小山坝生态旅游区修建性详细规划说明书

华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING 四川省华蓥市小山坝生态旅游景区修建性详细规划 目 录 第一章 景区现在概况与分析 .1 第二章 景区场地现在分析 .5 第三章 景区发展优势与存在问题 .11 第四章 景区规划依据、原则及技术 .12 第五章 景区资源评价与开发分析 .15 第六章 客源市场分析 .24 第七章 景区发展战略 .26 第八章 景区总体布局规划 .30 第九章 旅游基础设施规划 .35 第十章 市场营销规划 .39 第十一章 初步环境影响评价 .42 第十二章 保护原则 .45 第十三章 绿化美化规划 .48 第十四章 解说系统规划 .50 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING 附录： 附图一：项目基址介绍 附图二：区域景点分析图 -省内 附图三：区域景点分析图 -市内 附图四：小山坝生态旅游风景区总体平面图 附图五：小山坝生态旅游风景区总体功能分区图 附图六：小山坝生态旅游风景区交通 &景观节点分析图 附图七：小山坝生态旅游风景区植被与生态布局分析图 附图八：小山坝生态旅游景区互动与生态林斑块分析图 附图九：各功能区平面图 附图十：细部详细设计效果图 附图十一：景区导识系统设计图 设 计 理 念 设计理念： RETURN 设计关键词：归还、归来、回报 设计定位： 华蓥核心生态圈 ， 蜀渝 城市后花园 ，离家务工的人回家乡发展 。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 1 - 第一章 景区现状概况与分析 一、自然与资源条 件 （ 1） 自然概况： 项目规划用地地处四川省华蓥市境内，距华蓥市中心 2.45 公里。地理坐标位于东经 1064710.40106 4735.17,北纬 30 215.32 30 225.64,海拔高度 367 米 -634 米之间，相对高差 267 米，地势南高北低。东接华蓥山，西靠华蓥市市中心。用地内有招勋村，小山坝，庙儿院三个自然村。全区规划用地 870000 平方米。 （ 2）气象资料： 项目规划用地所在城市属亚热带湿润性季风气候，具有春旱、夏热、秋凉、冬暖，雨量充沛，四季分明，日照尚足的气 候特点。由于地形复杂，地势高差大，气候有明显垂直变化。 全区热量充足，气温年较差大，无霜期 250-339 天，日照 1200 小时，气温最低出现在 1月份，平均 6.8；最高出现在 7、 8 月份，平均为 28.6。 全区多年平均降水量为 1282.2 毫米。最高峰大达 1800 毫米，大部分降水集中在 5-10 月份，海拔 800 米以上山区每年都降雪。降雨呈秋雨多，夜雨多，暴雨多的特点。 （ 3）水文、地质资料： 项目规划用地位处华蓥山中段西缘，渠江以东。区内分布着两条河流以及一块小区域湿地。水资源丰富。用地两边为山 地，较为陡峭。主要土壤为黄壤，水土流失严重，土性多显贫瘠。 （ 4）自然资源： 项目规划用地所处城市自然资源极为丰富（如图一）。拥有煤、硫、石灰石、石膏矿、石英砂等数种矿产资源； 野生动物繁多，有云豹、穿山甲、白鹭、相思鸟、红腹锦鸡等野生动物 400 余种。有白鹤、长腿秧鸡、雀鹰、锦鸡、鹰鹃、领角鸮、斑啄木鸟、翠鸟、穿山甲、大灵猫、小灵猫、金钱豹、水獭等 34 种国家级保护动物 ； 森林资源丰富，植被类型多样，有亚热带常绿阔叶林，常绿、落叶阔叶混交林，针阔叶混交林，常绿针叶林，针叶混交林，竹林，灌丛及 人工植被。以针叶林为主，其次是竹林和阔叶林，以马尾松、杉木、柏木、湿地松、柳杉等树种组成的针叶林占全市森林面积的 96.9%； 地热资源十分丰富，具有分布广、储量大、埋藏深、封闭好等特点，具有较大的开发价值。地热的开采方式主要是开采地下热矿水，地下热矿水含有诸多有益于人体健康的微量元素，达到了医疗热矿水的国家标准，是一种难得的医疗沐浴热矿水。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 2 - （图一） 二、人文与经济条件 （ 1）历史沿革： 华蓥市是较年轻的市。 1952 年为原广安、岳池两县辖地，属原南充专区。 1978 年 11 月 12 日，经中共四川省委批准，成立华蓥工农示范区（县级）。 1979 年 10 月 5 日，经国务院批准，改华蓥工农示范区为华云工农区（县级）。 