在前三季度经济运行分析会上的讲话23.doc

;在全县前三季度经济运行座谈会上的讲话同志们：为全面了解掌握、分析研究我县19月经济运行情况，安排部署第四季度工作，县人民政府决定今天在这里召开19月经济运行分析座谈会。今天的会议采用座谈的方式进行，其更主要的目的就是要通过对今年19月经济运行情况进行全面的分析、总结和回顾，广泛地听取社会各界对全县经济社会发展好的意见、建议，为政府提供科学的决策依据、更加科学合理地制定好明年社会发展计划奠定好的基础，更为重要的是动员全县上下集中精力，加倍努力，全面完成今年各项工作目标，为今年工作划上一个圆满句号，促进明年工作再上新台阶。上午，8个主要经济部门围绕主题分别对各块经济发展形势作了简要的分析，问题查找也很明确，也提出了很好的思路；在此基础上，各位副县长对各自分管工作作了详细安排部署，他们的意见我完全赞同，请大家会后结合本单位、本部门、本乡镇的实际认真抓好贯彻落实。下面我讲四点意见。一、对国际国内经济形势做个简要分析今年以来，受美国次贷危机的影响，世界经济形势急剧变化，不断恶化，对世界金融市场形成强烈冲击，国际经济增速放缓。（一）世界经济下行风险较为突出1主要发达国家均陷入“滞胀”风险。今年以来，在次贷危机引发金融危机、金融危机引发通胀危机、以及次贷和通胀危机共同引发世界经济萧条危机的影响下，美欧日三大经济体均面临“滞胀”风险，各发展中国家也出现经济增长明显下降，物价高位运行的格局，世界经济增速明显减缓，全球通胀压力蔓延，其烈度超过1929年世界金融危机，波及面、影响面很广。各国政府已经把经济发展的重心转向保持经济增长上，并出台大规模的救市措施，而这将为未来通胀的重新抬头埋下隐患，世界经济陷入“滞胀”的风险将更趋显性化。2金融危机加速升级。由于次贷危机不断向纵深演化，全球金融市场持续恶化，华尔街五大银行已在次贷危机中倒下三个，信贷危机的不断升级已经撼动到美国金融体系的核心，预计随着危机的深化，还将会有更多大型金融机构在危机中倒下，次贷危机引起的世界金融地震在短期内很难平息。这次经济危机的持续周期不确定，影响可能持续到明年上半年，甚至更长的时间，现在可能才是刚刚开始。3国际大宗商品价格暴涨暴跌。今年以来，国际市场商品价格呈现出疯狂的过山车行情，国际原油期价从147美元降到10月16日的70美元/桶；国际期铜价格从8900美元/吨回落至6800美元/吨；黄金、大豆等期货品种跌幅也接近30%。总体而言，目前国际大宗商品市场的整体下行有助于减缓各国通胀压力，但未来走势如何，变数还较大，形势也不容乐观。（二）国内经济开始向保增长转变1国内经济下行风险加大。上半年，我国一、二、三产增速分别同比回落了0.5、2.4和1.6个百分点，三大需求中除了消费依然保持较高增速外，投资和出口的实际增速与去年同期相比都有了非常明显的回落。从先行指标看，亏损企业亏损额、港口货物吞吐量、采购经理人指数等指标继续下行，先行指数呈持续下行态势，意味着下半年全国经济将继续放缓；从区域经济运行看，东部发达地区江苏、浙江、山东、广东四省工业经济持续下滑，各项指标纷纷回落，经济下滑迹象已经显现出来，支撑全国经济的东部沿海地区的经济不景气势必影响到全国经济。在世界经济减速和次贷危机延续的负面影响下，下半年全国经济下行风险明显加大。2物价上涨压力有所放缓。8月份，居民消费价格总水平同比上涨4.9%，比7月份下降0.1%，已经连续4个月回落。18月，居民消费价格总水平同比上涨7.3%，控制物价的各项宏观调控政策已经取得实效。肉类和油脂价格指数目前已经进入下降周期，今年粮食生产好于预期，国际市场大宗商品价格高位回调，均有利于下半年国内通胀压力的减缓。3“一保一控”新政开始向“保”倾斜。在外部环境持续恶化、经济面临下行风险的背景下，在“保增长”与“反通胀”的权衡中，国家政策将适度向“保增长”倾斜，国家相继出台了一些“保”的政策和措施。除了前期出台的商业银行信贷规模适度调增、部分纺织品出口实行退税上调和35.1亿中小企业专项扶持资金等“保增长”政策外，近日中央政府还在继续出台一些刺激经济增长的措施，比如：从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税等。