某某市道路建设项目可行性研究报告公路建设项目可研报告

1 目 录 第一章 概 论 . 1 一、项目简介 . 3 二、项目承办单位简介 . 3 三、报告编制依据 . 4 四、简要结论 . 6 第二章 项目建设意义及必要性 . 7 第三章 道路现状评价及交通量分析 . 12 一、区域内道路交通现状与评价 . 12 二、项目交通特性分析与评价 . 19 第四章 区域社会经济及现状评价 . 27 一、 项目地理位置及经济影响区 . 27 二、 项目影响区社会经济现状及发展 . 28 三、 项目影响区经济发展预测 . 44 四、项目所在地自然条件 . 49 五、本项目道路规划情况 . 50 六、从土地使用情况看本项目道路修建的 可能性 . 50 第五章 项目占地现状及拆迁情况 . 52 一、占地现状 . 52 二、拆迁概况 . 53 第六章 建设方案 . 55 一、设计原则及设计标准 . 56 二、拟建项目道路现状 . 58 三、项目建设方案 . 59 四、主要工程量 . 64 第七章 工程环境影响分析 . 66 2 一、沿线环境特征 . 66 二、建设项目工程环境影响 . 66 三、减缓工程环境影响的对策 . 68 四、环境影响评价结论 . 70 第八章 施工组织及工期安排 . 70 第九章 投资估算及资金筹措 . 72 一、投资估算 . 72 二、资金筹措 . 76 第十章 招标方案 . 82 第十一章 结论和建议 . 83 3 第一章 概 论 一、项 目简介 石岭路、冶山塔路建设 工程 某 集团 项目建设标准： 白石岭路 ，规划城市 次 干 路 ，道路红线宽度 30 米， 设计速度 30公里 /小时 。 冶山塔路 ，规划城市 次 干 路 ，道路红线宽度 40 米， 设计速度 40公里 /小时 。 项目建设方案： 本项目包括道路、给水、 污水、雨水、 交通、照明及绿化等主要工程，铺设道路总长度 2221 米。 2007 年 11 月开始前期筹备工作， 2008 年 1 月开始工程可行性研究及勘察设计工作， 2008 年 5 月开工建设， 2008 年12 月剪彩通车，施工总工期 8 个月。 元 。 该项目约 元投资，拟申请 发展和改革委员会拨款 补助 元 ，余 额 由 财政 自筹解决。 4 二、项目承办单位简介 该项目承办单位为 首政置 业集团 。 某 集团是为适应社会市场经济的要求，有效整合生产要素，增强经济发展实力，并为完成 檀营满蒙民族乡整体转制和开发建设任务，于 2007 年 11 月经 人民政府批准组建。集团由母公司北京首政置业有限公司和北京云煤工贸 有限公司、北京首发工程监理有限公司、北京神州大地置业有限公司、北京恒通园供暖有限公司、北京明城招标代理有限公司共同组建成立。注册资金 1 亿元。 北京 某 集团所承担的檀营满蒙民族乡整体转制和开发建设工程是政府主导，企业运作，集人员安置、旧村改造、房地产开发、基础设施配套建设、完善县城城市功能为一体的重点工程。首政置业集团公司已接收土地 3500 多亩，整体规划设计工作已经完成，土地开发和基础设施建设已全面展开。按照规划，将建设居民回迁楼 30 万平米，商品住宅楼 85 万平米，配套公共设施 9 万平米。同时完成檀营地区道路、满蒙 民族风情园等配套设施建设任务。 北京 某 集团共有员工 3000 人，其中管理人员 150 人，由 房地产开发总公司管理人员中具有多年从事房地产开发和企业管理经验的人员组成。在管理人员中具有各类专业技术职称人员达到 80 名。 母公司北京首政置业有限公司于 2006 年 11 月经 人民政府批准，为承担檀营满蒙民族乡整体转制和开发建设任务设立的县属国有企业，由 房地产开发总公司和 国有资产投资经营公司出资组建，注册资金 5000 万元。 5 北京云煤工贸有限公司承担全县煤炭储备、工业和民用煤炭供应业务，并发挥着 能源供应主渠道、供需调剂、价格平抑的重要作用。北京首发工程监理有限公司是具有较高资质和丰富管理经验的工程监理单位。