1985 年 2 月 4 日，撤销华云工农区，设立华蓥市并改“云”为“蓥”（县级），因华蓥市得名。辖区不变。 1998 年 7 月，广安市成立，华蓥市则为省直辖县级市，由广安市代管。 （ 2）红色文化： 三十年代初至四十年代末，在华蓥市中段西麓，活跃着一支中共地下党领导的游击武装队伍，这就是驰名中外的华蓥市游击纵队。为此，华蓥市充分利用光荣的革命历史开发红色旅游，并在曾是华 蓥山游击队活动的主要区域高登山修建“华蓥山游击队纪念馆”。附近有华蓥山游击队伍活动的遗迹、新华日报纸厂遗址、“双枪老太婆”活动旧址，被列为 96全国十大考古发现之一的安丙家族墓群，同时还有古栈道、森林公园、仙女洞、一线天、瀑布等古迹。 （ 3）历史名人： 安丙（ 1148-1221），字子文南宋广安人，生于岳池，两岁时随父到广安甘溪场居住。 王德完（ 1554-1621），明代户部尚书，华蓥市明月镇人，字子醇，号希泉。 释昌言（ 1808-1862），僧人，俗姓万，名文林，号虎溪，长寿县人。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 3 - 郑启和（ 1891-1941），广安代市人，中国同盟会会员。 “双枪老太婆”双枪老太婆是小说红岩中的一位女英雄。 （ 4）经济社会： 华蓥市国民经济增长较快；农业生产发展平稳；工业生产增长快速；社会投资增长稳定；财政金融良好运行；居民收入持续增长。 三、资源类型与特征 （ 1）自然景源： 公园自然景源主要包括生景（森林植被资源和野生动物资源）、水景和地景。 1、 生景 A、 森林植被资源 项目规划用地毗邻华蓥山国家森林公园，拥有丰富的自然资源，森林景观优美，林木种类繁多，有亚热带常绿阔叶林，常 绿、落叶阔叶混交林，针阔叶混交林，常绿针叶林，针叶混交林，竹林，灌丛及人工植被。以针叶林为主，其次是竹林和阔叶林，以马尾松、杉木、柏木、湿地松、柳杉等树种组成的针叶林占全市森林面积的 96.9%，成为典型的地带性植被。 B、野生动物资源 项目规划用地所在区域野生动物繁多，有云豹、穿山甲、白鹭、相思鸟、红腹锦鸡等野生动物 400 余种。有白鹤、长腿秧鸡、雀鹰、锦鸡、鹰鹃、斑啄木鸟、翠鸟、穿山甲、大灵猫、小灵猫、金钱豹等 34 种国家级保护动物。 C、水景 项目规划用地内除了有三条小溪流之外还有沿河低矮平地形 成的小湿地，河流交界处低矮平地连接而成的较大水面。丰富的水资源形成了一道独特的景观。 D、地景 项目规划用地范围内海拔高度 367 米 -634 米之间，相差 267 米。景区内高低参差，错落有序，自然造型，栩栩如生。其所在景区更是具有鬼斧神工的天然之美，集雄、雅、幽、奇、险、秀于一身。拥有犀牛脚、仙女洞、卧狮峰、大石湾、鸡冠石、绿水潭等重要自然景点。 2、 人文景源： 风景旅游区人文景源主要包括民俗民风资源和旅游商品资源。 A、 民俗民风资源 项目规划所在地为招勋村，其规划范围内庙儿院主要是土家族人。土家族的传 统节日有：吃新节、舍巴节、赶年、牛王节、花朝节、洗神节。土家族具有浓厚的民族特色的活动，将会让游客体验到真正的土家风情。 B、旅游商品资源 从规划项目所有地的现有资源来看，开发生态绿色产品具有得天独厚的优势。利用当地的野花制作各种各样的旅游产品；竹子可以开发竹雕、竹具、竹工艺品、竹筒饭、竹笋烹饪；景区内及景区周围农民喂养的生态猪、生态鸡作为生态绿色食品，这些均可作为该景区的一大特色资源开发，既可带来经济效益，还可以带动当地农民的经济发展，从而让外出务工的 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 4 - 年轻人回乡发展。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 5 - 第二章 景区场地现状分析 小山坝风景区 位于四川省 东 南部华蓥市 东部，华蓥山西麓 。华蓥山贯穿整个华蓥市，是华蓥市最重要的一个风景区，而小山坝风景区就位于华蓥山风景区附近。华蓥市是一座县级市，隶属于广安市，总面积 460 平方公里，总人口 36 万，城市建设面积 18 平方公里，城区人口 10 万。小山坝风景区位于华蓥市双河镇，距市区 3 公里。 一、地形分析： 规划设计场地整体形成北低南高，海拔在 350.00-650.00 之间。整个场地成狭长状，两边是较高的山体，中间是带状山谷，串联四个盆 地。（如图二）。 （图二） 二、植被分析： 规划区植被丰富，垂直分布明显种类繁多，且分布较为繁乱。该场地野草、野花种类多，且生长较好。