2016年县脱贫攻坚工作总结范文4篇

2016年县脱贫攻坚工作总结范文 4篇 2016年县脱贫攻坚工作总结 自精准扶贫开发工作启动以来，我乡认真贯彻落实中国农村扶贫开发纲要 (2011施意见和海南省委省政府关于贯彻落实实施意见，根据县委、县政府“十三五 ”期间扶贫工作的相关指示，以产业扶贫为主要手段，结合整村推进、联村帮扶、 “十个一批 ”等重要扶贫措施，大力开展贫困村水、路、电等基础设施改造，发展名优特色产业，提高贫困村教育文化水平，兜底保障缺失劳动力贫困人群，扶贫工作取得了一定的成 效，现将有关情况总结如下： 一、脱贫攻坚各项工作开展情况 1、乡村两级建档立卡落实情况。根据县委农办要求， 我乡已完成扶贫工作站挂牌，作战图、 2016织领导机构、工作职责制度上墙 ;各村委会原始档案、 “两公示一公告 ”、民主评议等工作材料已按村收集、规范归档 ;乡级建档立卡对象帮扶基础信息台账、贫困户 “十个一批 ”脱贫工程实施计划台账表已收集归档，装订成册 ;2015年底入户 “五个一批 ”和 “十项措施 ”每周情况表已收集归档 ;相关脱贫攻坚会议记录齐全规范 ;乡级文件、总结、报表和乡、村两级年度脱贫 计划方案等材料也整理归档 ;中央、省级、县级文件汇编已装订成册进行归档 ;相关的脱贫攻坚材料严格落实 “三专 ”管理。 我乡辖区 7个村委会扶贫工作室已完成挂牌，作战图、2016织领导机构、工作职责制度也按照要求进行上墙 ;各村委会村级原始档案、 “两公示一公告 ”、民主评议等工作材料已按村收集、规范归档 ;村级建档立卡对象帮扶基础信息台账、贫困户 “十个一批 ”脱贫工程实施计划台账表已收集归档，装订成册 ;贫困户服务手册 (一户三册 )已按照要求规范填写，并发给贫困户一本，县级驻点帮扶单位一本，我乡留存一本 ;相关扶贫工作会议记录齐全规范 ;村级文件、脱贫计划，总结、报表等材料也已整理归档 ;中央、省级、县级文件汇编已装订成册进行归档 ;相关的脱贫攻坚材料严格落实 “三专 ”管理。 2、全乡脱贫情况。据统计，截止目前已脱贫 90人，其中社保兜底脱贫 51人，生态环保就业脱贫 39人，脱贫占比 3、项目资金使用情况。特色农业产业和基础设施建设这两个项目正委托招标代理公司运作，培训工作正在进行当中，资金暂未拨付。 4、贫困村整村推进进展情况。 资金使用情况。中兴村和南万村为我乡贫困村整村推进村。我乡整合扶贫专项资金和富美 乡村建设资金计划投入 1158万元，现已完成投入 250万。 基础设施建设情况。中兴村委会各自然村的道路、环村路及排水沟基本硬化，危房改造计划改造 38户，已动工 25户，涉及贫困户 16户，其中竣工 6户。周边环境改造正在建设当中。南万村委会各自然村的道路、环村路及排水沟基本硬化，什黑村结合富美乡村建设列入民房改造整村推进推进村，计划改造 19户，涉及贫困户 6户，已动工 13户，其中 4户已封顶。其余 5个自然村计划危房改造 27户，涉及贫困户 18户，竣工2户。周边环境改造正在建设当中。 产业发展情况。我乡主要引导农民围绕八大 主导产业发展产业，目前正委托招投标公司对扶贫物资进行采购当中。 基础设施建设如果不受雨季影响，今年底可完工。 二、 “十个一批 ”脱贫工程落实情况 (1)农业特色产业脱贫工作落实情况。 农业特色扶贫物资项目申报已通过审批，正委托招投标公司对我乡扶贫物资进行采购。 我乡采取 “能人带穷人、大户带贫困户、企业带农户 ”等方式发挥新型农业经营主体的作用，创办各类专业合作社， 2016年前，我乡成功发展了 5个产业示范基地 (稻鱼共生 2个、养豪猪 1个、养鱼 1个、槟榔加工 1个 )， 10个农民专业合作社：什礼槟榔烘干合作社 (总产值 、什礼野蕉养鸡合作社 (、什礼荖叶种植合作社 (总产值 91万元 )、什育养鱼合作社 (总产值 42万元 )、什万章豪猪养殖合作社 (总产值 75万元 )、河南河顺养牛合作社 (总产值 82万元 )、河南养蜂合作社 (总产值 、罗眉粽叶种植合作社 (总产值 29万元 )、南万织锦合作社 (总产值 6万元 )、南流槟榔种植合作社 (总产值 ，成功打造专业示范村 6个(3个桑蚕、 2个稻鱼共生、一个豪猪养殖 )，培养致富带头人 45名，产业示范户 115户，辐射带动群众 800户，其中带动贫困户 65户。产生了 6个桑蚕万斤村 (朝东村、什育村、什联村、什坡村、南流村 )，千斤户 40户 (其中 3户为 2千斤以上 )。同时，什坡村委会养鸡合作社、什坡村委会养鱼合作社、南万村委会黑山羊养殖合作正在申请创办合作社中，预计带动贫困户 18户。 (2)生态旅游工作落实情况。 1、继续巩固好原有的富美乡村改造基础，并持力打造今年 6个富美乡村的建设，提升乡村旅游品质。南流村、什黑村、仕阶村、万赞一村、万赞二村、什况村已完成规划设计，并进场施工，预计投入1158万。 2、县旅游委在南万村委会行政村南流村建设了乡村旅游服务咨询点，现已建设 完成。 3、上安乡南部片区乡村旅游前期宣传发动和规划设计已完成，届时利用东五指山旅游规划圈的发展背景，打造南流 仕阶旅游风情线，将沿途村庄纳入规划板块，提高乡村旅游的优势。 4、上安乡被列入全省百个特色产业小镇名录，结合琼中县奔格内乡村休闲旅游总体发展布局，依托丰富的森林资源和人文风貌，坚持开发与保护相结合的原则，着力打造上安特色产业小镇建设。 5、中兴作雅村作为 “中国民间艺术之乡 ”，誉为黎族民歌的博物馆。目前，作雅村已完成整村推进项目，房屋建造布局统一，黎族样式鲜明，颇有一番特色，计划发展乡村旅游民宿。 (3)基础设施工作落实情况。 “五网 ”建设情况，全乡 7个村委会自来水通水、通电率达到100%;各村委会、村小组的主要交通干道全部水泥硬化，大部分自然村的环村道建设也已经完成 ;现有的农田水利设施也覆盖了全乡主要大田洋 ;“光网 ”仅覆盖到乡墟，村委会暂未覆盖到 ; 危房改造进度情况，目前，我乡贫困户危房改造动工有 77户，其中竣工 12户。 各村委会文化室、卫生室、篮 (排 )球场都已配套完善。 由于资金紧缺，农村市政基础设施投入暂时不足，部分村小组排水沟尚未建设。 (4)教育发展脱贫工作落实情况。目前，上安乡中心小学已 对我乡“十个一批 ”台账 429户贫困户家庭学生情况进行核实调查，确认 226户 394人符合补贴发放条件，现已将相关数据上报县教育局。 (5)金融脱贫工作落实情况。前期宣传发动工作已完成，截止目前，共有 10户贫困户申请金融贷款， 3户通过金融部门审查，已放款用于发展生产。 (6)生态补偿脱贫工作落实情况。我乡林业站配合林业局对全乡429户贫困户信息及地块树种情况进行核实，初步确定共有 111户 610人，面积共计 关数据已上报林业局 ;二是林业局在我乡暂无公益林专职护林员招聘指标。 (7)转移就业脱贫工作落实情况。一是我乡积极配合县就业管理局落实贫困户外出务工和本地就业登记情况，截止至 4月底统计，我乡已有贫困户 62户 85人外出务工。同时，我乡 39个村小组配备了 39名农村保洁员。 39名农村保洁员分别来自 39户建档立卡贫困户的家庭成员。二是我乡已联系好专业培训学校，目前正组织有意愿贫困户参加培训。 (8)社会保障兜底脱贫落实情况。结合县委、县政府关于印发 的通知文件精神，一是我乡把部分无生产发展能力的贫困户纳入社会保障兜底，目前，经公 示后确认的已有 16户 51人纳入低保，并于 5月份发放了低保金 ;二是帮助 3户贫困户家庭成员中 3名残疾人办理残疾等级认定和残疾证 ;三是对于前来办理医疗救助 (大病救助 )和临时救助的群众严格落实一次性告知制度，并联系相关驻点干部跟踪办结情况。 三、存在问题 1、贫困户对脱贫主动参与意识不高。部分群众自身发展思路不清晰，动力不足，过多选择养蜂等无需过多投入，轻松产业 ;部分贫困户 “等、靠、要 ”思想严重，贫困户发展缺计划、缺技术、缺管理能力，很大程度上还依赖于政府的帮扶，返贫概率极高。 2、我乡处于偏远山区，交通不便，现有 贫困人口集中分布在生产生活条件差、自然灾害多、基础设施落后的连片地区，加上村庄的土地资源分布不均，严重制约贫困村产业发展。 3、我乡贫困村面临产业基础薄弱，产业规模化程度偏低、专业化水平不高、市场竞争力不强等突出问题，加上销售渠道受阻，农户发展产业但是未打开销路，一定程度上降低了农户发展的积极性。 4、当前我乡对于特殊贫困人口的社会保障体系仍不完善，因病返贫、因病致贫现象仍然突出，有相当一部分贫困人口未被低保项目覆盖 ;劳动技能相对较弱的贫困人口和初步脱贫人口的就业面临很大困难。 5、扶贫物资采购需要走招标程 序，耗时长，预计 2016年扶持种苗发放到贫困户手中至少要到 7月 苗发放过慢，影响今年的产业脱贫成效。 四、下一步工作计划 (一 )继续发挥产业扶贫的重要作用。着力培育和壮大以养蜂、种桑养蚕、养猪、养羊、林下经济等特色农业为主的产业扶贫，并根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市场变化特点，积极探索创建如乡村旅游业、 “互联网 +”、稻鱼共生、合作社等多种产业扶贫新模式，把党的优惠政策 “用优 ”、 “用活 ”，在发展过程中 “扬长补短 ”，提高贫困户发展效益，促进贫困村庄的经济发展和贫困群众增收。 (二 )凝聚合力，从 “一刀切 ”到 “一股绳 ”。结合精准脱贫的工作格局，充分利用联村帮扶工作队、驻村第一书记、扶贫物资、涉农、富美乡村、农综等力量，整合部门资金，加大对村庄道路、水利、饮水、基本农田改造的投入，继续推进整村推进和富美乡村建设。同时加大宣传，动员和凝聚社会力量广泛参与，健全先富帮后富，形成脱贫攻坚的强大合力。 (三 )消除贫困农户的 “帮扶依赖症 ”，让他们扔掉拐杖，正常走路。加强志气、智力、精神层面的扶贫，激活农民的潜在发展动力，继续加大农村实用技术和劳动技能培训，提高贫困家庭劳动力素质，使贫困群众掌握一 至两门生产实用技术，转变思想观念，积极争取上级部门为需要发展的农户提供就业、产业相关信息，指导贫困户做好产业发展规划工作。补齐教育扶贫短板，对全乡农村贫困家庭子女，构建到户、到人的教育精准资助扶贫脱困体系，加大就业帮扶和就业援助，促进教育强民、技能富民、资助惠民，增强贫困村群众自我发展能力，决不让贫困代代相传。 (四 )加大民生保障力度，打好组合拳。在接下来的脱贫工作中，更关注于细节，做到帮扶单位、驻点干部、两委干部与贫困户结对帮扶全覆盖，积极走村窜户，发现和了解困难群众的生活现状，发现困难所在，找准贫困人群 ，采取有力举措，有针对性地进行帮扶，做到扶真贫、真扶贫。对于贫困户家庭中有重特大病患者、残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员、无劳动能力的低龄成员的纳入保障体系，从细节上扭住农村公共服务体系建设这个基本保障，因人施策脱贫。 (五 )与基层组织建设齐头并进，培养一批致富领头雁。加强全乡基层组织建设和党员、干部队伍建设，紧紧围绕脱贫攻坚这个主题，培育一批致富能人，发挥引领示范作用，推动贫困户增收致富 ;切实发挥党员干部、村委会干部的双带作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、乡村经济更加发展壮大。 