绥化采购指南.doc

绥化市政府采购工作指南绥化市政府采购工作指南绥化市政府采购工作指南绥化市政府采购工作指南 内部试用 内部试用 内部试用 内部试用 绥化市政府采购管理办公室绥化市政府采购管理办公室 绥化市政府采购中心绥化市政府采购中心 二二 0000 八年六月八年六月 2 目 录 绥化市政府采购网 1 绥化市政府采购中心对外业务服务指南 3 2 绥化市政府采购公开招标类项目操作流程示意图 4 3 绥化市政府采购项目 询价 承办登记备忘录 5 4 绥化市政府采购中心工作守则 6 5 绥化市政府采购招标会议纪律 7 6 绥化市政府采购评标工作行为准则 9 7 绥化市政府采购招标会议流程 12 8 绥化市政府采购方案 样本 13 9 绥化市政府采购询价公告 样本 23 10 绥化市政府采购招标公告 公开招标类样本 24 11 绥化市政府采购预中标公告 样本 25 12 绥化市政府采购中标公告 样本 26 13 绥化市政府采购中标通知书 样本 27 14 绥化市政府采购评标报告 样本 29 15 绥化市政府采购项目信息发布监管记录 36 16 绥化市政府采购项目验收监督报告 37 17 黑龙江省绥化市政府采购合同 家具类 41 18 黑龙江省绥化市政府采购合同 汽车类 48 19 黑龙江省绥化市政府采购合同 一般货物类 55 20 绥化市政府采购协议供货合同 62 21 绥化市政府采购协议供货验收单 65 绥化市政府采购中心对外业务服务指南绥化市政府采购中心对外业务服务指南 采购阶段采购阶段 监管阶段监管阶段 结算阶段结算阶段 供应商供应商 供应商供应商 供应商供应商 采购组 监管组 综合组 招标文件 投标文件 供应商资格证书 政府采购合同 申请验收 验收结论 销售发票 工作职责 工作职责 接受采购指令 起草招标方案 招标文件 筹备方案论证会议 发布采购信息 起 草评标报告 发售标书 组织招标 发布 中标公告 下发中标通知书 签定合同 填写备忘录 采购报告等 工作职责 工作职责 审核采购组移交材料 填写合同审查登记 参与验收监督 出具验收监督结论 填写 承办事项登记备忘录 填写采购信息监管 记录等 工作职责 工作职责 经常性采购项目办理 负责项目结算 填 写项目结算书 接收发票 价款通知单 装订档案 发放标书 会议记录 向采购 办取送计划 负责审核监管部送来的各种 单据等 办理及移交事项 办理及移交事项 采购计划 询价单 报价单 采购合同 营业执照复印件 税务登记证复印件 各 项记录 中标通知书 招标文件 评标报 告 询价采购登记备忘录等 办理及移交事基项 办理及移交事基项 向监管组移交标书发放记录 档案卷宗等 办理及移交事项 办理及移交事项 向综合组移交采购组移交的材料 验收单 验收报告 信息监管记录 登记备忘录等 绥化市政府采购公开招标类项目操作流程示意图绥化市政府采购公开招标类项目操作流程示意图 准备价准备价 段段 接收采购计划 确定项目负责人 采购单位授权委托 提供采购需求参数 采购中心主任会议 编制采购方案 招标文件 采购方案论证会发布采购信息 抽取评审专家 采购办 召开招标会议 下达中标通知书 草签采购合同 采购价段采购价段 采购中心审核合同 采购办审核合同 合同的执行 项目的验收 整理档案资料 办理结算手续 装订档案并归档 抽查 投诉事件调查 合同执行情况的监督 监管阶段监管阶段结算完结阶段结算完结阶段 依据验收结论 向采购单位下达通知 采购单位 监察局 审计局 采购办 专家等 发放招标文件 绥化市政府采购项目绥化市政府采购项目 询价询价 承办登记备忘录承办登记备忘录 一 采购阶段备忘录一 采购阶段备忘录 采购项目名称 采购计划号 绥采计字 2008 第 号 采购单位 项目询价负责人 电话 询价情况询价情况 1 市场询价 家 填写报价单 家 询价时间 月 日 日 2 网络询价 家 电话询价 家 询价时间 月 日 日 3 采购会议室现场报价 家 月 日 询价结论询价结论 拟推荐中标候选人 拟中标价格 联系人 联系电话 询价人说明询价人说明 签字 年 月 日 领导意见 领导意见 签字 年 月 日 审核人意见审核人意见 是否同意推荐中标人 是否同意下发中标通知书 是否同意签署合同 其他意见其他意见 签字 年 月 日 领导意见 领导意见 签字 年 月 日 合同签署情况合同签署情况 1 甲乙双方签订合同日期 月 日 合同约定交货日期 月 日 2 中标价款 元 其中 数量 单价 3 3 采购中心合同审核日期 月 日 移交附件 采购计划 询价单 中标通知书 备忘录等 6 二 监管阶段备忘录二 监管阶段备忘录 合同约定验收日期 年 月 日实际验收日期 采购单位验收人 采购单位是否出具验收结论 采购中心验收监督人员 监督方式 验收监督意见 1 实际验收日期 2008 年 月 日 是否逾期交货 2 采购单位是否出局结论 合格 不合格 其他意见 3 验收过程是否录像 4 有无其他意见 监管人其他说明 经办人签字 年 月 日 领导意见 三 结算阶段备忘录三 结算阶段备忘录 采购项目结算日期 2008 年 月 日供应商送达结算手续日期 结算所需资料 营业执照复印件 份 税务登记证 份 发票 份 其他资料 结算意见 经办人员签字 年 月 日 领导意见 7 绥化市政府采购中心工作守则 第一条工作人员必须严格遵守政府采购各项法规 制度 按照岗位责任制和坚持公开 公 平 公正及维护社会公共利益的原则 不违规操作 不弄虚作假 坚持实事求是 