县长在全县秋冬季农业农村工作三级干部大会上的讲话

1/105县长在全县秋冬季农业农村工作三级干部大会上的讲话同志们这次全县秋冬季农业农村工作三级干部大会是经县委、县政府认真研究，决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是全面安排今年全县秋冬季农业农村工作，动员全县各级各部门和广大干部群众积极参与到秋冬季农业农村工作中来，扎实抓好当前农业农村工作，确保完成全年目标任务。出席今天会议的有县几家班子领导成员，参加会议的有县直各部门和各乡镇党政主要负责同志、各行政村党支部书记共500余人。可见，这是一次十分重要的会议。根据会议安排，我先讲几点意见。一、认清形势，切实增强做好当前农业农村工作的紧迫感和责任感今年以来，我县农业农村工作以产业化发展为统领，以稳定粮食生产为基础，积极推进农田水利基础设施建设，不断完善财政资金对农业产业化的扶持发展机制，大力发展畜牧业、茶业、经济林等主导产业，通过全县上下共同努力，有力地促进了农村经济发展和农民增收，农业产业化取得较好成效。一是农业产业发展势头强劲。畜牧业工作在遭受金融危机的影响下，今年前8个月全县畜牧业仍然保持了平稳较快发展，成功引进了总投资亿元的太阳牛2/105业建设项目；竹子发展起步良好；茶叶品牌建设取得新突破，“梵净山翠峰茶”成功获评贵州十大名茶。二是涉农项目进展顺利，基础设施建设不断加强。杉树乡“整村推进”扶贫试点项目顺利通过验收，项目区生产生活条件得到显著改善。石漠化综合治理项目、巩固退耕还林成果项目、农业综合开发项目、农田水利基本建设任务基本完成，农村公路建设项目、农村危房改造正有序实施，启动了新农村民居改造工程，农村交通条件、农业生产环境正逐步改善。三是农村各项社会事业稳步发展。林改工作稳步推进，人口和计生工作得到进一步加强，农村医疗和卫生、广播电视等得到稳步发展。四是紧紧围绕“平安印江”建设，强化维稳工作措施，狠抓工作落实，确保了农村社会稳定和经济发展。回顾今年以来全县的农业农村工作，主要有以下两个明显特点一是工作重点突出。今年，各乡镇、县直各部门在农业农村工作中能够抓住重点、突破难点，特别是在畜牧业发展、烤烟生产、竹子种植、茶叶品牌建设、农村社会稳定等方面都取得了突破，实现了全县农业农村工作的整体推进。二是目标任务明确。各乡镇、县直各部门都能够按照县委、县政府的安排部署，选定目标，制定切实可行的工作方案，采取扎扎实实的工作措施，使全县农业农村工作呈现出真抓实干、追赶发展的良好局面。3/105我县今年农业农村工作取得的成绩得益于中央、省、地一系列惠农政策；得益于各乡镇的高度重视和有力推进；得益于各部门真抓实干、拼搏进取；也得益于全县40万农民群众的辛勤耕耘。在充分肯定成绩的同时，我们也不能盲目乐观，务必保持清醒的头脑，务必认清当前困扰我县农业农村工作的深层次矛盾和突出问题还没有根本解决，农业农村工作还面临许多困难。一是农村主导产业发展依然缓慢，特别是畜牧业规模小、引种补栏进度慢，茶园建设投入机制有待改进，农业企业规模不大，辐射带动能力不强，产业发展举步维艰。二是夏秋持续干旱，导致新植茶园、竹子成活率低，烤烟、秋粮作物受损严重，影响了生态建设、产业发展和粮食生产。三是基础设施建设依然滞后，农业基础条件仍未从根本上改变。四是项目建设进展不平衡，落实用地难，规划滞后，加之，建筑材料涨价、技术工人紧缺，部分项目进展缓慢。五是部分乡镇在农业农村工作中等待、观望思想严重，作风不扎实、责任不明、落实不力，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神。部分县直包村部门对农业农村工作重视不够、帮扶不到位。对于存在的这些问题，希望各乡镇、县直各部门在今年秋冬季的农业农村工作中认真研究，切实加以解决。二、突出重点，群策群力打好当前农业农村工作的“六大战役”4/105加快农业产业发展步伐。发展农业产业是提高农业综合效益、增加农民收入的最根本途径。全县各级各部门要按照县委、县政府抓农业产业发展的工作思路和产业布局的要求，全力抓好农业产业发展。具体要抓好以下几方面工作扎实抓好茶产业发展。一要不折不扣地完成冬季定植万亩有机茶园、440亩苗圃的新建任务。二要做好幼龄茶园的管护和补植补造。今年以来，县委、县政府相关领导多次强调要重视茶园管护工作，在完成定植任务的同时，尽最大努力管护好新建茶园，确保建一片成一片，更好发挥效益一片。各乡镇都要明确乡镇领导抓栽茶管茶的责任，确保每一块定植茶园都有乡镇领导挂帅负责，确保每一位乡镇领导都有栽茶管茶责任。县委、县政府将在适当时候抽专人对各乡镇定植茶园及管护情况逐一开展检查，对完成定植任务好、管护好的乡镇实行奖励，对工作不负责任造成重大损失的实行问责。三要改进奖励扶持机制。发展任何一项产业，单靠政府包办是难以办好的。县委、县政府经认真研究，决定改进发展茶产业的扶持机制，具体措施是改变对茶农补助的方式，变以往定植前一次性实行现金和实物补助为定植并管护后实行分段现金补助；调整今后茶叶发展的对象主体，今后发展茶叶的对象主体要从散户向大户转移，从一般农户向农村能人转移；对茶5/105叶企业实行重点扶持，真正建立起公司加基地加农户的生产经营链条；把茶产业发展作为对乡镇、县直有关部门党政领导政绩考核的重要依据。四是抓好茶园的配套设施建设，搞好茶水、茶路、茶青市场、加工厂房等配套设施建设。五是成立农特产品检测中心，抓好茶叶龙头企业的招商引资工作，年内确保落户一家有较强实力的茶产业发展企业。