高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告

高标准农田建设示范工程项目 可行性研究报告 目 录 第一章 项目概要 . 1 . 1 目范围、规模、 内容与工期 . 4 资估算和资金筹措 . 5 益 . 5 织领导和管理 . 6 第二章 项目区概况 . 7 然概况 . 7 . 12 . 13 第三章 项目建设的必要性和可行性 . 15 目区农业和农村经济发展的制约因素 . 15 目建 设的必要性 . 16 目建设的可行性 . 18 第四章 水资源评价及供需平衡分析 . 21 . 21 . 22 水量及供需平衡情况 . 22 水量预测及供需平衡分析 . 23 第五章 规划设计 . 28 导思想 . 29 设原则 . 29 设标准 . 30 设规模 . 31 划布局 . 32 佳方案选定 . 33 第六章 开发任务和建设内容 . 37 发任务 . 38 设内容 . 38 第七章 投资概算和资金筹措 . 42 . 42 金筹措方案 . 44 众投工投劳 . 44 程投资概算总表 . 45 第八章 综合效益分析 . 46 . 46 会效益分析 . 47 态效益分析 . 48 济（财务）评价 . 49 第九章 组织实施和运行管护 . 54 织机构设置 . 54 施管理 . 55 运行管理与维护 . 57 第十章 环境影响与评价 . 59 境现状分析 . 59 目实施对环境的 影响 . 59 境评价 . 60 策及措施 . 60 第十一章 综合评价和结论 . 60 附录： 附表 1、附表 2、附图、概算表 1 011 年简表 单位：万元、万亩 市县 项目 名称 投资概算 高标准农田建设 示范工程项目 中 型 灌 区 种植作物 建设性质 建设 地点 灌涝区及名称 建设措施及主要内容 财政投资100万以上单项工程 项目类型 备注 总投资 财政投资 小计 水田 旱田 中央 投资 地方 财政 自筹 资金 城子镇高标准农田建设示范工程项目 2580 1720 688 172 玉 米 新建 高山、六屋 、 船口、新家4个村 梨树涝区 新建机井 30 眼，农桥 5 座 ,滴灌面积 套滴灌设备 30台套，高压电线 10 压线路 950压器15 台，排水沟清淤 12建水泥机耕路 机库棚 1000晒场 12000 套农机具 2套（ 53 台），土壤改良 护林 121万株；玉米免耕模式推广 稻病虫害防治和新品种引进推广 亩，技术培训2000人次，冷库设备 1套。 1 第一章 项目概要 目背景 辽平原腹地，东辽河左岸，有着得天独厚的资源、区域优势和生态环境。 幅员面积 4209地面积418 万亩，总人口 81 万人， 是全国主要粮食高产区之一， 粮食产量居全国前列，地处世界三大黄金玉米带上 ，也是国家重要商品粮生产基地县 之一 ，盛产玉米、大豆、水稻， 2008年 粮食产量 46亿斤左右，其中玉米产量占 粮食产量占全省近 10%，居全国第 6 位，玉米单产居全国第 1 位， 为国家 粮食生产安全 作出了巨大贡献。 2008 年 7 月 2 日国务院常务会议，讨论并原则通过国家粮食安全中长期规划纲要和 增产百亿斤商品粮能力建设总体规划。根据 增产百亿斤商品粮能力建设总体规划， 年左右的时间，通过完善水利工程设 施，进行土地整理复垦，建设高标准粮田，推进农业机械化，推广农业新技术和研发推广优质高产新品种等措施，整体提高 粮食产量由 500亿斤提高到 600亿斤的阶段性水平。 