近年来，承担了多项公用、民用建设项目和京东地区交通信号标志改扩建工程及部分农业水利建设项目的监理工作，保障了工程建设项目的质量。北京神州大地置业有限公司主要承担华远农产品批发市场经营管理职能，发挥着全县肉、蛋、菜、油等农副商品的储备、供应、调剂的主渠道作用。北京恒通园供暖有限公司担负县城大部分地区冬季供暖及供暖设施维护改造任务，发挥着为社会提供可靠供暖保障，维护和谐稳定的作用。北京明诚招标代理有 限公司是一家具有较丰富工程招投标操作、管理经验的代理单位，近年来该公司受委托承担了多项工程招投标项目的代理工作，为依法规范建筑市场秩序发挥了重要作用。 三、报告编制依据 资项目可行性研究指南， 政公用工程设计文件编制深度规定， 市 总体规划 规划委员会密云分局 政基础设施专项 规划（ 2006 2010）， 人民政府北 京城市总体规划（ 2004 年 ） 人民政府 国民经济和社会发展第十一 6 个五年规划纲要 生态县建设办公室 生态县建设规划 供的 地形图 、拆迁评估报告等 基础资料 。 部委局、 各部门的相 关 标准、规范、 政策 、 法规 、规定等 。 四、简要结论 本 项目的建设 既 可 以 完善 营地区的 道路交通 架构， 满足区域内交通量快速增长， 又可以 拓展 市空间，推动城市 向 东北 方向 开发 ， 加快城市化进程 。 同时 进一步 提高 市建设水平， 优化态环境 ， 完善 檀营地区 路网建设， 最终带动 社会经济全面发展 。 项目的建设对 持和发展首都水源区发展战略，实现经济与社会的可持续发展具有积极意义。项目的建设是 十分 必要的。 7 第二章 项目建设意义及必要性 一、本项目的建设是落实 “ 十 七 大 ” 精神，贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想，全面建设小康社会的需要 党的 “ 十 七 大 ” 报告明确指出了全面建设小康社会的奋斗目标，并从政治、经济、文化等方面勾绘了宏伟蓝图，这对凝聚人心、鼓舞斗志、加快推进我国社会主义市场经济建设，具有十分重要的意义。加快城市基础设施建设，积极推 进社会的现代化进程，努力提高人民生活水平，正是 “ 三个代表 ” 重要思想的具体体现。 密云作为 的远郊区县，经济发展 相对 滞后，人民群众的生活水平 尚需进一步 提高。根据 委 、 县政府提出的 “ 保水富民 ” 的指示精神， 市政管委把基础设施建设工作放在首要位置。本项目 位于 划 区 内 ，项目 的实施 可大大改善沿线居民的生产、生活环境，缓解密云城 区 的过境交通压力，为经济发展创造有利条件，对该地区尽早步入共同富裕的小康社会有重要推动作用。 二、本项目的建设是实现 城市总体规划目标，早日实现 市总体布局的需要 本次 总体规划修编，提出了 “ 两轴 两带 多中心 ” 的城市空间布局。新城是新的城市空间结构中的重要节点。根据新规划，北京将发展新城 11 个，以疏解中心城区的压力。这些新城分别是：通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头 8 沟。新城应成为北京中心城人口和职能疏解及新的产业聚集的主要地区，形成规模效益和集聚效益。 城市总布局的基本方针是：改变人口和产业过于集中在市区的状况，从现在起城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都 周围城市和地区的协调发展。在全方位对外开放的形势下，以市区为中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京开等对外交通干线两侧的城镇，根据各县（区）的地理或资源优势，因地制宜地发展经济，促进城镇建设的发展。 城市总体布局中提出了要按照 色重点镇、一般建制镇和新农村的顺序，基本形成 “分工有序、优势互补、布局合理、协调发展 ”的城镇体系和 “一城多重点 ”的格局。太师屯、穆家峪、溪翁庄、巨各庄、西田各庄、古北口六镇要根据县域功能分区和产业布局，建成特色重点镇。