上半年管理办工作总结

1 / 15上半年管理办工作总结一、上半年工作的简要回顾上半年，在市委、市政府的正确领导下，全办同志紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，深化行政审批制度改革，推进政府信息公开工作，完善公共资源交易平台建设，努力优化政务环境和投资环境，各方面工作都取得了可喜的进展。(一)行政审批工作上半年，市行政审批服务中心共接待各类咨询45987 人次，受理各类行政审批事项 37372 件，办结 37393件，办结率 100%，即办率%;共有 80 个超亿元建设项目通过立项审批，投资总额亿元。1.审批工作进一步规范。我们坚持把规范作为审批制度改革的主题。一是对现有的房地产开发流程 、工商企业设立流程 、 外资企业设立流程进行了调整和优化;二是重新修订了沈阳市行政审批若干规定 ，对全市行政审批基本制度、工作原则、管理体制、机构设置等方面进行了明确和规范;三是对全市 1200 余名审批人员开展业务培训，进一步提高了审批工作人员的政策水平和业务能力。2.审批方式不断创新。上半年，我们继续探索和实践具有推广意义的新型审批工作方式。一是积极推行2 / 15“一审一核”和“一审一验”工作制度。 “一审一核”制实施以来，中心共办理企业注册登记 417 户，平均办理时限1 天;“一审一验”制实施以来，所有涉及现场勘验环节的审批事项，均一次性出具现场勘验结论。二是对“一表制”进行完善。待审批系统测试稳定后，即可安装试运行。三是在辽中县对“一费制”进行试点。目前，已核定收费金额 7000 余元。四是继续强化联办工作机制。出台了沈阳市联合审批实施办法 ，确定了具体工作形式。3.服务领域不断扩大。为应对金融危机的负面影响，我们迅速出台了改善我市投资环境的有效举措。一是放宽市场准入。凡国家法律法规未明确禁止的行业和经营项目，全部予以放开。二是降低审批门槛。除涉及资源、环保、生态、节能等国计民生重大事项外，各区县和市直部门自行设定的审批项目前置条件，全部停止执行。三是支持重点项目。凡重点投资项目，可不受现行审批程序和审批时限的限制，快速办理。上半年，中心共为 75 户企业提供代理服务，内资企业注册资本 144 亿元人民币，外资企业注册资本亿美元。此外，上半年，市规划局、体育局、中小企业局已全部进厅开展工作，中心面向社会和企业服务的功能进一步增强。4.审批电子网络平台初步建立。上半年，管理办组建了电脑室，配备了专业人员具体负责计算机信息及3 / 15网络管理工作。经过全市行政审批系统的共同努力，完成了对现有审批软件系统和网络平台的升级改造，并于 5 月1 日正式启用。升级后的审批系统实现了市级行政审批服务中心和十六个区、县(市)、开发区行政审批服务中心之间的网络互联互通。5.审批监管不断强化。上半年，我们会同市监察局等有关部门对全市 39 个部门和单位贯彻落实关于深化行政审批制度改革的若干意见进行专项检查，对存在问题的单位责令限期整改，并对其进行跟踪督办。此外，进一步完善了中心考评与激励机制，制定审批部门和人员考核实施细则，出台了进驻单位考评办法 、 进厅人员管理办法 ，重新修订了沈阳市行政审批问责办法 ，严格规范中心进驻单位依法依规行政，提高审批工作的整体绩效。(二)政务公开工作上半年，我市政府信息主动公开率和更新率分别达到 100%，公开各级各类政务信息 79700 条，更新36155 条;受理省民心网转办的政策咨询件 178 件，办结 177 件，办结率 99%，群众满意率 100%;受理依申请公开政府信息 45 件，答复 40 件，群众对答复结果基本满意。1.规范政府信息公开，完善各项工作制度。上半年，我们在广泛征求意见基础上，起草了沈阳市政府4 / 15信息公开实施办法 ，进一步明确了政府信息公开范围、内容和程序。印发了申请人撤销依申请公开政府信息办法 、依申请公开政府信息备案制度和沈阳市政务公开和政府信息公开统计办法 ，同时对去年出台的 12 项制度各部门执行情况进行了检查，有效地保障了政府信息公开工作的规范运行。2.推进基层“政务服务中心”和便民全程代办制建设。