认真抓好畜牧业及种草养羊项目。一是继续加快养殖小区建设。今年秋冬季要完成新建生猪养殖小区22个、养牛小区7个。二是千方百计促进良种内推外引和引畜上栏。目前还有一部分圈舍没有解决载畜问题，各乡镇、县直有关部门要将解决圈舍的载畜问题作为当前畜牧业工作的重要内容，年初确定的内推外引纯种猪800头以上、二元母猪10000头以上的任务目标要努力完成。三是抓好种草养畜、技术指导培训和防疫工作。按照“以畜定草”的方式，完成种草任务，为牲畜安全越冬做好充足的饲草贮备。完成11个乡镇的养殖技术培训，抓好疫情防控工作。四是年内完成太阳牛业有限责任公司、印江自治县牧业有限责任公司的组建工作。五是扎实做好年初规划建设的四个“燎原计划”示范带建设。六是认真实施好沙子坡、天堂、刀坝种草养羊项目。秋季完成种草9000亩，冬季完成新建羊舍8000平方米，明年春季前完成引进基础母羊6/10510000只以上。努力抓好烤烟生产。第一，要千方百收购好今年的烤烟，确保年初提出的7万担目标任务按时完成。今年烤烟能否收购好，将事关今年的烤烟能否完成计划，并将直接影响明年烤烟计划任务能否顺利完成，必须全力以赴收好今年的烤烟。第二，要加快收购进度。第三，要超前做好明年的烤烟生产工作。大力抓好竹子栽培。县委、县政府决定大力做好竹子栽培，其主要目的是为我县文化旅游产业发展打造绿色景观点，通过大力发展景观竹，进而向产业竹方向发展。今年秋冬季要完成2万亩竹子造林项目、新建苗圃基地500亩。布局规划主要以县城城效绿化和印江至梵净山旅游通道沿线为主。县林业局要认真研究做好竹子的选种工作，县直有关部门要积极支持配合做好相关工作。切实抓好两条生态农业循环经济产业带建设。峨岭至板溪生态农业循环经济产业带要按照“有机化、规模化、市场化”的要求，发展蔬菜2500亩，茶叶2000亩，经果林2000亩，新建2个养殖小区，发展“燎原示范户”300户，新增二元母猪500头，新建沼气池350口。朗溪镇新农村生态农业循环经济产业带要充分利用张家、甘川新农村建设的辐射带动和旅游通道的有利条件，走“优质、精品、特色、高效”的发展路子，改造沿线生猪圈舍2007/105间，新建沼气池200口；按标准化果园建设要求，建设果蔬间作高产示范基地1000亩。着力抓好秋冬种工作。抓好今年的秋冬种工作，是确保粮食生产安全，抵御干旱自然灾害，开展生产自救的有力举措。今年全县秋冬季要完成农作物总播面万亩。各乡镇XX县直有关部门要按照不留空闲田土、推广良种良法、增加农业效益的总体要求，立足于抓早，采取以点带面、全面推进的方式，组织发动农民群众扎实抓好秋冬种工作。认真实施好涉农项目建设。近年来，中央加大了对“三农”的扶持力度，我县通过努力向上争取，落户了一批惠农项目。这些项目来之不易，全县各级各有关部门要认真组织实施好这些项目，使其发挥最大的效用。实施好500户土家民居改造项目。土家民居改造项目是新农村建设试点工作的一项重要内容。全县各级各有关部门要密切配合，精心组织，切实把项目实施好。一是要做好群众动员工作，最大限度地调动和激发群众的积极性，充分发挥群众在项目建设中的主体作用。二是要精心设计，体现特色，尽快改造，尽早出成效。三是要引导群众搞好民居改造村的绿化，营造人与自然和谐的良好环境。四是在重视硬件建设的同时，注重抓好产业发展和8/105提高村民素质的工作。实施好土地整治项目。行署分我县20年万亩的土地开发整理项目已进入招投标阶段，10月份将全面开工。在实施过程中，县国土资源局、县林业局等相关部门和项目所在地乡镇要密切配合，乡镇要全力做好工程开工建设过程中矛盾纠纷调解处理。在完成20年土地开发整治项目的同时，认真做好2016年万亩的土地开发项目选点工作。实施好石漠化综合治理项目。一是做好XX年度川岩流域石漠化综合治理试点项目的后期工作，进一步查漏补缺，完善档案资料，作好自查验收，确保该项目工程顺利通过省、地检查验收。二是力争20年乌溪河小流域石漠化综合治理试点项目在年内完成地级批复并组织实施。实施好巩固退耕还林成果项目。巩固退耕还林成果项目是中央出台的根治水土流失、优化生态环境、增加农民收入、促进经济社会可持续发展的生态项目。各有关部门要站在建设生态印江、促进经济社会可持续发展的高度，认真实施好该项目，确保今年完成7200亩基本农田建设项目，完成农村能源建设工程沼气池400口、省柴节煤灶1517户。同时，要积极争取20年巩固退耕还林成果项目批复，并组织实施。在这里，我要特别强调两件事9/105第一，要保护我们有限的森林资源，严禁乱砍滥伐。今后，凡办理木材砍伐手续，都要事先征求乡镇人民政府意见，并按规定报批后方能办理。林业、工商等部门要全力规范木材经营市场，坚决查处无证经营木材的行为。第二，要严防森林火灾，严惩失火放火烧山的违法犯罪行为。大力夯实涉农基础设施建设各级各有关部门要抢抓秋冬季农时，认真组织实施好今年安排的村级一事一议、通村公路、农村危房改造、冬修水利等基础设施建设项目，努力改善农村农民的生产生活条件。切实抓好村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。实施村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，是中央为解决村级公益事业建设投入困难，加大农村公益事业建设投入，提高农村生产生活水平出台的又一个重要举措。我县实施一事一议财政奖补试点的举措和目标是以村民筹劳为基础，采取财政奖补、部门扶持、社会捐赠、乡村自筹相结合方式，使全县农村公益事业发展落后的状况有较大改变。