为实现省委、省政府提出的增产百亿斤商品粮能力建设的总体规划目标， 通过 基础设施建设，使全省农田有效灌溉面积从现状的 2514 万亩增加到 4000 万亩以上，其中水田灌溉面积从现状的 866万亩增加到 1292万亩；旱田灌溉面积从现状的 464万亩增 2 加到 859万亩；坐水种面积从现状的 1185万亩增加到 1849万亩。其中落实给 务指标为粮 食生产能力提高 10 亿斤，占全省任务指标的 10%，增产重点是玉米。 作为全国的产粮大县 ，稳定 国家 粮食生产 安全 是首要任务，能够被列入 是难得的发展粮食生产的良好机遇，也 是 一项重要的政治任务。 地资源丰富，地势平坦、土地肥沃、集中连片、 地表和地下水资源丰富 ， 具备良好的粮食生产条件 ， 非常适宜粮食生产，粮食增产潜力很大 。但是，由于 灌溉 基础条件 较 差， 粮食产量受自然因素影响很大 ， 产量不稳、徘徊不前；耕作方式落后，机械化程度低，土壤板结，有机质含量低，粮食生产后劲不足；农业生 产受自然灾害影响很大，风蚀、旱灾、涝灾等常引起作物减产， 严重制约着本地农业发展，解决这些问题已成为本地经济发展的重中之重，也是实现 此， 在 标准农田 建设意义重大。 近几年中央惠农政策的加大，实行粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴等，使农民种粮积极性空前高涨，农业综合生产能力和经济效益稳步提高，农民尝到了种粮的甜头 ， 这就为 高标准农田建设创造了 有利条件，进而可以加快农业现代化进程，进一步增加农民种粮收入，同时还可以把剩余劳动力解脱出来，从事其它产业 ， 促进农村经济向集约化 、产业化、效益化方向发展。 根据 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标 3 准、关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见和 标准农田示范工程建设方案 ，结合 我省农业发展 的 实际 需要，充分利用 照 “ 上规模、高标准、出精品、增效益 ” 的总体思路 ， 经过多次考察分析，决定在 标准农田示范工程建设 项目，实现让农业形成特色，让特色形成规模，让规模形成高效的目标。结合当地的生产条件及资源优势，综合运用工程、科技、生物等措施，因地制宜， 进行水、田、林、路、 村 屯统一规划，综合治理。采用水利设施、农业措施、林业措施及开展科技推广培训等综合治理措施，合理布局，挖掘潜力，以实施区域农业高效稳定可持续发展。并以此为示范，带动全县的优质粮食生产，全面实现安全、优质、高效农业，促进农业增产，农民增收，使 业强县， 国家 稳定可靠的 “ 大粮仓 ” ，为 实现 立新功 。 受 利 水电新技术设计有限公司 承担了 家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目规划和 城子镇 2011 年 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程 项目可行性研究工作 任务 。 为较好完成本项工作， 银河 水利 水电新技术设计有限公司 对项目区进行了认真的实地勘查，对急需建设的 灌溉设施、农道桥、 机电井、机耕路、林业绿化等工程进行了现场勘查 ，对各项技术措施进行了遴选， 认为项目区 粮食增产能力发展潜力巨大， 4 具备立项条件。 目范围、规模、内容与工期 目范围 项目区 位于 小城子镇 和金山乡。全镇幅员面积 187总耕地面积 11833中，玉米种植面积 11000总耕地面积的93%。 