一般建制镇要结合创建 “环境优美乡镇 ”，整治镇 容镇貌、完善基础设施、增强服务能力。到 2010 年，所有乡镇都要达到 “环境优美乡镇 ”的标准，全县的城市化水平由现在的 31%提高到 50%左右。 本 项目 两 条 道路和市政设施 的建设 ，一方面可有效改善道路沿线交通和市政设施条件，推动道路沿线地区 的 土地开发，另一方面对整个划格局的尽快实现、优化城市功能布局具有十分重要的意义。本项目的实施， 将 为 把 密云城区建设成居住环境舒适、具备可持续发展能力的生态县城创造有利条件，从而早日实现 城市总体规划目标和总体布局。 9 三、本项目的建设是完善 路交通架构，满足区域 内交通量快速增长的需要 密云城区现状道路路网不够完善，过境交通穿越城区。随着旅游业的发展和城市规模的不断扩大，近年来交通量增长迅速， 通负荷日益增加，道路服务水平明显下降，京承路、密兴路、密西路等出入口交通拥堵日趋严重，对外交通状况急需改善。其中京承路承担的过境交通量穿越城区是造成 通压力的一个重要原因。 现状京承路（ 101 国道）自城区中部东西向穿过，许多行政和商业设施沿 101 国道布置，随着城市建设的逐步向 东 发展，过境交通对城市的干扰日趋严重，并且京承路已逐步成为密云城区主要的景观性道路，过 境交通对城市用地功能的影响也越来越大， 因此 过境交通功能的外迁十分必要。目前正在建设的京承高速公路通车后，必将分流一部分长途过境交通，但是中短途过境交通仍会选择京承路，同时受收费等因素的影响，结合我市乃至全国高速公路建设运营的普遍经验，现况京承路（ 101 国道）将继续保持较高的交通负荷。 分析密云城区现况路网条件， 本项目 两 条道路和市政设施 的建设 对于 东北 部城区的开发及新农村的建设创造了条件。 四、本项目的建设是拓展 市空间，推动城市开发、加快城市化进程，最终带动 社会经济全面发展的需要 密云城区现状建 成区约 方公里，大体呈三角形状分布。城区东部、北部是京承铁路和山地，东南部也是山区，城西已发展到京承铁路边缘。城区已跨过 101 国道向南部的潮河北岸扩展，近年来城市发 10 展的空间已日显局促，很快城区将面临着向南跨过潮河和京承高速路或向西跨过京承铁路等门槛发展的问题。虽然城区近年的旧城改造 已 完成大半，但城市建设未能充分利用城区周边的山地、农田，穿城而过的白河、潮河等山水资源也没有充分利用。虽然城市面貌比较的清新、整洁，但整体档次 尚需进一步提高 ，城市景观形象不突出。与北京其它的 县城相比，城市整体生态特征不突出 ，缺乏自己鲜明的特点，距 “ 北京空间发展战略 ” 所赋予的会议、休闲旅游、国际交往等职能的要求尚有距离。 从密云平原地区整体空间上分析，密云城 区 处于潮白河冲洪积平原和北京东北部山地结合地带的一个山坳中，其北、东、南部均为山地。现状建成区西偏北和北偏东方向被京承铁路包围，南侧有潮白河西南向流过。城 区 西部及西偏北方向跨过铁路后向西就是宽广的潮白河冲洪积平原，地势平缓，现状多为基本农田，分布有少量的村庄和乡镇企业。所以城 区 用地发展方向主要 有 向西跨过京承铁路发展和向南跨过规划高速公路发展两个方向。向西用地空间较为宽广，但 现状基础设施条件较差，跨过铁路这个城市发展的门槛进行开发建设存在一定困难。但必须预留铁路以西的城市发展空间，待城 区 达到一定的规模时要考虑跨过铁路发展。 分析密云城 区 的城市发展进程，便捷的交通条件促进了城市的开发和建设，现状京承路（ 101 国道）两侧聚集大量的行政和商业设施便是明显的例证。 城市 东北 部 的发展是 开发的重点所在，所以 本项目 的建设，可带动 北 部 的 城市开发，促进 新城 东北 部的 城市化进程，为商 11 业、房地产业等多行业进驻创造机会 。这 两 条 道路的实施，均衡了新城各区域的交通和市政基础设施条件， 为推动 会经济全面协调发展创造条件。 五、本项目的建设是进一步优化 态环境，改善城市面貌的需要 市总体规划修编将 域功能定位为：北京最重要的水源地；北京重要的生态保护屏障； 国际交往、旅游休闲与会议培训基地之一； 高校产业及研究基地。 