商务局招商引资工作会议讲话稿

1/19商务局招商引资工作会议讲话稿同志们今天的会议是市政府决定召开的。这次会议的主要任务是传达贯彻全省商务工作会议精神，总结2016年全市商务及招商引资工作，分析当前面临的形势，安排部署2016年各项工作。下面，我就2016年全市商务及招商引资工作开展情况、当前面临的形势以及2016年工作安排讲几点意见。一、2016年全市商务及招商引资工作回顾2016年，在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的正确指导和大力支持下，我们积极应对国内外形势变化带来的不利影响，努力克服困难、破解发展难题，扎实做好商务及招商引资各项工作，使全市商贸工作总体保持了良好的发展态势。全市外贸进出口在面临重大不利因素情况下，仍然实现了2亿多美元，实属不易。2016年，由于受国内建筑行业不景气的影响，西林钢铁集团被迫减少钢材产量，铁矿砂进口量也随之大幅缩减。再加上俄方口岸闭关至今没有开通，以及企业遭受严重水灾等因素影响，使全市外贸进出口大幅下滑。原来预计全年外贸进出口仅能实现1亿多美元，但通过全体商务战线和广大外贸企业的共同努力，全市外贸进出口全年实现了亿美元，比预计又向前跨2/19了一大步，非常不容易。XX区、XX县、XX区、XX市完成的绝对量较大，都实现了千万美元以上；双丰局、铁力局、桃山局、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、朗乡局超额完成了全年计划指标。全市城乡市场保持繁荣稳定。2016年，全市社会消费品零售总额实现亿元，同比增长。其中城镇社会消费品零售总额实现亿元，同比增长；乡村及林场所社会消费品零售总额实现亿元，同比增长8。XX区、XX市、XX县、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区社会消费品零售总额均实现2亿元以上。全市招商引资实现了预期目标。2016年，全市实际利用外资实现6530万美元，完成计划指标的，同比增长；全市国内引资实现215亿元，完成计划指标的，同比增长。外资主要来自美国、加拿大、芬兰、新加坡、香港、澳门及北京、辽宁、广东、上海、吉林等地。XX区、XX县、桃山局、XX区、XX区、朗乡局、双丰局、铁力局、XX区、XX区、XX区、XX区实际利用外资和国内引资成效突出。主要工作体现在以下五个方面参展办会、搭建平台，积极推进对外经贸合作。先后组织各类企业参加了2016黑龙江绿色食品上海展示展销会暨经贸合作对接会、第24届哈洽会、第31届韩国首尔3/19国际食品产业展览会、香港美食博览会、香港黑龙江省绿色食品国际大卖场、中国国际商标品牌节、2016中国绥芬河国际口岸贸易博览会、2016中国黑龙江俄罗斯远XX区域合作暨大型企业项目洽谈会、第六届中国绿色食品博览会等活动。同时，自行组织赴北京、香港、上海、杭州、广东、深圳等地开展了产业项目推介招商活动。通过这些活动，既推介了伊春、扩大了影响，也广交了朋友、建立了联系，更引进了一些经贸合作项目，为伊春的发展创造了条件、注入了活力。主要引进了汇源绿色产业谷、五道库水电站建设、桃山森林玉温泉建设等一批上亿元的大项目，并对外签定了10项贸易总额达亿美元的进出口贸易合同。通过多方努力和积极争取，2016年我市成功引进了朝鲜平壤饭店落户伊春，这是迄今为止我市引进的唯一的国外特色餐饮，目前已进入试营业阶段。强化监管、规范秩序，努力推进内贸流通市场健康发展。一是加强对市场供应监测工作。分别开展了对21个县、区重要节假日期间粮、油、盐、肉、蛋、蔬菜、水果等13类居民生活必需品市场供应情况的及时监测，同时对51户重点代表企业开展了生活必需品、应急商品储备、重要生产资料、酒类流通、万村千乡市场工程、拍卖典当等八个方面的日常监测工作，并对市场供应、价格波动等情况进行了跟踪、分析和反馈。二是加强“伊春商务预报”。4/19主要是在商务部、省商务厅和市商务局网站上，通过三级联网进行商务动态、监测分析、安全消费、县市动态、行业动态等9个栏目的商务信息预报。全年发布各类商务信息920条，其中被省厅网站采纳70条；被商务部网站采纳30条。各栏目累计点击量超过14万次。三是加强市场安全检查。