项目区涉及高山、六屋、船口、新家 4 个村 ，共有 1480户 ，幅员面积 34 地面积 人口 6439人。 程规模与建设内容 根据 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准、关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见和 标准农田示范工程建设方案 ，结合 我省农业发展 的 实际 需要， 本项目 建设规模为 2 万亩。 建设内容为： 水利措施： 滴灌 灌溉工程 亩，新 打 机电井 30眼，配套 滴灌设备 30套、 机电设备 30台 套，井房 30座 ，高压电线 10压线路 950压器 15 台，排水沟清淤12新建农 道 盖板桥 5 座 ； 农业措施：修 水泥 机耕路 机库棚 1000晒场 12000 配套农业机 具 2 套 53台 等 ，土壤改良 施有机肥 建沼气池 30个； 林业措施：营造防护林，村屯道路绿化等 ，柳树 穗槐 120 万株，花卉 株； 科技措施： 玉米免耕模式技术推广 亩，水稻病虫害防治和水稻新品种引进推广 亩，科技培训 2000人次，冷库设备 1 台套 。 5 划工期 本项目工程计划用 一 年时间建成 ， 建设时间为 2011年。 资估算和资金筹措 项目 工程估算总投 资 2580万元。水利措施投资 业措施投资 元，林业措施投资 元 ；科技推广措施 元。项目管理费 元。 本项目建设资金筹措由中央财政和地方多渠道筹集。中央财政、地方财政与自筹资金比例为 1:标准农田建设示范工程 项目总投资 2580 万元，中央财政投资 1720 万元，地方财政配套 688元，群众自筹资金 及投劳折资 为 172万元。 益 该项目是以农业农村基础设施 建设，促进系统良性循环为主，突出体现 粮食增产和农民增收， 同时也呈现社会效益 和 生态效益 。 项目建成后粮食亩产达到 770增产 150米），增产 品质提高 1 个等级，亩增收 165 元， 2 万亩总增产 300万 粮食 总增收 330 万元；同时采取精量播种技术、测土配方施肥技术，集团采购良种， 机械作业等 节约成本 207 万元；转移劳动力 580人，人均年可创收 3000元，项目区农民增收 174万元 。项目区总净增收 711万元，平均人均增收 1104元。 会效益： 通过植树造林、推广 保护性耕作及 玉米宽窄 行平作技术、 病虫害防治和新品种引进、 培肥地力、渠系配套农桥、修机耕路、 6 配套农业机械以及 灌溉 工程等一系列措施，为农村、农业可持续发展提供了有力的保障，发展规模化、现代化农业生产，推进土地流转，拓宽农民就业渠道，促进劳动力转移，缓解由于产业结构调整二、三产业对劳动力需求的矛盾，改善了农业生产条件和农民生活环境，增加了农民收入，巩固完善了农村承包生产经营机制，为周边地区提供经济发展和能源生态建设模式，带动区域经济，逐步走上共同富裕道路。 态效益： 本项目的实施，围绕生态建设的方针，注重水、田、林、路、村 屯统一规划，综合治理，产业结构得到调整，加强了村屯规划和人居环境治理，使农业生产环境和农村生活状况得到改善，减少了农业生产对环境的污染，改善了生态环境，基本实现农业生态的良性循环，促进农业生产向优质、安全、高效方向发展，完成向效益型农业转变，有利于实现农业可持续发展。 织领导和管理 为确保该项目建设的顺利实施， 项目区县政府成立了以县长为组长的项目建设领导小组，项目区乡镇也成立了以镇长为组长的工作组， 制定严格的规章制度， 对项目建设和运行管理提出了一系列管理办法，对任务进行了层层分解，还 成立了 有 相关 部门参加的领导小组和技术指导小组 。