维护采购单位和供应商双方的合法权益 第二条工作人员应坚持勤政 廉政 高效 务实的工作作风 遵守职业道德 谢绝一切礼 金礼品 谢绝一切邀请馈赠 第三条所有采购事项必须确定专门的项目负责人 并要有其他同志共同配合 任何人不得 单独进行采购活动 第四条高效务实 热情周到 办公期间佩戴个人监督卡 虚心接受社会各界公开监督 耐 心接待来电 来访 做好采购项目备忘录 第五条工作人员应依法办事 不得滥用职权 循私舞弊 玩忽职守或故意刁难采购单位和 供应商 第六条工作人员必须遵守国家有关保密的规定以及政府采购工作人员的有关保密要求 不 得向任何商家透露政府采购招投标应保密的非公开文件或信息 第七条工作人员必须严格遵守工作回避制度 在政府采购活动中 与供应商有利害关系的 工作人员 应自动回避 工作人员违反本守则的 一律按照违纪进行严肃处理 第八条对中心内部工作人员故意违背组织纪律和有关规章制度 以及涉嫌泄露商业机密 涉嫌出现重大工作失误 涉嫌违背廉政纪律等不良行为的 一经查实 将按相关规 定严肃处理 并将有关情况上报财政局或监管部门进行备案 绥化市政府采购中心 8 绥化市政府采购招标会议纪律绥化市政府采购招标会议纪律 第一条 本次会议任何人都不得违反政府采购工作法规及相关原则 第二条 参加会议的所有人员均不能对外透露本次采购中涉及到商业机密的任何内容 第三条 会议现场人员都要遵守会议纪律 关闭通讯工具 不准喧哗 讲话 议论 第四条 在会议过程中 专家以外人员不能单独提问任何投标人或发表与评标有关的意见 如 确需发言的 要现场填写发言的书面材料 经监管代表同意后 由会议主持人进行宣 读 未经监管部门和主持人同意 随意发言者将被直接驱逐出会场 采购中心直接向 监管部门进行投诉 追求其相关责任 第五条 在评标阶段 涉及到重新报价的 投标商要严格按照随机抽取的号码作为投标代号 投标人不允许在报价单上填写企业名称或投标代表姓名 不允许在报价单上作任何标记 同时在网络提问过程中也不允许用暗示性的语言向专家评委泄漏投标人身份 在报价 环节 谈判性质的项目 投标人不得交头接耳 相互研究串通 凡违反以上规定的投 标人 一律视为违纪 将被直接取缔投标资格 并扣留全部投标保证金 第六条 在专家技术评审阶段 专家小组有权对供应商的报价 预算提出修改意见 专家小组 与投标人对项目报价存有较大争议 导致中标候选结果难以确定的 采购机构在征得 监管部门同意后 可以将采购活动作延期处理 第七条 确定中标候选人后 采购单位有权进行资格后审 在无任何正当理由情况下 不得拒 签政府采购合同 不得在招投标文件以外增加其他排斥性条款 如采购单位拒签合同 或故意延迟合同签署时间 投标人的一切损失由采购单位承担 同时投标人对采购单 位的违规行为有权采取正当措施予以解决 第八条 参加会议的投标人不得在投标过程中用不正当手段排斥其他投标人 投标人代表未经 允许不得向任何人提出质疑 如对招标过程有疑义的 会后以书面材料提出申诉意见 严禁任何人恶意干扰招标会议秩序 第九条 凡违反上述纪律的采购单位或投标人 采购机构按照政府采购法规规定 并结合采购 方案 招标文件的要求 并依据 投标函 的承诺 严肃处理 除按规定扣除谈判保证 金和其他履约金以外 采购机构将直接向监管部门投诉举报采购当事人的不当行为 并 保留用法律手段解决问题的权力 第十条 对违背采购纪律 严重干扰招标工作秩序的当事人 组织机构 采购机构在向监管部 门举报的同时 有权向媒体及其他部门公布影音 影像及其他违规违纪的相关证明材 料 9 第十一条 监督部门对采购当事人及专家违法违纪行为的判定依据包括 开标会场的影音 影像 等电子记录 招标文件 含采购方案 投标文件 含附件和其他响应性文件 各项 记录及澄清性文件 现场监管代表意见 参会人员的证言证词 当事人的不当行为及 由此造成的危害和其他不良后果 10 绥化市政府采购评标工作行为准则绥化市政府采购评标工作行为准则 一 评标基本原则一 评标基本原则 第一条 为有效地履行评标委员会的工作职责 科学 认真 审慎地对待政府采购评标工作 根据 政府采购货物和服务招标投标管理办法 财政部 18 号令 以及 政府采购评 审专家管理办法 财库 2003119 号 的相关规定 制订本工作细则 第二条 本细则适用于绥化市政府采购中心 以下简称采购中心 组织的政府采购项目的采购 评审工作 第三条 评标工作由政府采购中心负责组织 具体评标事务由招标采购单位 采购机构和采购 人 依法组建的评标委员会 包括谈判小组 询价小组 下同 负责 并独立履行下 列职责 审查投标文件是否符合招标文件要求 并作出评价 要求投标人对投标文 件有关事项作出解释或者澄清 重大问题的表决权 推荐中标候选供应商名单 或者 受委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商 向采购中心或者有关部门报告非法 干预评标工作的行为 第四条 评标委员会成员在政府采购活动中享有的权利 对政府采购制度及招标文件等相关情 况的知情权 对供应商所供货物 工程和服务质量的评审权 推荐中标候选供应商的 表决权 按规定获得相应的评审劳务报酬 法律 法规和规章规定的其他权利 第五条 评标委员会成员应当履行的义务 遵纪守法 客观 公正 廉洁地履行职责 按照招标文件规定的评标方法和评标 标准进行评标 对评审意见承担个人责任 向招标采购单位及监管部门做出评审解释并 接受监督和质询 对评标过程和结果 