金顺镇党务公开实施方案.doc

_金顺镇党的基层组织党务公开工作的实施方案镇直属机关、各村党支部：为认真贯彻落实中共中央办公厅印发关于党的基层组织实行党务公开的意见的通知（中办发201029号）、中共四川省委办公厅关于党的基层组织实行党务公开的实施意见（川委办发20114号）和中共资阳市委办公室关于印发资阳市党的基层组织党务公开工作的实施方案的通知（资委办发201114号)精神和中共乐至县委办公室印发乐至县党的基层组织党务公开工作的实施方案的通知精神，扎实抓好我镇党的基层组织党务公开工作，加快推进基层民主政治建设，切实保障党员民主权利，充分调动广大党员推进民富县强全面小康新金顺建设的积极性、主动性和创造性，特制定以下实施方案：一、总体要求 （一）目标要求党组织关系隶属我镇的党委（党工委）、党总支、党支部，都要按照要求全面推行党务公开工作。2011年底前，全镇企业、农村、机关、学校、医院、社区、“两新”组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开，到2012年基本达到形式标准化、内容规范化、工作制度化“三化”，公开的内容规范、程序规范、时间规范、管理规范“四规范”，党组织满意、党员满意、群众满意、社会满意“四满意”的目标。（二）基本原则1服务发展、促进和谐。把党的基层组织党务公开融入全镇工作大局，围绕推进镇党委重大决策部署，积极营造党内不同意见平等讨论的环境，广泛集中党内各种意见和建议。通过及时公开党员、群众关注的热点难点问题，促进党员、群众更好地了解、支持党内活动的开展，密切党同人民群众的血肉联系，以增进党内和谐，促进社会和谐。2发扬民主、广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性，以扩大党内民主带动人民民主。3科学规范、突出重点。科学规范党务公开的内容，突出对中国共产党党内监督条例（试行）十项监督制度落实情况、党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的公开。4因地制宜、务求实效。科学把握党务公开的共性要求和个性要求，以党员群众满意为标准，采取多样、便捷的公开形式，增强党务公开的针对性和实效性。5统筹兼顾、改革创新。把党务公开与政务公开、村务公开、校务公开、院务公开、办事公开等有机结合，努力探索党员发挥作用的途径和方式。二、重点内容党的基层组织党务公开的主要内容包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；制度建设及落实情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况；其他应当公开的事项。各级党组织要结合上述公开内容，分类制定所属党的基层组织党务公开目录。（一）镇党委党务公开的内容1固定公开内容：领导机构、工作机构设置、基层党组织设置情况；党委主要职责及委员工作分工、联系方式；主要工作制度；党建工作规划、创“四好”班子规划、党委年度工作计划、年终评议、实绩考核情况；党员发展、教育、管理及党费收缴、管理和使用情况；党务公开监督小组人员组成及联系电话。2即时公开内容：镇党委贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况；镇党委作出的重大决策、决议，出台的重要政策，制定的规章制度等情况；干部任免、干部奖惩和基层党组织、党员评优表彰情况；镇党委班子及成员落实廉政准则、党风廉政建设情况；镇党委班子民主生活会召开情况及问题整改落实情况；党员群众普遍关心的热点、难点问题处理情况，联系帮扶群众、为民办实事情况；党员旁听党委会议制度落实情况；上级党组织要求公开的和党代会、党委会讨论决定需要公开的其他事项。（二）农村、社区、学校、医院、企业、“两新”组织党组织党务公开的内容1固定公开内容：党组织设置情况；党组织主要职责及领导班子成员的分工情况；年度工作计划和目标任务完成情况；党员参加组织活动情况；党员发展、教育、管理及党费收缴情况；党务公开监督小组人员组成及联系电话。2即时公开内容：上级党组织和本级党组织的重大决策决定；党组织决定的重要事项；党组织开展的主要活动情况；党员评优表彰和党员民主评议结果、处理违规违纪党员的情况；党员干部年度考核奖惩和党内各类先进评选表彰情况；领导班子述职述廉和民主测评情况，班子成员落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定情况；对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；为民办实事的内容及进展情况；“四议两公开一监督”工作机制的具体运行情况；上级党组织和应党员群众要求有必要公开的其他内容。三、程序方法（一）公开范围根据内容的密级，党务公开分为在本级党组织领导班子成员中公开、在本级所属的下级党组织领导班子成员中公开、在党员中公开和面向全社会公开等不同的公开范围。（二）公开形式按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，多渠道、多形式进行公开。1设置党务公开栏进行公开。各级党组织原则上都要设置党务公开栏，可与政务、厂务、村务、校务、院务等公开栏合并设置，做到既有长期的、程序性的固定公开内容，又有动态的、阶段性的即时公开内容。2召开党内会议、制发文件进行公开。