（如图三）。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 6 - （图三） 三、水资源分析： 规划区地表径流缺失，却保留了原有河道，地下径流较好，雨水资源丰富，有湿地区域（如图四）。 （图四） 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 7 - 四、交通分析： 规划区交通较为便捷，有已经形成的主要交通干道直通市区，只要 10-30 分钟车程；山地内也有形成的步道；也有形成的登山步道。（如图五）。 （图五） 五、树林分析： 规划 区林地资源丰富，山下以芒草为主，山上有种类繁多的高大乔木，且生长较好（如图六）。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 8 - （图六） 六、村落、季节性蔬果分析： 规划区分散分布着一些村落，大多数村民均已外出务工；农田利用率不高，留下的村民几乎只种些季节性蔬果（如图七）。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 9 - (图七 ) 七、草地分析： 规划区草地资源较为丰富，大片草坪为人们提供了天人的游玩场所，市区居民常常自发的开展野炊等休闲活动（如图八）。 （图八） 八、稻田分析： 规划区农田开垦较少，多数集中在村落四周。由于村民外出务工导致劳动力流失，稻田利 用率较低（如图九）。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 10 - （图九） 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 11 - 第三章 景区发展优势与存在问题 一、优势 （ 1）优越的地理环境： 小山坝风景区位于四川盆地东缘，东接邻水县，南连重庆渝北区，西接合川市和岳池县，北临广安区。距离市区 3 公里，专用公路已经形成，交通十分便捷。 （ 2）与周围地区的景区景点形成旅游网： 小山坝风景区位于华蓥市向东 3 公里，与周边的华蓥山国家森林公园（ 9700 米）、天池胡度假区（ 7600 米）、宝鼎山风景区（ 27700 米），以及周边更近的小景点：安丙家族墓、观音寺、仙鹤洞等等 ，形成华蓥市独特的区域旅游网，这些都为开发后的小山坝风景区提供了一定数量的游客。 （ 3）较好的自然景观： 具有鬼斧神工的天然之美，集雄、雅、幽、奇、险、秀于一身，具备天然型的竖向景观层次。场地所在地离繁华市区有一定的缓冲距离，远离了城市的喧嚣、噪音、浮动。怀揣着大自然的野趣，对后期具有很大的开发潜力，形成了小数量的微型自然节点。 二、存在问题 （ 1） 缺乏特色农业的支撑，不具有形成视觉形象强烈的农业景观基础资源； （ 2） 自然景观尚待开发，自然资源尚待整合，自然景观处于初始状态，不具备旅游规模性和完整性； （ 3） 基础设 施制约了长远的发展。现阶段基础设施不够完善，交通、生活配套设施、医疗不齐全。当地相对简单的生产结构，经济收入以外出务工为主，农业不发达导致缺少地域人文特色； （ 4） 紧靠华蓥山旅游景区，双方存在一定空间上的互补资源优势。小山坝内自然资源较为充足，但由于多年未经合理的开发管理与利用，本土特色生态资源不够明朗化、条理化，直接可转化为经济效益的基础薄弱，缺乏旅游区发展的系统规划； （ 5） 水资源的不合理保护利用，导致生活基本用水不足和地表径流的流失。以抽取地下水才保证正常生活用水供给，对日后长远开发不利； 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 12 - 第四章 景区规 划依据、原则及技术 一、规划依据 （ 1） 国家旅游局制定（ 2003）的旅游资源分类、调查与评价标准（ GB/T18972-2003） （ 2） 国家建设部 制定（ 1999）的 风景名胜区规划规范 （ GB 50298） （ 3） 国家旅游局 制定（ 2003）的 旅游规划通则 （ GB/T18971） （ 4） 国家建设部 制定（ 1995）的 城市交通规划设计规范（ GB50220-95） （ 5）国务院 制定（ 2006）的 风景名胜区规范 （ 6）全国人民代表大会制定 (1998)中华人民共和国森林法 （ 7） 全国人民代表大会制定 (1989)中华人民共和国环境保护法 （ 8） 全国人民代表大会制定 (1988)中华人民共和国土地管理法 （ 9）四川省人民政府制定（ 2007）四川省 城市控制性详细规划管理办法 （ 10）四川省人民代表大会（ 2004） 四川省 村镇规划建设管理条例 二、规划原则 （ 1）保护为主原则 作为 华蓥市 总体规划和 华蓥市 旅游总体规划的重要组成部分， 小山坝风景区 必须在生态上做好文章，最大限度的保护好现有的生态环境，为 华蓥 的经济发展提供更好的生产和生活环境，提供更大的环境容量。