今冬明春农闲季节，在全县17个乡镇分批实施总投资达3000万元的财政奖补项目。奖补范围主要包括村内道路硬化；文化体育设施；村内小型水利；需要村民筹劳修建的电力设施；村容村貌整治；村内公共绿化；村民认为需要兴办的村内其他集体10/105生产生活性等公益事业。在对象选择上，优先支持村级领导班子得力，村务公开制度健全，村规民约完善、管理民主、乡风文明的行政村和自然村；优先支持群众受益面大的村内公益事业建设项目；优先支持村民积极性高，能主动筹劳并有村集体投入或社会捐赠的一事一议项目。一事一议财政奖补工作程序坚持项目规划、申请报批、建补同步、自下而上、分级负责的原则，并实行一年一报,一年一定的方式补助。为了确保该项目的顺利实施，县委成立了以县委书记为组长的领导小组，加强对该项工作的领导。各乡镇也要成立相应的领导小组，明确一事一议财政奖补试点工作的责任，层层落实领导负责制，为该项工作顺利推进提供坚强有力的组织保证。要搞好宣传发动，充分利用县内新闻媒体将实施一事一议财政奖补工作这一重大惠农举措宣传到广大干部群众中去，使党和政府的惠农政策家喻户晓、深入人心，努力为推进一事一议财政奖补工作凝聚民心、汇集力量。要严明纪律，各乡镇和相关部门要严格执行相关政策规定，最大限度发挥一事一议财政奖补资金和物资的作用，确保农民群众直接受益。切实抓好农村公路建设。我县20年通村公路规划58条，总建设规模，计划投资6158万元。截止9月10日，已开工建设43条，完成投资2617万元。其中重11/105点建设公路规划28条，已开工建设26条一般通村公路规划30条，已开工建设17条。在下步工作中,一是要认真做好未开工的15条通村公路的前期工作,争取尽早开工二是要主动与省、地主管部门对接，加快项目资金拨付，加快已开工的通村公路的建设进度。三是要严格基本建设程序，强化施工安全，加强资金管理，建立和完善通村公路建设质量监管制度和施工队伍考核制度，确保工程质量。四是要探索将农民能实施好的农村公路交给农民实施，使农村公路在建设中和建成后都能惠及于民。五是要加强协调配合，充分发挥各乡镇、县直有关部门在农村公路建设工程中的积极作用，确保20年通村公路建设目标任务的完成。认真实施好农村危房改造工程。农村危房改造工程是国家实施“住有所居”的重大举措。实施好农村危房改造工程，既是扩大内需保增长的重大经济举措，也是贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的重大政治任务。为把这项惠及农村困难群众的德政工程抓实抓好，各级各有关部门务必高度重视，本着对困难群众高度负责的态度，把农村危房改造这件好事办好，实事办实。要加强组织领导，把抓好农村危改作为落实科学发展观、解决住有所居的重大政治任务来抓落实。要严格操作程序，做到公平、公正、公开。要找准农村危房改造的工作方向，12/105解决好“要群众搬”和“群众要搬”的问题，变“要群众搬”为“群众要搬”；要破解农村危房改造的难题，坚持做到一是要严格按规定办事；二是要进行换位思考；三是工作方案要切实可行。要千方百计加快工程建设进度,确保11月20日前完成下达的任务。切实抓好冬修水利。由于地区还未下达今冬明春农田水利基本建设任务,当前重点要抓好水利工程管理，最大限度地发挥建成水利工程的效用，真正解决重建轻管的问题。今年的冬修水利要将保障农村人畜饮水安全摆在首要位置，各有关部门和乡镇要齐心协力，努力实现农村人饮水源有保障、饮水有安全的目标，切实解决部分群众的饮水困难。要抓紧开工建设天堂镇供水工程，确保按期完工。扎实推进农村卫生和教育事业有效推进村卫生室建设。今年12月底前要全面完成20年第一批中央预算内资金51个村卫生室项目建设任务。要抓紧实施20年第二批中央预算内资金20个村卫生室建设项目。加强对村卫生室建设的督促检查，确保工程质量和进度。要完善项目建设相关资料，做好项目建设验收的准备工作，并着力发挥好建成的村卫生室的作用。加大力度筹集新农合资金。截止9月10日，全县2016年的参合人数为151802人，参合率仅达39，离13/10597的目标还有很大差距。各乡镇要引起高度重视，精心组织好农民参合金的收缴工作，确保全县参合率达97以上。民政、计生、残联等部门要切实做好农村优抚对象、低保人员、计生双女结扎户、独生子女户及残疾人的参合金筹资救助工作。抓好教育教学工作和农村寄宿制学校建设工程。要认真落实9月10日召开的全县教育工作表彰会议精神，全力推进教育教学工作。认真建好农村寄宿制小学。20年农村寄宿制小学建设工程共6个项目，除两个项目完工投入使用外，有三个项目正在建设中，尚有一个项目仍未开工。县教育局要做好对接工作，争取资金尽快足额拨付到位。要加快工程建设进度，对竣工投入使用的项目，要完善相关档案资料，抓紧做好验收工作。对未开工的项目要尽早开工，确保按时完成项目建设。努力抓好人口和计划生育工作。人口和计划生育工作已进入计生年度的最后冲刺阶段，近期要重点做好以下几方面工作一是进一步加大工作力度，千方百计确保人口计生工作的各项主体指标达到责任目标要求，完成年度人口计划目标任务；二是认真做好迎接省、地年度考核的准备工作，确保年度考核取得好成绩。同时谋划好2016年工作，扎实抓好2016年计生年度第一季度的各项工作。14/105全力维护农村社会稳定。当前，维护农村社会稳定面临的任务重，各级各有关部门要高度重视，认真开展矛盾纠纷大排查，重点围绕城镇拆迁、土地征用、涉法涉诉、企业改制、重点工程建设、农村山林土地纠纷等问题进行排查。