为规范基层便民服务，我们在全市 16 个区、县(市)的街道、乡镇、社区和村全力推进“政务服务中心”建设和便民全程代办制制度。截止 6 月底，全市 128 个街道、102 个乡镇和 908 个社区全部成立了“政务服务中心”和便民全程代办窗口，1372 个村全部建立了全程代办服务点。各地区“政务服务中心”和便民全程代办窗口建立以来，累计办理便民服务事项 11000 余件，受到了群众的称赞。春明常务副市长对此项工作给予肯定，并作出批示：“工作富有成效，望继续加以推进” 。3.深入基层开展政务公开工作。上半年，我们组织 57 个市直部门和 50 个区直部门先后四次走进社区、农村、企业开展活动，当场解答和办理群众问题 97 件，事后跟踪督办落实问题 15 件。今年 5 月 15 日，我们同省政务公开办联合举办了辽宁省第三届“政务公开日”民生主题咨询活动，组织了 57 个政府部门和 230 余名同志参加现5 / 15场活动，共解答群众问题近 2 万件，发放宣传资料 20 余万份，取得很好的效果。4.巩固已有载体，创新信息公开平台。我们继续巩固了原有公开载体建设，同时积极探索和创新公开平台。一是同沈阳电视台联合创办了民生面对面节目，并于 5 月份进行了首播。二是编辑了农民办事通手册，帮助农民及时了解政府涉农政策和办事信息。三是完成了数字电视政府信息公开平台建设，拓宽了群众查询政务信息的渠道。四是规范和统一了全市政务公开新闻发布制度。截止 6 月底，共联合召开新闻发布会 8 次。5.完善工作管理，加强考核评议。我们继续对全市各部门信息公开和更新情况进行了全面检查，确保公开的信息准确、及时、有效。同时，研发完成了政务公开和政府信息公开网上月报统计系统，并在全市实行;进一步修改和完善了政务公开网上考评内容，对网上考评系统进行了升级，保障了政务公开和政府信息公开工作在全市的有效推进。(三)公共资源交易工作上半年，我市共开展各类交易活动 924 项，预算金额亿元，成交额亿元，节支(增收)亿，节支率%。其中建设工程招投标 396 项，预算额亿，成交额亿，节支亿,节支率%;政府采购 516 项，预算额亿，成交额亿，节支亿，6 / 15节支率%;土地中心出让土地 12 宗，底价亿，成交额亿，溢价率%。1.管理体系逐步形成。今年 4 月，按市编委批复成立了市公共资源交易中心管理办公室，同时设立综合协调和交易指导两个处。按照市政府“统一进场、规范交易、专业管理”的原则，目前，我市政府采购、土地交易、建筑工程交易等部门已全部进入公共资源交易统一平台，分别组织各类交易活动，并接受市公共资源交易中心管理办公室的统一协调、指导管理。2.交易行为逐步规范。上半年制定了规范的交易流程和相关管理制度，确保各项交易和管理活动有法可依、有章可循。一是制定了市公共资源交易中心工作人员管理暂行办法 ，强化对进驻人员的管理;二是出台了信息发布暂行办法和信息统计报告制度 ，规范交易运行机制，统一交易信息发布管理;三是制定了统一收费制度 ，全面清理与交易活动相关的各项收费，规范收费项目和收费标准。3.交易平台建设逐步完善。一是开发了电子招投标系统，包括中心网站、电子辅助评标、视频监控、触摸屏查询等;二是固化专家抽取方式，确保评标的科学准确;三是推广网上交易形式，提高招投标和交易效率。4.强化基础工作。上半年，针对全市公共资源7 / 15交易基础工作薄弱的现状，我们协调多个行政主管部门、业主单位，对各项工作数据情况进行统计、分析，做到了掌握底数，情况清晰，尤其对市本级财政性资金支出使用情况，即节支(增值)率情况有了准确的定位。5.监管力度逐步加强。我们充分利用信息化网络技术手段，对开标、评标、定标、拍卖和答辩的全过程进行监督。制定了沈阳市政府投融资项目拨款确认办法 ，全面梳理各类交易程序，对违反市政府规定在场外交易的地区和部门，组织监管部门加强管理，坚决杜绝营私舞弊等违规行为发生。(四)机关和干部队伍建设工作1.深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委的统一部署，我办成立了学习实践活动领导小组和办公室。