作为 华蓥市 的 城市后花园 ，森林植被和水系 水质的保护将是重中之重，这也将是本次规划的主旨之一。 按照国家关于旅游景区规划的相关法律法规进行规划，依据生态安全要求保护景区内生物多样性；不规划开展与景区性质不一致的旅游项目；旅游设施的建设以不破坏自然环境为前提，并与自然环境和谐统一。 （ 2）适度开发原则 小山坝风景区 的生态开发原则使其开发的规模只能是适度的，不能因为经济利益或者政治需求，而破坏了整个景区的和谐，适度是关键，既要保证景区的生态性，同时也要保证景区的娱乐性和休闲性，通过景区的规划，适当建设景点、开发旅游项目，从而达到生态效益和社会效益的和谐统 一。 规划应充分注意到 小山坝风景区 作为一个新开发旅游地的旅游业发展潜力，也要考虑到市场经济条件下旅游业开发的不确定性和风险性，在发展目标、项目开发与用地布局上，充分留有弹性，以增强旅游规划的适应性。规划中从产品、营销、形象多个方面突出 小山坝风景区 的特色。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 13 - （ 3）重点修复原则 对于小山坝风景区内因矿产资源被滥开采而造成的生态破坏，应采取科学的生态的手段进行生态修复，使其恢复生态链的完整性和稳定性，同时对于已经多年没有种植而被荒废的农田进行生态修复，以增强小山坝风景区的旅游质量和效益。 （ 4）控制建筑原 则 据最近国家发改委出台的相关文件精神，已经严令禁止在农村进行产权式的宅基地建设和带有房地产性质的开发，因此，此次规划在 小山坝风景区 的规划红线以内，在相当程度上控制了新建筑的建设，除了出于防护和监测功能以及观景需要而建设的适当生态建筑外，主要采取对现有建筑进行外观改造和修缮的方法，尤其是杜绝了占用基本农田保护区作为建设用地的情况，对于饮用水源和森林植被及水土的保护也作出了相应的规定。一方面，符合国家相关政策规定，另一方面，降低了景区的建设成本，符合生态旅游区的建设原则。 （ 5）完善路网原则 做为华蓥市的城市后花园，小山坝风景区将以一种崭新的旅游模式产生。小山坝风景区位于距离华蓥市市中心 3 公里以外的华蓥山麓，交通成了小山坝风景区开发建设的重中之重，路网的完善将会为小山坝风景区带来更大更多的旅游客源，同时也将会带动小山坝风景区周边的乡村旅游、农家乐等小型、自助型的旅游模式的产生而得到的经济效益。 三、技术路线 （ 1）两个基础分析 1、 旅游资源分析 ： 依据旅游资源调查的结果，对旅游资源进行总体评价、分级评价和重点旅游资源评价，从而分析旅游资源的开发适宜性与序位。 2、客源市场分析 ： 根据主要客源地的社会经济状况以及交通状况，对客源市场进行全面分析。 （ 2）三大效益评估 1、经济效益分析 ： 根据项目建设的投资估算以及市场规模预测、人均花费预测等结果，进行总体投资分析和分阶段投资分析。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 14 - 2、生态效益分析 依据游憩生态学原理，对 小山坝风景区 旅游开发所带来的生态保护和生态破坏进行综合分析。 3、社会效益分析 依据旅游社会学原理，对旅游活动的社会影响进行分析。 （ 3）四大系统规划 1、战略目标规划 ： 根据 SWOT 分析的结果，确定 小山坝风景区 的发展战略，对其进行市场、产品、产业 定性和定量确定。 2、总体布局规划 ： 根据资源分布、开发条件、自然地理条件、社会经济条件等因素，通过空间分析，进行宏观的空间安排，形成合理的总体布局。 3、物质系统规划 ： 按照旅游产品开发的步骤和超前的原则，科学地规划基础设施、服务设施及保护设施，分出建设的时段。 4、软支持系统规划 ： 在物质系统规划的基础上，合理地规划旅游形象设计、旅游市场营销，并提出规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 15 - 第五章 景区资源评价与开发分析 一、资源分布特征 小山坝风景区位于华蓥市双河镇招勋村境内。景区总面积 870000 平方米，森林资源、草地资源丰富。 