通过召开党内情况通报会、党员大会、民主生活会、组织生活会等会议，制发党内决定、通报、简报等文件，向下级党组织和党员干部公开党务。3利用现代媒体进行公开。充分运用广播、黑板报、村党务公开栏、各种大小会议等，对一些动态性、紧急性、临时性的，适宜面向全体党员、群众公开的党内事务进行公开。4探索其他形式进行公开。各级党组织要结合自身实际，不断丰富拓展基层党务公开形式。如开展“领导接待日”活动，设置党员服务窗口，实行“四议两公开一监督”，召开征求意见座谈会、推行普通党员群众代表旁听制度，以及张贴公告或印发宣传资料、村情民意小报等。（三）公开程序 党务公开一般要通过内容审核、实施公开、收集意见、处理反馈、归档管理等5个环节。1内容审核。对列入党的基层组织党务公开目录的事项，实行例行公开，由党组织负责人审核把关；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。对未列入党务公开目录，但事关本地本部门（村）经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益的重大事项，经党的基层组织研究决定，可以主动公开，并报上一级党组织备案。对未列入党务公开目录，党的基层组织未主动公开的事项，党员可以向党的基层组织提出公开申请，党的基层组织研究认为可以公开的，应通过设置“点题栏”、“回音壁”等栏目，向申请人公开或在一定范围内依申请公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况，申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。2实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，由本级党组织负责人审核后进行，目录外需要公开的事项报上一级党组织审批后进行。3收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、接待来信来访、网上征求意见等方式，明确专人负责收集群众反映的意见要求。4处理反馈。对党员、群众提出的意见建议，明确专人负责处理或整改，并将结果向党员、群众反馈，自觉接受监督。5归档管理。党的基层组织应建立健全党务公开档案，及时将公开的信息资料登记归档，并做好管理和利用工作。（四）公开时限 党务公开的时间要与公开的内容相适应。对政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开，并根据实际情况变化适时予以调整；对一定时限内相对稳定的常规性工作应定期公开，一般每季度更换一次；对为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段予以公开；对干部考察预告、任前公示等临时性、应急性工作应及时予以公开；对重大工作或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，实行再次公开或多次公开。四、组织领导基层组织党务公开政策性强、涉及面广、关注度高，全镇各级党组织要高度重视，列入议事日程，扎实推进，确保取得实效。（一）落实领导责任。金顺镇党委成立党务公开工作领导小组（成员名单附后），负责指导全镇党务公开工作，定期不定期召开会议，研究解决工作中的困难问题，部署推进全镇党务公开工作。领导小组办公室设在镇纪委。各村党支部也要成立相应的领导机构，切实做好制定方案、健全机制、落实责任、保障经费等工作，统一组织协调和指导党务公开工作。镇、村主要负责同志作为党务公开的第一责任人，要亲自抓，全力推进党务公开工作。镇纪委办公室要抓好督促落实，镇纪委要加强衔接协调和监督检查。（二）营造良好氛围。镇党政办和各村要采取多种形式，大力宣传中央、省委、市委和县委关于党的基层组织实行党务公开的部署要求、精神实质、目的意义、工作要求，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的权利和义务，不断提高党员民主参与的素质和能力；积极宣传党的基层组织开展党务公开工作的好经验、好做法和好典型，正确引导舆论，营造良好氛围。特别要注意把宣传工作做到基层，做到党员干部群众中，让党员干部群众在了解中参与，在明白中监督。（三）强化分类指导。坚持因地制宜，根据不同层面、不同类型党的基层组织的特点，加强分类指导，推动面上工作深入开展。建立联系点制度，确定磬子山村、长塘村、魁山村为联系点。各村支部被确定为镇党委的基层组织党务公开工作联系点，磬子山村党支部、胡家沟村党支部、海鹰村党支部、魁山村党支部、长塘村党支部、玉河沟村党支部、观顶庙村党支部、桐木沟村党支部、双龙桥村党支部、龟形沟村党支部、周家祠村党支部、石包村党支部、管家沟村党支部、仁义寨村党支部、水竹村党支部、郝家沟村党支部、金家沟村党支部、半边沟村党支部、蟠龙寺村党支部、公寺镇村党支部、凤形沟村党支部、柏树沟村党支部、道子湾村党支部、金石坎村党支部、通行桥村党支部、玉皇寨村党支部等机关党支部以及各单位党支部。各联系点要积极向镇党委党务公开工作领导小组办公室报送信息简报和典型材料。（四）加强监督检查。把党的基层组织党务公开工作列入创先争优、年度考核和落实党风廉政建设责任制考核范围，并公开考核结果。建立各村党组织每年向镇党组织报告党务公开工作情况制度，适时组织党员对镇和各村党务公开情况进行评议。建立党务公开监督员制度，聘请一定数量的党代表、离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员。