嘉祥县马村镇户厕改造采购项目招标文件A包三格

嘉祥县马村镇户厕改造采购项目（A包） 招 标 文 件项目编号:2018-ZC-073 采 购 人：嘉祥县马村镇人民政府采购代理机构：青岛佳恒工程造价咨询有限公司二一八年四月目 录第一章 采购公告2第二章 供应商须知 4第三章 公开报价、成交17第四章 合同条款及格式23第五章 项目说明23第六章 投标文件格式32第七章 附件43 第八章 评分办法46 附1、GA19379-2012；附2、DA37/T 2792-2018附3、工信部联企业2011300号 II第一章 公开招标公告一、采购人 名称：嘉祥县马村镇人民政府地址：马村镇济董街10号联系方式：(0537)Tel:6441311；Fax:6441311；Email:二、采购代理机构 名称：青岛佳恒工程造价咨询有限公司地址：青岛市市南区金湖路12号甲辅楼2楼、3楼北侧联系方法：（0532)Tel:85966519 ；Fax:无；Email:无 三、采购项目概况 名称：嘉祥县马村镇户厕改造采购项目（A包）项目编号：2018-ZC-073 采购内容：品目代码品目名称计量单位数量备注G02其他工程项1简要规格描述或项目基本概况介绍：本项目为嘉祥县马村镇户厕改造采购项目（A包），数量为2000套，主要采购内容为PE三格化粪池制作安装及其配套设备采购安装。具体采购内容及要求详见采购文件。四、项目预算180万元，其中，预算资金180万元，借贷资金0万元，其他资金0万元。五、采购项目需要落实的政府采购政策财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）文件规定六、供应商资格要求（）采购法要求具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 （）其他法律、法规要求 无（）采购人规定的特定条件 1、供应商须为在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格的企业，具有独立承担民事责任和合同义务的能力。 2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。 3、如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标： 3.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人； 3.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司； 3.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司； 4、本项目不接受联合体投标； 5、资格审查方式：资格后审。七、获取采购文件（一）时间：2018年4月3日9时00分至2018年4月11日17时00分（北京时间，法定节假日除外）（二）地点：网上下载（三）方式：网上下载（）（四）售价：300元/份八、提交响应文件的时间及地点（一）时间：2018年4月27日上午8时30分至2018年4月27日上午9时00分（北京时间）（二）地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第二开标室（嘉祥县昌盛街路北73号）九、响应文件开启时间及地点（一）开启时间：2018年4月27日上午9时00分开始（二）开启地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第二开标室（嘉祥县昌盛街路北73号） 十、采购项目联系人姓名：陈德民电话一、公告期限：自2018年4月3日至2018年4月9日十二、其他说明事项 招标代理公司报名联系人及电话： 程龙宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心二章 供应商须知注：投标人须知前附表与采购文件文件其他内容表述不一致的，以投标人须知前附表为准。序号项 目内 容1综合说明项目名称：嘉祥县马村镇户厕改造采购项目（A包）项目编号：2018-ZC-073采购人：嘉祥县马村镇人民政府姓名：陈德民电话购代理单位：青岛佳恒工程造价咨询有限公司联系人：程龙电 话：158645408192项目内容本项目为嘉祥县马村镇户厕改造采购项目（A包），数量为2000套，具体采购内容及要求详见采购文件。3供货时间根据村庄厕改进度，根据甲方通知，每个村庄15天内完成可以施工的户厕改造任务。按标准供货。4地点甲方指定各个村庄。5质保期自合同验收之日起不少于2年，2年内非人为原因损坏，免费维修。6付款方式上级资金拨付到位且验收合格付至合同额的90%（不超过上级资金拨款+自筹资金量），验收合格满一年付清余款。7供应商资格要求（）采购法要求具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（）其他法律、法规要求无（）采购人规定的特定条件1、供应商须为在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格的企业，具有独立承担民事责任和合同义务的能力。2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。 