建后运行管理模式采用“镇 +村+组”三级管理，即镇里成立高标准农田示范工程管理办公室，负责示范区日常工作的管理，下设农业生产、农机作业、水利设施、 7 合作社管理、司法调解、群防群治等六个专业服务队；由村委会牵头组织示范区成立农业生产合作社；以单井为单位成立农业生产互助组。 严格资金管理，保证项目资金专款专用，技术人员严把工作质量关，确保工程质量达到设计标准。同时还依靠法律为项目建设保驾护航，使项目顺利实施按时完成。 第二章 项目区概况 然概况 理位置及 范围 辽平原腹地，东辽河左岸，地处东经 12345 12453 ，北纬 4249 4346 。 高标准农田建设示范工程项目区 位于 金山乡 ，距县城50 公里，东北与公主岭的秦家屯镇、八屋镇隔东辽河相望，西北与三塔分场、小宽镇接壤，西与金山乡毗邻，南与双河乡相连。 文气象 季炎热，蒸发量大，冬季寒冷，寒长暑短，多年平均气温在 左右，最低气温在 1 月份，平均最低气温 ，最高气温在 7 月份，平均最高气温为 。全年日照时数为 时，多年日平均风速 s，最大冻土深度为 右。多年平均降水量为 最大降 8 水量为 667水年际和年内分配不均。均无霜期为 152 天，由于大风天气多，气温高，蒸发量大，降水少且集中 ， 形成了春旱夏涝的自然规律。 项目区东北两面临东辽河，新江排水干沟横穿项目区。 形、地貌及土壤 处长白山与松辽平原的过渡地带，具有山区和平原两种自然景观，地势东南高、西北低，由东南向西北微倾斜。项目区小城子镇 位于 势平坦开阔，略有起伏。该区内耕作层土壤为砂壤土，渗水性较强，属 类土。该区土质肥沃，土壤容量为 间持水量为 32%（体积比），适合农作物生长，开发潜力巨大。 1、 地形地貌 项目区地处东辽河二级阶地，地理坐标为东经 124023至124034北纬 43040至 43045。海拔高程 区内地势南高北低，东辽河冲积形成二级阶地，阶面平坦开阔，略有起伏，微向河床倾斜，倾角 10 30。在小城子以南，前缘与一级阶地呈陡坎接触，界线不甚明显，后缘与台地缓坡接触。 区内可见沙垅零星分布，覆于二级阶地前缘。呈北东、南西向，一般长 5 20一般 顶平缓、植被发育，多数已固定，少数有活动性。相对高差一般 3 5m，坡度小于 100，岩性为风积细砂和粉细砂。 2、地层与岩性 9 前第四系地层为白垩系下统嫩江组四段，上部为紫红色、灰绿色、灰黑色泥岩夹灰白色粉砂岩；中部为灰黑色、猪肝色泥岩、粉砂质泥岩夹灰黑色、灰白色粉砂岩；下部为灰绿色泥岩，含叶肢介、介形虫化石。厚度 110m 左右，与下伏三段整合接触。 第四系地层为上更新统顾乡屯组冲积层，构成二级阶地的主要堆积物 ，覆于白垩纪地层之上，呈不整合接触。 东辽河二级阶地冲积层，层厚 黄土状土、亚砂（粘）土、砂、砂砾石组成。上部为黄土状亚砂土或黄土状亚粘土，局部地段底部见有薄层亚砂土或亚粘土，该段厚 伏砂、砂砾石层厚 性呈双层结构。 全新统冲积层呈条带状分布于东辽河一级阶地上，不整合于白垩纪地层之上。东辽河沿岸发育宽度 积约 部为亚砂土，底部为砂、砂砾石层。上下游厚度变化较大，上游厚度仅 下游段厚度 一般 10 20m。自上游到下游岩性由单一到夹层增多；岩层结构由双层到多层；砂砾石的颗粒组合由粗到细。在横向上，后缘较前缘为薄，颗粒较细。 3、项目区域水文地质条件 松散岩类孔隙水 水量丰富潜水开采段（ 1 1）：沿东辽河呈环带状分布。小城子、双河处于该段。开采全新统冲积砂、砂砾层孔隙潜水。含水层累计厚度 2 32m，埋深为 井深度 8 43m，单井 10 平均涌水量 15 35m3/t，合理井距 600m。