以及供应商的商业秘密保密 参与评标报告的起 草 配合财政部门的投诉处理工作 配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑 第六条 评委会主任 评委会主任由专家组成员推荐产生 采购人代表不得兼任评委会主任 评委会主任的权利义务 对整个评标委员会成员负责 评标过程中重大问题牵头讨论并 形成最终决定 对评委会成员打分明细表或推荐意见进行审核 指出疑义点并可要求该 评委作出说明 对汇总打分表进行审核 形成一致意见后提出出具 评标意见书 的意 见 代表评委会向采购中心推荐中标结果 递交评标报告 并就评标结果作出说明 接 受采购中心和监管部门的监督工作 并就相关提问质疑做出解答 第七条 评标应当遵循下列工作程序 1 认真审核投标文件 依据招标文件的规定 从投标文件的有效性 完整性和对招标文 件的响应程度进行审查 以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应 2 澄清有关问题 对投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和计 11 算错误的内容 评标委员会可以书面形式 应当由评标委员会专家签字 要求投标人作 出必要的澄清 说明或者纠正 投标人的澄清 说明或者补正应当采用书面形式 由其 授权的代表签字 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 3 比较与评价 按招标文件中规定的评标方法和标准 对资格性检查和符合性检查合 格的投标文件进行商务和技术评估 综合比较与评价 4 推荐中标候选供应商名单 中标候选供应商数量应当根据采购需要确定 但必须按顺 序排列中标候选供应商 1 采用最低评标价法的 采用最低评标价法的 在相关技术参数 投标标的完全符合招标要求的情况下 按投标报价由低到高顺序排列 投标报价相同的 按技术指标优劣顺序排列 评标委员 会认为 排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低 于成本 有可能影响商品质量和不能诚信履约的 应当要求其在规定的期限内提供书面 文件予以解释说明 并提交相关证明材料 否则 评标委员会可以取消该投标人的中标 候选资格 按顺序由排在后面的中标候选供应商递补 以此类推 报价较低 但相关产 品 货物或服务未能全部满足招标要求 或投标文件有缺失 未能全部澄清投标要件的 但又不能作废标处理的 可在名次上靠后排列 2 采用综合评分法的采用综合评分法的 按评审后得分由高到低顺序排列 得分相同的 按投标报 价由低到高顺序排列 得分且投标报价相同的 按技术指标优劣顺序排列 3 采用性价比法的采用性价比法的 按商数得分由高到低顺序排列 商数得分相同的 按投标报 价由低到高顺序排列 商数得分且投标报价相同的 按技术指标优劣顺序排列 5 编写评标报告 评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标 结果编写的报告 其主要内容包括 招标公告刊登的媒体名称 开标日期和地点 购买 招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单 评标方法和标准 开标记录和评标情况 及说明 包括投标无效投标人名单及原因 评标结果和中标候选供应商排序表 评标委 员会的授标建议 二 评标工作纪律评标工作纪律 第八条 评委如发现投标单位中有同自己存在直接利益关系的 应主动提出回避 有利害关 系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职 包括一般工作 或担任顾问 配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问 与参加该采购项目供 应商发生过法律纠纷 以及其他可能影响公正评标的情况 第九条 评委会的全体成员应独立评审 不得干扰暗示其他评委正常工作 不得发表带有 倾向性的意见 在独立评审阶段不得与其他人员协商 交换意见 评标工作应接受采 12 购监管部门 公证人员以及采购中心的监督 第十条 评委在评审工作中应坚持 公正 公平 的原则 认真 客观对待每一位投标人 不受任何机构和个人的干扰 依法保护招 投标人的合法权益 第十一条 不得与投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触 不得收受投标人 或与招标结果有利害关系人的财物或其他好处 第十二条 评标的依据只能是相关法规 招标投标文件及其有效补充文件或澄清文件 对招投 标文件或评标办法有理解不清的可以向投标供应商和中心工作人员询问 重大问题由 评标委员会共同讨论决定 并须经评委总人数三分之二以上同意 第十三条 在评标过程中 不得与投标人进行协商谈判 第十四条 不得发表带有明显倾向性的意见以影响其他评委 也不被他人的意见所影响 第十五条 评委应在评标意见书签名 有不同意见的 可书面说明 不在评标意见书上签名 又不书面说明理由的 视同同意评标意见 第十六条 评委均不得向投标人或相关的人员透露所有评标和定标等有关情况 也必须对供应 商的商业机密进行保密 第十七条 评标所用资料及工作底稿不得带离评标会场 第十八条 评标期间 评委的移动通讯工具须关闭或交公证人员保管 第十九条 