3、如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标： 3.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人； 3.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司； 3.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司4、本项目不接受联合体投标；5、资格审查方式：资格后审。8资格审查开标时供应商代表应按要求携带如下证件营业执照原件、税务登记证原件、组织机构代码证原件（三证合一的只需要提供营业执照原件）、一体式三格化粪池质检部门出具的检验报告原件。如投标企业是小微企业，请提供小微企业声明函及证明（均为原件）。供应商递交投标文件的同时将以上证件单独密封一起递交，未按要求提供则按无效投标处理。供应商所提供的所有证件应真实有效，否则将做无效投标处理。以上资料应单独封装，随投标文件一同提交。9开标时供应商需要携带的证件供应商的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。其中，供应商法定代表人参加开标会议的，需提交其身份证原件；委托代理人参加开标会议的，需提交其身份证原件及授权委托书原件；未按上述规定提交证件的供应商，其投标文件将被拒绝。10供应商提报虚假材料应承担的责任供应商提供虚假证书及材料谋取成交的：依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理相关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11获取采购文件方式采购文件的领取地点：网上下载。采购文件的售价：300元/份，提交报价文件时缴纳，否则拒收报价文件。12采购文件的澄清、修改提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者评审小组可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容做为采购文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取采购文件的供应商。14提交问题及领取书面澄清的时间供应商若对采购文件有任何疑问，应于领取文件后五日内形成书面文字向采购人及招标代理公司提出。采购人收到书面文件后应于一日内以书面方式予以澄清或更正，由招标代理公司向所有潜在供应商发送。供应商在收到答疑文件后应于24小时内，以书面形式回复给予确认。注：投标供应商恶意质疑或开标后再对采购文件提出疑问或质疑的，采购人及招标代理机构不予接受并不作出答复，情形恶劣的将报政府采购监督管理机构列入不良行为记录名单。15报价有效期从报价截止之日起90日历天16投标文件份数正本一份、副本四份；供应商在装订投标文件时使用左侧胶装,请勿使用活页装订。17递交投标文件时间及地点时间：2018年4月27 日 上午8:30-9:00。地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心（嘉祥县昌盛街路北73号）。18是否退还投标文件售后不退。19投标文件递交截止时间及公开报价时间、地点投标文件递交截止时间：2018年4月27日上午9时00分整（北京时间）。公开报价时间：2018年4月27日上午9时00分整（北京时间）。地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心（嘉祥县昌盛街路北73号）。20评审标准综合评分法。221投标保证金保证金（单独提交）：投标保证金：36000.00元。以电汇形式缴纳并且注明：项目名称：嘉祥县马村镇户厕改造采购项目（A包）保证金投标保证金递交截止时间：2018年4月27日上午9：00前，从供应商的基本账户以实时电汇的方式确保投标保证金汇入济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心专用帐户： 开户名称：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心开户银行：中国建设银行股份有限公司嘉祥支行开户账号：37001686408050156463未成交的投标保证金在发出成交通知书后5个工作日内无息退还，成交的投标保证金将在采购人与成交单位签订合同后5个工作日内无息退还。未按时递交保证金或未缴纳保证金的投标文件将被拒收。（打款凭证复印件需要注明项目名称、具体开户行名称、联系电话并加盖公章后单独密封与投标文件一并递交，以供退保证金使用。）222踏勘现场供应商自行踏勘现场：1.各供应商应根据自身情况，对本项目的现场及周围环境进行踏勘和审阅，以便供应商获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料，踏勘现场所需车辆及相关费用自理。2.供应商自行踏勘现场所获得的资料将被认为已了解了本项目的现场情况，掌握了编制投标文件的有关条件。采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。3.