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，立即采取措施加以解决，真正将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。政法部门要重拳出击，严厉打击严重刑事犯罪、严防快破入室盗窃、严厉惩处黑恶势力、严厉查处毒品犯罪、严肃处理煽动群体性事件的主要责任人，切实维护社会大局稳定。要做好情报信息研判，加强节假日值班及信息报送，切实做好国庆及“两节”期间的社会稳定工作。三、加强领导，为推进农业农村工作提供有力保证农业农村工作涉及面广，任务繁重，需要举全社会之力，需要各级各部门共同努力。各级干部要发扬求真务实的作风，全力做好我县秋冬季农业农村工作。一要强化领导，明确职责。各乡镇、各有关部门要进一步加强领导，明确职责分工，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级干部共同抓。要按照年初确定的目标要求一步一步展开，一项一项分解，一件一件落实，要克服厌战情绪、松懈情绪和畏难情绪，咬定目标、坚定15/105信心、排难而进。农口各部门要从全县农业和农村工作的全局出发，找准定位，充分发挥职能作用，密切配合，通力协作，形成合力。二要加强调度，严格督查。县委政府督查室要加大对秋冬种、生态畜牧业、竹子栽种、茶叶、社会主义新农村建设等工作的督促检查。三要加强指导，强化服务。要增强服务意识，为农民增收致富提供多方面的服务、示范和引导，为农民创业和农村劳动力转移提供良好环境，不断激发农民群众发展经济的积极性和创造性。四要改进作风，狠抓落实。要深入实际、深入基层、深入群众，吃透县情乡情农情，善于发现农民群众在实践中创造的好经验，及时加以总结推广。要坚持一切从实际出发，合理制定发展目标，不弄虚作假，不做表面文章，尊重科学、尊重规律，真心实意地为广大农民群众做好事、办实事、解难事，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。同志们，扎实有效地抓好秋冬季农业工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是当前一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力，团结奋进，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作措施，全力推进全县秋冬季农业农村工作，为全县经济社会实现跨越式发展作出新的更大16/105的贡献。12同志们这次全县社会主义新农村建设工作会议是经县委、政府研究决定召开的，会议的主要任务是传达全区社会主义新农村建设工作会议精神，安排部署20年全县社会主义新农村建设工作。现在，结合全区社会主义新农村建设工作会议精神XX县新农村建设领导小组研究决议，我讲几点意见。一、深入贯彻全区社会主义新农村建设工作会议主要精神全区20年社会主义新农村建设试点示范工作会议，于20年4月25日上午在地区举行。会议的主要任务是总结20年新农村建设试点工作，安排部署20年社会主义新农村建设试点工作。会议总结了20年全区社会主义新农村建设试点工作的主要经验，并就社会主义新农村建设试点工作提出了要求一是要有一个好的村级领导班子，为试点工作的顺利开展提供重要保证。二是要有一个好的建设规划，为试点工作的顺利开展指明方向。三是要有一条好的发展路子，为试点工作的顺利开展奠定重要基础。四是要有一个好的工作机制，为试点工作的顺利开展提供保障。要按照“渠17/105道不变，用途不乱，捆绑使用，各记其功”的原则，有钱出钱，有力出力，有技术出技术，形成“党委政府主导，部门积极支持，社会广泛参与，农民投工投劳”，共同建设社会主义新农村的良好格局。会议指出，在20年社会主义新农村建设试点示范工作中，要正确处理好五个方面的关系一是要正确处理好生产发展和新农村建设的关系。二是要正确处理好政府主导和农民主体的关系。三是要正确处理好发展现代农业与培育现代农民的关系。四是要正确处理好“硬件”建设和“软件”建设的关系。五是要正确处理好典型试点示范与面上总体推进的关系。要求各县要坚持规划先行的原则，结合各示范村实际，重点搞好示范村总体发展规划、产业发展规划、基础设施规划、村庄整治规划和人居环境规划。要科学确定今年的年度实施计划，明确今年的工作目标、任务，并确保完成。二、明确目标，扎实抓好20年全县社会主义新农村建设总体要求坚持以科学发展观为指导，以推进农村改革为主线，以构建和谐新农村为目标，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为主要内容，以改善关系民生的基础设施、产业发展和村容整治为切入口，努力提高新农村建设的整体水平。18/105工作原则一是突出一个规划。即坚持因地制宜，科学合理规划。二是发挥两个积极性。即充分发挥群众是新农村建设主体的积极性，充分发挥各部门和社会各界力量的积极性，整合资源，主动投入到新农村建设中去，形成共建新农村建设的整体合力。三是抓好“三个结合”。即新农村建设必须与产业发展相结合，新农村建设必须与村容整治相结合，新农村建设必须与精神文明建设相结合。四是建立“四个机制”。即领导协调机制、投入机制、激励机制和村级民主管理机制。