2016年县脱贫攻坚工作总结 政府的领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实 201持以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住开江县振兴发展的策略 ,推进秦巴山区连片扶贫开发与扶贫攻坚行动建设的历史机遇 ,用好中央、省、市、县的扶持政策 ,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下 ,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户 ,进一步解放思想 ,改进作风 ,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。 一、严格把关，提高扶贫精准度 扶贫就是要 “瞄准重点、精准制导 、定点清除 ”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改 “大水漫灌 ”为 “滴灌 ”，提高扶持效果。我乡按照 “识别到人、帮扶到户、落实到位 ”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案 ;量身定做扶持措施，确保扶贫效果 ;帮扶责任到位，完善考核机制。 认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡201，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户 “建档立卡 ”，做到底数清，情况明。采取 “五定 ”措施 (定对象、定政策 、定措施、定责任、定目标 )，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。 加强 “两项制度 ”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现 “两不愁三保障 ”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育 )。 抓好 “智力扶贫 ”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快 “输血 ”式扶贫转向 “造血 ”式扶贫的工作进程。以贫困家庭 “两后生 ”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户 “两后生 ”职业学历教育培训和贫困劳动力就 业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。 201划完成学历教育及劳动力转移人。 加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取县相关部门的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如白肋烟种植、银杏及青脆李和畜禽产业等等。 夯实基础设施基础。俗话说： “要想富，先修路 ”。面对全乡 80%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，极向上级相关部门申报扶贫项目，争取资金 1000余万，基本实现村通水通电，小型农田水利基础设施建 设工程目前已完成招标工程，即将施工。 二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点 党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组。党委、政府对扶贫攻坚工作实行 “一票否决制 ”,同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照 “书记负总责，工作到村，扶贫到户 ”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。 正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。大力宣传我县产业转移 扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对今年政策对白肋烟扶持力度减弱，导致产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。 加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握 1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱 贫。 坚持 “扶贫扶志、扶勤扶能 ”的原则，建立运作激励机制。我乡在扶贫工作中坚持 “扶贫扶志、扶勤扶能 ”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞 “大锅饭 ”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生 产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。 