供应商及其人员经过采购人的允许，可为踏勘目的进入采购人的现场，但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。供应商并应对由此次踏勘现场而造成的财产损失、人身伤害、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。4.不召开投标预备会。5.如供应商在自行勘察现场的过程中有疑问请咨询招标单位。223知识产权供应商须保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿该损失。24代理服务费及公证费1、按照发改价格2015 299号，根据招标代理协议，由成交供应商向代理机构一次性交纳招标代理服务费。2、确定成交结果后，成交人向公证处交纳公证费，按照国家政策执行。25本项目控制价本项目控制价为：180万元；注：超出控制价将被视为无效报价。26履约保证金不超过成交合同金额的10%。（具体金额由甲方确定）若中标单位不能按本招标文件要求足额提交履约担保的，采购人将有充分的理由取消其中标资格，并没收其投标保证金，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。成交单位凭履约保证金打款凭证与甲方签订合同。履约保证金的解除：在最终验收合格后退付。27需要补充的其他内容：供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托的代理机构提出。1总则1.1 相关定义1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备采购条件，现对本项目进行采购采购。1.1.2“采购人”：系指嘉祥县马村镇人民政府。1.1.3“采购代理机构”：系指青岛佳恒工程造价咨询有限公司。1.1.4“供应商”：系指受采购人邀请参与采购并向采购代理机构提交投标文件的企业。1.1.5“成交供应商”：系指由评标小组综合评审按最终评审排名推荐确定的对采购文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与用户签订合同资格的供应商。1.1.6“质保期”系指非人为因素情况下，一切维修换件保养费用由成交单位承担的期限。此期从验收合格后并交付使用之日起计。1.1.7“保修期”系指非人为因素情况下，成交单位只收取材料成本费进行维修保养的期限。1.1.8“供货期”系指从合同签订生效之日起直至本项目调试、验收合格交付使用的期限。1.2 资金来源1.2.1 资金来源：财政资金。1.3 质量要求：合格。1.4 供应商资格要求（）采购法要求 具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 （）其他法律、法规要求 无（）采购人规定的特定条件 1、供应商须为在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格的企业，具有独立承担民事责任和合同义务的能力。 2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。 3、如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标： 3.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人； 3.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司； 3.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司； 4、本项目不接受联合体投标； 5、资格审查方式：资格后审。1.5 费用承担1.5.1无论报价过程中的方法和结果如何，供应商准备和参加采购活动发生的一切费用自行承担；1.5.2按照发改价格2015 299号，根据招标代理协议，由成交供应商向代理机构一次性交纳招标代理服务费；1.5.3公证费：确定成交结果后，成交人向公证处交纳公证费。1.6 保密参与采购活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与采购有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 分包本项目共一个包，具体情况详见采购文件第五章。1.10 偏离投标文件不允许负偏离。1.11发布公告的媒介本次采购公告同时在山东政府采购网、嘉祥公共资源交易网及嘉祥县政府采购中心网站上发布。2采购文件2.1 采购文件的构成采购文件有以下部分组成：2.1.1.采购公告2.1.2.供应商须知2.1.3.合同条款及格式2.1.4.项目说明2.1.5.投标文件格式2.1.6.附件2.1.7评分办法2.1.8附录请仔细检查采购文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人联系解决。2.2 采购文件的澄清2.2.1 供应商应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。