任务目标巩固全县省、地、县、乡镇级14个社会主义新农村建设试点村和杉树乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点村的建设工作，抓好以朗溪镇张家村为中心，辐射塘池、川岩、大尧等村的新农村建设示范带建设，试点村要有1至2个农民稳定增收的主导产业，农民人均纯收入增长15以上，基础设施明显改善，民居改造50以上，村内人行主干道硬化率达100，通户路硬化达80以上，新型农民化达到60以上，基层组织健全，村民议事等制度完善，村内社会稳定，人与人之间相处和谐，基本实现农民走平坦路，喝干净水，上卫生厕，用清洁能源，村容村貌亮化、美观、整洁，村内各项事务管理经常化、民主化。实现上述任务目标，要重点做好以下五项工作19/105一是科学规划，合理布局，以点带面，整体发展，推进全县社会主义新农村建设。今年新农村建设工作主要抓好以张家村为中心，幅射塘池、川岩、大尧村的新农村示范带建设；按照地区要求，做好峨岭镇桶溪村地级新农村示范点各项工作；围绕旅游轴线，着力抓好新寨乡大云村，朗溪镇河西村，合水镇高寨村县级试点村建设。二是围绕农民增收，抓生产发展，奠定社会主义新农村建设基本条件。各试点村要按照县委政府产业发展总体思路和布局，结合试点村的自然条件和资源，因地制宜，切实抓好农业产业结构调整，挖掘本地具有特色优势的产业，发展具有本村或本区域特色的产业，着力在茶叶、蔬菜、经济林、旅游服务上下功夫，培植壮大我县特色产业，实现农副产品生产的规模化、标准化、特色化、品牌化。要通过产业发展，努力拓宽农民增收渠道，实现试点村人均纯收入在上年基础上增长15以上，超过全县平均增长速度，使群众生活水平有较大幅度提高。三是抓基础设施建设，夯实建设社会主义新农村基础。按照先村内，后村外，先重点，后一般的要求，抓好以交通、水利、电力、农田基础设施等为重点的基础设施建设，各试点乡镇要认真调查，从群众需要出发，作好规划，各部门要按照试点村规划，积极申报和落实好新农村试点村项目，尽最大努力满足新农村建设对基础设施建设20/105的需要。今年，县委政府对新农村建设仍然采取“政府引导，统一规划，整合资金，部门实施，各记其功”的办法，希望各部门通力协作，积极配合，参与到全县社会主义新农村建设中去，认真抓好试点村路桥建设、人行道硬化、生产便道、人畜安全饮水、雨水积蓄、引水、排洪、排污渠、中低产田改造、农村电网改造、沼气池、改厕改圈等基础设施建设，使通村公路实现100，人行道主干道硬化率达100，通户路硬化80，安全饮用水100，沼气池普及70，改厕50，确保试点村群众喝干净水，走平坦路，上卫生厕，用清洁能源。乡镇在申报项目时要围绕乡镇新农村建设试点，与县直部门抓好对接和协调，确保为试点村办2件以上实事。四是围绕特色，抓民居改造，建设新村庄。特色民居是今年新农村建设的重点。按照新农村“五新”内容中建设新村寨、塑造新风貌的要求，各试点村要紧紧围绕打造梵净山文化旅游这张牌，着力建设具有印江土家族、苗族民居特色的村庄，把新农村建设与村容整治、精神文明建设结合起来，采取农户投入，政府适当补助的方式，鼓励群众抓好房屋“穿衣戴帽”、民居改造和危房改造工程。各试点乡镇党委、政府要根据各试点村的实际情况认真作好宣传和发动工作，按照县建设部门提供的居民建设图纸，认真作好规划，并把规划做到一家一户，全面启动民居改21/105造工作。各试点村民居改造或危房改造必须达到本村农户的50以上，其民居改造的具体方案按照县建设局等几个部门出台的政策实施。五是抓新型农民培训，提高农民素质。农民是新农村建设的主体，是农村生产力中最活跃、最富有创造活力的因素，要着眼农业结构调整和劳务输出，多渠道、多形式地开展农业实用技术和创业技能培训，培养一批致富带头人，促进农民增收，试点村新型农民要达到60以上。三、加强领导，严格督查，确保新农村建设顺利进行峨岭镇、新寨乡、朗溪镇、合水镇要及时成立社会主义新农村建设工作组，要求乡镇党委书记亲自担任组长。工作组要迅速到村开展工作，8月15日前完成调查，并编制好20年建设规划上报县新农村建设领导小组办公室进行评审。为切实抓好20年县级社会主义新农村试点村建设，每个县级试点村投入不少于20万元。为确保社会主义新农村建设各项工作顺利开展，把新农村建设工作列入年度目标考评内容，实行经常性检查与年终考核相结合。县委政府督查室要将全县社会主义新农村建设列为督查工作内容，定期对部门参与社会主义新农村建设、各试点村建设情况、乡镇抓社会主义新农村建设情况进行督查通报。1222/105同志们这次会议是经自治县人民政府决定召开的，会议的主要任务是全面贯彻落实全区农村公路专项整治活动工作会议精神，安排部署我县农村公路专项整治工作，目的是进一步加强农村公路管理，保护农村交通发展成果，努力从根本上解决我县农村公路管理中存在的问题，切实提高农村公路路况指标，改善农村公路的服务质量和管理水平，全力维护好路产路权，营造“安全、文明、和谐”的交通运输环境。刚才，县人大、政协的领导分别宣读了XX区农村公路养护暂行管理办法和印江自治县农村公路专项整治活动实施方案，交通局纪检组长王辉同志传达了全区农村公路专项整治工作会议精神，大家要认真领会，交通局副局长张一鸣同志对专项整治工作进行了全面安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就开展好这次专项整治活动，讲几点意见。一、统一思想，切实提高做好本次专项整治工作的重要性认识“十五”、“十一五”期间，我县农村公路建设步伐加快，农村公路网络初步形成。