在学习实践活动中，我们制定了学习计划，发放了学习材料，组织各党支部积极开展调研，并对优秀调研文章进行评选和表彰。七一期间，我们召开了党员大会和学习实践科学发展观活动经验交流会，举行了新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词活动。同时，还适时召开党支部书记会议和党组专题民主生活会，认真总结学习实践活动情况，查找存在的主要问题，明确了下一阶段的工作任务。2.积极开展扶贫帮困活动。我办于上半年开展了党员干部“进万家体察民意、实施保民生工程”活动，8 / 15党组成员和各位处长先后多次深入基层走访困难群众，了解贫困户的实际情况。我们采取“一对一”的方式，对 10户困难家庭进行帮扶对接，共解决砖 10 万块，水泥 20 吨，油毡纸 50 卷。此外，还为每户家庭捐送了 500 元现金，帮助他们解决基本的生活问题。3.成立“30 条政策措施”服务办公室。为认真贯彻落实沈阳市支持企业发展促进经济增长的若干政策措施文件精神，我们在市行政审批服务中心成立了“30条政策措施”服务办公室，安排相关部门和人员，受理企业申请并为企业提供“一站式”政策咨询服务。编发了30 条政策措施实施细则;制定了咨询、受理、办结流程表;建立了 21 家委办局服务窗口信息传递管理网络。截止6 月末，各窗口累计接受各类政策咨询 717 人次，受理企业申请 29 项，办结 4 项。4.努力做好后勤保障工作。一是继续对中心内外环境进行装修改造，为驻厅人员创造良好的办公环境;二是努力提高食堂饭菜质量，确保食品卫生安全;三是采取有效措施，基本解决了中心门前停车难的问题;四是认真做好外省市参观考察的接待工作，上半年共接待各地区、各部门参观考察 249 人次。此外，我们还继续加强了中心的安保、卫生管理，积极开展节能活动，收到了明显效果。5.精神文明建设再上新台阶。今年 1 月 20 日，9 / 15中央文明委授予我办为全国精神文明建设工作先进单位，市领导对我们取得成绩予以肯定和鼓励。为进一步巩固宣传我办开展文明建设的先进经验，我们制定了今后三年建设文明单位的具体方案，在中心开展了“争做机关好干部，争做社会好公民”活动，进一步规范党员干部的思想行为，力争在三年内实现“全国文明单位”目标。(五)需要解决的重点问题上半年，在全办同志的共同努力下，我市行政审批、政务公开和公共资源交易工作取得了可喜的成绩。但我们也要清醒地看到工作中还有许多不足。一是各地区审批项目设置“六统一”工作进展缓慢;审批权限的下放力度还不够;对审批人员的监管仍存在薄弱环节。二是个别地区和部门政务信息公开、更新不够及时;全市便民全程代办服务工作还存在死角。三是全市公共资源交易活动还不够规范;制度建设还不够完善;节支效果需要进一步提高。四是我们的干部队伍建设有待进一步加强。二、下半年工作安排下半年，我们的工作指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全市“保增长、保民生、保稳定”的目标，进一步解放思想，全力推进政府信息公开，规范审批行为，提高审批效率，完善公共资源交易制度，为打造务实高效的政务环境和投资环10 / 15境、建设服务型政府、加快我市经济发展、构建和谐沈阳做出新的贡献。我们的奋斗目标是：全市审批事项办结率达到 100%，即办率达到 95%以上;政府信息主动公开率和更新率分别达到 100%;公共资源进场交易率达到 100%，节支率达到 10%以上。全市行政审批、政务公开和公共资源交易工作达到全国副省级城市一流水平。(一)继续推进行政审批制度改革1.做好行政许可事项的审核工作。认真贯彻全国行政审批制度改革工作部际联席会议第三次会议精神，将行政许可事项的审核作为当前的工作重点。要严把合法关，对现有的许可事项进行严格的合法性审核，逐项分析排查，将不合法的许可事项减下来;要严把合理关，对由行政管理相对人自主决定的事项和通过市场机制有效调节、中介组织自律管理的事项，予以取消或调整;要严把监督关，对没有监督、规避监督的许可事项，予以取消和调整。2.继续清理行政审批项目。