标准化从基本点看焦点热点关注.doc

标准化：从基本点看焦点热点关注标准化:从基本点看焦点文/本刊特约记者余平编者按:世界标准目前夕,中国标准化研究院院长郑卫华接受了本刊的专访.“十五”期间,中国标准化研究院承担了国家重大科技专项”重要技术标准研究”,从方案设计开始,郑卫华院长便将主要精力投入到国家标准化战略研究和国家技术标准体系建设上.从”十五”末开始,国家标准委加快了标准化工作改革的步伐,社会各界积极回应,标准化热度持续提升.如何认识标准和标准化的基本问题,我国现阶段标准化工作还有哪些必须尽快解决?本-/:lj现将郑卫华院长的谈话整理成10个观点,以飨读者.观点一:标准无处不在.从传统的工业领域到新兴产业,从市场活动到社会管理,从生产到消费,从农业到食品安全,从贸易到服务,标准已无处不在,并已成为衡量社会发展和进步的一个重要尺度.但标准并不是万能的,要与国家的相关政策结合起来才能发挥最佳的效益.反过来讲,国家出台相关政策时也必须考虑到标准化这一不可或缺的环节和支撑作用的有效发挥.无处不在的标准并不是”特效药”,不能总是在出了问题的时候才想到标准.观点二;标准要先行.原因有三,一是现代社会是一个技术发展突飞猛进的社会,一种产品,无论这种产品的生产过程多么简单,都是一系列技术整合的过程,没用标准将这些技术整合起来,再简单的产品也生产不出来.二是在贸易全球化的背景下,国家间,企业间的技术博弈已不再是单个技术的博弈,而是从一个技术的集合中提炼出的核心技术进行的博弈,各种技术要在提炼的过程中实现最佳的组合,要节约成本,提高效率,要安全,健康,节能,环保.组合的过程要进行很多测试,验证,这些都是标准化最基本的手段.技术组合的过程其实就是一个标准化的过程,标准化已成为国家间,企业间技术博弈的主要手段.三是在技术发展突飞猛进的现代社会,政府的一项重要职能就是对技术进行有效的管理.政府对技术的管理是系统化的管理,标准化是系统化的必然选择,政府在制定一项技术政策时,就要有标准化的理念,就要提出支撑这一技术政策的标准.任何一个负责任的政府出台的技术政策,都应该最大程度地体现健康,安全,节能,环保等基本要求,这些更直接指向相关领域的技术标准.观点三:谁标准化谁.不同国家在各个技术体系中分别承担主导,跟随,配套,服务等不同的角色.谁优先建立技术体系,谁就处于主导地位.地位不同受益不同.中国正处在由传统工业化向新兴工业化急剧转变的时期,重要的推动力是信息化和高技术.我们应该努力去标准化别人,而不是被别人标准化.现阶段起码要在某些领域去标准化别人,这样在国际贸易中才有话语权.都被别人标准化了,就是二三流国家.虽然这个过程要有很长的路要走,但在战略上要做好安排,在体制上要做好准备.在标准的制定上,发达国家普遍采用的投票机制就很值得我们借鉴,参与投票的要有企业,行业协会,政府,消费者,专家和自愿者等各个方面,这样的标准才能充分反映社会的需要和技术的进步.观点四:标准化要与科技创新紧密结合.科技与标准同步,是标准化与科技创新紧密结合的关键.在科技创新成果出现之前,就要有标准化的引导,如研究食品或产品中有害物质限量,某项指标普遍的限量是05ppIn,但更为严格的标准已有0.1ppm的限量,这时的科技创新就至少应该指向0.1PPIn,否则就没用实际意义.目前我国科技与标准还是”两张皮”,科技创新和标准之间还没用形成一个通道,我做我的创新,你搞你的标准,这使我国很多科技创新成果不能很快地推广,应用,产业化进程缓慢.在发达国家,只要技术研究出来,马上就制定出标准,科技成果推广,应用薄弱的关键是没有形成标准.需要注意的是,科技研发成为生产标准.要使这些标准中的性能质量要素获得社会认可,要将用于生产的标准纳入政府管理,消费者认知以及国际贸易应用领域的技术标准,产品标准,我们还需要有一个标准研究验证和标准化的过程.观点五:标准需要体系化.消费者能够感受到的标准大多都是产品标准,一种产品的形成,需要一系列标准的保证,消费者是否选择某种产品,首先要看这种产品是否健康,安全,还要看这种产品形成的过程中是否节能,环保,甚至要看生产这种产品的企业对其员工的劳动保护,工作环境等,即企业是否尽到相应的社会责任.而企业在生产某种产品时,越来越多地关注这种产品的生产与技术研发,贸易,服务以及上下游产品的衔接.