采购机构将根据评委的出勤情况 评标纪律遵守情况 评审项目的熟悉程度 质疑 情况等 对评委进行评估 评估内容将记入我中心专家库档案 并上报采购监管部门 第二十条 对违反上诉纪律的专家 采购机构有权提请监管部门给予警告 情节严重的 可以将 其直接驱除会场 由抽取的备用专家直接顶替 对评标过程中违规违纪的评委 采购 机构除向监管部门举报投诉外 有权将违规人员公开曝光 评标委员会成员如有违规 行为 按照 政府采购货物和服务招标投标管理办法 财政部 18 号令 政府 采购评审专家管理办法 财库 2003 119 号 和 绥化市政府采购现场监督工作 暂行规定 的办法处理 13 绥化市政府采购绥化市政府采购 招标会议流程 内部试用 招标会议流程 内部试用 会议准备 会议准备 1 封闭评标专家 2 工作人员计时 在规定时间关闭会议室大门 禁止任何人员进入会场 3 打开监控设备 启动自动录像录音系统和会议室屏蔽系统 中断所有通讯 正式开会正式开会 一 宣读投标人代表名单 二 宣读监管部门代表名单 三 宣读本次招标的政府采购信息发布监管记录 四 由采购中心代表介绍会议注意事项 五 采购机构 采购单位和监管代表审核投标人投标资格文件 投标人代表退席 六 宣布合格投标人名单 资格审查未合格的供应商退席 终止本次投标活动 七 组织资格审查合格投标人进行现场抽签 将抽取的代号作为投标人投标代码 抽签情况并 交由监管部门审阅后密封 八 将投标人抽取的投标代号 打印本 粘贴在投标技术文件封面 严禁供应商在投标技术文 件中填写公司名称 地址 联系人 联系方式等代表公司身份的文字或标识 一经发现 直接取缔供应商投标资格 九 投标人退席 由工作人员引领到指定休息地点 专家评审委员会进入评标会场 对投标人 投标技术文件和报价进行综合评审 十 专家与投标人 按代码 进行网络提问与答疑 谈判项目的进行网络谈判 并出具评标报 告 推荐中标候选人 填写投标代码 并向采购机构 采购人位和监管代表进行汇报 阐述 十一 由采购中心审核评审结果后 宣布中标候选投标商 十二 会议结束 14 绥化市政府采购方案 样本 绥化市政府采购方案 样本 项目编号项目编号 绥采计字 200 第 号 项目名称项目名称 绥化市 采购方式采购方式 采购机构采购机构 绥化市政府采购中心 15 第一 组织领导第一 组织领导 1 11 1 监督部门 监督部门 绥化市监察局 绥化市政府采购管理办公室 绥化市审计局 1 2 采购单位 采购单位 绥化 局 1 2 11 2 1 采购单位须知事项 采购单位须知事项 1 2 1 11 2 1 1 采购单位 采购人 在政府采购活动中 要严格执行采购法及其他法律法规 不得指定货物品牌 不得指定特定供应商 不得私自提高采购标准 采购人有权提 出自己的采购要求 在制定采购方案和招标文件过程中 采购单位的任何要求都应 以文件形式递交到采购办或采购中心 否则采购中心有权直接拒绝 不符合相关法 律法规的内容及要求 采购机构和供应商将不予采纳 1 2 1 21 2 1 2 采购单位所提报的采购计划将成为采购机构编写 制定招标文件的重要依据 采购计划不能含有排斥潜在投标商 排斥其他品牌 其他商品的内容 涉及到技术 含量较高的项目采购 采购人要尽量提供采购货物技术参数的论证依据 采购单位 要为其提供的资料的真实性 全面性 公正性负责 采购人应配合采购中心起草本 采购项目的招标文件 并在招标文件中明确承诺采购单位参加此次采购活动的权利 与义务 如验收承诺 办理各项结算手续的承诺等 1 2 1 31 2 1 3 采购单位有权确定采购合同的基本内容 并做出适当修改 但是修改内容不 能有违采购计划和招标文件 不能在招标文件以外增加其他带有明显倾向意图的条 款 1 2 1 41 2 1 4 在中标结果产生以后 采购单位不得拒签合同 否则一切后果由采购单位承 担 1 2 1 51 2 1 5 采购单位有权对中标供应商的供货 工程或服务进行严格验收 但是不能有 违合同条款 不能故意设置障碍 不得以任何理由拒绝接受供应商的履约 1 2 1 61 2 1 6 采购单位不能与供应商私下串通 泄漏招标工作中的商业机密 不得与供应 商进行虚假验收 1 2 1 71 2 1 7 采购人有权参与政府采购项目招标的全过程监督工作 但是不得干扰采购机 构的正常招标秩序 不得违背现场招标纪律 采购人不得中途终止其采购行为 并 为其终止采购行为造成的一切经济损失承担全部责任 1 2 1 81 2 1 8 采购人对采购机构 供应商拥有正当的质疑权 投诉权 举报权及法律所赋 16 予的维护自身利益的其他权利 采购机构和供应商拥有对采购人的投诉权 质疑权 及采取法律手段解决问题的一切权力 采购人要承担因自身的行为所应承担的一切 义务和法律责任 1 2 1 91 2 1 9 采购人在政府采购活动中的一切权利与义务的履行将严格按照 中华人民共 和国政府采购法 政府采购货物和服务招标投标管理办法 财政部 18 号令 政府采购供应商投诉处理办法 财政部 20 号令 等相关的法律法规执行 1 2 1 101 2 1 10 采购人在采购活动中的主要事件将被写入 绥化市政府采购备忘录 绥化 市政府采购中心编写 并载入政府采购项目管理档案 1 2 21 2 2 采购单位参加政府采购活动的权利与义务采购单位参加政府采购活动的权利与义务 1 2 2 11 2 2 1 指定专门工作人员作为采购项目负责人 负责联系和处理招标过程 中的有 