性质为： 生态科技新城，旅游度假与会议培训基地； 的政治、经济、文化、信息中心。 目前， 现状京承路（ 101 国道）自城区中部东西向穿过，年平均日交通量在最近几年保持 20%以上的增长， 2003 年统计的年平均日交通量已达到 2 万多辆， 大型 车辆在道路上通行，沿线单位、居民的生产生活受到严重影响，尾气、噪音等污染问题逐渐突出， 城市生态环境受到一定的威胁。 本项目的实施， 将有效 疏导 北部 地区 的 交通压力，大大降低城市内部由于机动车流量大、交通拥堵带来的空气、噪音、景观等方面的不良影响，对进一步提升城市总体环境水平、改善城市面貌具有十分重要的作用，有助于 一步完备其功能定位。 六 、 是优化投资环境，加快招商引资工作的需要 投资环境的建设直接影响着一个地区招商引资工作的开展。 12 委常委会专题研究 “ 进一步优化北京发展环境工作 ”中 要求 ：“ 集 全市之力优化发展环境 ”。 也把完善投资环境，加快招商引资作为工作的重点内容，并制定了鼓励优惠政策 人民政府关于对引进落地生产经营企业财政支持办法，推动引资兴业工作的开展。 基础设施建设是一个地区投资环境的硬件，是投资环境建设的重要内容。本项目的实施，将进一步提升该地区对外整体形象和水平，增强对企业的吸引力，为招商引资工作创造优越的外部环境。 综上，本项目的建设是必要的。 第三章 道路 现状评价 及 交通 量 分析 由于区域内的交通基础资料匮乏，受此局限无法准确预测本项目各路段的交通流量，拟采用路 网静态指标对项目进行评价和分析 。 一、 区域 内 道路交通现状与评价 （一） 现状对外交通系统概况 目前形成公路、铁路组成的对外交通体系，其中公路是对外交通联系的主导方式。 现状密云公路系统由京承高速（ 望和桥 沙峪沟）、 101 国道和密兴路、密平路、密关路、密顺路、琉辛路、松曹路、水库南线等 7 条市 13 道以及 25 余条县道组成。其中京承高速（ 望和桥 沙峪沟）、 101 国道、密顺路、密兴路和密关路是现状城区对外交通联系的主要通道。 现状城区共有 8 个对外公路联系出入口。随着密云境内京承高速公路二期的建成通车，密云的宏观区位 条件得到显著改善。 状主要公路系统 路名 道路性质 技术等级 起止点 1 京承高速公路 高速公路 高速公路 北京 承德 2 101 国道 国道 一级、二级 北京 沈阳 3 密顺路 市道 二级 密云 顺义 4 密兴路 市道 二级、三级 密云 兴隆 5 密关路 市道 二级、三级 密云 石城 6 密平路 市道 三级 密云 平谷 7 琉辛路 市道 三级 辛庄 县界 8 松曹路 市道 三级 松树峪 曹家峪 9 水库南线 市道 二级、三 溪翁庄 万 14 级 岭梁 （ 二 ） 全县机动车拥有及增长 至 2005 年末，密云全县拥有各类机动车 辆，其中客车 车 辆，摩托车 辆，其余为农用车。 分析近年来 汽车的拥有及增长情况，可以看出以下特点： 小、微客车表现出强劲的增长态势， 2003小、微客车的增长已经成为全县汽车增长的最主要带动力量； 2003货车的增长率为年均 略低于同期客车的增长率（ 。 2000全县汽车保有量 年度 载客汽车 载货汽车 合计 大型 中型 小型 微型 小计 大货 小货 小计 2000 122 561 4041 2614 7338 1235 1920 3155 10493 2001 145 843 3840 3199 8027 1450 2326 3776 11803 2002 226 745 3889 4041 8901 1407 2266 3673 12574 2003 844 1924 21819 5228 29815 2376 3734 6110 35925 2004 817 2146 25814 5657 34434 2410 3959 6369 40803 2005 711 2158 26910 5764 35543 2345 4253 6598 42141 15 年均增长率 由于客车的强劲增长，客车在汽车中所占比重已由 2000 升至 2005 年的 （ 三 ） 城市道路交通 密云现状城区基本形成“方格网状”的道路网络形态，但在城区不同区域，因其城市用地发展、功能完善程度等情况不同，分别形成“网状”或“枝状”的路网形态。 