二、风景资源分类 根据国家风景区名胜区规划规范，集合小山坝风景区资源特征，将其划分为两个大类、四个中类和六个小类（详见表一）。 项目规划用地风景旅游资源分类表（表一） 大类 中类 小类 旅游资源单体 自 然 景 源 生景 森林植被资源 亚热带常绿阔叶林，常绿、落叶阔叶混交林，针阔叶混交林，常绿针叶林，针叶混交林，竹林，灌丛及人工植被。 野生 动物资源 有云豹、穿山甲、白鹭、相思鸟、红腹锦鸡等野生动物 400 余种。有白鹤、长腿秧鸡、雀鹰、锦鸡、鹰鹃、斑啄木鸟、翠鸟、穿山甲、大灵猫、小灵猫、金钱豹等34 种国家级保护动物。 水景 河流 三条溪流。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 16 - 沼泽 生态湿地。 地景 山景 犀牛脚、仙女洞、卧狮峰、鸡冠石等。 人文资源 风物 民风民俗 土家族 （表一） 三、风景资源评价 （ 1）评价依据 参照国家旅游局最新制定（ 2003）的旅游资源分类、调查与评价标准（ GB/T18972-2003） ，采用定性与定量相结合的分析方法进 行评价。 （ 2）评价原则 1、凡是小山坝风景区总体设计中用于旅游开发的自然风景资源，都是评价对象； 2、科学评价、客观、准确地体现各要素的客观现状和质量特点兼顾森林的特性和旅游开发的需要； 3、评价要便于资料收集、使用和资源的管理应用，同时照顾资源的变化趋向。 （ 3）评价方法 根据 GB/T18972-2003旅游资源分类、调查与评价标准，旅游资源的评价依据旅游资源共有因子综合评价系统赋分，设“评价项目”和“评价因子”两个档次（具体详见表二）。 （ 4）评价因子赋分标 准及评分 资源要素价值的评价因子分为五种：观赏游憩价值、历史文化科学艺术价值、珍惜奇特程度、规模、丰度与几率、完整性。根据对小山坝风景区旅游资源单体的评价，得出该单体旅游资源共有综合因子评价赋分值。 各评价因子赋分标准及评分如下： 旅游资源评价赋分标准（表二） 评价评价 因子 评价依据 赋值 分值 备注说明 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 17 - 项 目 资源要素价值（ 85分） 观赏游憩使用价值（ 30分） 全部或其中一项具有极高的观赏价值、游憩价值、使用价值。 30 22 全部或其中一项具有很高的观赏价值、游 憩价值、使用价值。 21 13 18 规划用地区域内植被层次较为丰富，只是缺乏科学的合理的规划和利用，但是规划用地范围内的自然景观存在 着很高的观赏游憩价值。 全部或其中一项具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值。 12 6 全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值。 5 1 历史文化科学艺术价值（ 25分） 同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。 25 20 同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。 19 13 同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。 12 6 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 18 - 历史价值、或文化价值、或科学价值 ,或艺术价值具有地区意义。 5 1 5 规划用地范围内有犀牛脚、仙女洞、卧狮峰、鸡冠石等具有一定文化价值的景点。 珍稀奇特程度（ 15分） 有大量珍稀物种，或景观异常奇特，或此类现象在其他地区罕见。 15 13 有较多珍稀物种，或景观奇特，或此类现象在其他地区很少见。 12 9 12 规划用地范围内拥有 34 中国家级野生保护动物。 有少量珍稀物种，或景观突 出，或此类现象在其他地区少见。 8 4 有个别珍稀物种，或景观比较突出，或此类现象在其他地区较多见。 3 1 规模、丰度与几率（ 10独立型旅游资源单体规模、体量巨大；集合型旅游资源单体结构完美、疏密度优良级；自然景象和人文活动周期性发生或频率极高。 10 8 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 19 - 分） 独立型旅游资源单体规模、体量较大；集合型旅游资源单体结构很和谐、疏密度良好；自然景象和人文活动周期性发生或频率很高。 