年初以来，各地商务主管部门联合工商、畜牧、公安、财政等部门加强了对农贸市场、各大商场超市、商业街、畜禽定点屠宰企业、酒类专卖店、加油站的安全检查，共出动执法人员600多人次、执法车辆200余台次、检查企业150余户，有效地规范了市场。特别是对肉品运输条件不合格、缺少病害肉无害化处理设施、环境卫生不达标的畜禽屠宰企业进行了限期整改，促进了屠宰市场安全健康运营。四是研究制定XX市住宿业管理办法。为了规范全市住宿业市场经营秩序，促进住宿行业健康发展，依据国家商务部和省商务厅出台的相关规定，对全市1033家宾馆酒店、家庭旅馆及个体小旅店进行了全面调查摸底，在此基础上研究制定了XX市住宿业管理办法。目前，该办法正在修改完善中，下一步将提报市政府常务会研究讨论，并争取尽快出台实施。五是积极推进“12312”市场监管公共服务平台建设。为了进一步改善商务执法环境，建设好商务主管部门与企业、社会公众沟通交流的平台“12312”市场监管公共服务平台，市商务局按照省商务厅5/19关于构建以省市县三级“12312”服务中心为主体的市场监管体系的部署要求，积极组织基础材料，并与市财政局联合行文向省厅申请平台建设所需资金，同时又以XX市政府的名义分别向省商务厅、省财政厅行文争取平台项目建设资金。现平台项目建设资金已申请到位。市商务局也向通讯部门申请开通了“12312”投诉电话。通过建设“12312”市场监管服务平台，将更好地畅通商贸流通领域举报投诉服务渠道，为社会公众提供便捷服务，形成商务执法面向社会的服务窗口、形象窗口。六是加强了应急防控体系建设。在不断完善市场供应应急预案的同时，市商务局组织各地商务部门对全市的食品生产、供应和食品来源渠道进行了全面调查摸底，并与各大型商贸企业建立了联系和货源组织渠道，为有效应对紧急情况下的食品供应做了必要准备。在2016年XX县发生严重洪涝灾害情况下，市商务局及时启动了应急预案，快速组织了30多万元的食品和饮用水发往灾区，全力支援嘉荫抗洪救灾。战略谋划、积极争取，全力推进“伊春对俄跨境经济合作区”项目实施。按照市委、市政府提出的“以口岸为纽带，全力打造境内外一体化的伊春跨境经济合作区综合体项目，并争取上升到国家政策支持层面”的扩大对俄沿边开发开放的战略部署，由市商务局牵头、市发改委配合编制了“黑龙江中段中俄经济合作区项目建设概要”，并6/19报省商务厅备文转报国家商务部。在省商务厅的支持配合下，我市主要领导以及我本人多次带队进京进行请示汇报。在省商务厅及商务部相关司局多位领导的关心指导下，通过几次反复论证，最终形成了“伊春对俄跨境经济合作区”项目概要。国家商务部于2016年7月和8月两次组成调研组到伊春就我市设立跨境经济合作区项目进行调研考察，调研组充分肯定了项目实施的必要性和可行性，并指导我们进一步明确了项目实施的总体思路。2016年9月中旬，伊春被商务部特别邀请参加了在莫斯科举行的“中俄森林资源开发利用合作常设工作小组第十一次会议”。会上专题介绍了伊春跨境经济合作区项目情况，并提请会议进行了讨论，得到了俄方代表的初步认可。今年1月8日9日，国家商务部合作司、国家林业局计财司、国家开发银行评审三局、中国国际工程咨询公司及省森工总局、国家开发银行黑龙江省分行等单位联合组成调研组到我市，就下步启动“伊春对俄跨境经济合作区”规划设计工作所涉及的境外园区与境内园区形成产业互动的可行性进行了深入考察调研，并确定了境内外“两园互动”的工作思路。目前，有关前期工作正在按计划推进。另外，虽然嘉荫口岸对应的俄帕什科沃口岸至今没有开关，但通过多方努力，从2016年5月中旬开始，我市新春集团和海华集团分别经俄波亚尔科沃口岸嘉荫口7/19岸、俄阿穆尔捷特口岸嘉荫口岸进出口货物。2016年嘉荫口岸实现过货万吨，实现过货贸易额915万美元。2016年，全市对俄贸易实现亿美元，占全市进出口总额的60；在俄采伐木材55万立方米，加工木材72万立方米；从俄进口木材万立方米；在俄开发和播种耕地万公顷；对俄输出林业及农业劳务2745人。发挥职能、加强服务，为企业开拓市场创造条件。一是积极推进“出口木制品质量安全示范区”建设。年初以来，市商务局与市国检局联合运作，将我市具有一定规模的30户木制品出口企业纳入了伊春“出口木制品质量安全示范区”建设范畴，并通过对上争取，现已升级为省级出口安全示范区。二是积极帮助企业申办生态原产地产品保护认证。经过积极争取，2016年国家质检总局批准了我市越橘庄园生物科技有限公司生产的野生蓝莓酒为生态原产地保护产品，并使用生态原产地产品保护标志。