城区东 部：是城市发展的中心，城市用地功能和设施发展较为完善，道路建设也是城区最为完善的区域，现状形成“方格网”状路网。 城区西部：是城市近期发展的重要地区，现状城市功能主要集中在新西路、果园西路和西门外大街沿线，整体路网格局基本呈现“方格网”状形态。 城区东南部：城市功能单一，主要依托几条主干路发展，表现为“枝状”的路网特征。 城区西南部及城区南部：城市功能均以产业用地为主，城区西南部基本按照“方格网”路网发展建设，而南部由于尚处于起步阶段，现状表现为“枝状”的形态。 1、道路设施水平 根据现状道路断面、机动车道 设置、道路交通功能、道路通达性条件等要素，将密云城区现状道路划分为主干路、次干路和支路三个等级， 16 以分析道路系统构成、设施水平及道路交通分布状况，系统判别现状道路交通存在的矛盾。 本次道路设施分析分为现状城市建成区、城区东部两个层面来分析。城区东部是 城发展的起源地，是城市公共设施、人口和就业最为集中的区域，同城区其它现状还处于单一城市功能为主的区域相比，城区东部是最能体现密云城市功能和城市特征的区域，因此单独分析城区东部更利于把握密云城市生产、生活的交通特征。 2、道路密度 现状城市建成区道路系统基本指 标统计 道路长度 （ 平均道路宽度 （ m） 道路网密度（ km/ 面积率 密云城区现状 国标规范 主干路 次干路 支路 5 合计 干道网合计 4 注：分析统计建成区面积为 方公里 现状城市建成区平均路网密度为 里 /平方公里，主次干道合计路网密度为 里 /平方公里， 其中主次支路网密度比例为 17 国家相关规范标准相比，道路网整体密度偏低，路网结构严重失衡。 城区东部道路系统基本指标统计 道路长度（ 道路网密度（ km/ 面积率 城区东部现状 国标规范 主干路 次干路 支路 5 合计 干道网合计 4 注：分析统计建成区面积为 方公里 城区东部干道网密度为 里 /平 方公里，接近国标要求的最低水平，但其中主干道占干道网的 远高于同区域次干道的密度，路网结构严重失衡。城区东部的支路网密度仅为 里 /平方公里，远低于国标要求。 3、道路系统 主干路：密云现状城市建成区主干道形成“八纵三横”的不规则方格网状网格局。东西向道路包括新北街、西门外大街鼓楼西大街鼓楼东大街、西大桥路新南路、水源路。南北向道路包括 兴盛南路 、果园西街、园林路、新西路、滨河路、新中路、新东路、檀西路。 主干路在城区平均达到 里 /平方公里，城区东部则达到 8 公里 /平方公里， 均处于较高水平。另外，现状城市建成区内主干路建设标准差距较大，除 西大桥路 和 新南路 外，其它主干路建设标准偏低。 次干路：现状城市建成区次干路较为分散，难以形成网络系统。城区主要次干路包括：鼓楼北大街、鼓楼南大街、南河路、城后街、果园北街、双燕街、阳光街、滨河路等，其他次干路主要位于县工业开发区内。 次干路在现状城区道路网密度平均达到 里 /平方公里，平均宽度为 ；城区东部道路网密度为 里 /平方公里。现状城区内道路网密度和建设等级均偏低，尤其是城区东部次干路道路网密度低于现状城区平均水平， 道路等级结构问题突出。 支路：现状城区平均支路网密度为 里 /平方公里，不足国标规定的 里 /平方公里的一半。其中城区东部支路网密度较高，但系统性较差，分流作用有限。 （ 四 ） 现状城区道路系统存在的问题 跨河通道有限和东西向过境交通对城区交通影响较大，白河两岸城区联系通道有限，尤其是 101 国道以南白河两侧用地缺乏高等级贯通道路。东西向过境交通影响了 101 国道两侧用地的交通联系，限制了城市用地向南部的扩展。 城市用地布局与道路系统不协调 城市重要公共设施用地沿 101 国道两侧布置，城市交通与过境 交通混杂现象严重。南北向过境交通对滨河路的景观功能发挥产生较大影响。 