财政部拟定并向国务院上报了事关1500亿减税规模的新增值税方案，并通过“三率齐动”的货币政策，暂免征收利息税，下调一年期人民币存贷款基准利率、存款准备金率，这一切政策的出台，目的就是为了扩大内需，保持经济、金融和资本市场的稳定。中国改革开放三十年来，积累了大量的社会财富，也具备了抗击风险的经验和能力。1997年亚洲经济危机，中国平安度过。我们要相信，中央政府有能力力挽狂澜，遏制经济下滑的态势。尤其在这种大的经济背景下，我们不能悲观失望，必须审慎对待，但也不能盲目乐观，必须科学地制定好明年的规划，这也是对我们执政能力的一种考验。二、今年前三季度经济运行情况今年以来，在市委政府的正确领导下，县委政府始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，及时解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，战胜了低温凝冻、洪涝等自然灾害的侵袭，经受住了复杂多变的宏观经济发展环境的巨大考验，这也感谢在座各位所付出的艰辛努力，使得XX前三季度经济一直保持着平稳较快的增长速度。19月，全县完成生产总值25.5亿元，同比增14.7%，增速居全市第一位（全市11.7%）。其中第一产业增加值7.7亿元，同比增6.5%，拉动GDP增长1.72个百分点，对经济的贡献率为11.7；第二产业增加值10.9亿元，同比增20%，拉动GDP增长8.8个百分点，贡献率为59.9%，第三产业增加值6.88亿元，同比增14.2%，拉动GDP增长4.2个百分点，贡献率为28.4%。三次产业结构比为30.242.926.9。（一）发展的态势较好，主要呈现以下四个方面的特点1发展速度进一步加快，表现为“三个增长”：一是工业经济大幅增长。实现工业总产值21.83亿元，同比增42.5%，完成年度计划的72.8%。实现增加值8.95亿元，同比增28.5%，增幅大大高于全市11.8%的增幅，居各县（市）区之首。其中规模以上工业企业实现总产值17.73亿元，实现增加值5.83亿元；规模以下工业企业实现总产值4.1亿元，增加值2.7亿元。二是农业经济稳步增长。受畜牧业成倍增长的带动，全县农业产值累计完成11.67亿元，同比增70.6%，增幅同比上升50个百分点，完成年度计划50.7%，居各县（市）区之首。全年粮食预计总产15768万公斤，同比增0.8%，可望在连续五年丰收的基础上再创历史新高。今年政府投入扶持资金250万元，农民养殖积极性不断提高。畜牧业完成总产值7.91亿元，同比增144%，其中生猪产值占畜牧业产值的78%，完成林业产值1454万元，同比增3%。三是以旅游业为主的第三产业快速增长。19月全县共接待国内外游客44.89万人次，实现旅游综合收入1.91亿元，同比分别增18%、48%；全社会消费品零售总额完成4.8亿元，同比增21.9%。2发展质量进一步提升，表现为“三个增强”。一是农业产业化的支撑效用明显增强。烟草产业实现大的突破，累计收购烟叶50万担，实现产值3.69亿元，平均单价14.78元，农民户均增收7000多元，创税收8100多万，比去年净增3000多万。种植蔬菜23万亩，实现产值3.38亿元，其中辣椒8万亩，产值1.2亿元；生姜5万亩，产值8000万元；冬早马铃薯5万亩，产值2700万元；其它蔬菜5万亩，产值1.11亿元。种植花卉2.25万亩，实现产值2978万元。农业的主导产业、优势产业逐步显现。二是固定资产投资的拉动效用明显增强。全县固定资产投资完成17.22亿元，同比增35.2%，完成年度计划的67，增幅居全市第四位。今年组织实施的一些大项目，无论是工业项目，还是基础设施建设，将会对XX今后的固定资产增长奠定坚实的基础，这些都是XX今后发展的硬条件，也是XX财税增长的重要来源。三是财税杠杆的保障效用明显增强。19月全县共组织财政收入33456万元，同比增47%，完成年度计划的84.1；地方一般预算收入完成16172万元，同比增50.4%，完成年度计划的75.9%，增幅居各县（市）区之首。3发展基础进一步打牢，表现为“三个巩固”。一是社会事业发展的基础更加巩固。