这是全省迄今为止唯一获得的生态原产地保护产品。三是组织开展生态原产地产品保护认证培训活动。经过争取，由中国检验认证集团、黑龙江出入境检验检疫局主办的“2016年中国生态原产地产品保护研讨会”于6月7日8日在我市举行，通过邀请多名相关知名专家到伊春，采取以会代训的形式，有效提升了我市企业的品牌意识。四是积极推进电子商务平台建设，努力推动我市地产品走出去。邀请了8/19淘宝网和阿里巴巴重要合作伙伴之一的杭州乡村百宝网络科技有限公司到伊春进行考察，双方就筹建伊春电子商务平台，以及挂靠淘宝网等知名第三方交易平台助推我市山特产品网上销售等事宜进行了商谈，双方达成了先由杭州乡村百宝网通过自己的网络和淘宝网、阿里巴巴等平台进行试销，待试销后再进一步洽谈更大范围的线上销售合作。目前，我局已筛选了2家山特产品企业的产品正在进行网上试销活动。执政为民、转变作风，努力为群众解决实际问题。一方面在作风建设上，市商务局采取了一系列举措推进机关转变作风。一是按照“一岗双责”的规定要求，组织开展了转作风、树形象活动，全员实行挂牌上岗，接受群众和社会监督；二是为进一步治理机关慵懒散慢现象，推出了“七严格、七不准”规定，全面加强机关纪律建设；三是按照上级规定，将市商务局负责的13项行政许可事项中的12项，全部下放到基层办理；四是实行了全员岗位任务目标分工责任制，通过明确任务、要求、时限、标准和责任，推进工作落实；五是广泛开展了外贸、外资、餐饮、住宿、商业网点等方面的调研活动，摸清了底数、了解了现状、研究了问题、分析了形势、理清了思路、明确了目标任务，为推进商务工作全面协调发展奠定了基础、提供了科学有益指导。另一方面在为群众办实事上，针对原物9/19资、商贸历史遗留问题多、上访量大的实际情况，市商贸留守处采取了变上访为下访，主动深入群众进行走访，并专门设立了上访接待员主动接访。一年来，共走访慰问特困离退休职工、遗属等503人，发放慰问金11万元；接待和处理群众来信来函18件，接待群众来访1500多人次，办结率达100；核销退休职工医疗费88万元，等等。没有出现一起越级上访事件，创造了相对稳定的局面。2016年，大家做了一些工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。主要是外贸进出口后劲不足，缺少新的有效支撑；各地在开展对俄合作方面重视不够，全面对俄合作还没有形成；招商引资的层次和水平有待于加快提升，特别是实际利用外资还需要加大力度；内贸流通工作有些方面开展的还不够到位，等等。这些问题都需要我们认真去思考，认真去研究解决。二、全市商务及招商引资工作面临的形势党的十八届三中全会、中央经济工作会议、全国商务工作会议、省委全会、全省经济工作会议及市委十一届三次全会、全省商务工作会议等，都对当前及今后一个时期面临的经济形势作出了深入分析和判断。当前国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，既有许多挑战，也具备诸多有利条件和积极因素。从大的外部环境看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但新的增10/19长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，围绕制度、规则、市场、技术、资源的竞争日趋激烈。国际地缘政策的风险仍然存在，中东地区持续不稳定，我周边地区的安全环境也更趋于严峻，对我正常经贸关系产生了一定干扰。从国内看，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，以及我国传统比较优势也面临阶段性变化，亟需从“数量、价格优势”向“质量、效益优势”转换，形成新的竞争优势。我国经济基本面依然较好，仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。我国通胀压力持续缓解，这为我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件。我国体制机制改革将进一步激发经济增长活力，特别是上海自贸区以推进贸易企业结售汇便利化、放松外汇管制、通过贸易流带动资金流构建在岸金融中心的思路，将对我国外贸开展有质的提升。