京沪建设激励约束管理与考核办法.doc

12.京沪高速铁路建设项目激励约束管理及考核办法（2008年2月28日）第一章 总则第一条 为确保京沪高速铁路建设工程质量、施工安全、建设工期、投资控制和环境保护，实现建设世界一流高速铁路目标，根据铁道部铁办200735号关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见，结合京沪高速铁路特点，制定本办法。第二条 本办法适用于施工和监理单位的激励约束考核。第三条 每个考核期的考核费用按合同约定执行。第二章 考核内容和等级标准第四条 施工单位考核内容分单项考核和综合考核两类，其中单项考核分工程质量、施工安全、建设工期、投资控制和环境保护五个方面，每个单项指标考核标准均分为甲、乙、丙三个等级，标准如下：（一）工程质量考核标准。分工程质量管理考核和优质工程评选两部分，其中工程质量管理考核按总指质量信誉评价考核办法等进行考核，满分300分。1.总分在270分（含）以上，且没有偷工减料等不法行为的，考核等级为甲级；2.总分在210分（含）至270分（不含），且没有严重偷工减料等不法行为的，考核等级为乙级；3.总分在210分（不含）以下或有严重偷工减料等不法行为的，考核等级为丙级。优质工程评选和奖励按总指优质样板工程评选办法进行考核兑现。（二）施工安全考核标准。按总指安全生产管理办法等进行考核。1.施工安全措施到位，考核期内未发生任何施工安全责任事故的，考核等级为甲级；2.施工安全措施基本到位，考核期内未发生三级（含）以上重大施工安全责任事故，考核等级为乙级；3.考核期内发生三级（含）以上重大施工安全责任事故的，考核等级为丙级。（三）建设工期考核标准。按总指投资计划管理办法和施工组织设计（含调整后的）等进行考核。1.所有节点工期基本满足总工期的，或个别节点工期延后但采取措施后不影响年度工期阶段目标的，考核等级为甲级； 2.关键节点工期延后影响年度工期阶段目标但采取措施后不影响总工期阶段目标的，考核等级为乙级；3.影响总工期阶段目标的，考核等级为丙级。（四）投资控制考核标准。按总指投资计划管理办法、合同管理办法、验工计价管理办法等进行考核。1.严格按照施工图施工并完成核定投资计划，严格按照施工合同约定据实验工计价，有效控制工程投资的，或积极提出施工图优化建议，被采纳变更设计后节省投资的，考核等级为甲级；2. 严格按照施工图施工并完成核定投资计划，基本按照施工合同约定据实验工计价，有效控制工程投资的，考核等级为乙级；3.凡涉及下列任何一条的，考核等级为丙级：（1）未严格按照施工图和已审核的施工组织设计进行施工的；（2）未完成变更设计手续而擅自施工的；（3）由于施工单位管理不善而造成投资增加；（4）虚报工程量或投资完成的。（五）环境保护考核标准。按总指环境保护管理办法、文物保护管理办法等进行考核。1. 设计文件中的各项环保工程和设施质量均符合要求，施工过程中的各项环保措施完善到位，考核期内未发生任何环保责任事件和新闻曝光事件的，考核等级为甲级；2. 设计文件中的各项环保工程和设施质量均符合要求，施工过程中的各项环保措施基本到位，考核期内未发生环保责任事故和新闻曝光事件的，考核等级为乙级；3. 凡涉及下列情况的，考核等级为丙级：（1）未按设计文件要求完成各项环保工程和设施的或其质量不符合要求的；（2）施工过程中的各项环保措施明显不到位的；（3）考核期内发生环保责任事故的或新闻媒体曝光事件的。施工单位综合考核由工程质量、施工安全、建设工期、投资控制和环境保护五个方面组合而成，指标考核标准分为甲、乙、丙三个等级，标准如下：甲级：考核范围内的各单项考核均为甲级的；乙级：考核范围内的各单项考核无丙级的；丙级：考核范围内的各单项考核有一项为丙级的。第五条 监理单位信用评价的等级标准按总指监理管理及考核办法规定执行。第三章 组织实施第六条 总指成立考核小组，负责全线建设项目的激励约束考核工作，总指相关部门、各指挥部、咨询单位参加对施工单位、监理单位和检测单位的考核。第七条 考核分为平时考核和项目考核，平时考核和项目考核费用比例各占50%。其中平时考核激励费用按施工年度或完成合同价款比例进行分批实施支付，实行总额控制；项目考核激励费用在初验后一次支付。（一）平时考核分年度综合考核和平时单项考核两种形式。施工单位单项考核按3:2:2:2:1确定工程质量（含优质工程）、施工安全、建设工期、投资控制和环境保护考核费用比例，综合考核按第四条规定标准确定等级；监理单位不分单项考核，均按考核标准进行综合考核。（二）项目考核在初验结束时进行，结合平时考核结果综合评定等级。第八条 支付标准：对考核等级为甲级的单位，按合同约定每期考核费用额度的100%予以激励，即支付全额合同价款；对考核等级为乙级的企业，按合同约定每期考核费用额度的50%予以扣减合同价款；对考核等级为丙级的企业，按合同约定每期考核费用额度予以扣减合同价款。在项目竣工考核中，考核等级为甲级的，对施工单位项目经理和监理单位项目总监进行一定额度的奖励。第九条 考核形式。总指和指挥部应结合质量信誉评价或各种专项检查进行建设项目激励约束考核工作，必要时可单独进行。（一）平时考核。1.各被考核单位的年度考核按四个季度考核等级进行综合确定，其中一、三季度考核由各指挥部组织实施并将考核结果报总指核备，二、四季度由总指组织实施。2.专项考核由总指或指挥部根据工程进展情况适时组织进行。各指挥部可根据本管段工程施工进展情况提出单项考核计划，经总指同意后，进行实施。（二）项目竣工考核由总指或指挥部根据工程竣工验收进展适时组织进行。第十条 考核结束后，由总指或指挥部考核小组提出考核报告，提交总指领导会议审核