2.2.2采购文件的澄清将在投标文件递交截止时间15日前以书面形式发给所有购买采购文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标文件递交截止时间不足15日，相应延长投标文件递交截止时间。2.2.3 供应商在收到澄清后，应在24小时内以书面形式通知采购代理机构，确认已收到该澄清。如供应商未按规定回执，其投标文件有可能被拒绝。2.3 采购文件的修改2.3.1 在采购截止时间15日前，采购人、采购代理机构及评标小组可以书面形式修改采购文件，并通知所有已购买采购文件的供应商。如果修改采购文件的时间距采购截止时间不足15日，相应延长采购截止时间。2.3.2 供应商收到修改内容后，应在24小时内以书面形式通知采购代理机构，确认己收到该修改。如供应商未按规定回执，其投标文件有可能被拒绝。2.4采购前答疑采购人或招标公司可以视采购项目的具体情况，决定是否召开采购前答疑会，但不单独或分别组织只有一个供应商参加的答疑会。3投标文件3.1 投标文件的组成（1）报价部分（1.1）报价函；（1.2）法定代表人授权委托书；（1.3）开标报价一览表；（1.4）分项报价明细表；（1.5）主要部件名称及价格表；（2）供应商简介及资质（资格、资质证明文件）（2.1）有效的营业执照复印件、组织机构代码复印件、税务登记证复印件（所有复印件均加盖公章）； （2.2）法人代表身份证复印件或法定代表人授权委托书、授权代理人身份证复印件，；（2.3）供应商企业基本情况：包括企业简史与经营业务范围、职工人数、技术人员、资信情况（包括固定资产原值、净值、流动资金与净利润及纳税）；（2.4）企业所获荣誉等；（3）技术部分（3.1）设备的品牌、型号等详细说明；（3.2）供应商所报货物偏离表；（3.3）技术指导安装方案及施工方案；（4）业绩部分（4.1）投标类似项目自2014年1月1日以来合同业绩一览表，投标文件中须提供相关合同复印件；（5）售后服务（5.1）售后服务：供应商必须提供成交货物齐全的资料（如使用说明、维修手册、专用工具和相应质检手续证明等文件）。供应商对所有设备负责免费运送、供货、指导、调试、培训、培训人员的安排。供应商应提供及时、迅速、优质的服务，迅速快捷地提供货物的备品备件，并保证采购人能够及时买到货物所需的备品备件和易损件。本地售后服务网点地址、租赁合同等；货物出现故障后，响应及排除故障时间。供应商对提供的所有货物是全新的、未经使用的，明确质保期限。质保期内，除人为因素损坏外，全部免费维修。质保期以后的维修、维护内容及服务方式、范围和收费等情况。（6）优惠条款（7）其他。1）采购保证金递交情况（保证金递交凭单，加盖供应商公章）2）供应商认为有必要提供的其它资料。3）投标文件如有与采购文件实质性要求不相符的内容，采购人可以不接受。4）投标截止时间后标书更改无效。5）投标文件中所使用的计量单位，除采购文件另有规定外，均应采用国家法定的计量单位。6）本工程投标报价采用的币种为人民币，单位：元。 7）投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自负。注：本目录只作为参考，供应商可根据实际情况扩展、增加或删减条目。3.2 采购报价（3.2.1）本次报价为一次报价。报价包含项目实施过程中发生的一切费用，包含但不限于：投标价格应包括完成本采购文件所说明的全部工作所需的费用和本采购文件所有内容可能会涉及到的费用的总和。投标价格中应包括设备、生产、运输、技术指导、维护、检测、试验、保险、管理、利润、税费、风险、责任、培训、保修服务等所有费用。（3.2.2）供应商在报价时只允许提供一个方案。（3.2.3） 报价币种为人民币。（3.2.4） 单独密封的报价一览表与投标文件正本不符，以正本文件为准。如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。3.3 报价有效期（3.3.1) 报价有效期 90日历日；报价有效期内供应商不得要求撤销或修改其投标文件。(3.3.2) 出现特殊情况需要延长报价有效期的，采购代理人以书面形式通知所有供应商延长报价有效期。供应商同意延长的，应相应延长其采购保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其报价失效，但供应商有权收回其采购保证金。3.4采购保证金(3.4.1)采购保证金的形式：详见投标须知前附表。(3.4.2) 采购保证金的缴纳时间以保证金到账时间为准，采购保证金不能及时到账的其投标文件不予接受。(3.4.3)只有符合资格要求的供应商才能缴纳采购保证金，且缴纳单位名称须与采购报名时单位名称一致。(3.4.4) 供应商不按要求提交采购保证金的，其采购文件将被拒绝。(3.4.5)成交通知书发出后5 个工作日内，向未成交供应商无息退还采购保证金。成交供应商的采购保证金在签订合同后5个工作日内无息退还。 (3.4.6)投标供应商缴纳采购保证金后无故不参加投标的或提供虚假资格证件谋取成交的，根据中华人民共和国政府采购法等相关法律法规的有关规定，对相关企业进行相关处罚并没收其采购保证金，视情况报政府采购监督管理部门依法处理。3.5 资格审查资料参加本项目投标的供应商应携带以下资格证明文件单独密封供评标小组审验，未按规定提交资格证件的按无效投标处理：（详见前附表）序号证件名称备注1营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的企业只需营业执照）原件2一体式三格化粪池质检部门出具的检验报告原件3法定代表人身份证（法定代表人授权委托书及授权代理人身份证）原件注：以上证件单独密封到资质证明文件中，开标时连同投标文件一并提交，如未按表格要求携带的，则按无效投标处理。