三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议 乡群众经济基础薄弱，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了禁止河道两岸发展畜禽产业，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在白肋烟的扶持力度减弱，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。 基础设施薄弱，群众经济基础差，筹 款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，今年来，通组路路面硬化，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成 “要致富先修路，要修路先借钱 ”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。 在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。 对贫困家庭资金扶持力度不够 大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难， “巧妇也难为无米之炊 ”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。 2016年县脱贫攻坚工作总结 按照省委、省政府 “精准脱贫，不落一人 ”的总要求和市委、市政府确定我县 2017年全面脱贫的要求， 7月 15日第 16次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施 “1347”扶贫攻坚战略，从 7月 15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下： 一、近期工 作开展情况。 一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到 3名，专职专干。 二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕 2017年全面 “脱贫摘帽 ”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为 “1347”工程，即横下一条心、利用 3年时间、通过四个一批方法，完成 7万人脱贫。计划 2015年脱贫 10个贫困村、 28174名贫困人口， 2016年脱贫 33个贫困村、 21234名贫困人口， 2017年脱贫 29个贫困村、 21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。 三是选派了驻村帮扶工作队。 7月 31日，我们按照 “硬抽人、抽硬人 ”的要求，精心选派了 292个驻村扶贫工作 队和 98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员 45家重点民营企业开展村企共建，做到了 “五个全覆盖 ”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见督办通报第 25期。 7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午， 800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。 四是进行了扶贫工作现场推进和 督办。 8月 24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕 “四个一批 ”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。 9月 2日，攻坚办再次组织 5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。 五是召开了县委县政府高规格会议。 8月 21日和 8月 26日分别召开 2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。 8月 28日召开了县委四届九次 (扩大 )会议，讨论审议通过了关于推进精准扶贫精准脱贫的决定，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了 “驻村帮扶责任书 ”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。 六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府关于推进精准 扶贫精准脱贫的决定之外，拟定了关于推进产业精准扶贫的实施意见、团风县扶贫搬迁工作实施方案、团风县精准识别贫困人口工作方案、团风县精准扶贫时间表和路线图等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。 七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。 