关具体事项 委托采购单位内部纪检监察人员全程参与政府采购活动 监督采购行 为 确保采购活动公开透明 1 2 2 21 2 2 2 向采购中心提供招标所需的有关采购项目的各项技术参数等材料和要求 并 承担由此而引起的全部责任 1 2 2 31 2 2 3 参加绥化市政府采购中心召集的项目采购方案论证会 采购单位 采购管理 办公室 监察局 采购中心 评审专家等 1 2 2 41 2 2 4 有义务协助采购中心为投标人现场实地勘察提供便利 如投标人对招标文件 阐述的技术参数 招标要求存有不同理解或疑惑 采购单位应及时给予解答 否则 将承担由此引起的其他后果 1 2 2 51 2 2 5 向采购中心推荐评标委员会成员 该代表不能事先参与采购项目采购方案的 设计 论证和谈论 1 2 2 61 2 2 6 监督招标全过程 在评标或在评标结果审核阶段 采购单位有权就投标人的 某些问题提出澄清要求 但所提问题不得含有倾向性内容 根据采购中心提供的评 标报告 确定中标单位 1 2 2 71 2 2 7 对评标内容保密 1 2 2 81 2 2 8 有权对中标候选人进行资格后审 但审核范围 标准不得超过招标文件规定 与中标商签订合同 采购单位有义务为中标人及时履约 组织施工提供便利或进行 必要的协调 如果由采购单位行为不当 行政不作为引起的未能及时履约 中标人 有权拒绝承担任何责任 1 2 2 91 2 2 9 组织对采购项目进行施工监理 验收 并对验收结果承担责任 验收完毕后 17 在规定时限内出具验收结论 及时退还相关的合同履约金和质保金 1 2 2 101 2 2 10 有权对采购中心的招标组织工作提出质疑或投诉 1 2 2 111 2 2 11 无论在何种状况下 采购单位都应积极配合采购中心开展与招标有关的任 何考察 论证 起草招标文件 确定招标会议 抽取专家 推选合格中标人 验收 结算及投诉调查等各项工作 1 31 3 采购机构 采购机构 绥化市政府采购中心 采购机构的责任与义务采购机构的责任与义务 1 3 11 3 1 组成专项工作组 承办此次采购活动 指定一位项目负责人 代表采购机构联系 和处理招标过程中的有关具体事项 接受和签收采购单位提供的技术 服务 商务等 材料和要求 1 3 21 3 2 根据采购单位提供的技术 服务 商务等材料和要求 负责编制 印刷 发售 解释招标文件 组织采购方案讨论会 或征求意见 1 3 31 3 3 刊登招标公告 发放招标文件 1 3 41 3 4 落实开标和评标地点等有关的招标事宜 1 3 51 3 5 推荐评标委员会成员 确定 抽取 评标委员会人员组成 1 3 1 3 6 确定开标程序 组织开标大会 1 3 71 3 7 组织评标委员会进行评标 负责安排评标活动的有关事宜 1 3 81 3 8 根据评标委员会的评标结论 推荐中标供应商 1 3 91 3 9 在指定媒体刊登予中标公告 中标公告 向中标商发出 中标通知书 组织采 购单位与中标人签订采购合同 审核采购合同 向采购办报送采购合同 1 3 101 3 10 有权依据招标方案 招标文件规定对采购单位 供应商的违规违纪行为提出质疑 或投诉 有权拒绝其他采购当事人的不合理要求 1 3 111 3 11 有权依据采购方案和招标文件的规定对违约的投标人或采购单位进行处罚 要约 处罚 超过要约范围的处罚 采购中心将向采购办投诉 由政府采购管理办公室进 行行政处罚或下达行政裁决书 对因此引起的追加式行政处罚 采购中心不承担任何 责任 1 3 121 3 12 有权参与采购项目的验收工作 并在规定时限内办理结算事宜 负责处理与采购 活动有关的其他事项 18 第二 准备流程第二 准备流程 2 12 1 由采购中心于 月 日制定采购方案 含招标文件 由采购单位提供采购项目 相关技术参数和技术要求 对重大项目采购 由采购中心组织有关部门进行实地考察 2 22 2 月 日由采购中心组织采购方案论证论证会 监察局 审计局 采购办 采 购单位 项目评审专家等 或征求意见 2 32 3 月 日采购中心在 黑龙江政府采购网 发布采购公告 发放招标文件 2 42 4 月 日召开招标会议 确定中标商 2 52 5 采购中心发布预中标公告和中标公告 第三 采购流程第三 采购流程 3 13 1 招标时间 招标时间 200 年 月 日 8 30 分召开谈判会议 3 23 2 监督委员会的组成监督委员会的组成 绥化市监察局 绥化市采购管理办公室 绥化 局 3 33 3 现场纪律监督小组现场纪律监督小组 负责现场计时 监督会场纪律 宣读会场纪律 向监管委员会和专家委员会通告采购项目 信息公开监管记录 引导供应商按程序完成谈判工作 应对各种应急和突发事件 3 43 4 专家评审小组专家评审小组 详见招标文件 详见招标文件 3 53 5 合格投标人须具备的条件 详见招标文件 合格投标人须具备的条件 详见招标文件 3 63 6 评标方法 原则及流程 评标方法 原则及流程 3 6 评标方法 详见招标文件 详见招标文件 3 6 2 评标原则 投标资格 投标技术文件分阶段审查 专家与供应商回避 隔离 资 格审查合格的供应商按投标代码报送投标技术文件 专家与供应商通过网络提问答疑 监控系 统全程跟踪记录 3 6 33 6 3 评标具体流程评标具体流程 200 年 月 日 8 30 分工作人员开始接收招标文件 登记所有参会人员 超过 8 30 分后拒绝受理谈判文件 工作人员启动会议室监控录像系统 