19月完成中小学排危投资486万元；共为31万人次减免补偿新农合医疗费用1379万元；二期廉租房6000平方米已完成工程量的95；6900平方米经济适用房已进入扫尾阶段；开发就业岗位2411个，失业人员再就业831人，城镇登记失业率为2.7%；为2万人次发放农村居民低保金663万元；为29856人次发放城镇低保金295万元。二是安全稳定的基础更加巩固。19月，群众来信和来访办结率均达91%。全县共发生各类伤亡事故15起，均为道路交通事故，未发生重特大事故，死亡5人（占年度控制指标21人的23.8%)，受伤12人，直接经济损失16万元，与上年同期相比，事故起数上升15，受伤人数上升41.6%，死亡人数下降61，直接经济损失下降25%。三是招商引资的基础更加巩固。19月，全县共征集招商引资项目45个，完成储备28个（其中上报市级20个）；在建项目6个，项目协议总投资31.37亿元人民币；签约项目3个，项目协议总投资16.6亿元人民币；在谈项目8个；引进县外国内资金43652万元人民币，实际使用外资2024.4万美元。4发展效益进一步显现，表现为“两个稳步”：一是金融存贷款余额稳步增长。19月全县各项存款余额28.3亿元，同比增27.5%；各项贷款余额16.26亿元，同比增12.6%。二是城乡居民收入稳步增长。19月农民人均现金收入2273元，同比增17.9%；城镇居民人均可支配收入8467元，同比增16.3%。（二）发展的压力不小，主要表现在以下两个方面1问题有三个方面。一是重点项目的总体推进效果不够理想。从“五定”项目督查组10月7日的督查情况来看，18个行业61个重点项目累计完成投资16.62亿元，完成年度工作任务的67.4%，其中第三季度完成投资5.7亿元。“五定”重点项目中有13个项目未开工，究其原因，很多项目是因为部分领导督促指导不及时，职能部门协调服务不到位所致。被动应付，办事拖拉的情况仍然时有发生，部分单位在项目的审批、申报上还存在故意刁难、乱作为现象。二是资金、土地等的制约瓶颈依然严峻。项目存在建设资金问题的有27个。其中，县属单位负责筹资的项目20个（捏龙至者黑公路改造、菌子山至凤凰谷公路建设、黑山羊示范基地项目、生猪生产项目、“866”工程、新农村建设、高良中学扩建、丹凤小学综合楼建设、旅游基础设施建设、通源广场、凤泉湖、通源大街至矣腊公路、园区公路、文化“三馆”、垃圾处理场、污水处理厂、农村沼气、国债沼气、造林项目、职中建设），占71%，缺口资金2.7亿元；业主筹资难的项目5个（XX明丰水泥厂、东方红精锌年产10万吨电锌技改、XX焦化有限公司二期机焦技改、球墨铸管、XX金鑫花园），占17.8%，缺口1.6亿元；已完成投资工作量，但尾欠资金较大的项目2个（竹腊公路改造、农村通达工程），占7%，尾欠资金2500万元。存在土地问题的项目有3个（通源大街至矣腊公路、园区公路、丹凤路建设）。从完成任务比例、开工项目个数及反映出的问题看，投资形势依然严峻。三是产业链延伸进程仍不够明显。我县农业龙头企业太小、太弱、太少，产品单一，档次较低。工业结构性矛盾的现状依然突出，资源依赖型产业比重过大，新型产业和高新技术产业比重小、发展慢。煤炭产业仍然主导着整个工业产值（煤炭行业产值占工业总产值85.2%），而以煤炭资源为依托延伸出的下游产品微不足道。振华食品、华海木业等企业在产品的精深加工和新产品的研发上严重滞后。如何延伸产业链还需要走出更坚实的步伐。2困难有六个方面。一是年初冰冻灾害造成农业产业及农业基础设施的直接经济损失近7亿元，严重影响了经济发展的速度。二是8月末农业生产资料价格上涨25%，加大了生产成本，削弱了各项惠农政策的扶持效果。三是在今年特殊的金融财政政策背景下，钢铁等产品价格猛跌，对我县几个以焦化行业为主的冶炼企业造成了严重影响。四是全县现有工业企业工艺简单，企业管理、经营管理相对滞后，技术更新改造滞后，节能降耗、综合利用水平还比较低，节能减排的任务仍然十分艰巨。五是财源结构单一，增收比较困难，增支因素较多，还款任务重，财政支出资金缺口大。六是食品等居民生活必需品价格上涨对低收入群众生产生活的影响成为新的社会热点，社会矛盾增多、维护社会稳定任务加重。三、突出重点，扎实抓好当前各项工作今年只剩下最后两个月，实现全年各项目标任务已进入倒计时阶段。各级各部门要认真学习和贯彻落实好十七届三中全会精神，继续解放思想，以新的理念和思路破解发展难题，坚定信心，乘势而上，突出重点，强力推进，不遗余力抓好各项工作落实。