从我省情况看，省委、省政府高度重视深化改革开放工作，围绕实施“五大规划”，以前所未有的力度推进对俄合作、外贸进出口、大市场建设和招商引资工作，为商务工作实现创新发展注入了强大动力，创造了极为有利条件。从我市情况看，市委、市政府坚定不移地实施“生态立市、产业兴市”战略，全力推进经济转型，大力开展三次创业，不断优化产业结构，加快发展3X产11/19业体系，积极推进产业项目建设，着力深化改革开放，发展活力显著增强，多项经济指标好于全省平均水平，经济社会呈现更好更快发展势头，为商务工作登上新台阶奠定了坚实基础。按照中央和省委部署的改革任务，市委十一届三次全会围绕我市转型发展中的重大问题，确定了当前和今后一个时期全面深化改革七项重大任务，其中之一就是“推进对俄跨境经济合作区建设，创新沿边开放体制”。我们必须要以这项改革任务为突破口，推动全市对外开放工作实现转型升级。12总之，我们要深刻认识国内外经济环境的新变化，按照市委、市政府的战略部署，抢抓机遇加快商贸事业发展步伐，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，努力构建全方位、宽领域的商贸发展新格局。三、2016年全市商务及招商引资工作的主要任务2016年是全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年，做好今年的商务及招商引资工作，对于全面深化商贸领域改革，推进林区三次创业，加快转型发展，具有重大意义。我们必须要以改革创新思维来全面提升开放型经济水平，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，调结构、转方式、拓领域，不断激发各类12/19市场主体发展活力，形成创新驱动发展新动力，进一步增强发展后劲。2016年全市商务及招商引资工作基本思路是以党的十八届三中全会精神为指针，深入贯彻落实市委十一届三次全会和全省商务工作会议精神，按照科学发展观和全面深化改革的总体要求，以深化“出口抓加工、进口抓落地”为重点，推进对外贸易稳步发展；以加快“伊春对俄跨境经济合作区”项目规划实施为重点，推进对俄合作转型升级；以实施产业项目招商为重点，推进招商引资上质量、上水平；以加强现代市场体系建设为重点，推进市场繁荣稳定，以商贸事业新跨越推动全市经济转型大发展。2016年全市商务及招商引资工作主要预期目标是外贸进出口同比增长8；实际利用外资同比增长10；国内引资同比增长20；社会消费品零售总额同比增长。重点抓好以下四个方面工作深化“出口抓加工、进口抓落地”，努力扩大外贸进出一是努力扩大煤炭、铁矿粉、木材等能源、原材料进口，积极推动家具、木制品、钢材及森林食品出口，以巩固传统产业、发展接续产业。二是积极拓展贸易方式，鼓励支持企业充分利用两个市场、两种资源，开展“两头在外”的进出口加工贸易，努力扩大贸易量和提升贸易档13/19次。大力发展流通代理贸易和对俄旅游贸易，不断扩大贸易规模。三是重点扶持外贸大户企业，以大户带整体，促进对外贸易不断增长。全力支持帮助西钢集团开拓俄远东市场扩大钢材产品出口，扶持海华集团扩大锯材进口和木制品出口。四是加大对外向型企业特别是战略型外贸大企业的招商引资力度，以投资促进对外贸易持续发展。五是积极组织企业参加各类展洽活动，组织和引导企业开展多渠道的营销活动，及时捕捉、把握和运用市场信息，寻找贸易伙伴，开辟国际市场。加快“伊春对俄跨境经济合作区”项目规划实施，全力推进对俄经贸合作转型升级。1、尽快启动合作区项目规划设计工作。一是抓紧制定“境内园区”互动发展规划。按照商务部联合调研组今年1月份到我市调研确定的年加工木材300万立方米的经营规模，由XX县牵头，市商务局、市发改委配合，对“嘉荫边境产业加工园区”进行全面规划设计，并于上半年完成编制工作，为启动境外经济贸易合作区规划设计工作奠定基础。二是及时启动“境外合作区”规划设计工作。保持与商务部和北京中咨公司的紧密联系，在完成了境内园区规划设计工作的基础上，及时邀请北京中咨公司前来启动境外合作区的规划设计工作。同时，积极与俄方政府进行沟通、会面协商，达成合作共识，在俄方参与下共同完14/19成规划设计工作。三是成立专门机构负责推进园区规划设计工作。