HSE因素(危险源)评价(风险评价)办法

一、HSE因素(危险源)评价(风险评价)办法1 范围本规定明确了对HSE因素(危险源)进行定量评估分析方法，以确定需实施重点控制重要HSE因素(危险源)。本规定适用于公司项目工程施工范围内的HSE因素(危险源)评价(风险评价)。2 引用文件中华人民共和国安全生产法；建设工程安全生产管理条例；中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度（2004）；QG/SH.02-2004HSE因素(危险源)识别控制管理程序；QG/SH.29-2004隐患治理管理程序。3 评价方法本公司对项目工程施工范围内的HSE因素(危险源)，按其对职业安全健康的影响和对环境的影响分别进行评价。4 职业安全健康影响评价4.1 职业安全健康影响评价方法根据本公司的施工生产实际情况并结合以往的经验，本公司施工范围内HSE因素(危险源)的评价可采用以下两种办法：一、工作危险性分析（JHA）法；二、作业条件危险性评价（LEC）法；4.2工作危险性分析（JHA）法4.2.1 JHA是将某项工作的全过程所存在的危险逐一列出，对危险发生的严重性和可能性作出评估并计算其风险值：然后根据风险值提出控制风险的方法，最后可列出经过风险控制后的剩余危险。R=LS式中：R：风险值；L：事故发生的可能性；S：发生事故后的严重性。4.2.2 L、S的评分方法(a) 发生事故的可能性L可用事故发生的概率来表示，其取值范围如表1所示：(b) 事故的严重性S，根据发生事故后可能对人员造成伤害的程度或财产损失确定出五个不同的等级，如表2所示：表1 事故发生的可能性 L值 表2 事故发生的严重性L值事故发生的可能性S值事故的严重性5完全可能人员伤亡程度财产损失5 死亡 终身残废 丧失劳动能力5万元4 相当可能4 部分丧失劳动能力 职业病或慢性病 住院治疗1万元3可能，但不经常3 需去医院治疗，但不需住院0.5万元2可能性小，完全意外2 皮外伤 短时间内身体不适0.5万元1不可能1没有受伤无4.2.3 风险评价及处置办法(a) 重要HSE因素（危险源）的确定原则风险值（R=LS）R9的HSE因素(危险源)可确定为重要HSE因素(危险源)。(b) 按照风险值再将风险细分为五级，根据风险值的不同分别实施控制。风险分级表见表3表3 R值R值分 级描 述20-25一级风险极其危险，不能继续作业，需立即停工，组织整顿。15-16二级风险高度危险，需立即开展整改工作。9-12三级风险显著危险，需要整改4-8四级风险一般危险，需要引起注意4五级风险稍有危险，可以接受。4.2.4 管理规定(a) 编制专项工程施工技术方案时必须同时编制JHA。JHA的编制由项目部总工程师负责组织，技术员执笔，安全员和对该项作业有丰富经验的施工人员共同参与，按照“每一项作业步骤可能造成的危害应当采取的防范措施”这条主线详细编写，力求结合实际，切实可行，项目总工程师负责审批。(b) JHA的交底由施工负责人组织，技术员负责，安全员参加，JHA必须向全体作业人员进行交底，交底人和被交底人必须在JHA上签字。(c) JHA中防范措施由施工经理或施工队长负责组织落实，队长或班长实施到位。若防范措施未落实不得进行施工作业。(d) 安全员负责监督检查JHA中各项防范措施的落实情况，有责任提出整改建议，对防范措施不落实的必须及时下发隐患整改通知单，督促整改，并有权责令其停工，限期整改。(e) 班长在每天的班前会上布置施工任务的同时，必须宣读JHA，做好记录，同时检查各作业部位的各项防范措施是否已落实，并将JHA展示在作业区域内合适的位置（如焊机房、工具房等），供员工阅读和管理人员检查。全体员工必须熟悉JHA中各项防范措施，严格执行操作规程，履行安全承诺，按照JHA的要求规范操作，对违章指挥有权拒绝执行。4.3 作业条件危险性评价法（LEC）4.3.1 LEC评价法，综合考虑发生事故的可能性、人员暴露在这些环境的频率和一旦发生事故所产生后果的严重性等三个方面的因素，定量计算每一种HSE因素(危险源)所带来的风险：D=LEC式中：D：风险值；L：事故发生的可能性；E：暴露于危险环境的频率（包括时间频率和人员数量）；C：发生事故可能造成的后果。4.3.2 LEC的评分方法(a) 事故发生的可能性（L值）发生事故的可能性可用事故发生的概率来表示。本办法规定：极少可能、完全意外事故发生可能性的分数为“1”，绝对可能发生事故的分数为“10”。事故发生可能性的分数范围从1到10，具体分数值见表4。表4 事故发生的可能性评分（L值）L值事故发生的可能性10绝对可能：实际情况已经极其严重的违反了职业安全卫生规定（以下简称“规定”），不采取紧急处理措施，事故马上就要发生，是一种极端特殊的情况，事故的发生完全被预料到。9极有可能：实际情况已经比较严重的违反了规定，并且在同行业中极其相似的情况下发生过多起类似事故，容易预料到近期要发生事故。8相当可能：实际情况已经违反了规定，并且历史上本行业曾发生过类似事故，其情况基本相似，但又不完全相同。7非常可能：实际情况不符合标准或规定，甚至超出管理标准幅度较大，据统计同行业在1-2年内曾发生过类似事故。