（一）认清形势，深刻领会，全面抓好十七届三中全会精神的贯彻落实学习好、贯彻好、落实好十七届三中全会精神，是当前抓好全县经济工作的重大政治任务。各级各部门要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神和中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，着重从以下几个方面统一思想认识：一是深刻认识“三农”在党和国家全局工作中重中之重的地位和推进农村改革发展的重大意义，全面总结30年来农村改革发展的成就和经验，以农村改革发展的新突破带动全面改革、推动全面发展。二是深刻认识“三农”工作面临的新形势和新任务，把握农村发展的阶段性特征，增强推进农村改革发展的紧迫感和责任感，切实掌握农村改革发展的主动权，奋力开创新农村建设的新局面。三是深刻领会推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，明确推进农村改革发展的总体思路、工作部署和政策措施，协调推进农村经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，推动农村经济社会又好又快发展。四是深刻领会中央关于当前形势的科学判断和一系列重大决策部署。刚刚结束的十七届三中全会强调，我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳定运行，经济发展的基本态势没有改变。下一步要采取灵活审慎的宏观经济政策，把扩大内需作为当前和今后一段时期的政策主线，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。因此，全县上下要严格按照市委市政府的要求，配合工作组抓好农业农村工作调研，及早形成实施意见。要把认识统一到中央对当前的经济形势的正确判断上来，把工作措施落实到坚定不移完成全年目标任务上来，坚定信心，多管齐下，高度重视经济运行中的突出问题，千方百计保持经济社会发展的良好势头。（二）对照目标，找准差距，扎实抓好当前各项重点工作各级各部门要紧密结合年初人代会确定的经济社会发展目标，认真对照与县委政府签订的责任状，找准不足，分析原因，整合力量，攻坚克难，不折不扣地抓好工作落实。当前，要重点抓好以下几方面的工作。1.调整结构，抢抓机遇抓好“三农”工作。我县是农业小县，总量增长困难。要实现大增长，就必须在特色、精品上下功夫，精品农业必须走农业产业化。一是抓好晚秋生产，搞好冬季农业开发。农业部门要加大科技推广力度和服务力度，切实加强晚秋作物的田间管理，确保以秋马铃薯为主的晚秋作物生产再获丰收，实现“小春损失大春补、晚秋作物补”。要认真研究，严格落实种植田块、面积，及早做好明年小春生产的规划工作，力争明年冬早马铃薯种植面积达到8万亩。二是落实各项扶持政策，推进畜牧产业健康发展。加快生猪标准化养殖场（小区）建设进度，确保生猪生产“三百”工程顺利推进。要及早引进适宜猪种，重点抓好仔猪扩繁和动物疫病的防控，继续抓好以黑山羊为主的特色养殖。三是抓好明年烤烟生产准备工作。要及早筹备，确保栽烟所用物资早就位，年底前做好商品化育苗基地建设及苗床选地、整地工作和相关工程建设的准备工作。四是抓好农业基础设施建设，加快扶贫开发步伐，扎实推进新农村和小康示范村建设。要对照批复逐村逐户认真排查，清理尾欠项目，逐一抓好第一批“866”工程的扫尾工作，迎接年底的检查验收。要加快推进第二批“866”工程18个重点扶持村的建设进度。要尽快加紧评审，做好前期准备工作，力争年内启动海晏小康示范村建设。水利工程建设方面要抓住曲靖被列为云南省解决山区人畜饮水困难试点市的机遇，抓紧项目的申报、评审。要抓好东风、小河等重点水利工程建设项目的扫尾工作，做好大冲、竹箐河等6座小(一)型水库除险加固和子午河治理前期准备工作，积极做好新项目储备工作。五是加快林产业发展步伐。重点要抓好以杉木为主的100万亩商品林基地和50万亩特色经济林（30万亩泡核桃）基地建设，完成好10万亩退耕还林任务，加大林权制度改革力度，切实做好林权纠纷调处工作，提高确权勘查率和林权证的发放率。六是要认真做好地质灾害的预测预警工作，增强防灾抗灾能力，最大限度减少灾害损失。