原件在供应商提交首次响应文件的同时将“资格、资质证明文件”交评标小组备查。以上复印件须装订在标书中。3.6 备选采购方案供应商不得递交备选采购方案。否则可能导致投标被拒绝。3.7 投标文件的编制(3.7.1)投标文件应按投标文件格式进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。(3.7.2)投标文件应当对采购文件有关供货期、采购有效期、质量要求、采购范围等实质性内容作出响应。(3.7.3)投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。(3.7.4 )投标文件正本 壹 份 副本 肆 份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。(3.7.5) 投标文件的正本与副本应编制目录，并分别胶印成册。3.8投标文件的密封和标记(3.8.1)投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位章。(3.8.2)投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。(3.8.3)封套上须注明：供应商名称： ；供应商地址： ；投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启。(3.8.4)未按本章第3.7项、3.8要求编制、密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。3.9投标文件的递交(3.9.1)投标文件递交截止时间：2018年4月27 日上午09:00分（北京时间）。(3.9.2 )供应商递交投标文件的地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心四楼。(3.9.3 )供应商所递交的投标文件不予退还。(3.9.4 )逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.无效投标(4.1)供应商有下列情况之一，其投标将被视为无效：（a）供应商未按规定提交采购保证金的。（A）投标文件未按采购文件的规定制作、签署或密封的。（c）报价一览表未加盖本单位公章、法定代表人或授权代表未签字的。（d）供应商对采购文件的要求未做出实质性响应的。（e）供应商不参加开标仪式及采购事宜的。（f）供应商资格不符合采购文件要求，未按采购文件要求提供资格、资质证明文件的。（g）投标文件载明的交货期超过采购文件规定的时间且不能被采购人接受。（h）投标文件载明的付款方式不满足采购文件规定且不能被采购人接受。（i）不符合采购文件中规定的其他实质性要求。（j）投标总报价超出采购人的合同预算的采购人不能接受的。（k）法律、法规规定的其他情况。(4.2)供应商有下列情况之一，其投标不仅被视为无效，而且采购人将严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利并没收其采购保证金。供应商给采购人和招标代理机构造成损失的，应予以赔偿。(a)供应商在投标有效期内撤回投标。(A)供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料的。 (c)以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取成交的。(d)供应商向采购人、招标代理机构、评标小组提供不正当利益。(e)在整个开标、评标过程中，供应商有企图影响评标结果公正性的任何活动或以任何方式诋毁其他供应商或串通投标的。(f)供应商缴纳采购保证金后无故不参加投标造成该项目流标的。(g)成交单位不按规定签订合同的。(h)法律、法规规定的其他情况。5.解释权(5.1)本次招标的最终解释权为采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。(5.2)采购文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。6.质疑 (6.1)供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人或招标代理机构提出询问，采购人将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。(6.2)供应商认为评标过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑，超出期限不予受理。(6.3)质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购人或招标代理机构不予受理：（6.3.1）质疑项目名称、项目编号、采购公告发布时间、开标时间；（6.3.2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（6.3.3）质疑相关证明文件或证明材料；（6.3.4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（6.3.5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。