6较大可能：实际情况已超出规定或规范，据统计同行业在2-3年内曾发生过类似事故。5可能：实际情况稍微超出规定或规范，据统计同行业在3-5年内曾发生过类似事故。4有可能：实际情况不符合新颁布的规定或规范，但符合前几年的国家规定或标准，据统计在近10年内曾有类似事故发生。3可能性较小：国家或企业没有该专业的规定或规范，据统计，在过去的10-20年中，曾有类似事故发生。属于不正常，但可能发生事故。2很少可能：实际情况基本符合国家规定或规范，在发生管理失误或由于人的不安全行为时可能诱发事故，未见有类似事故发生的报道。1极少可能，完全意外。(b) 暴露于危险环境的频率（E值）暴露包括两个方面，一是暴露的时间频率，二是暴露的人员数量。出现在危险环境中的人员越多、时间越长，受到伤害的可能性越大，相应的危险性越大。本办法规定，大量人员连续暴露在危险环境的分值为“10”；每年仅几次，每次仅1-2人暴露在危险环境的分值为“1”，以这两种情况为参考点，规定中间情况的暴露分数，见表5。(c) 事故可能造成的后果。事故可能造成的人身伤害、物质损失是在一个较大范围内变化的。对于伤亡事故来说，可以从轻微伤害到人员死亡，规定分数为1-500，把轻微伤害的可能结果规定分数为“1”，依次为一个参考点，把造成众多人数死亡的可能结果规定分数为 “500”，作为另一个参考点。在两参考点之间，规定中间情况的分值。见表6表5 暴露于危险环境中的频率评分（E值）E值暴露于危险环境的频率评分10大量人员（直接操作人员在50人以上，波及周围人员500人以上），连续24小时暴露在危险环境中，而且人员完全无任何屏障和保护措施，属于一种极端情况。此值应较少采用。9较多人员（30-50人）连续24小时暴露在危险环境（特指检修改造或在边生产边施工装置内作业），而且人员缺乏安全屏障和防护措施。8有20-30人18-24小时内暴露在危险环境中，人员离重大危险源不超过50米，安全屏障和防护措施不够完善。7有10-20人18-24小时内暴露在危险环境中，人员离重大危险源不超过50米，安全屏障和防护措施不够完善。6有4-10人18-24小时内暴露在危险环境中，人员离危险源不超过20米，或在正常工作时间内（8小时）连续暴露，人员在20人以上。5有1-3人18-24小时内暴露在危险环境中，人员离危险源不超过20米，或在正常工作时间内（8小时）连续暴露，人员在20人以下。4仅正常工作时间才有人作业，并且人员较少3每周一次或偶然暴露，人员在2-5人。2每月暴露一次，人员在1-3人。1每年几次出现在潜在危险环境中，人员在1-2人。表6 事故可能产生的后果评分（C值）C值可能后果100重大灾难：多人死亡（10人以上）；急性中毒（30人以上）；直接经济损失100万元以上。40重大伤亡事故：3人死亡；10人以上急性中毒；直接经济损失10万元以上。15死亡事故：1人死亡；直接经济损失5万元以上。73人重伤，每增加1人，累加7分；直接经济损失1万元以上。3重伤1人，每增加1人，累加3分；直接经济损失5000元以上1轻伤1人，每增加1人，累加1分；直接经济损失1000元以上注：如出现多种可能后果，分数可累加，例如可能死亡1人（15分），轻伤1人（1分），则可累加为16分。4.3.3 风险评价及处置办法(a) 重要HSE因素（危险源）的确定原则风险值（D=LEC）D70的HSE因素(危险源)可确定为重要HSE因素(危险源)。(b) 按照风险值再将风险细分为五级，根据风险值的不同分别实施控制。风险分级表见表7表7 风险分级D值分 级描 述320一级风险极其危险，不能继续作业，需立即停工，组织整顿。161-320二级风险高度危险，需立即开展整改工作。71-160三级风险显著危险，需要整改21-70四级风险一般危险，需要引起注意20五级风险稍有危险，可以接受。4. 4 风险评估后的处置原则一级风险，立即停工，上报集团公司，制定治理方案，经审批后整改，直到施工作业环境改善。同时可申报集团公司安保基金。二级风险由公司管理，需立即采取应急措施，在规定期限内整改；三级风险由项目部管理，需及时整改；四级风险由施工队管理，需要注意并加以适当防范；五级风险由班组管理，通过教育、演练降低为可忽略风险；以上各级风险，通过采取相应措施，最终降为可忽略或可接受风险。5 环境影响评价办法5.1 HSE因素(危险源)对环境影响的评价，主要从污染源对环境影响的规模范围、严重程度、发生的频率、 影响的持续时间、法律法规的遵循情况和社会关注度五个要素来评估。5.2环境影响的评价5.2.1 环境影响的规模和范围，即判断企业的活动、产品或服务所造成的环境影响是否超出特定范围，以“A”表示：超出社区 A=5；周围社区 A=3；场界内 A=1。5.2.2 环境影响的严重程度，即判断是否会造成员工及社区居民的较大伤害，甚至危及人类健康及生命，以“B”表示：严重 B=5；一般 B=3；轻微 B=1。5.2.3 环境影响发生的频率，以“C”表示：持续发生 C=5；间歇发生 C=3；偶然发生 C=1。5.2.4 法律法规遵循情况，即企业的活动、产品或服务中排放的污染物与国家、地区或行业的现行污染物排放标准比较，是否超标，以“D”表示：超标 D=5；接近标准 D=3；未超标准 D=1。5.2.5