根据土地平整情况，可暂时采用沟灌。 水量较丰富潜水开采段（ 1 2）：主要分布在小城子、双河一带。 主要开采上更新统冲积砂、砂砾石层孔隙潜水。含水层累计厚度 深 4 12m，水位埋深为 ,宜井深度为 10 41m，单井涌水量约 30 m3/t。水泵下卧 2 3m 效果较好，合理井距 550m。 水量中等潜水开采段（ 1 31）：金山、泉眼岭及小城子部分地段处于该段，开采上更新统冲积砂、砂砾石层孔隙潜水。含水层累计厚度 2 7m，埋深 位埋深 2 井深度 10 40m，单井涌水量约 29m3/t，合理井距为 500m。 资源 量 根据 四平 市水资源及其开发利用评价报告、 田供水普查报告 1： 10万。地下水资源可开采模数： m3/ m3/下水资源量模数： m3/ m3/据 项目区地下水可开采量为 下水资源量 状开采量 地下水水质状况，第四系松散岩类孔隙潜水，地下水化学类型为 水，矿化度为 /升 ， 为低矿化度水 ，地下水符合饮用和农业灌溉用水水质标准。 11 地种类 及 开发潜力 项目区为小城子镇所辖的高山、六屋、船口、新家 4 个村，土地总面积 中耕地面积 亩，耕地种类以旱田为主。现有耕地类型多为砂壤土， 渗水性较强，属 类土 。农作物以玉米为主，造成粮食低产的原因有干旱、风沙等自然灾害，加之生态环境恶化，加大化肥的投入等，使土壤退化。而农业基础设施较 薄弱，使粮食产量下滑，品质不优，粮食主产区的优势得不到发挥。 该项目区耕地治理的主要措施是靠修桥、打抗旱机电井灌溉、修机耕路、配套农业机械、植树造林、玉米宽窄行平作技术、水稻病虫害防治和水稻新品种引进，加强基础设施建设等，以提高土壤地力来提高农作物产量。项目区内耕地以传统方式进行粗放经营，没有抗旱设施。遇旱年，则会造成农作物的大幅度减产，农业发展后劲不足，因此应加速该项目区基本农田的建设。由于基本生产条件落后，难以保证农业生产的稳产、高产，影响了项目区农民参与农业产业化生产和建设小康生活的步伐。通过打农田抗 旱井、配套渠系建筑物等水利措施，配套农机具、植树造林等农林措施改变现有的种植结构，可提高农作物抗御自然灾害的能力，对农民增收，致富奔小康意义重大。 然灾害 项目区地处干旱地区，水资源在时空上分布不均，降水主要集中在 6 9 月份，年平均降水量为 灾频繁发生，对 12 农业生产的影响和危害较大。其它低温、风沙等自然灾害也时有发生，都制约着项目区内农业的发展。多年来，由于项目区调蓄水利工程和抗旱工程较少，无法保证干旱年农业用水，造成粮食减产、减收。因此，有必要采取相关的水利、林业、农业等措施，提 高项目区农作物抗御自然灾害的能力，以达到兴利除害。 会经济状况 口及劳力 项目区共涉及小城子镇的高山、六屋、船口、新家 4 村 ，有农户 1840户， 耕 地面积 总人口 6439 人，有农业劳动力 3122 人，现有中小型 农机具 674 台，大 小 牲畜 4000 头匹，属于以农业为主的区域。农作物种植结构以玉米为主，其次是大豆、小麦。 2008 年人均总收入 4625元。 地利用现状 1833中，玉米种植面积 11000总耕地面积的 93%。项目区 幅员 总面积 3400地 面积 农业生产以种植玉米为主，玉米种植面积 占总耕地面积的 90%。 灌溉 基础设施较差。 业生产水平 项目区 现有耕地全部为旱田，主要生产玉米、大豆等作物，现平均亩产为 620，生产水平较低，增产潜力巨大。 目前，项目区农业生产仍然以自家承包生产经营为主，生产投入的人力、物力、财力各不相同，生产技术水平差别较大，少 13 数农户只有简单的农机具应用，农业基础设施不完善，离村屯较远的地块无水井，只能靠天吃饭。