（6.4）供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购人或招标代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。（6.5）采购人或招标代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。采购人或招标代理机构遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。15第三章 公开报价、评标、成交1.公开报价1.1时间：2018年4月27 日上午09时00分整。1.2 地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心四楼。1.3出席要求：供应商应委派携带有效证件和证明的代表准时参加，参加采购的代表需签名以证明其出席。1.4参与人员：采购仪式由代理公司主持，采购人代表、监督代表、供应商代表以及有关工作人员参加。1.5检查投标文件的密封情况：公证机构工作人员对各供应商提交的投标文件密封情况进行检查、公证。1.6唱价：由工作人员对各供应商提交的投标文件当众拆封，并宣读“报价一览表”。1.7记录：记录员将唱价内容记录并由各供应商签字确认。2.评标时间开标仪式结束后进行。3.评标小组3.1 评标由采购人依法组建的评标小组负责。评标小组由采购人代表和评审专家5人以上单数组成，其中评审专家人数占总人数的三分之二及以上。评标小组评审专家的确定方式：从政府采购专家库随机抽取。3.2 评标小组成员有下列情形之一的，应当回避：(1）供应商的主要负责人的近亲属；(2）行政监督部门的人员；(3）与供应商有经济利益关系，可能影响对采购公正的。3.3 对采购人的纪律要求 采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。3.4 对供应商的纪律要求 供应商不得相互串通采购或者与采购人串通采购，不得向采购人或者评标小组成员行贿谋取成交，不得以他人名义采购或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任何方式干扰、影响采购工作。3.5 对评标小组成员的纪律要求 评标小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对采购文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及采购有关的其他情况。在采购活动中，评标小组成员不得擅离职守，影响采购程序正常进行，不得使用“采购办法”没有规定的评审因素和标准进行评审。4.采购原则和评审方法 评标小组对投标文件的商务、技术及价格情况进行审查、评估并与报价人进行澄清、沟通（如有需要），根据采购结果确定是否接受该报价。由评标小组综合各评标小组成员意见，确定最终成交单位。4.1采购原则 “公平、公正、科学、择优、效益”为本次采购的基本原则，评标小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在采购过程中恪守以下原则：4.1.1客观性原则：评标小组将严格按照采购文件要求的内容，对供应商的投标文件进行认真评审；评标小组对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。4.1.2统一性原则：评标小组将按照统一的采购原则和评审方法，对各供应商的投标文件进行综合评审。4.1.3独立性原则：评审工作在评标小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标小组成员对出具的专家意见承担个人责任。4.1.4物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标。4.1.5保密性原则：评标小组成员及有关工作人员将保守供应商的商业秘密。4.1.6综合性原则：评标小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定成交供应商。4.1.7集体决定的原则：成交供应商由评标小组集体打分，根据分值高低决定成交单位，并由主持人宣布成交供应商。4.2评审办法4.2.1 本次采购采用综合评分法，评标小组对提交最后报价的供应商的投标文件和最后报价进行综合评分。由评标小组综合各评标小组成员打分情况确定。按照评审得分最高的确定为最终成交候选单位，并编写评审报告。初步评审A、初步评审，确定入围供应商。1）评标小组根据采购文件规定，详细审阅投标文件是否对采购文件提出的所有要求和条件做出实质性响应。（1）评标小组组织审查投标文件是否完整；提交的工作方案是否详尽；是否按规定报价；报价是否有计算错误；采购文件要求提交的采购保证金是否已提交；投标文件是否已按采购文件的要求签署；是否存在 “无效投标”和“废标”等情况。（2）评标小组将依据供应商提供的资格、资质证明文件，对供应商的财务、技术和服务能力进行审查，确定供应商有无资格或能力履行合同。