目前全县农村公路油路已达到公里，农村公路泥路达到公里。长期以来，由于重建轻管，导致农村公路不断出现一边建设、一边毁坏的现象，特别是当前我县农村公路乱堆乱放，公路设施残缺不全，23/105在公路用地和建筑控制区内乱搭乱建，路政执法环境差等问题突出，影响了农村公路的安全畅通。今天我们召开这次会议，就是要动员大家一起来把我县的农村公路管理好，把我们多年来的农村公路建设成果保护好，尤其是今年，我县的农村公路建设里程达公里，为历史之最，建成后要充分发挥它的服务作用，必须建立公路管理的长效机制，这就要求我们在座的各位，对本次农村公路专项治理工作的重要性有一个深刻的认识，以实际行动为农村公路营造良好的建设与管理环境。农村公路专项治理工作从根本上讲就是加强公路管理和保护。首先，加强公路管理是落实科学发展观的具体表现，要求我们牢固树立“公路建设是发展，管理也是发展”的观念。我们这次集中整治既是为了保护交通建设成果，维护正常的公路运输秩序，也是为了充分发挥好交通的社会经济效益，促进全县经济社会发展。第二，农村公路专项整治工作，是打造平安交通，构建和谐社会的需要，只有下大力气解决目前农村公路存在的突出问题，消除公路的安全隐患，才能为公路的安全畅通和人民群众的生命财产安全提供有力保障。第三，农村公路的治理也是贯彻落实交通管理法规的重要举措，中华人民共和国公路法、贵州省公路路政管理条例和去年国务院新颁布的中华人民共和国公路管理条例，都对公路管理工作作了明确24/105规定，赋予了各级政府、职能部门的权利和义务。因此，各级各部门必须统一思想，提高认识，以高度的责任感和使命感，切实加强领导，采取有效措施，精心组织开展好这次农村公路专项整治活动。二、专项整治工作的目标和重点本次整治工作的时间从7月开始，12月底结束，历时半年。整治工作的重点是公路超限超载运输车辆；农村公路上的乱堆乱放物品；公路沿线非公路标志、标牌；群众非法设立的道口，非法洗车、加水点；旅游公路和车流量大的农村公路；过境公路的脏、乱、差现象；已改造公路上的供电、通讯线路电杆，危及交通安全的隐患治理等。通过综合治理，使公路达到路基稳固，路面整洁，行车舒适，沿线设施完好，绿化协调美观。三、搞好宣传发动，营造良好的整治舆论氛围7月份为整治工作宣传动员阶段，目前已过去三分之二的时间了，我们必须在第一阶段余下的时间里，全面做好宣传发动工作。宣传部、文广局、通讯中心、县政府信息中心要与整治工作领导小组办公室密切配合，做好电视、新闻、网络媒体的宣传报道工作。交通部门要利用公路高边坡、高挡墙制作宣传标语，利用宣传车在农村公路沿线进行宣传。整治工作领导小组办公室要及时编报工作简报，定期通报工作情况。要将宣传工作贯穿整治活动的始终，25/105形成强大的宣传氛围，使公路管理的法律法规家喻户晓、深入人心，使爱路护路的观念在全社会形成共识，形成全县上下“人人爱护公路”的良好局面。四、围绕“三个服务”，抓好公路管理工作的全面推进近几年来，我县交通建设的快速发展，给公路管理和养护工作带来了严峻的挑战和压力。对此，县交通部门要在今年县政府出台的印江自治县农村公路养护管理试行办法基础上，将农村公路建设、管理、养护工作一体化发展有机结合起来，积极探索我县农村公路管理养护新路子。一是要更加重视和突出公路管理工作的地位和作用。随着社会的发展和进步，公路的经济效益、社会效益和路网服务水平的提高，越来越依赖于公路管理工作的加强。只有加强公路管理工作，公路才能安全畅通，交通事业才能健康发展。二是要不断加强自身建设，打造强有力的公路管理队伍。要不断适应新形势的变化，提高公路管理人员的综合业务素质，努力建设一支“作风过硬、原则性强、秉公执法，清正廉洁”的公路管理队伍。三是要提高管理水平，注重工作实效。目前，随着农村公路总量的不断增多，公路管理的任务越来越重，因此，必须注重管理水平和实效。县公路管理所必须加强对各乡镇交通管理站路政执法工作的指导，建立全县公路执法管理的有效工作机制，26/105确保公路管理工作正常有序开展。目前，各乡镇抽调交通管理站工作人员随意性大，特别是有几个乡镇交通管理站只有1个人在岗位上抓日常工作，路政管理工作基本没有开展，对此各乡镇必须认真对待路管工作。在本次集中整治活动期间，各乡镇交通管理站人员必须及时归位，确保专人专用。县交通部门要认真抓好业务指导和工作督促检查，强化路政巡查力度，确保本次整治活动扎实深入有效开展。在做好以上工作的同时，还要认真抓好应急保障工作的落实。五、上下联动，形成合力，确保整治工作有序推进公路管理工作涉及多方利益，如果只靠县交通部门的路政人员和各乡镇交管站人员“单打独斗”，工作就难以有序深入推进。各乡镇和到会的有关部门，要服从县整治工作领导小组安排，服务于本次整治工作的大局，做到统一指挥、协调配合、通力合作、形成合力，确保专项整治工作取得实效。县财政、供电、通讯、建设、国土、林业、水利等部门要主动参与，密切配合交通部门做好农村公路专项整治工作，严格执行去年地区交通局、建设局、国土局等五家部门下发的关于公路建筑控制区管理有关规定，把好公路建筑控制的关口。县公安部门要为整治工作的正常开展提供执法保障。对个别群众、单位确需在公路用地或建筑控制区内建立临时构筑物、架设电杆、埋设管线等27/105设施的，必须在搭建或埋设前向县公路管理所依法申请许可。对不依法申请行政许可，擅自占用公路，在公路建筑控制区内乱搭建等违法行为，要及时依法查处。