为达到高产，有的农户使用大量的化肥、农药，造成生态环境的恶性循 环。 由此可见，项目区的生产条件较差，生产力水平较低，改善生产状况已成为当务之急。 方财政与农民收入 地方财政与农民收入主要以粮食生产为主，畜牧业畜禽养殖为辅。农作物种植结构以玉米为主，其次是大豆。 2008 年项目区粮食产量 吨，农村人均收入 4625 元，农民收入水平相对较低。如果该项目能够实施，项目区内农业生产的基本条件将得以改善，农业生产将会进一步发展，农民收入将会大幅度提高。 业科技服务体系状况 全镇拥有一个农业管理服务站 ,一个水利管理站和一个农机管理服务站，农业技术人员 30 人 ,水利技术人员 15 人 ,农机技术人员 8 人。 础设施 利骨干工程现状 项目区属于一干涝区， 是 大涝区之一。 现有排水干沟 1条，支沟 2 条， 土龙沟河及一支沟贯穿整个项目区直入东辽河，新江河从项目区中间流过。排水渠上的建筑物年久失修，严重阻碍两岸交通，给项目区群众生产生活带来极大不便，阻碍了农村经济发展和人民生活水平提高。 14 项目区地下水资源丰富，水质满足农村饮用水和农田灌溉用水需求。 间工程现状 项目区现有水利设施主要是抗旱井和桥涵。 项目区抗旱井共计 5127眼，均为柴油机动力， 其中：大井 125眼，平均井深 20m，出水流量 15 20m3/h，单井控制灌溉面积 150亩左右；小井 5002 眼，平均井深 10m，单井控制灌溉面积 40亩左右。灌溉方式为大水漫灌，一般在抗旱时使用。抗旱井存在的主要问题是：井深浅，出水量小；机电设备陈旧老化，小井设备由群众自备，打井设备有 40台套已损坏。 2011 年度项目区涉及四个村，耕地面积 有大井13 眼、小井 599 眼，项目区所选地块无抗旱井。在已有井的地块中若利用这些井存在的主要问题是：井深浅，可供水资源量不足；不仅新打井的数量不减少，而且旧机井 的设备还需更新；井深浅，单井出水量小，项目区打井数量必然增加，则机电设备、管理房、输电线路、输水线路也相应增加，工程投资也必然增加；已有井的位置不适宜，井距要求与地块大小的矛盾不易协调；深、浅井混用常会出现掉泵的情况。 全镇 23 个村现有涵管桥 4600 座，盖板桥 320 座。 2011 年项目区有涵管桥 800座，盖板桥 32座，其中完好的涵管桥 520座、盖板桥 22座。 项目区田间道路为多年自然形成的，没有兴修较大规模的田 15 间工程，但田面平整，成方连片，适宜井灌区规划布置及集约化生产和经营。 业机械及农机服务设 施 项目区农业生产作业只用简单的农机（拖拉机、播种机、灭茬机），多数农户仍然用人、畜力耕种。据统计，项目区现有农机具 674台，大牲畜 2106头，农业机械化水平较低，有些配套设施不全。项目区田面规整，集中连片，适宜配套大型农业机具作业。 通与电力 项目区内电力设施完善， 项目区布置 道路 两侧，交通便利，材料设备、电力供应方便 。区内有京哈、哈大铁路经过，长大高速公路、 102公路距离项目区不足 20 据调查，小城子镇用电容量 8000前总用电量 7150镇现有变压器 257台。 电站工程正在实施，预计 2009年底前完成，按计划小城镇将新增用电量 10000时用电量将增至 18000 第三章 项目建设的必要性和可行性 目区农业和农村经济发展的制约因素 小城子镇 和金山乡 是 势平坦，土地肥沃，自然资源丰富，多年来粮食产量一直位居乡镇前列。