（3）评标小组对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，要求供应商以书面形式予以澄清、说明或纠正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 投标文件的明显文字和计算错误按以下原则进行修正：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。单价乘数量不等于总价的，以单价为准修正总价，但单价小数点有明显错误的除外。文字表述的数据与数字表述的有差别的，以文字为准修正数字。2）评标小组根据详细审阅结果，逐项列出投标文件的全部投标偏差。（1）未按采购文件要求提交采购保证金；（2）投标文件未按采购文件要求签署；（3）投标文件载明的工作方案等不能被采购人接受；（4）投标文件附有采购人不能接受的条件；（5）不符合采购文件中规定的其他实质性要求。 投标文件有上述情况之一的，将做无效投标或废标处理。3)投标报价初步评审 评标小组参考“开标一览表”对各供应商的投标报价进行评审。4)评标小组根据各供应商报价及投标文件对采购文件的响应有无重大偏差及有无效投标等情况，确定入围供应商。 评标小组通过上述评审，确定入围供应商名单，只有成为入围供应商，才能进入综合评审阶段。4.2.1 详细评审评标小组采用百分制打分方式依次对各入围供应商进行评审，综合得分最高者为成交候选单位。经评标小组认定为低于成本价或恶意竞争的除外。若综合得分相同，按报价低的优先的原则；若综合打分及报价均相同，方案优、质量好的优先考虑。4.2 特殊情况下的采购方法 如出现供应商达不到法定要求数量、均未对采购文件做出实质性响应、全部落标、串通投标以及供应商互相诋毁，导致评标小组无法采购或供应商报价均不满足项目预算金额时，评标小组有权停止招标，否决所有投标，采购人有权改用其他采购方式进行采购。4.3无效报价 4.3.1 供应商所报价格高于最高控制价，按无效报价处理，不予评审。 4.3.2 投标文件不允许出现负偏离的项，若出现负偏离，评标小组将依据采购文件的具体要求可以否决其投标。 4.3.3 法定代表人或授权代表不参加报价仪式。 4.3.4 因供应商自身原因未在规定时间内递交投标文件。 4.3.5 供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，采购人将严格按照中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利，收缴其采购保证金不予退还，并列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加我县政府采购活动，给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利，供应商应予以赔偿。情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1）供应商在规定的报价有效期内撤销或修改其投标文件的；2）成交供应商在收到成交通知书后，无正当理由拒签合同的；3）中标供应商（成交供应商）将项目转让给他人，或者在投标投标文件中未说明，且未经采购采购机构同意，将成交项目分包给他人的；4）供应商以其他名义投标报价或者以其他方式弄虚作假的；5）供应商围标串标的；6）供应商向采购人、采购代理机构、评标小组成员提供不正当利益的；7) 以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交；8) 成交供应商不按要求提交履约保证金；9) 成交供应商不按规定签订合同；10) 法律、法规规定的其他情况。4.3.6有下列情形之一的，视为串通报价，作无效报价处理：不同供应商的投标文件内容存在异常一致的；不同供应商的投标文件错漏之处一致的；不同供应商的报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；不同供应商的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；不同供应商的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；不同供应商的投标文件相互混装的；不同供应商委托同一人报价的；不同供应商使用同一个人或者企业资金交纳报价保证金或者报价保函的反担保的；不同供应商聘请同一人为其报价提供技术或者经济服务的，但采购项目本身要求采用专有技术的除外。4.4 废除本次采购项目4.4.1 采购项目出现下列情形之一的，采购人将予以废除本次采购项目：（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）供应商的最终报价均高于项目概算金额的；（3）因重大变故，采购任务取消的。4.4.2 废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有供应商。4.5 采购文件的澄清4.5.1 在采购过程中，评标小组可以书面形式要求供应商对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明。