对公路整治工作中存在的问题和隐患，要及时排查整治，能够解决的要立即解决，对一时不能解决的，要建立整改计划，明确专人负责，抓好跟踪落实，确保整改落实到位。六、加强信息反馈，强化督促落实各乡镇、有关部门要向整治工作领导小组办公室及时报送本次活动的开展情况，认真总结工作中好的做法和经验以及存在的问题，促进工作顺利开展。整治工作领导小组办公室要将每个阶段的小结及时上报县政府和地区领导小组办公室。为确保整治活动各项工作落到实处，县委政府督查室要定期开展督促检查，通报工作进展情况。同志们，本次专项整治活动时间紧，任务重。我们一定要以高度负责的态度和求真务实的工作作风，扎实抓好整治的各项工作，确保整治工作取得实效。12同志们县人民政府决定今天召开这次电视电话会议，主要是对当前乡镇各项工作作一些强调和安排部署。下面，我着重讲八个方面的问题一、关于烤烟生产工作。目前，烤烟移栽工作已经28/105结束。如何抓好下一步烤烟工作，希望乡镇党委、政府认真研究。到今年为止，前期烤烟移栽了多少移栽的效果如何移栽后的田间管理如何最近，地委行署烤烟检查组对我县烤烟生产工作进行了一次检查，从全县面上看，今年3万亩任务已经完成了，但对于我们县来说，完成3万亩不是值得夸夸其谈的成绩。希望县烟办、烟草局和各乡镇认真进行总结，下周县人民政府将专门听取县烟办、烟草局关于全县烤烟移栽阶段以前的工作和移栽以后的田间管理工作汇报，届时要将前阶段烤烟工作的名次排出来。昨天，我到洋溪镇检查工作时，与洋溪镇的同志们探讨了烤烟方面的工作，向他们介绍了沙子坡镇、永义乡今年抓烤烟生产工作的一些经验。沙子坡镇今年的烤烟生产工作起色较大，按上一次地区领导检查的结果看，评价很高。现在永义乡的烤烟生产已经初步具备了现代烟草农业的雏形，向其他乡镇输送的烟农很多。就县委政府确定的烤烟政策来说，对于乡镇已经是最大限度的优惠。当前是抓好烤烟生产质量的关键时期，希望各乡镇认真研究，务必抓紧、抓好。二、关于茶园管理工作。一方面，在整个茶叶生产上，主动抓好管理的地方不多，被动抓管理的多，这是一个通病。当前正是春夏交替之际，也是茶园管理的关键阶段，要将生产与管理有机结合起来，同志们要下去看一下，29/105哪些茶园套种了烤烟，哪些茶园套种了包谷，这些年来定植的茶园长势如何。前几天，我到天堂镇、刀坝乡检查工作，发现天堂镇抓茶园管理的主动意识较强。茶园管理是一个大问题，实践证明，茶园管理抓与不抓大不一样，抓好与抓差大不一样，茶园管理的好坏将直接决定茶叶生产的成败。就拿我们以前修的小水池、小水窖来说，目前很多地方都是空的，没有蓄水，整个积雨面的渠道引水进入小水池这项工作都没有做。如果不趁现在雨水充足，把水蓄满，那么我们前期做的工作就叫劳命伤财。因此，在茶园管理和烟水配套、三小水利、渠系配套等工程的实施上，各乡镇一定要引起高度重视，不能够对这些问题熟视无睹。另一方面，现在全县投产茶园越来越多，我们一定要千方百计提高茶叶的下树率。目前，全县的茶园亩产值只有2000多元，而且是采摘翠峰茶，我们要认真思考，将全县茶园的亩产值提高到4000至5000元。在这个问题上，老茶区要带头，如永义乡、缠溪镇、洋溪镇、新寨乡、新业乡。实践证明，做得好的地方茶园亩产值可以达到60007000元甚至超过1万元。关于茶业工作，下一步县人民政府还将召开专题会议进行研究，希望各乡镇切切实实重视起来，认真抓好。三、关于人口和计划生育工作。人口和计划生育工30/105作是一项基本国策，地委、行署对计划生育工作的要求一直非常严格。今天已经是5月14日了，即将进入6月份，全年的人口和计划生育工作开展得如何，各乡镇要认真盘一下点、算一下帐，出生率、多孩率、计划外生育是多少，一定要做到心中有数。县计生局要认真统计近阶段各乡镇人口和计划生育工作情况，本月内向县委、县政府专题汇报全县人口和计划生育工作，届时也将各乡镇的名次排出来。按计划生育年度计算，今年只剩下4个月的时间了，各乡镇一定要统筹安排好。计划生育工作须臾不能掉以轻心，任何时候都不能放松。人口和计划生育工作严重滞后的乡镇，要提出书面整改措施报县委、县政府。四、关于畜牧业发展工作。畜牧业发展工作是今年县委、县政府对乡镇工作考核的重要内容之一，必须一以贯之地高度重视和切实抓好。从目前全国形势看，由于受到方方面面因素的影响，各种肉类价格在下滑。但印江的实际情况是，这么多年来全县人民吃肉基本上靠外调。虽然这些年我们不断在加大畜牧业发展的力度，但主要是在种群的布局上，商品量的增加目前效果还不明显，这从县乡两级市场上猪、牛、羊肉的价格可以体现出来，我县各种肉类价格的下滑程度并没有外面明显，如果说外面是大幅度下降，那么印江就是稳中有降。随着下一步经济形势的好转和全国经济增长的复苏，肉类价格必将重新提升。31/105市场经济就是这样，没有什么东西的价格是一成不变的，在低谷的时候我们加快发展，就能够在高峰的时候抢旺市。因此，大家一定要坚定信心，一以贯之地抓好畜牧业发展工作。五、关于维护社会稳定工作。目前已进入春耕生产大忙季节，这一阶段是农村各类矛盾纠纷的多发期。各乡镇一定要高度重视维护社会稳定工作，及时调解处理各类民事纠纷，对触犯治安管理条例和刑法的，必须坚决予以打击。前几天，县政法委顺恩书记带领各乡镇政法书记到XX县考察学习了乡镇综治中心的建设情况，下一步我们将全面推广，将乡镇综治中心组建起来。六、关于乡镇便民服务中心组建与运行工作。从目前了解的情况看，缠溪镇便民服务中心运行得比较好，请延高同志安排县行政服务中心对各乡镇便民服务中心的组建和运行情况开展一次检查。