成立由我本人为组长，市商务局为牵头单位，市发改委、XX县、市驻俄商务代表处等单位全面参与的专门工作组，负责对境内外园区规划设计工作的专题推进。2、加快口岸过货通道建设。一方面在全力推进俄方口岸快速通关的同时，加快推进浮箱固冰通道等口岸过货通道建设，切实为伊春跨境经济合作区项目的顺利实施创造先决条件。另一方面支持俄方加强口岸建设，完善相应的基础设施和人员配置，实现双边口岸过货能力相对等。3、全力推进我市对俄“跨境产业加工园区”建设。全力推进包括我市在俄帕什科沃口木材工业园区和XX县对俄边境产业加工园区在内的对俄“跨境产业加工园区”建设，通过境内园区和境外园区的进出口协作，使境内外“两园”深度互动，成为伊春对俄跨境经济合作区的核心平台。一是理顺入园企业与园区建设投资主体和实施主体的关系，并统一建立园区建设融投资管理机制，加强园区基础设施建设，提高园区载体功能。二是完善园区基础设施及公共服务配套设施建设的相关法律手续，提升园区法律地位和入园企业经营安全。三是围绕跨境产业互动、产业延伸开展招商引资，引进企业，壮大园区规模。四是将我市全面停伐后的剩余产能及劳动力向境外园区转移，实现林业经营境外发展。15/19加强市场流通体系建设，努力促进商品流通。一是继续推进“万村千乡市场工程”网络建设，进一步促进城乡消费。二是全力推进我市大型现代商贸物流项目建设，促进伊春地产品更多、更好、更快地走出去。主要是重点抓好汇源集团在我市XX区投资建设的大型物流园区项目。该项目占地18公顷，计划投资5亿元左右，分两年建成。今年计划投资亿元，建成停车场、配货区、万吨冷库、常温库等设施。项目建成后，配套的企业团队将整体进入直接运营，同时再吸纳当地一些相关企业进驻，使其发展成为专业化、现代化、国际化的物流园区。三是积极加强与淘宝网和阿里巴巴网重要合作伙伴之一的杭州乡村百宝网络科技有限公司进行合作，以及加强与省商务厅电子商务平台的合作，全力推进伊春电子商务平台建设。并通过伊春电子商务平台，推进我市山特产品网上销售，拓展伊春绿色食品营销渠道。四是加强活体猪储备基地建设及其它重要生活物资的储备，增强市场调控能力，保证市场消费需求。五是强化市场监督检查，促进各类商业零售批发企业和加油站、畜禽屠宰企业安全规范经营。同时，加强市场监测，及时发布权威信息，引导社会消费。六是加强对拍卖典当业的规范管理，2016年争取在XX市新增1户典当企业。七是大力发展连锁经营，2016年争取大商集团伊春百货大楼在XX市设立连锁经营商场。八是积极组织我市企16/19业进入省绿色食品展销协会统一组建的全省绿色食品营销渠道，进一步促进我市绿色食品销售。九是全力推进“12312”市场监管公共服务平台建设，切实改善商务执法环境，为社会公众提供便捷高效服务。加强服务与对外联络对接，努力提高招商引资质量和水平。一是指导和规范好基层报批外商投资企业的程序和手续，并积极开展领办承办服务，提高审批效率和服务质量。二是认真开展咨询服务和调研指导工作，进一步完善与外来投资企业的沟通联络机制，积极帮助企业协调解决遇到的实际困难和问题，切实为企业发展创造良好的发展环境。三是围绕绿色矿业及冶金建材、森林食品及北药开发、森林生态旅游、商贸物流及养老养生服务业、新型装备制造、清洁能源、基础设施建设等重点领域，谋划项目招商引资。四是按照我市产业发展需要，采取“点对点”、“一对一”的定点定向招商，以进一步实现按需招商的发展目的。重点锁定“长三角”、“珠三角”、“环渤海”和日韩等境外以及港澳台等地区与我市在产业发展上有对接度的企业开展招商合作。五是有重点地选择参加国家和省组织举办的招商活动，切实做好宣传推介和对接洽谈工作。全力组织参加好“中俄博览会暨第25届哈洽会”，力争在参展参会、项目对接和经贸洽谈上取得重大突破。六是全力推进与香港合资、注册资本8000万美元的“养生基地建17/19设项目”落户伊春，进一步提高利用外资规模。七是加大对已签约项目、正在洽谈项目、已有合作意向或找到合作线索项目的跟踪推进力度，努力提高招商引资实效性。四、强化措施，推进全年各项工作任务完成加强调研指导。结合开展群众路线教育实践活动，深入开展大下基层调研活动，进一步摸清底数、掌握情况，并建立起完善科学规范的产品、产业及企业信息档案，以更好地推动商务及招商引资工作有效开展。同时，商贸主管部门要加强对商贸企业的指导服务，切实形成指导服务制度化、标准化、质量化的有效服务体系，真正使商贸部门的工作让企