4.5.2 澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。供应商的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。4.5.3 评标小组对供应商提交的澄清、说明有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明，直至满足评标小组的要求。5.成交通知 在公示期结束后，采购有效期内，在缴纳成交服务费及其他有关费用后，采购代理机构以书面形式向成交供应商发出成交通知书。6. 签订合同6.1采购人将把合同授予实质性响应采购文件要求且综合得分最高的报价人。6.2采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起15天内，根据采购文件、成交供应商的投标文件及采购过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件等订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格，其采购保证金不予退还；给采购人造成的损失超过采购保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。根据排名由其他成交候选人依次递补。第四章 合同条款及格式一、授予合同前调整货物数量的权力采购人在授予合同前，有权在法定范围内对货物数量进行适当调整，单价不再调整。二、签订合同1评标结束后确定成交单位后15天内，由招标代理机构组织采购人与成交单位签订合同。2合同签订的内容不能超出采购文件和投标文件的实质性内容。3成交通知书及评标过程中有关澄清、投标文件是合同的组成部分。三、履约1成交单位应保证按投标承诺、合同组织供货及安装，否则，视为放弃成交资格。2如果成交单位不按采购文件规定执行或有违背投标书承诺的，采购人有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金，同时采购人有权另选一家供应商作为成交单位。四、合同格式政府采购合同合同编号：项目名称：采购人(名称)：嘉祥县马村镇人民政府供应商（名称）：签订时间：2018年 月 日合同书合同编号：项目名称：嘉祥县马村镇户厕改造采购项目（A包）合同当事人：甲方（采购人）：乙方（成交供应商）：通过公开招标采购形式，经评标委员会评定和甲方最终审查，甲乙双方同意根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及相关规定，按照以下条款和条件，签署本合同。一、 合同文件下列文件均为本合同的组成部分及解释顺序：（1） 成交通知书（2） 成交供应商的书面承诺（3） 合同补充条款或说明（4） 报价文件（5） 采购文件（6） 附件二、 合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。三、 货物名称与数量（详见附件）：四、 乙方提交的本项目所需材料等应符合报价文件中所记载的详细配置、技术指标。五、 施工要求乙方应保证本项目工程按国家验收标准施工完毕。六、 合同总金额：本合同总价为人民币大写： 元整因在实际供应中，项目设计使用量与实际使用量存在一定差异，最终合同价款的确定以实际使用量和中标综合单价计算。7、 付款方式及工期付款方式：详见投标须知前附表。 供货期： ； 质保期： 年； 八、违约责任1、合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，违约方应按照合同标的额的5支付违约金给非违约方。2、乙方在履行合同过程中，乙方在接到甲方开工通知书后，确保按期弄，延误一天，扣罚500元，延误3天以上的，甲方有权终止合同，给甲方造成损失的，由乙方全部承担。3、当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿；当事人因防止损失扩大支出的合理费用，由违约方承担。4、乙方因第三人原因造成违约的，应当向甲方承担违约责任，并根据实际损失支付赔偿金。5、乙方所供产品存有质量问题，而因此造成瑕疵履行或者加害给付的，乙方应承担赔偿责任，其中：瑕疵履行的乙方按照合同标的额的20支付赔偿金，加害给付的乙方应按照标的额的40支付赔偿金，如实际损失超过约定赔偿比例的，应按照实际损失支付赔偿金。九、验收1、工程量施工完毕后，甲方及相关部门对项目的质量规格及安装标准等进行检验，并出具检验证明，并送嘉祥县政府采购办备案。乙方应积极协助甲方进行竣工检验。2、如发现项目内容与合同不符，经甲方调查后，确定乙方应承担的责任。十、合同的解除出现下列情况之一时，甲方有权解除合同，合同自通知到达乙方时解除，所造成的损失应由乙方承担。1、乙方未能在合同规定的期限内或甲方同意延长的期限内提供货物或服务。2、乙方未能履行合同规定的其他义务，甲方有权终止合同的全部或部分。3、未经甲方书面同意，乙方私自转让或分包其应履行的合同义务。十一、争议的解决甲、乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的争议、如协商仍未解决，任何一方均可提请济宁仲裁委员会依照其规则进行仲裁。十二、合同的修改如对本合同进行改动，由双方签订书面的合同修改文书作为本合同的补充协议。十