下半年，我们将进行全市第七轮行政审批项目清理工作。在审核各部门审批项目时，严格把握事项的审批程序、承诺时限和收费标准，并对流程进行全面规范;对取消审批后的项目，切实加强后续监管;对改变管理方式的审批项目，做好向行业组织或社会中介机构的移交工作;对确认保留的项目，要全部进入审批中心集中办理。11 / 153.推进三级联动工作机制。下半年，在现有市区两级行政审批服务中心的基础上，我们将加大对乡镇(街道)便民服务中心建设的指导和监督力度。按照三级联动的功能格局，市级行政审批服务中心将主要办理涉企类事项;区县(市)审批中心将主要办理限额和规模以下涉企类事项和适于集中办理的便民服务事项;乡镇(街道)便民服务中心以办理便民服务事项和提供代办协办服务为主。4.进一步规范审批工作。下半年，我们将对全市十六个区、县(市)、开发区目前保留的行政审批项目进行重新梳理，严格做到项目设置“六统一” ，即项目名称统一、设定依据统一、所需要件统一、工作流程统一、办理时限统一、收费标准统一。另外，在科学、合理确定市政府各部门保留行政审批项目的基础上，逐项梳理办事流程，减少前置要件、简化审批程序、确定科学时限。5.信息化建设再上新水平。我们将对全新的网络系统进行跟踪和监督，对出现的问题，及时做出处理，确保全新的网络系统有序运行。一是增加外网的审批互动功能，实现审批信息网上即时发布和查询;二是设立网络会审中心和视频审图中心，使国内外客商可以通过网上在线、可视对讲等方式直接与审批人员研究投资方案;三是逐步建成企业基本信息数据库和企业审批信息库，实现无纸化流转，确保今年 11 月前 50%的审批项目实行网上受理;四是建12 / 15设网上效能监察中心，对全市行政审批系统进行实时监控。(二)深入开展政务公开工作1.贯彻落实政府信息公开条例 。一是要严格按照条例的规定，将涉及群众利益的各类事项和促进经济增长政策措施落实情况作为公开的重点，及时充实和更新信息内容。二是进一步修改和完善沈阳市政府信息公开实施办法 ，尽快提交市政府常务会审议通过。三是进一步完善依申请公开的各项程序，加强依申请各项制度的规范执行。2.巩固拓展信息公开的载体。一是继续巩固完善已有的公开载体;二是对我市政务公开信息网进行全面改造和升级，增加信息查询索引、依申请公开受理、便民服务等功能，统一公开栏目，充实公开内容;三是积极创办政务公开杂志，编辑完成农民办事通手册，不断拓展和丰富政务公开载体。3.加强基层政务公开组织体系建设。一是加大对全市各地区政务服务中心和全程代办制落实情况的检查，确保便民全程代办服务在我市实现全覆盖;二是加强社区查询点的指导和检查，确保全市 908 个社区政府信息查询点实现标准化;三是继续做好市、区两级政务公开走进社区、农村、企业的活动，进一步帮助群众解决实际问题，化解13 / 15各类社会矛盾。4.加强政务公开工作的监督检查。进一步完善政务公开工作的监督检查考评体系，不断加大考核力度，完善考核办法，使日常工作和年终考核相结合，推进政务公开各项工作落到实处。同时加大责任追究力度，对上级要求公开而拒绝公开，应公开而未公开出现的问题，进行严肃批评，公开通报。(三)继续完善公共资源交易平台建设1.继续规范交易行为。一是加强制度建设。制定统一进场受理程序办法 、 招投标文件登记备案制度 、中标通知书统一发放制度和招投标代理机构进场交易管理制度 。二是要统一专家库管理和建设。整合政府采购、建设工程类专家库，统一管理、统一抽取方式。三是要实行合理低价中标法。采取投标、履约层层担保制和低价评审等办法，实现低价中标，提高节支率。2.建立信息管理平台。下半年，我们将借鉴合肥、温州两市网络系统平台建设的经验，拟建立覆盖三个中心以及所有监管单位的电子办公与网络监督系统，实现项目网上申报受理、项目流转分配、信息统一发布、开评标室网上预约、专家自动抽取语音通知等新功能。同时，进一步扩大网上交易范围，推广网上招投标交易形式。3.继续强化基础管理工作。我们将继续对全市14 / 15公共资源的底数及交易现状开展调研，逐步理清公共资源市场化配置的思路。同时，在做好每日业务数据统计的基础上，