农民收入及农村面貌有了一定程度改观，但是，城乡二元经济结构严重，居民 16 收入差距较大，制约农村经济发展的因素很多 ，但主要原因是： 1、项目区 地处 中部 ， 属 半干 旱地区，现种植作物主要为玉米，受旱灾影响很大，主要 原因是 ： 降水 时空分配不均，项目区缺少灌溉工程，地表水资源匮乏，农业生产没有摆脱靠天吃饭的局面，因此，常造成作物生育期干旱缺水，引起 作物 大幅度减产 、品质不优，也是影响粮食安全的最主要因素 。 2、 区内交通网络建设相对滞后，现有道路为土路 ， 干旱时，扬尘、浮土破坏周围生态环境，雨季时，土路泥泞难以行车，路况较差，土路泥泞难以行车 。 治理项目区的主要措施是：利用地下水打井灌溉；推广先进的节水灌溉技术；修路架桥，改善农业生产条件；配套农业机械、推广玉米宽窄行平作技术； 在道路两侧进行绿化建设，形成农田防护林，保护农田不受 风沙侵蚀。 目建设的必要性 增产百亿斤商品粮能力建设的需要 2008 年 7 月 2 日国务院常务会议，讨论并原则通过国家粮食安全中长期规划纲要和 增产百亿斤商品粮能力建设总体规划 ， 计划在未来 5 年左右的时间，通过完善水利工程设施，进行土地整理复垦，建设高标准粮田，推进农业机械化，推广农业新技术和研发推广优质高产新品种等措施，整体提高 粮食产量由 500 亿斤提高到 600 亿斤的阶段性水平 。规划 农田有效灌溉面积从现状的 2514 万亩增加到 4000 万 17 亩以上，其中水 田灌溉面积从现状的 866万亩增加到 1292万亩；旱田灌溉面积从现状的 464 万亩增加到 859 万亩；坐水种面积从现状的 1185万亩增加到 1849万亩。 计划落实给 0 亿斤，占全省任务指标的 10%，增产重点是玉米。 促进产业结构调整，建设 社会主义新农村 的需要 按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，建设优势农产品产业带，积极发展特色农业，绿色食品和生态农业，大力发展畜牧养殖业。项目区拟配置农机具 53台、库棚 1000场 800030 座沼气池、 冷库制冷设备 1 台套等，通过农业机械化和农业产业设备的配置，促进农村劳动力的分化和转移。在原有土地承包关系不变，不改变经营权，不影响收益分配的基础上，彻底摆脱传统的生产方式，使农民从土地中解放出来，逐步进入各自认可的生产领域，发挥他们的积极性和创造性，拓宽了农民致富奔小康的渠道，从而实现农村的分工分业。在农业生产得到有力发展的同时，使养殖业、加工业、特色经济业、服务业等产业不断地壮大，促进了产业的规模化、专业化形成，进而实现一二三产业链条的顺利衔接，加快全县建设社会主义新农村的步伐。 提高农业抗灾 能力，促进粮食 安全 生产的需要 项目区位于重点产粮县的重点产粮乡。亩，仅有少量抗旱设施，干旱年份对粮食产量影响都很大。 18 近些年干旱年份较多，土壤保墒能力差，导致春耕时节抓不住全苗，造成粮食不同程度减产。通过项目实施，增打灌溉水源井 30眼，同时配套喷滴灌节水灌溉设备，可以增加抗旱灌溉面积 于提高抗灾生产能力、增加农民收入意义重大。 改善农村交通道路状况，加速 农村道路 建设的需要 项目区本次计划修建机水泥耕 道桥 5 座。项目区路况不好，交通不便，晴天一身土 ，雨天一身泥，一到汛期出入更加困难，大部分农田物资运输难，严重制约着农村经济的发展，尤其是本次设计的桥、路距村屯住户很近。实施项目建设，是改善农村道路，防止汛期农田水毁、村庄被淹，确保农业生产安全和农民生活安全的重要措施。同时，通过项目区的建设，带动生态家园的建设，感受城乡差别的逐步缩小，推进社会主义新农村建设进一步向前发展。 