七是强化农村改革，建立健全统分结合的新的体制机制。涉农部门在土地的规模化经营和转包、承包上要认真研究，出台新的举措。2.坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进新型工业化进程。一是要引进培育大项目，加快项目开工，竣工达产。要迅速启动现场办公，限时解决企业生产经营中的困难和问题。二是抓好工业结构调整。随着产业政策的调整，我县境内的很多企业将被关停。促进工业经济的健康发展，必须抓好结构的调整和优化，强化基地建设意识，不断优化项目布局。重点企业要加快技改步伐，变被动为主动，变压力为动力，推动产业结构调整，提升产品档次。三是着力抓好重点项目建设。各重点项目联挂领导和联挂单位要强化责任意识，加强与企业的沟通和协调，采取有效措施，及时帮助企业解决生产发展中遇到的困难和问题。发改部门要监测重点项目的审批和推进过程中存在的问题，定期或不定期地向领导小组汇报情况，着力解决项目推进中的“梗阻”问题。中药饮片及中草药加工生产线项目、污水处理厂建设项目、垃圾处理厂建设项目，牵头的副县长必须按照常务会议确定的原则尽快与投资方签订协议，力争年内开工建设。以电影院片区为重点的旧城改造要加快推进速度，尽快出台补偿安置方案，力争年底前启动。对在建项目，要制定倒计时施工计划，加大检查督促力度，严格落实奖惩制度。四是发展循环经济，扎实推进节能降耗工作。要严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，对不符合节能减排要求的项目一律不准开工建设。经济、发改部门要对照2008年节能减排目标责任制考核的要求，认真做好相关监管、统计和迎检工作。五是加快技改进度。特别是煤炭行业要全面实施好煤矿矿井技术改造项目，推进质量标准化矿井建设，推广新型采煤工艺，降低生产成本，提高资源回采率，确保第四季度原煤产量、产值、销售收入、税金再上新台阶。六是要加强协调沟通。各级各部门要树立全县一盘棋的意识，加强对签约项目的跟踪、落实、服务力度，提高项目履约率、开工率和资金到位率，确保签约项目尽快形成新的投资力量。要积极做好与国家开发银行及其他政策性银行的协调，争取国家资金支持和金融机构的信贷支持，确保投资持续增长。3.以加快新型城镇化建设为载体，把第三产业作为经济发展新的增长点，实现第三产业跨越式发展。明年工业经济的发展将面临严峻的形势，相对而言，三产的发展可能会得到前所未有的发展机遇。XX在三产上发展不充分，空间潜力也很大。一是加快房地产发展。XX在房地产业的发展上不是要降温，而是要升温。要结合行政事业单位闲置资产的盘活，对具备开发条件的尽快组织开发。XX的房地产市场并不是很饱和，住房水平还很低。要多元化、多思路组织开发，调动民间资金，加快城市化进程。二是加快旧城区改造推进速度。要分片区进行改造，成熟一片改造一片。电影院片区要力争打造成一个集商贸、休闲、娱乐、住宿、餐饮等为一体的大物流基地。当前最重要的工作是要尽快出台居民补偿安置方案，确保人民群众的生活水平不受影响。补偿标准的制定要科学，不能损害群众利益。三是要加快市政基础工程建设进度。抓紧规划、抓紧建设，抓紧出台新政策、新举措，做好配套公共设施建设。四是要抓紧城乡流通网络建设和综合市场、专业市场建设。特别是供销系统要抓住“二次创业”活动的实施，充分发挥原来经营网点的优势，积极组建农民超市，物流配送中心，切实提高服务质量，确保满足群众生产生活需要。五是要抓好大物流基地建设。六是要尽快建成一批康体休闲娱乐场所。菌子山、凤凰谷配套设施建设要继续加大力度，要积极开拓城市近郊游，海晏小康示范村要好好搞好规划，加快建设进程。4.培植税源，着力抓好财税金融工作。财税金融部门要坚持用科学发展观统揽财税工作大局，积极应对，合理安排，为全县经济社会持续健康发展提供税源支持和财力保障。一是要加大财源培植力度。财税部门要找准当前与科学发展不符合、不协调的突出问题，采取有效办法和措施积极应对，拓展税源，培植税源，努力实现重点项目税收利益的最大化，积极培育新的财政增长点。二是要提高财源使用效益。财税部门要不断加大财税精细化、多元化管理，强化监管，要妥善积极、合理使用各类财政资金，坚决防止年终突击花钱。切忌再私设小金库。