由主持人宣布谈判会议开始 由现场纪律监督小组宣布谈判纪律和采购信息监管记录 介绍供应商邀请情况 监管 部门代表出席会议情况 19 第一环节第一环节 资格审查 由采购单位 采购机构 监管代表共同审核投标人必备的投标资格 非技术审核 投标 函 法人代表证明 营业执照 税务登记 资质证明 生产或制造厂商的授权委托书 各项保证 金的交纳情况 供应商参与政府采购投标必备的各项资格及其他相关的证明材料等 具备投标资 格的供应商方可有机会进入下一轮的技术评审 投标技术文件审核 第二环节第二环节 宣布合格供应商名单 随机抽签确定供应商投标代号 采购机构工作人员组织合格供应商抽取投标代号 经监管部门审核后将抽签情况备案 投标人按次序拆封本公司递交的投标技术文件 在文件封面亲自填写抽取的投标代号 并 向采购中心报送技术文件的电子版 用光碟 U 盘 软盘存储技术文件 为认真执行评标工作中专家回避 保守商业机密的原则 供应商不允许在技术文件的任何 段落部分透露投标人 授权委托公司名称 投标代表姓名 通讯方式 公司住址 办公地点等 有暗示性的标记 否则投标文件一律作废 凡是涉及到表述公司自身情况的 原则上采用 本 公司 字样 第三环节第三环节 专家评审投标技术文件 专家小组审核供应商递交的投标文件第二部分 技术文件 的完整性 合理性和科学性 首先由采购单位代表 专家小组成员审核谈判供应商递交的技术文件 技术文件包括 投 标商的基本实力及技术响应情况 采购项目的解决方案 投标的项目清单 售后服务能力 履 约保证 优惠承诺以及投标商品的价格构成明细表 投标报价单等 评审小组要逐家 逐项对 比分析各供应商的投标技术解决方案 综合分析 第四环节第四环节 投标人签订投标人签订 网络承诺书网络承诺书 为保证网络提问 答疑的合法性 确保问答内容具备充足的法律效力 由进入提问 或谈 判 阶段的投标人签署网络提问答疑 谈判 承诺书 见附件 2 第五环节 网络提问 答疑或谈判第五环节 网络提问 答疑或谈判 专家对各投标人的技术文件和报价综合审查后 通过网络向投标人提问 投标人应实事求 是进行回答 并对有关疑问进行解答 网络操作均由指定工作人员进行 投标人不允许在网上 暗示或暴露公司名称 代表姓名 一旦投标人有暗示倾向 监管人员可现场警告 对情节严重 的 直接取缔投标资格 对竞争性谈判项目 专家可以通过网络对投标人报价进行谈判 在谈 判阶段投标人可以再次报价或对相关优惠条件进行补充 专家小组有权对投标人提供的报价提 出修改意见 谈判价格和补充的各项优惠条件将成为专家评审的重要依据 第六环节第六环节 推举并审核中标候选投标商 专家小组根据综合评审情况 填写评审意见 并结合合理最低价中标原则推荐出中标侯选 20 供应商 并由专家小组组长向监管部门 采购单位 采购机构等作详细的说明或解答 各部门 对推荐结果无疑义的 专家小组组长现场宣布中标结果 对专家小组推荐结果存在较大争议的 采购机构有权提请专家小组重新进行合议 包括重新审核供应商的资格文件或相关证明材料 对专家小组结论可能出现重大偏差的 采购机构提请监管部门同意后 可临时将评标会议做暂 停或延期处理 第七环节第七环节 确认并宣布中标候选结果 根据专家组长提供的评标报告结果 工作人员现场核实投标人抽签记录 核实候选人身份 宣布中标候选结果 第八环节第八环节 退还未中标供应商的投标保证金 第九环节第九环节 由采购中心发布预中标 中标公告 采购人与中标人签署采购合同 分别报送 采购中心 采购办审核 第四 政府采购当事人的权利义务第四 政府采购当事人的权利义务 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利并承担义务的各类主体 包括 集中采购机 构 采购人 采购单位 和投标商 投标人 政府采购当事人除享有法律赋予的权力 并承担 相应的风险和义务外 在政府采购活动中 一切行为均要遵守相关的行为规范 4 14 1 质疑投诉质疑投诉 采购人 采购机构和投标商在本次采购活动中 均可对采购当事的任何一方 行为拥有质疑权和投诉权 但一切行为均应按照规定的程序进行 4 24 2 监督审核监督审核 采购人 采购机构在招标过程中 有权对投标商的投标行为进行监督 有 权对评审委员会的评标规范性 合理性以及评标结果严格审核并提出质疑 一旦提出质疑 专 家评审小组必须进行详细解答 专家小组拒绝解答 或对专家答复不满意的 采购人和采购机 构有权决定推迟宣布中标结果 在招标过程中 采购人和采购机构有权利对投标商的投标行为和投标文件的合法性发表意 见 并敦促评审专家给予定性 由于专业上的原因 评审专家不能明确定性的 可现场提请监 管部门作特殊处理 但一旦影响到招标进程或改变招标工作流程的 要以书面形式在招标现场 进行澄清 4 34 3 举报 举报 任何当事人如果认为在招标及合同履约过程中 自身利益受到伤害 或明显有一 方严重违背职业道德并出现违法犯罪行为的 除向监管部门投诉外 拥有直接向司法机关或行 业执法部门举报的权利 21 第五 验收结算流程第五 验收结算流程 5 15 1 采购中心向中标供应商下达中标通知书 采购单位与中标供应商签订政府采购合同 由采购中心报送采购办进行审核 5 25 2 中标供应商按照合同规定履约 由采购单位进行验收 采购中心进行验收监督 5 35 3 验收结束后由采购单位出具验收单或相关结论 5 45 4 采购中心依据中标人提供的全部合格资料办理结算手续 