽省经济委员会安徽省节能工作联席会议办公室二六年十二月三十日胡锦涛在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调把节约能源资源放在更突出的战略位置中共中央政治局2006年12月25日下午进行第三十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。中共中央政治局这次集体学习安排的内容是关于我国建设资源节约型社会。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院能源研究所所长韩文科研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们对我国建设资源节约型社会的意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，也是我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。胡锦涛强调，“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是加快建设资源节约型社会的重要时期。要坚持开发与节约并举、节约优先的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，把节约能源资源工作贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，加快形成节约型生产方式和消费方式，提高全社会能源资源利用水平，力争在较短的时间内取得明显进展。胡锦涛指出，要把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向，大力推进产业结构优化升级，大力发展集约化农业和生态农业，大力发展服务业，积极发展高技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚决淘汰严重耗费能源资源和污染环境的落后生产能力，加大循环经济试点力度，努力提高生产活动的循环化、生态化水平。要提高全民族的节约意识，在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式，提高消费质量和效益。要加快构建节约能源资源的技术支撑体系，加强能源资源节约和循环利用技术的攻关和产业化，培育节能服务体系。要抓紧制定和修订与社会主义市场经济体制相适应的促进能源资源节约和有效利用的法律法规，注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，依法加大执法和监督检查力度，堵塞能源资源浪费漏洞。胡锦涛指出，建设资源节约型社会既是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作，关键是要加强领导、抓好落实。各级党委和政府要把加快建设资源节约型社会作为重要内容列入经济社会发展总体规划和各类专项规划，加大工作力度，加强监督检查，及时解决存在的问题，务求取得实效。各类企业都要进一步加强管理，加快技术改造，推行清洁生产，充分发挥节约能源资源的主力军作用。各地区和重点企业要抓好落实，确保完成节能降耗和污染减排的任务。各级党政机关和全体党员、干部都要厉行节约、反对浪费，在建设资源节约型社会中发挥带头作用。要深入开展节约能源资源和环境保护的宣传教育，让节约能源资源深入人心，使节约能源资源成为全社会的自觉行动。固定资产投资项目将加强节能评估和审查工作国家发展改革委近日发出通知，要求国务院有关部门、各地发展改革委、各中央直属企业加强固定资产投资项目节能评估和审查工作。主要精神如下要充分认识加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的重要性。加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。要按照国务院关于加强节能工作的决定要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查工作。国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见；国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。地方政府有关部门可参照国家发展改革委审批、核准项目的要求，制定本地区的固定资产投资项目节能评估和审查办法。节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。节能分析篇（章）应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。通知要求认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设。对擅自批准项目建设或不按照节能审查批复意见建设的，要追究直接责任人的责任。触犯法律的，要依法给予处罚。要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实；对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为，要责令停止施工并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。通知还要求从二OO七年一月一日起报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇（章）。否则，国家发展改革委将不予受理。今年节能目标难以完成受4方面因素制约全国政协人口资源环境委员会节能问题调研组最近调研发现，今年我国能耗指标下降4的目标难以完成，主要是产业结构调整进展缓慢、重化工业增长过快、政策措施见效慢等因素影响。节约能源问题是全国政协今年确定的重点调研题目之一，全国政协人口资源环境委员会最近就此问题进行专题调研时了解到，当前我国节能降耗目标实现仍然存在四方面突出障碍一是高耗能行业增长仍然过快。从工业增加值看，今年1至9月，工业增加值同比增长172，其中重工业增长182，增速快于轻工业33个百分点。从高耗能行业发展和高耗能产品生产看，前几年大规模开工的钢铁、有色、电力、化工、建材等高耗能项目，有相当一部分今年建成投产，1至9月，水泥、钢材、氧化铝、铁合金等产品产量同比增长207、237、53、327，大大高于GDP增长速度。二是节能投入不足。经测算，“十一五”期间实施十大重点节能工程，每年需新增投资1000多亿元，如政府引导资金按10计算，每年需安排中央和地方政府节能引导资金100多亿元。但是总的来看，资金数量仍然有限，资金缺口很大，节能重点工程和示范项目、节能产品和技术推广、节能管理能力建设等得不到必要的资金支持。三是缺乏有效的政策激励。支持节能降耗的财政、税收、价格、金融等政策受多种利益关系及其他因素影响，还没有到位。由于缺乏配套的信贷措施，各地节能降耗项目普遍存在着融资困难、融资渠道单一、资金匮乏等现象。四是节能管理力量薄弱。省级节能管理部门真正管节能的也就几个人，省以下大多城市、县没有专门的节能管理机构和专职人员，工作很难深入。多数地方节能监测监察机构能力建设还刚刚开始，人员不足、设备陈旧、经费匮乏的问题还没有解决，难以有效开展节能监测、监管和执法工作。马鞍山市召开节能工作会议2006年12月14日，马鞍山市召开了有关部门和重点耗能企业参加的节能工作会议，市长姚玉舟、常务副市长聂庆义参加了会议。市政府副秘书长、发改委主任梁成作了“加强结构调整降低能源消耗”的发言，总结了“十五”节能工作情况，对“十一五”节能工作作出了具体部署，市建委、统计局、马钢公司也分别发言。会上将“十一五”节能目标分解到县区、开发区、年耗能4000吨标准煤以上的企业，市政府与县区政府、开发区管委会、重点耗能企业签定了“十一五”节能目标责任书。会议决定成立市节能领导小组，办公室设在市发改委，要求各级、各部门、各单位充