一种产品的形成往往需要一系列包括基础标准,方法标准,工作标准,管理标准,服务标准,社会公益标准在内的标准体系,标准体系化是技术结构化的结果,是产品,企业以及产业发展的逻辑规律.只有体系化,才能实现对技术的有效整合,才能形成竞争力,这是标准与技术,管理,贸易一体化的特质决定的.观点六:标准应坚持协商一致的原则.协商一致是国际标准化组织(ISO)的宗旨,是市场主体在技术合作与整合过程中的必然.市场上各个主体在标准化中是平等的,只有市场才能实现协商一致.而建立标准化协商一致的原则可以推动市场的公开公正,只有协商一致才能反映技术的差异.而国际标准化组织一向倡导的公开,公正,公平的标准制修订机制恰恰是科技成果产业化的捷径.标准是技术的外在表现,是技术的冰山一角,是实现技术某种功能的途径.观点七:标准化不能包打天下.标准化的过程需要与科学技术,知识产权以及政府的政策,法规协同作用.标准最终体现在产品与服务上,但产品与服务的形成,需要一系列经济政策,技术政策的保障.不能孤立地看待标准化,产品质量与服务质量水平的高低受很多方面的影向和制约.要从全社会,从政府管理到市场机制建设上下功夫.观点八:标准化应在经济社会发展的战略层面上发挥作用.想要做大做强的产业,整体推进的产业,规模化生产的产业,应用多种技术尤其是高技术的产业都需要进行标准化的战略策划.国家经济发展的总目标,阶段性措施,需要标准化的支撑,经济政策,技术政策,产业政策在规划的同时就应该进行技术规划,而标准化的策划是技术规划的重要环节.每个国家的资源秉赋不同,都有备自不同的技术体系和标准体系,对技术体系,标准体系的优化,可以解决发展的效益效能等多方面的问题.观点九:标准化的人才要标准化培养.标准化是一门科学,国际上已有标准经济学,标准社会学,标准心理学等新兴的学科.我国的高校不仅应设标准化专业,重点院系的标准化专业应该成为必修课.不仅如此,硕士,博士应该有标准化研究方向.有高等教育学科设置,研究方向,才能形成我国的标准化人才培养体系.这个体系还应该包括标准化工程师和标准化从业人:llll科学技术0知识产:杈以及政府盼政策i法规协同作用lllll000lI0.0lll_;,S员执业资格制度.这个体系的最后一个环节是标准化人员的培训,目前我国只有为数不多的一部分企业比较注重对科技人员标准化知识的培训,还远远没有制度化,经常化,这在一定程度上制约着科技成果产业化的进程.观点十:标准化需要强大的技术支持.过去人们普遍认为,标准化就是写标准,是企业的事.标准是非常较真的,标准中经常使用的毫克,微克,毫米,微米等计量单位,标准上的许多要求都近乎苛刻.制修订标准需要验证,实施标准需要监督.很难想像,一种干家万户都使用的产品的国家标准制修订的验证工作可以完全由设在企业或具有浓厚行业背景的实验室来做,而对于同样需要经过烦琐的验证过程的公益性或基础性的国家标准,企业一般不感兴趣,也不应该由企业为主制修订.实施标准的主体是企业,监督标准的实施是政府越来越重要的职责,一种产品的健康,安全,节能,环保等指标的验证,同样不能由设在企业或具有浓厚行业背景的实验室来做.国家要有一个试验系统对市场上的各种技术进行验证,这样才能把技术管起来.应在发挥现有实验室作用的基础上,在国家公益类标准化科研单位建立一些重大的实验室搞标准的符合性测试,当务之急是建立基础性,公益性,如:健康,安全,节能,环保以及重点产品的实验室,这样才能保证标准的有效实施,才能促进企业的公平竞争.各地庆祝世界标准日北京:喜迎十七大,庆祝世界标准日,标准走进校园系列活动为落实中央关于构建和谐社会的重要战略任务,迎接党的十七大召开,庆祝第38届世界标准日.2007年lO月l3日上午,由中国标准化研究院主办,北京高校积极参与的”喜迎十七大,庆祝世界标准日,标准走进校园系列活动启动仪式”在北京林业大学举行.出席这次活动的有中国标准化研究院郑卫华院长,纪检书记党委副书记张爱,北京林业大学校方领导以及500名高校学生,多家新闻媒体.在1969年9月iSO理事会发布的第1969/59号决议,决定把每20H荡年的lO月l4日定为世界标准目.世界标准日的目的是提高对国际标准化在世界经济活动中重要性的认识,以促进国际标准化工作适应世界范围内的商业,工业,政府和消费者的需要.第38届世界标准目的主题是”标准造福人与社会”,旨在更好地发挥标准化在