7月 23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷 “12345”扶贫模式(即搭建 “一个信贷平台 ”，突出贫困人口和市场主体 “两个主体 ”， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放 “三个步骤 ”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核 “四个到户 ”， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等 “五项特色 ”)。目前这项媒体宣传的 “金融扶贫团风样板 ”工程，已向 282户发放贷款 3220万元，落实帮扶贫困户 315户、 1812人。 八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县 “四大家 ”领 导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法 ,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保 (五保 )人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。 九是正在开展各种精准扶 贫示范点建设。 1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到 划县级办 6个示范点，每个乡镇办 1后全面推开 ;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点 ;3、培训转移贫困户劳动力示范点 ;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。 二、存在问题。 前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有 :一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工 作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。 三、下段工作建议。 一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照 “一户一法 ”的办法因户施 策，制定 “六个一 ”精准脱贫计划：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。 二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种：一是龙头企业 +贫困户，二是专业合作社 +贫困户，三是家庭农场 +贫困户，四是专业大户 +贫困户，五是电商平台 +贫困户。 三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实 “三化 ”： 1、落实信息化。建立健全县、乡 、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。 2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫 “任务清单 ”，制定帮扶 “责任清单 ”，形成核查 “进展清单 ”，明确 “问题清单 ”，实行跟踪销号管理。 3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。 四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案 (县农业局 )，二是搬迁扶贫方案 (县住建局 )，三是医疗救助扶贫方案 (县卫计局 )，四是教 育助学扶贫方案(县教育局 )，五是培训就业扶贫方案 (县人社局 )，六是民政兜底扶贫方案 (县民政局 )，七是整合资金实施精准扶贫的意见 (县财政局 )。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。 五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作 ;二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶 贫和搬迁扶贫两项重点工作。 六是加大资金整合力度。按照省政府关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见 2015)精准扶贫为引领，彻底打破 “撒胡椒面 ”和 “打酱油的钱不能买醋 ”的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等，做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立 “以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与 ”的资金整合机制，合力推动精 准脱贫。 七是加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造，对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等 “六大 ”社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。 