19 现状道路系统等级结构失衡 与国标推荐的 “金字塔 ”状道路系统级配相比，道路结构呈 “亚铃状 ”，城市道路系统表现为主干路为主的结构特点，次干路系统较为薄弱。 现状道路系统基本适应城区社会经济的快速发展，但系统性缺陷明显 道路网络密度和道路建设标准均较低，不同时期同一条道路的建设标准差异较大（如滨河路），缺乏统一规划。 二、 项目 交通 特性分析 与评价 （一） 本项目交通 功能定位及在路网中的作用分析 本项目 两 条道路 ，作为 区内的道路 ， 起到 和站东站 西城区外环 的连通作用 ， 目前 区域 内已经建成 有部分 工业 设施 和村落 。 随着城市建设的逐步 向 东北部地区 的 发展， 本项目 两 条道路对连通 城 区内部路网和拉动地方经济起到至关重要的作用 ， 因此本项目的修建 十分必要。 （二）区域 交通 增长率、路网交通量及交通特性分析 依据县公路局提供的部分公路路段观测数据，主要分析密关路、密顺路和 101 国道三条密云城区主要对外联系通道的交通流量数据。 1、密关路沙河铁桥观测点 密关路沙河铁桥观测点观测的客车交通流量保持年均 增长幅度，其中以小客车总量增长明显。货车交通流量出现少量下降，其中 大、中型货车变化幅度较小，而小货车流量下降较为明显。观测点交通流量整体以年均 速度递增。路外，该观测点的自行车流量出 20 现较大幅度的下降。 2、顺密路河南寨观测点 顺密路河南寨观测站观测的客、货车交通流量均有较大幅度的增长，年均增长幅度分别达到 交通流量的增长反映出顺密路的交通重要性逐渐突显。客车增长类型呈现大、中、小客车流量全面增长的态势，其中小客车流量增长总量最大。货车增长流量主要是中、小型货车流量的增长，大货车交通流量则出现一定的下降。 3、 101 国道城关观测点 2000 2005 年 101 国道城关观测站历年平均日交通流量（双向自然车 /日） 年份 客车 货车 摩托车 自行车 其它 合计 大型 客车 中型 客车 小型 客车 大型 货车 中型 货车 小型 货车 2000 402 551 7879 601 2021 4783 361 17776 2423 36797 2003 1417 1128 20190 2643 2759 4888 540 24421 958 58944 2005 1961 1796 7496 2887 3648 5574 835 35391 59588 21 数据来源： 公路局密云分局 2000 2005 年 101 国道城关观测站交通流量变化（双向自然车 /日） 客车合计 货车合计 汽车合计 自行车 2000 8832 7405 16237 17776 2003 22735 10290 33025 24421 2005 11253 12109 23362 35391 2000均增长率 101 国道城关观测站观测的交通流量整体呈现增长的趋势，其中货车流量增长幅度大于客车的流 量增长。这于 101 国道担负这较多的国境交通相关。 货车增长类型中，大、中、小型货车流量均有较大幅度增长，但其中大货车的总量增长最为显著。客车流量的增长则以大、中型客车为主，小客车变化不大。路外，该路段自行车流量也呈现较快的增长态势，流量年均增长达到 （ 三 ） 现状城区出入境交通分析 2006 年密云城区对外出入口交通量（双向自然车 /日） 出入口 客车 货车 合计 比例 1 101 国道县城西 15091 8489 23580 2 101 国道县城东 10224 6070 16294 22 3 密顺路 5990 5414 11403 4 密兴路 5814 4250 10064 5 密关路 8263 1521 9784 6 密西路 7940 794 8437 7 合计 53322 26537 79562 100 结合分析京承高速公路工程可行性研究报告的调查数据、公路观测站数据以及出入口补充调查数据，分析现状 6 个出入口全天进出交通量约为 辆。客车 辆，占出入口总量的 67。 