目建设的可行性 目 区土地资源丰富 项目区地处 县耕地面积 418万亩，其中项目区的小城子镇耕地面积 亩，以生产玉米为主。本次选取其 中的 2 万亩作为高标准农田建设示范区，土壤以黑钙土和黑土为主，地势平坦，土质肥沃，非常适宜作物生长，该区域粮食单产水平始终位于全国首位。丰富的土地资源为项目的建设和带动高标准农田建设提供了资源保证。 19 目区地下水资源较为丰富 项目区地处松辽平原腹地的东辽河西岸，属东辽河右岸一级台地，地势由南向北略倾，区内还有土龙河、一支排干、新江河、东辽河一级河流或排水沟贯穿项目区，因此，项目区内有丰富的水资源，尤其是地下水资源较为丰富，可开采模数 8 万 m3/下水资源储量 600 万 用现有的节水灌 溉技术，现状水资源量完全可以满足项目所需。 地电力网络发达，电力资源储量丰富 据调查，小城子镇用电容量 8000前总用电量 7150镇现有变压器 257台。 计 2009年 10月底前完成，按计划小城镇将新增用电量 10000时用电量将增至 18000项目测算新增电量 8700 城子镇66电站变电量能够满足该项目用电需求。 有良好的人才技术基础 机技术推广总站、水利设计处、林业科学 研究所等相关农业业务部门，现有专业农业技术人员 159人，其中推广研究员 10 名，高级职称 35 人，中级职称 119 人，上述各部门均有多年承担国家、省、市（县）多项科研项目的经验，完全有能力承担项目技术开发、技术指导工作。 搞好高标准农田建设当地政府和农民有非常好的经验 2007 年和 2008 年还先后两次承担了“国家丰粮工程玉米标准化粮田建设”项目，积累了丰富的实践经验和管 20 理经验。此外，为了提高产量，发挥产粮大县的优势，从 2008年起，在全县范围内开展了玉米高产创建活动，建立了 5 个万亩示范方， 乡镇农技人员指导建立千亩示范田 18 处，组织农民科技示范户落实高产创建示范田块 3170 处， 80多名农民参加了“高产竞赛”活动，辐射带动田面积 150万亩。全县最高产量地块亩产量达到了 历史最高水平；万亩示范方田平均亩产量达到了 当地前三年平均水平增产 辐射带动田亩产量实现了 中央电视台第七频道科技苑栏目对 高产竞赛做了专门报道，以“农业科学家田间科普活动”为题，请国家和省级农业专家全程参与了最后测产和评定工 作，于 2008 年 11月6 日在中央电视台第七频道播出。 领导对此项工程高度重视 为保质保量地完成本项工作，成立了以县长为组长的工程建设领导小组，对配套资金进行了承诺，小城镇政府成立了“国家农业综合开发高标准农田建设示范县”项目区建设领导小组，组长由 层层落实责任制。项目区已初步形成了“镇 +村 +组”三级管理模式。 术成熟、先进，有一定群众基础 本项目采用喷滴灌节水技术、 玉米秸秆覆盖免耕种植技术。 玉米保护性耕作模式、全程机械化生产技术等多项先进技术进行有机结合， 很受当地群众欢迎，是新型大田玉米生产模式。 21 水资源极为有限的条件下，采用节水灌溉技术尤为重要。项目区采用目前世界较为公认的喷灌技术和滴灌技术进行示范，考虑与机械化耕作、新型耕作模式的配合，实现节水高效的目标。 玉米秸秆覆盖免耕种植技术、保护性耕作技术、机械化耕作技术在 2007 年 6 月全国农业机械化保护性耕作现场会在 业部机械化司给予了高度评价。 2007 年 7月程思危亲临小城子镇视察。 2008年 8 月国家保护性耕作 中心和农业部的领导再次光临小城子镇指导。 2009 年4 月省长韩长赋在检查指导小城子镇保护性耕作技术工作后，指出要大力推广。 济效益好 经典型区测算，实施