经采购办审核后办理拨款业 务 对采购单位自行支付的项目 采购单位依据采购中心出具的结算资料 自行办理拨款事宜 对验收未合格或逾期履约的项目 采购中心暂缓办理结算 并依据招标文件规定 对违约人进 行处罚 第六 绥化市政府采购招标会议纪律第六 绥化市政府采购招标会议纪律 见本指南 见本指南 3 53 5 页 页 第七 第七 中标通知书中标通知书 绥政采中心 200 年 号 公司 贵单位参加我中心组织的绥化市 项目政府采购投标活动中 经评标委员会评 选为中标单位 请你单位项目负责人遵照如下流程办理相关业务 22 1 签签订订政政府府采采购购合合同同 请携带本 中标通知书 和你公司合同专用章 或单位公章 3 个 工作日内到采购中心与采购单位签订政府采购合同 一式四份 如果在规定的期限内 未能 响应此要求 将被视为自动放弃中标结果 并按招标文件的相关规定进行处罚或处理 2 货货物物的的交交付付验验收收 在合同履约验收的前 3 个工作日内 按合同规定 由你公司通知 我中心 我们将委派专门人员对履约验收进行现场监督 采购单位将根据招标文件的要求在规 定的时限内接受验收申请 并出具验收结论 验收情况签署 政府采购质量验收单 采购 中心监督代表同时出具现场监督结论 对没有验收结论或验收不合格的项目 采购中心不能办 理结算事宜 3 资资金金结结算算 验收合格 7 个工作日内 你公司项目负责人应携带采购单位签署的 政 府采购质量验收单 及你公司营业执照 税务登记证复印件 结算发票等相关资料到采购中心 综合小组办理结算事宜 采购中心在手续齐全情况下 3 个工作日内办理结算资料 采购办或采 购单位依据结算资料办理拨款事宜 请你公司严格执行以上程序办理相关事宜 如因疏忽 失误或你公司单方原因影响办事进 程和办理效果的 由你公司自行承担相关责任 在签署合同过程中 一切行为均应按照招标文 件及相关附件的要求执行 合同签署完毕后 我中心在 2 日内将合同样本送达政府采购管理办 公室 经审核无异议后 方可生效 如需对有关情况进行咨询请联系我中心各业务办理阶段的具体负责人或参照所提示的流程 执行 签署办理合同联系人 办公电话 验收监督联系人 联系电 话 项目结算联系人李玉环 联系电话 0455 8388851 我中心监督举报电话 0455 8388850 采购管理办公室监督举报电话 0455 8101209 绥化市监察局举报电话 0455 8386137 第八 招标要求及履约责任第八 招标要求及履约责任 8 1 项目履约日期 项目履约日期 投标人的项目交付使用截止日期是 年 月 日 每逾期一天向采购单位支付货款总 额的千分之五作为违约金 同时采购中心将扣除履约保证金的 10 逾期超过 10 日的 将扣除 全部履约保证金 由于逾期时限严重影响采购单位利益的 采购人有权直接终止合同 8 2 质保期与质保金质保期与质保金 本次采购的工程质保期为 1 年 质量保证金为合同价款的 8 3 验收要求验收要求 23 在项目交付使用前 由采购单位组织相关人员对所有项目按照招标文件及合同中各项技术 指标要求进行全面验收 并对验收结果承担责任 采购中心参与验收监督 但不参与质量评定 交付的项目如不符合各项技术指标要求或出现质量问题 导致严重后果的 由中标商承担全部 责任 8 4 验收日期与方式 验收日期与方式 本项目验收期限为交付使用 7 日内 从中标商提出验收申请之日起 采购单位在验收完毕 7 日内出具验收结论 如果采购单位未能在规定期限内进行验收或出具验收结论 中标商可以向 采购单位提出同等索赔要求 每逾期一日采购单位向中标商赔偿货款总额的千分之五作为违约 金 8 5 结算方式结算方式 采购单位验收合格并出具结论起 在中标商提供全部完整的结算资料 3 日内 由采购中心及时出具结算手续 采购中心出具手续每逾期 1 日 中标商有权按照缴纳的合同履 约金的 10 向采购中心提出索赔 采购单位逾期支付款项 每逾期一日付给中标人合同违约金 的 5 采购办或采购单位依据结算资料办理拨款事宜 8 6 以上项目中标价格含 的全部费用 8 7 在未征得采购单位同意的情况下 中标人不得将中标货物转包给他人 否则按违约处理 8 8 项目履约期间因施工或设备调试等出现的一切人为事故均由中标人负责 附件附件 2 2 网络承诺书网络承诺书 一 投标商须知 一 投标商须知 在网络提问答疑 或谈判 阶段 专家提问事项和投标商的陈述 将被自动记录在电子设 备中 所以提问与回答事项均作为中标的重要依据 一旦产生中标结果 谈判记录将作为签订 合同及履约的基本依据 如投标人在中标后未履行所陈述之义务 或未按承诺履行合同 采购 机构和采购人有权按违约进行处理 本记录将被计入招标档案 二 投标商承诺 二 投标商承诺 绥化市政府采购中心 我方已全部阅读上述须知 我方承诺在网络提问 或谈判 阶段 将严格遵守会议纪律和 招标文件要求 以科学严谨认真的态度对专家提问和咨询事项进行解答和澄清 我方回答和承 诺的全部内容保证真实有效 并自愿承担相关法律责任 如我方中标 我们将无条件按照承诺 履行责任和义务 如我方违背承诺 未能全部履行约定事项 我们会自愿接受采购中心和采购 24 单位的处罚 我方声明 本承诺书和投标函具有同等法律效力 投标方代表 经法人授权 签字 二 00 年 月 日 绥化市政府采购中心绥化市政府采购中心 询询 价价 公公 告告 绥化市政府采购中心拟对下列项目进行网上询价采购 现邀请合格供应商参加报价 