根据京承高速公路工程可行 性研究报告预测的 2006 年车辆 路观测站问询调查及模型估算， 101 国道县城西路段交通中有 70的交通量属于穿越性交通。 根据对 影响区域内路网的现状调查评价和掌握的部分通道交通量资料，分析得出本项目的交通特性如下： 3 以 看出， 本区域 内 道路 的交通量一直保持快速增长的趋势，以京承路为例， 2000 年、 2001 年、 2002年的交通量增长率分别为 2002 年古北口、太师屯、城关三个观测站年平均日交通量折合成中型载重汽车分别为9723 辆、 8316 辆和 26403 辆，均已超过该公路相应路段的设计通行能力。可得出结论为：影响区域内过境交通和城区车辆出行均较频繁，对道路交通建设有实际需求。 变了项 23 目影响区域间的时空距离，从而缩短运输时间并节约汽车运营成本，诱发原来受通行能力限制所抑制的潜在交通需求，从而产生新增交通量。另外，项目的建设将使项目影响区域的交通条件和投资环境得到改善，促进各地区间的经济联系，导致各地区的经济结构进行不断调整，诱发经济产生新的增长，因而也将诱发新的交通量。 影响区域内，未来京承高速公路、京承路、密关路、顺密路、密西路、密兴路将构成最主要的对外交通运输通道，本项目建成后， 将 主要分流 外环路 原来承担的部分长途过境出行量、大部分中长途出行量和城区 东北 部的地方短途出行量。 表 3 域现状主要公路交通量变化情况一览表 序号 线路名称 观测站 名称 2000 年 2001 年 2002 年 年均增长率 （ %） 交通量 （辆 /日） 增长率（ %） 交通量 （辆 /日） 增长率（ %） 交通量 （辆 /日） 增长率（ %） 1 京承路 密云城关 16276 22517 26403 太师屯 8622 6915 8316 古北口 7209 9338 9723 24 序号 线路名称 观测站 名称 2000 年 2001 年 2002 年 年均增长率 （ %） 交通量 （辆 /日） 增长率（ %） 交通量 （辆 /日） 增长率（ %） 交通量 （辆 /日） 增长率（ %） 2 密关路 沙河铁桥 6057 5319 6527 溪翁庄 3318 3285 4232 石城 1291 1607 1722 3 顺密路 河南寨 5075 5698 6558 4 密西路 韩各庄 2343 2434 6162 卸甲山 1045 861 1478 5 密兴路 塘子 5141 5225 5196 大城子 1388 1036 709 注 :资料来自 公路局密云分局，车型为中型车。 25 根据密云分局提供的交通量报表， 2007 年各类汽车自然交通量为23115 辆 /日，根据 路政局公路养护处 2006 年 7 月发文沥青路面大修设计的有关规定，交通量换算采用中型标准车，通过换算可知：京沈路年平均日交通量为 16925 辆 /日（折算成中型标准车），交通等级划分属于四类。 （ 四 ） 现状存在主要问题 （ 1）道路网总体长度不足 现状城区内建成区道路网密度约 里 /平方公里，道路网理论计算平均间距为 632 米，与欧洲城市标准（ 10 里 /平方公里）相比差距较大。道路网覆盖率低，不能适应城市化、机动化水平不断提高的需要，不能适应现代化交通管理、提高公共交通竞争力、道路系统功能协调以及市场经济用地模式的需要，从长远来看在很大程度上制约着城市的快速健康发展。 （ 2）道路级配不合理 根据城市道路交通规划设计规范（ 的道路网规划指标，主干路、次干路和支路的协调比例为 1： 密云城区现状的主干路、次干路和支路比例为 1： 例严重失衡。 城区内部次干路和支路严重不足，其中东西向道路的缺乏尤为严 重。城区现状基本属于跨白河建设的组团式用地布局，但目前跨白河沟通整个城区的东西向交通道路仅有 3 条，东西向道路的缺乏致使路网不能充分发挥效益，使东西向交通量均集中在新北路、鼓楼东西大街和京承路上，在高峰期间常常产生交通拥堵。道路网中各级道路之间的衔接不合 26 理、断头路较多、路网的整体协同效应较差，主要道路之间缺少必要的联系，往往相邻地区之间的交通需要绕行很远。