2016年县脱贫攻坚工作总结 根据关于报送 2016年上半年脱贫攻坚工作总结和下半年重点工作计划的通知要 求，现将我县 2016年上半年脱贫攻坚工作和下半年重点工作安排，总结如下： 一、上半年脱贫攻坚工作 2016年初，全县共有重点贫困村 43个，占农村村居的 建档立卡贫困人口有 困发生率 其中五保贫困户 2827户 3048人、低保贫困户 4949户 15181人、一般贫困户 4025户 13873人。 今年以来，在上级党委政府的正确领导和主管部门的精心指导下，县委县政府始终把脱贫攻坚作为一项政治任务，把扶贫开发作为“十三五 ”的头等大事和 “第一民生 ”工程，扛在肩上，抓在手上。紧 紧围绕落实省、市扶贫工作会议精神，特别是贯彻落实全省脱贫攻坚调度会和市扶贫开发领导小组 (扩大 )会议精神，全县动员，按照 “四个切实 ”、 “五个一批 ”和 “六个精准 ”的工作要求，集中力量打好脱贫攻坚战。 (一 )高度重视，在工作谋划上下功夫。 一是坚持高位推动。调整加强了县扶贫开发工作领导组，实行县委书记和县长 “双组长制 ”，明确由两位县委常委领导分管，由分管县领导任领导组办公室主任，下设产业扶贫、易地扶贫搬迁、社保医保扶贫、扶贫宣传和督查考核等 5个工作组，抽调专人集中办公。各乡镇、各重点村也都调整加强了扶贫工作机构和 人员力量，从县直单位选派 16名优秀年轻科级 (股级 )干部，挂任乡镇党委副书记 (副乡镇长 )，专抓扶贫开发工作 ;建立 16个乡镇扶贫和移民工作站，明确为股级建制，每个工作站定岗 3落实了 68名工作人员 ; 43个贫困村全部设立扶贫工作队，驻村乡镇点长为指导员、第一书记为队长，安排财政、农经等站所人员为队员，工作队人数达 205人 ;把单位结对共建和单位结对扶贫有机结合起来，落实 “双包 ”定点帮扶工作责任，有14家市直单位 98家县直单位、 3500余名市县乡村干部参与结对帮扶，做到贫困户不脱贫、包户干部不脱钩，贫困村不 出列、工作队不撤出、帮扶责任单位不脱钩。 上半年，县委县政府多次召开脱贫攻坚会议，落实和部署精准扶贫工作。 2月 24日，县委县政府召开全县扶贫开发工作会议，部署全年脱贫攻坚工作，期间还召开了 2次县扶贫开发领导组专题会议，具体研究落实脱贫攻坚工作， 4月 15日、 6月 3日分别召开了全县脱贫攻坚再推进大会，推进和落实脱贫攻坚工作，每季度还专门召开一次调度会，切实解决实际工作中出现的困难和问题，安排阶段性重点工作任务，做到脱贫攻坚工作推进和落实有条不紊。 二是制定扶贫政策。我县根据省市关于脱贫攻坚文件和政策，结合本县实 际，制定具体实施意见，先后出台了脱贫攻坚相关政策文件和实施方案，年初，县委县政府就制定了关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见，明确提出着力实施 “2117”脱贫工程 (即实现 “人脱贫，村出列 ”2项脱贫攻坚目标、实施精准脱贫 10大举措、推进脱贫攻坚10大脱贫工程、强化 7项保障措施 )，按照 “五个一批 ”的有效途径，因户施策、精准帮扶。同时，还制定了配套的一系列具体实施办法，已经制定关于扶持贫困户产业发展的指导意见、关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的通知、霍山县农村道路畅通工程实施方案、霍山县扶贫小额信贷工 作实施方案、关于财政支持脱贫攻坚的实施意见、霍山县教育精准扶贫工作实施方案、霍山县电商扶贫实施方案等等，还有一些具体实施办法正准备出台，重点在 “有人干事、有钱干事、创新举措怎么干事和用制度来保障干事 ”上下功夫，认真解决好 “扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退 ”问题，创新扶贫开发机制，深入推进精准扶贫各项重点工作。 三是明确脱贫计划。为确保 “十三五 ”期间如期完成脱贫任务，我们分年度制订了脱贫计划，计划 2016万人， 2018年脱贫 8000人， 43个贫困村全部出列， 2019年脱贫 4100人，县委县政府与各乡镇党委政府都签订了脱贫攻坚责任状，明确脱贫目标和工作任务，各乡镇、村对年度脱贫目标进行了计划安排和分解落实，落实到村到户到人，明确时间表，细化路线图，压实工作责任。 四是严格督查考核。县委县政府把精准扶贫作为重点督查内容，采取定期集中组织督查和不定期检查指导的办法，上半年已经开展了4次精准扶贫重点工作督查，严格脱贫攻坚的年度考核及运用，并列入县直单位效能考核和乡镇年度综合考评的重要内容，实行 “一票否决 ”，确保脱贫成效精准明显。 (二 )规范程序，在精准识别上下功夫。 一是做好精准核查。 今年 4月 15日，县委县政府召开脱贫攻坚再推进大会，全面开展建档立卡贫困户的精准核查工作，实行 “五比五看 ”、 “三优先 ”、 “六不评 ”，严格标准和程序，历时半个月贫困户的基本信息进行全面核实，要求所有结对包户干部再次逐户走访贫困户，该出的出，该进的进，全县共调出不符合条件 2956户、 8295人，重新识别调进扶贫对象 1711户、 5648人。 二是严格识别程序。贫困户的识别和认定，都要求经过农户申请、民主评议、审核认定和 “两公示一公告 ”的基本程序，并将精准识别的贫困户基本情况、致贫原因等信息录入扶贫开发建档立卡信息系 统，确保扶贫对象精准，做到群众满意、社会认可。 三是完善系统资料。按照精准核查确定的贫困户信息，全面完善扶贫开发信息系统中贫困村和贫困户基本资料信息，将贫困村贫困户基本情况、致贫原因、帮扶措施、扶贫项目、帮扶责任人等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，确保信息系统数据和纸质版数据完全一致。