绥化市政府采购中心拟对下列项目进行网上询价采购 现邀请合格供应商参加报价 采购计划号 绥采计字采购计划号 绥采计字 20082008 年年 号号 项目名称 绥化市项目名称 绥化市 采购内容 采购内容 包 序 号项目名称数量 供应商须知 供应商须知 1 1 参加本项目的报价供应商须具备 参加本项目的报价供应商须具备 政府采购法政府采购法 第二十二条的资格条件 第二十二条的资格条件 2 2 有意向的报价供应商须向采购中心提出报价申请 或在规定时限内参与报价 有意向的报价供应商须向采购中心提出报价申请 或在规定时限内参与报价 4 4 网上询价开始时间 网上询价开始时间 20082008 年年 月月 日日 时时 分分 5 5 网上询价截止时间 网上询价截止时间 20082008 年年 月月 日日 时时 分分 项目负责人 项目负责人 电电 话 话 0455 83888510455 8388851 25 绥化市政府采购中心绥化市政府采购中心 20082008 年年 月月 日日 绥化市政府采购招标公告 公开招标类 绥化市政府采购招标公告 公开招标类 根据绥财采计 2008 第 号委托 绥化市政府采购中心对 采购项目进行公开 招标 或竞争性谈判 采购 现将采购事宜公告如下 一 项目编号 绥财采计 2008 第 号 二 采购方式 公开招标 或竞争性谈判 三 采购内容及数量 包件项目名称数量技术参数和要求 四 投标人资格要求 1 参加本项目投标的投标人应具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条供应商资格 条件 2 具备国家规定的 具备上述产品生产 经销资格的商家 3 其他资质要求 五 招标 或竞争性谈判 文件获取时间 方式 1 时间 自 2008 年 月 日起截止至 2008 年 月 日 时 每日 时至 时 北京 时间 法定休息日除外 2 手续 请携带营业执照 税务登记证 法人授权委托书 以上材料除法人授权委托书需 原件外 其他材料为复印件并加盖公章 3 招标文件售后一概不退 4 领取地点 绥化市鑫源会馆 104 房间 六 投标 或竞争性谈判 文件递交截止时间 2008 年 月 日 时 北京时间 地点 绥化市鑫源会馆五楼政府采购招标大厅 中会议室 26 招标代理机构 绥化市政府采购中心 电话 0455 8388852 传真 0455 8388852 项目负责人 绥化市政府采购中心 二 00 八年 月 日 关于关于 xxxxxx 项目项目 政府采购预中标公告政府采购预中标公告 项目名称项目名称 招标编号招标编号 绥采计字 绥采计字 20082008 年第 年第 号 采购人采购人 采购机构采购机构 绥化市政府采购中心绥化市政府采购中心 项目负责人项目负责人 电话 电话 0455 0455 招标公告日期 招标公告日期 20082008 年年 月月 日日 评标日期 评标日期 20082008 年年 月月 日日 评标地点 绥化市政府采购中心招标大厅评标地点 绥化市政府采购中心招标大厅 评标结果 评标结果 包号采购项目 如投标人对预中标结果有异议 可以在预中标公告发布之日起七个工作日内 以书面形式如投标人对预中标结果有异议 可以在预中标公告发布之日起七个工作日内 以书面形式 向绥化市政府采购中心提出 逾期将不予受理 向绥化市政府采购中心提出 逾期将不予受理 在此 谨向各投标供应商对政府采购工作的支持表示感谢 在此 谨向各投标供应商对政府采购工作的支持表示感谢 绥化市政府采购中心绥化市政府采购中心 27 20082008 年年 月月 日日 关于关于 xxxxxx 项目项目 政府采购中标公告政府采购中标公告 项目名称项目名称 招标编号招标编号 绥采计字 绥采计字 20082008 年第 年第 号 采购人采购人 采购机构采购机构 绥化市政府采购中心绥化市政府采购中心 项目负责人项目负责人 电话 电话 0455 0455 招标公告日期 招标公告日期 20082008 年年 月月 日日 评标日期 评标日期 20082008 年年 月月 日日 评标地点 绥化市政府采购中心招标大厅评标地点 绥化市政府采购中心招标大厅 评标结果 评标结果 包号采购项目中标人 绥化市政府采购中心绥化市政府采购中心 20082008 年年 月月 日日 28 绥化市政府采购 公开招标类 中标通知书 绥政采中心 2008 年 号 公司 在我中心组织的政府采购招标会议上 你公司被推选为 政府采购中标单位 请你单位项目负责人务于 2008 年 月 日 17 30 分前到绥化市政府采购中心 办理相关事宜 本采购项目的办理请遵照如下流程 1 签签订订政政府府采采购购合合同同 请携带本 中标通知书 和你公司 合同专用章 或单位公章 与采购单位签订政府采购购货合同 一式四份 采购合同中应按 照责权对等的原则明确采购人和中标人的责任与义务 如因合同中对相关约束事项有明显疏漏 或不对等条款引发的质疑投诉或纠纷 采购中心不承担任何法律责任 合同签署的依据包括 招投标文件 投标承诺 招标要求等 采购合同经采购中心 政府采购管理办公室审核盖章审 核后方能生效 采购中心项目负责人 办公电话 手机 2 货货物物的的交交付付验验收收 在货物交付验收的前 3 个工作日内 按合同规定 由你公司通 知我中心进行现场监督验收 联系人 张广新 联系电话 0455 8388853 手机采购单位将根据验收情况签署 政府采购质量验收单 采购中心提供样本 及相关结论