主干路与小区间支路直接相接，车辆行驶随意，也不利于干路上交通安全和交通畅通。 （ 3）过境交通穿越城区 由于历史原因，城市现状路网与对外公路干线在空间上重合。 现状京承路（ 101 国道）自城区中部东西向穿过，滨河路自城区中部南北向穿过。这两条道路除承担城区内部的交通出行外，还承担很大一部分的过境交通。过境交通对城区内部交通干扰大，已经严重影响了城市环境和城市建设的发展。 随着城市建设逐步向 东北方向 发展，过境交通对城市的干扰日趋严重，并且京承路及滨河路已逐步成为 城的主要景观性道路，过境交通对城市用地功能的影响也越来越大，过境交通功能的外迁是必要的。 （ 4）对外交通不畅 由于现状对外出入口道路技术等级低，并且缺乏高速公路等快速区域性交通设施，随着密云旅游业的发展和 城市建设规模的扩大，交通负荷日益增加，道路服务水平明显下降，其中京承路、密兴路、密西路等出入口交通拥堵状况尤为明显，对外交通状况亟需改善。 （ 五 ） 本项目交通 量分析主要结论 本项目 两 条道路 作为 区 的重要交通 路网 的 一部分 ，承担分流 过境交通 、 城区东北部 车辆通行的功能，其交通量主要有两个发生源，一是 新城外环站东路、站西路 的交通 流量 ；二是县城内、周边乡镇 27 工业企业 以及居民 的短途交通出行 。 本项目的建设将完善这一交通功能，使 路网更趋合理。 第四章 区域社会经济 及现状评价 一、 项目地理位置及经济影响 区 (一 ) 项目地理位置 拟建项目 区域 位于 营 地区，南临 站东路、站西路以及京承铁路 。 (二 ) 项目经济影响区 根据项目所处地理位置，报告按照项目对各地区社会经济发展影响程度的大小，将其涉及到的地区划分为直接影响区和间接影响区： 直接影响区： 营 地区 ； 间接影响区： 及 周边 区域 。 28 二、 项目影响区社会经济现状及发展 (一 ) 项目影响区现状概况 （ 1）、 是北京的远郊县之一 地处 东北部燕山山脉脚下 ，县城位于 东北 65， 总面积 方公里。 全县地处东经 11637 117 34、北纬 40 14 40 48，东西长 69北宽64呈三角形。 北面及东面与河北省的丰宁县、滦平县、兴隆县交界；西与 的怀柔区相邻，南与 的顺义区、平谷区接壤。全县总面积 中山区（海拔 100m 以上） 1853.7 全县总面积的 平原 总面积的 中部为密云水库 188 总面积的 下辖 18 个乡镇， 347 个行政村， 2000 年总人口 ，其中农业人口 。全县耕地面积 亩，其中水浇地面积 亩。人均耕地 ，劳均耕地 。 位于 东北部，其北、东与河北省滦平、承德、兴隆三地相接壤，南接平谷、顺义，西邻怀柔，是北京与承德、东北和内蒙古方向联系的重要门户。 域面积 方公里， 2004 年末全县总人口 人，其中户籍人口 人，外来人口 人。 现有 17 个镇、 1 个乡，其中 城包括密云镇和檀营乡两个乡镇的辖区面积。 城是 的政治、经济和文化中心，由鼓楼街道办事处、果园街道办事处、密云 镇和檀营乡组成， 2004 年末城市建成区面积约 29 为 方公里。 围内 2005 年末实际居住人口数约为 18 万人。城区现状总体就业率为 按产业类型划分，密云总体产业就业结构为 动密集型产业就业集中的分布特征较明显。 密云立足于县域内丰富资源，依托首都的人才、技术、信息和市场优势，地区经济实现持续快速增长，并形成以五金机械、轻纺服装、食品加工、建材、化工和电子信息为主的六大支柱产业。 2005 年全县实现地区生产总值 76 亿元 ， 三次产业结构为 15： 42： 43。 受到自然地理 条件的限制， 的社会经济发展主要集中在以县城为中心的库南平原地带，其中 城和 密云镇、檀营乡、河南寨镇、十里堡镇、西田各庄镇 5 个平原乡镇 占全县人口数的 50以上，地区生产总值的 60以上，形成全县经济和产业的主要聚集地。 2003 年密云全县实现国内生产总值 65 亿元，比 1998 农村经济总收入 100 亿元，增长 税收总额 元，增长 ；财政收入 元