今年县委、县政府将把便民服务中心的组建和运行工作列入对乡镇工作考核的重要内容之一。尚未组建和运行便民服务中心的乡镇，必须迅速组建和运行起来。在组建和运行过程中，不能换汤不换药，必须真正方便群众办事，实行政务公开、政策公开、办事过程公开，接受群众监督。七、关于乡镇领导干部坚守岗位问题。乡镇的同志必须坚守岗位，今天会议结束后，各乡镇必须将领导班子32/105工作日志办起来，每天在做些什么，每5天要公布一次，接受干部群众监督。同时，每5天将领导班子工作日志汇总后报送县委政府督查室。八、关于开展学习实践科学发展观活动。目前，第二批学习实践科学发展观活动已进入第二阶段，县乡两级要联动，乡镇领导班子的同志要带头，每月至少深入村寨召开3次以上群众会。我们要追着矛盾跑，追着问题跑，追着发展跑，哪里问题多，我们就到哪里去解决问题。届时，县委、县政府将安排督查室、纪检监察、效能办等有关部门对各乡镇召开群众会情况进行督促检查。我昨天听洋溪镇的同志介绍，永刚同志坚持定期到联系的村召开工作例会，这样很好，其他乡镇也有很多同志是这样做的。我们不仅要求书记、乡镇长这样做，还要求班子成员这样做，要求办事处、管理区的同志这样做，要求干部职工这样做，现在乡镇很多干部职工已经不知道怎样开群众会了，要切实转变这种状况。目前正值春耕大忙季节，各项工作非常紧张，希望今天会议以后，各乡镇及时召开党委会或党委扩大会议，认真分析研究当前工作中取得的成绩及存在的问题，认真分析研究下步工作需要采取的措施，切实把当前工作抓好。要抓好当前的工作，核心问题有一个，就是要求各乡镇党政主要领导必须坚守岗位，接受监督，班子成员要监督书33/105记、乡镇长，书记、乡镇长要督促班子成员，全乡镇干部职工要监督班子成员，形成相互监督的工作格局，把当前工作抓紧、抓好、抓实。12同志们这次全县农业农村工作会议，是经县委政府研究决定召开的，会议的主要任务是总结20年上半年工作，安排部署下半年工作。刚才，王斌同志、继军同志、徐刚同志、明煌同志分别就畜牧业、茶叶、经果林和林改等工作作了很好的发言，我完全同意，各乡镇书记就下半年的农业农村各项工作作了表态发言。下面，我讲几点意见。一、上半年农业农村工作回顾上半年，我县农业农村工作紧紧围绕加快发展这一主题，紧扣大灾之年粮食不减产，农业不减效，农民不减收的总体目标，各项工作进展顺利，年初制定的任务目标基本实现了时间过半，任务过半。粮食生产。在遭受年初凝冻气象灾害的情况下，实现夏粮总产万吨，完成计划任务的；实现油菜籽总产万吨，完成计划任务的；完成插秧万亩，占计划任务的；玉米移栽万亩，占计划任务的；种植杂粮万亩，占计划任务的；种植红薯万亩，蔬菜5万亩，花生万亩；完成粮食增产工程水稻万亩，玉米万亩，淀粉专用红薯万亩，超级稻示范34/105工程万亩，高产玉米示范工程万亩，实施优质辣椒基地3000亩。目前，秋收作物长势良好，各项生产管理工作进展顺利。现代畜牧业。今年，全县共规划标准化养殖小区34个，设计修建猪舍3382间，已规划建设39个，完工11个；规划联户型养殖小区24个，参与农户465户，设计修建猪舍3195间，已规划建设25个，完工5个；规划燎原示范养殖小区17个，参与农户1603户，计划改圈3821间，已规划建设46个；“内推外引”良种猪2243头，其中纯种猪428头、二元母猪1815头；新发展养殖大户165户，其中养牛户26户，养猪户89户，养禽户35户；设牛改点30个，猪改点155个，输配母牛2846头、母猪21834头，推广良种禽万羽。20年上半年，全县共存栏生猪万头、牛万头、禽类万只，出栏生猪万头、牛万头、禽类万只，同比分别增长、10、15，实现畜牧业产值亿元，同比增长，完成年度计划，占农业总产值的。茶叶经果林种植。今年，全县计划新发展规范化、标准化无性系生态茶园万亩，春季已定值7718亩；计划新建果园1万亩，春季已完成经果林土地开挖亩，完成春植果园7亩。农田水利建设。共完成各类水利工程建设总投资万元，投入劳动力24万个工日。其中，完成农村饮水安全项35/105目建设43处，解决了万人的饮水安全问题；新建堤防1465米，河道清障1320米，除涝面积万亩，保护人口6900人；灌区续建与改造项目防渗改造渠道千米，改善、恢复灌溉面积万亩；病险水库除险加固和水毁修复项目恢复灌面万亩；财政资金及以工代赈烟水配套项目4个，新建水池44座，容积万立方米，新建渠道千米，铺设输供水管千米，新增浇灌面积亩；烟草行业专项补贴资金建设项目18个，解决烟地浇灌面积万亩，新建水池147口，容量万立方米，小塘坝整治8个，容积万立方米，沟渠86条，长千米，管网18条，长千米。全县15个种烟乡镇20个行政村，2250户农户受益。林业工作。一是营造林工作。根据我县巩固退耕还林成果专项规划，补植补造规划万亩，总投资348万元。完成退耕还林、荒山造林2000亩，退耕还林地补植补造万亩，薪炭林补植补造2500亩，用材林补植补造2250亩。并对2000年以来实施的万亩天保工程公益林建设情况进行了自查验收。二是集体林权制度改革。为了全面推进集体林权制度改革，先后召开了全县退耕还林入户调查和集体林权制度改革工作会议、全县集体林权制度改革工作电视电话会议，对林改工作进行了安排部署，县人民政府与各乡镇人民政府签定了林改工作责任状，对各乡镇长、分管副乡镇长、林业站站长等相关人员进行了林改业务培训。36/105到目前为止，有275个村完成调查摸底，制定村组林改方案824个，23个村开展了外业勘界。沼气建设。农村沼气池建设工程，是