各级党务公开工作领导机构要对党的基层组织实行党务公开工作情况进行经常性的监督检查，对公开工作不落实、造成严重后果的，要严肃追究责任。附：1、 金顺镇成立基层党务公开工作领导小组的通知2、 金顺镇党委党务公开基本目录。3、 金顺镇村（居）委会党支部党务公开基本目录。 附1： 中共金顺镇委员会关于成立党务公开领导小组的通知各村党支部、镇直各单位：为认真贯彻落实乐至县委关于的深入推进党的基层组织党务公开工作的通知（乐党务公开办发20111号）文件精神，切实推进我镇党的基层组织党务公开工作，经镇党委研究，决定成立金顺镇党务公开工作领导小组，其组成人员如下：组 长：唐云志 党委书记、人大主席副组长：李中亮 党委副书记 纪委书记 倪 平 党务委员成 员：唐克成 倪建明 樊初军 吕清国 王兴龙 李刚强 姚裕泉 倪艳蓉 张济海 倪金莉。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由李中亮同志兼任，成员：倪建明 唐正伟 杨光。 二一一年七月一十二日附2： 金顺镇党委党务公开基本目录一级目录二级目录三级目录公开形式公开范围公开时限党组织决议、决定及执行情况贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织决策、决定的意见和措施以及涉及群众切身利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况1.中央和上级党组织要求公开的事项会议、文件、公开栏、网站党内外定期2.贯彻落实上级党组织重大决策、重要部署、指示精神的情况3.涉及群众切身利益的重大决策、政策情况4.涉及群众切身利益的重要文件党委任期目标及完成情况5.党代会工作报告6.党委年度工作要点7.党委年度工作总结党委研究决定“三重一大”事项8.党委重大决策会议、文件党 内定期9.重大项目安排10.党委重要干部人事任免会议、文件、公开栏、网站党内外即时11.大额度资金使用党委会党 内即时党委审定重大政务事项12.经济、社会发展目标、任务会议、文件、公开栏、网站党内外定期13.村级组织活动场所建设目标、规划14.小城镇建设目标、规划15.新农村建设目标、规划16.农业产业化目标、规划17.招商引资政策、措施18.土地征用、拆迁、国有资产处置情况19.涉及民生其它工作一级目录二级目录三级目录公开形式公开范围公开时限党的思想建设情况宣传思想工作20.宣传思想工作意见、工作部署和重要事项情况会议、文件党 内定期党委中心组学习21.党委中心组学习计划及落实情况党员干部教育22.党员干部培训计划及落实情况会议、文件党 内定期23.先进典型的树立和宣传情况会议、文件、公开栏、网站党内外即时党的组织管理情况组织机构设置、调整的重大决策24.基层党组织设置、撤销、更名、合并情况会议、文件公开栏、网站党内外即时25.机关部门设置、调整、撤并情况基层干部队伍建设26.建设“四好班子”情况27.开展“创先争优”活动的情况28.村级党组织换届选举情况29.机关部门负责人的培养、教育、选拔、任用情况党员管理30.入党积极分子培养考察及发展情况31.民主评议党员情况32.农村无职党员设岗定责工作情况33.农村党员干部现代远程教育工作开展情况34.对流动党员的管理情况党费收缴使用管理35.党费收缴管理使用情况文件、会议党 内定期党内制度建设情况制度规定及执行情况36.党组织议事规则，党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定文件、会议、网站、公开栏党内外长期37.党内制度规定的各项办事程序和工作要求38.重要制度的改革和完善等情况领导班子建设情况乡镇领导班子和领导干部考核39.领导机构设置、成员分工、工作职责会议、公开栏、网站党内外即时40.镇领导班子和领导干部述职述廉情况41.领导班子民主生活会及整改情况干部选任和管理情况乡镇管辖干部任用42.乡镇管辖干部考察预告情况公开栏、网站、会议党内外即时43.乡镇管辖干部任前公示44.乡镇管辖干部任用票决情况联系和服务党员、群众情况乡镇机关干部驻村工作情况45.乡镇领导驻村情况文件、会议公开栏、网站党内外长期46.乡镇机关干部驻村情况联系服务党员群众47.党组织和领导干部关心、帮扶困难党员情况48.党组织和领导干部帮扶群众、为群众办实事情况49.办理、落实涉及党员群众切身利益的情况党风廉政建设情况领导干部落实党风廉政责任制50.乡镇领导党风廉政建设责任制分工情况会议、文件党 内定期51.乡镇领导落实党风廉政责任制情况52.领导干部责任追究情况党风廉政建设情况领导干部廉洁自律规定执行53.领导干部个人重大事项报告情况会议、文件党 内定期54.领导干部廉洁从政情况党风廉政教育55.党风廉政教育培训情况文件、会议、公开栏、网站党内外定期56.廉政文化建设情况案件查处57.党员干部违纪违法处理情况文件、会议、通报党 内适时58.党员干部诫勉谈话、组织处理情况信访办理59.乡镇领导信访接待日安排情况文件、会议公开栏、网站党内外长期60.群众来信来访调查及处理情况农村干部述职述廉61.民主评议基层站所情况文件、会议公开栏、网站党内外定期62.基层站所存在问题及整改措施63.村干部述职述廉情况纠风治乱64.查处、纠正损害群众利益的不正之风的情况经济责任审计65.领导干部离任审计、任期经济责任审计情况会议、通报党 内即时其他事项66. 上级党组织要求公开的其他事项67. 党员点题公开的事项会议、通报党 内即时附