三是要进一步强化税收征管，加大税务稽查力度，做到应收尽收。两税部门要积极为党委政府提供税收方面的政策依据，积极开辟新的税源。对长期偷税漏税的，要严管重罚，取高限处罚。5.警钟长鸣，始终不渝地抓好安全稳定工作。一是抓好安全生产管理。要认真贯彻落实各项安全生产工作要求，不断完善各类应急预案，切实加强煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、水库、电力、建筑等重点行业和重点部位的安全生产监督和管理，定期排查、整改安全隐患，防止重大事故发生，确保年度安全生产控制指标的实现。二是切实加强稳定工作。深入推进“平安建设”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪；认真做好信访工作，认真落实县级领导包案办理等维稳措施，妥善处理好人民内部矛盾，深入做好新形势下的群众工作，维护XX稳定。6.关注民生，统筹抓好社会事业建设。一是要尽快启动第一批43032m2中小学D级危房改造工作，确保2009年6月投入使用，切实改善农村中小学校舍基础设施和办学条件，促进城乡教育均衡发展。二是要进一步加强社会保障体系建设，落实好“两个确保”和“三条保障线”，努力扩大五项保险覆盖面，完善失业人员保险制度。劳动保障、民政等部门要切实关注低收入群体和困难群众的生产生活，做好对低收入群众的补助和救济工作。三是严肃工作纪律，扎实抓好狂犬病防控工作。各级各部门要严格按照10月20日晚狂犬病防控紧急会议的部署，认真落实领导挂联负责制，加强疫情监测，迅速开展犬只捕杀工作、犬伤人员的救治工作、宣传教育工作和疫情信息报告工作，进一步强化督促检查，保障人民群众的生命安全（再重申一下，对不能在规定时间内完成专项整治任务的乡镇，将根据情况对主要领导、分管领导、挂联领导实施问责。在规定时间不能有效控制疫情，再导致犬伤人员的乡镇，乡镇主要领导、分管领导就地免职，还将追究部门挂联领导的责任）。四是切实做好年终总结工作。各单位、各部门要围绕年初确定的工作重点,全面总结一年来各项工作取得的突出成绩和成功经验，找准存在的主要问题和不足，为抓好2009年各项工作奠定基础。四、着眼长远，深入谋划好明年各项工作通过对今年前三季度的经济运行分析可以看出，明年，我们将迎来“一大机遇”和“三大挑战”。“一大机遇”即：党的十七届三中全会的召开，对全面推进农业农村改革作出了重大战略部署，在这轮改革大潮的推动下，我们将会面临更多的发展机遇，特别是三农工作方面。“三大挑战”即：一是全球金融市场动荡的形势短期内难以根本好转，对我县各行各业的影响仍然存在。二是明年全县财税新的增长点严重不足，财政增长将面临前所未有的挑战。三是推进全县经济社会健康发展，还有许多体制机制的问题亟待解决。因此，在明年发展思路上，正确处理好“三个关系”，突出抓好“三个重点”。（一）从发展理论上来讲，要正确处理好“三个关系”1要正确处理好总量和结构的关系。明年的工作，无论是农业产业，还是工业、三产，首先要确保产业结构、产品结构、投资结构、扶持结构等的科学性、合理性，在此基础上全面调动人力、物力、财力等资源，促进总量的增长；同时，又要在总量增长的基础上不断优化结构，促成经济社会更加高效快捷地发展。2要正确处理好现实和前景的关系。各级各部门要着眼长远，善谋全局，既要在困境面前找到发展机遇，搞好远景规划，又要在高指标面前居安思危，分析利弊，找准不足，抓好危机的防范，增强工作的主动性、预见性。具体工作中，既要正视问题，敢于纠正，又要好中求快，加快发展。3要正确处理好发展和改革的关系。充分发展、全面发展是推进改革的基础，改革是促进更好更快发展的关键。各级各部门在明年各项工作思路、工作措施的制定上，既要充分考虑加快发展的要求，又要把握时机，敢于创新，加快改革步伐。（二）从发展思路来讲，要突出抓好“三个重点”1农业上要突出农业产业化这个重点。XX县域经济总量小，就发展农业，相对其它县（市）区而言，比规模很难，只能比优势、比特色。就XX当前的农业发展现状来看，必须把推进农业产业化、特色化和效益化列为重点工作目标。各级各部门所要做的重点工作，就是要不断引进农业龙头企业，并在龙头企业与农户之间建立起沟通、诚信、互利的利益链接机制，努力发展特色产品、优势产业、精