同时，加强对建档立卡数据信息的分析和利用，严格按照程序为上级领导和有关部门提供真实准确的扶贫相关数据，为决策提供科学依据。 (三 )因户制宜，在落实帮扶措施上下功夫。 一是摸清致贫原因。 3月中下旬，县扶贫开发工作领导组 组织开展了精准帮扶 “村村到、户户访 ”活动，县四个班子领导、县直帮扶单位和结对包户干部、驻村扶贫工作队全部进村入户，进一步摸清贫困“根子 ”，剖析致贫原因，理清脱贫路径，选准发展项目，落实帮扶措施。结合精准核查工作，再走访细化完善帮扶措施。 二是明确脱贫路径。坚持因村制宜，因户施策，落实脱贫路径，对照 “五个一批 ”，全县通过发展生产和促进就业脱贫的有 14000人、易地扶贫搬迁脱贫的有 7470人、发展教育脱贫的有 6500人、生态保护脱贫的有 500人、社会保障兜底脱贫的有 8267人。 三是创新脱贫方式。县领导组及时制 定了关于扶持贫困户产业发展的指导意见，指导帮助贫困户选择 2016年产业发展项目，填写贫困户产业发展项目申请登记表。我们创新方式方法，制定了精准扶贫 “36计 ”，有针对性地发展特色种养业、乡村旅游，并通过电商扶贫、龙头带动、集中代养、委托经营、资产入股等系列举措，不拘一格发展产业扶贫，并编印相关典型案例，供贫困户选择和学习，取得明显效果。目前， 2016年的脱贫项目已经基本落实，共有 3160户落实了产业发展项目，其中的发展种植业 2370户、发展养殖业 1420户、发展小型加工业 20户、开办乡村旅游农家小院 35户、发展农村淘宝及其他 12户。 (四 )加大投入，在资金保障上下功夫。 一是建立健全扶贫资金稳定增长机制，实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长。今年实施 “保障年 ”工程，加大县级财政保障力度，在县财政非常困难的情况下，安排 1580万元扶贫资金，用于脱贫攻坚，每年安排 500万元专项资金，用于支持村级集体经济发展。 二是整合各类扶贫资源。整合行业部门资金，重点投向扶贫开发，通过 “规划 ”整合，各行业部门立足行业职责，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜，按照规划内容逐项落实扶贫任务 ;通过 “产业 ”整合，对贫困村利用当地资 源和市场需求发展的特色产业，相关产业部门从资金、技术、人才等方面给予支持 ;通过 “项目 ”整合，对安全饮水、乡村公路、环境整治、生态能源、扶贫搬迁、危房改造、乡村旅游等各种涉农项目，优先安排到贫困乡村实施。 三是强化扶贫资金监管。扶贫资金是 “高压线 ”、 “救命钱 ”，我们进一步健全机制，规范扶贫资金管理，健全公告公示制度，发挥网络、微博、微信等新媒体的社会舆论监督作用。加强项目验收，贫困村的扶贫项目在申报和验收环节由驻村第一书记 (扶贫工作队长 )签字确认。加大与检察、纪检、审计等部门的配合，加强监督检查、审计和监察， 严厉打击贪污、挤占、挪用现象，从严惩处扶贫资金使用过程中出现的违法违纪行为，确保扶贫资金使用精准高效合法。 (五 )突显特色，在重点工作上下功夫。 一是易地扶贫搬迁有序推进。首先，县政府成立了工作专班和实施主体。县政府成立了领导小组，从县发改委、扶贫、住建、国土、城投等单位抽调专人，集中办公，专抓易地扶贫搬迁工作。其次，明确目标任务，完善了总体规划和年度计划。年初按照要求编制了全县易地扶贫搬迁实施方案，并先后做了 2次调整，全县纳入规划贫困户7470人， 2016年计划搬迁 1500人。最后，把握政策标准，开展了政策宣传解读和搬迁对象的精准识别。县政府召开多次专题会议，分析形势、解读政策、提出要求，要求各地对贫困户广泛宣传，使他们详细了解易地扶贫搬迁政策 ;搬迁对象精准确认做到入户登记，按照 “户申请、组评议、村票决、乡 (镇 )审核、县认定 ”和 “两公示 (乡、村 )、一公告 (县 )”的操作程序进行，确保公正、公平、公开。 二是用活村民互助资金。目前，全县已建立 70个村级扶贫互助协会 (社 )，覆盖全县 16个乡镇及高桥湾现代产业园。互助资金总额已达 2964万元，入会 (社 )总户数 9431户，贫困户入会 3642户。互助资金借款手续简单，方 便快捷，仅贫困户累借款已达 5335万元，有效解决贫困户生产发展资金的基本需求，也有力巩固了扶贫成效成果。同时，我们积极巩固发展村民互助资金组织，探索与商业银行合作，撬动信贷资金投入，扩大放贷倍数，提高贷款额度，用足用活村民互助资金，有效促进贫困户发展生产。 二是推进小额信贷扶贫。我局与农村商业银行合作，以全县 有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源，并通过农商行评级授信的贫困户，实施 “金农 扶贫贷 ”精准扶贫小额贷款项目，向贫困户提供 5万元以内、 3年以下免抵押、免 担保的扶贫小额贷款。对贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目，或者贫困户带资入股参与的农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营予以支持。县财政设立县级扶贫小额贷款风险补偿基金，实行利率优惠政策，同时对扶贫小额贷款按照基准利率给予贴息，为贷款贫困户购买人身意外保险，当前全县建档立卡贫困户的评级授信工作已基本结束，