7 5 6 规划用地距离城市中心仅 3公里左右，常常作为城市的后花园，为城市居民提供一块接近大自然，观 赏大自然的自然科普游憩地。 独立型旅游资源单体规模、体量中等；集合型旅游资源单体结构和谐、疏密度较好；自然景象和人文活动周期性发生或频率较高。 4 3 独立型旅游资源单体规模、体量较小；集合型旅游资源单体结构较和谐、疏密度一般；自然景象和人文活动周期性发生或频率较小。 2 1 完整性（ 5 分） 形态与结构保持完整。 5 4 4 规划范围内除大片农田因长久得不到种植而被荒废之外整体的形态和结构均保持较完整。 形态与结构有少量变化，但不明显。 3 形态与结构有明显变化。 2 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 20 - 形态与结构有重大变化。 1 资源影响力（ 15分） 知名度和影响力（ 10分） 在世界范围内知名，或构成世界承认的名牌。 10 8 在全国范围内知名，或构成全国性的名牌。 7 5 在本省范围内知名，或构成省内的名牌。 4 3 4 规划用地毗邻华蓥山国家森林公园和安丙家族墓等几处省内知名景区旁，因而在开发建设过后将会形成省内的一处新的旅游景点。 在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。 2 1 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 21 - 适游期或使用范围（ 5分） 适宜游览的日期每年超过 300 天，或适宜于所有 游客使用和参与。 5 4 4 规划用地距离城市中心非常近，将有利于城市居民的参与和游览；并且规划用地所处地理位置的气候因素，将提供一个非常好的旅游契机。 适宜游览的日期每年超过 250 天，或适宜于 80左右游客使用和参与。 3 适宜游览的日期超过 150 天，或适宜于 60左右游客使用和参与。 2 适宜游览的日期每年超过 100 天，或适宜于 40左右游客使用和参与。 1 附加值 环境保护与环境安全 已受到严重污染，或存在严重安全隐患。 5 已受到中度污染，或存在明显安全隐患。 4 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 22 - （表二） 小山坝风景旅游区风景资源质量评定分值为 50 分，基本符合国家级森林公园所要求达到的风景资源质量标准。 （ 5）旅游资源的等级确定 依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为： 得分值域 90 75-89 60-74 45-59 30-44 旅游资源等级 五级旅游资源 四级旅游资源 三级旅游资源 二级旅游资源 一级旅游资源 依据景源中各评价因子评分的计算结果，小山坝风景旅游区的旅游资源等级确定为二级旅游资源（ AA 级旅游风景区）。 四、周边旅游资源 小山坝风景区 周边旅游资源汇总表 （表三） 自然旅游资源 华蓥山国家森林公园、天池湖度假区、滨河公园、望晶公园、仙鹤洞、宝鼎风景区、华蓥山大峡谷 人文旅游资源 大安寺、黄龙寺、安丙家族墓、观音洞寺、邓小平故里 （表三） 小山坝风景区 与周边景区（点）资源竞合分析 （表四） 已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。 3 -3 规划用地因地处城郊接合部，常年卫生等基础工程得不到很好的实施，因而在环境上存在着轻度的污染。 已有工程保护措施，环境 安全 得到保证。 3 合计 50 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 23 - 景区 区位 资源特色 主打产品 竞合关系 华蓥山国家森林公园 位于天池湖镇 国家森林公园、国家地质公园 自然观光 合作 天池湖度假区 位于天池湖镇 秀美山水、旅游度假 观光、休闲 合作 滨河公园 位于 双河镇 城市公园 休闲 竞争 望晶公园 位于 双河镇 城市公园 休闲 竞争 仙鹤洞 位于高兴镇 溶洞景观 观光 竞争 宝鼎风景区 位于溪口镇 秀美的山水 风光 观光、休闲 竞争 华蓥山大峡谷 位于邻水县 自然风光 观光 合作 安丙家族墓 位于 双河镇 名人 家族墓地 观光 合作 观音洞寺 位于天池湖镇 宗教文化 观光 、宗教 合作 邓小平故里 位于广安市 名人故里 观光 合作 （表四） 五、开发条件分析 （ 1）资源特色明显：在 小山坝风景区周边 分布着 大安寺、黄龙寺、观音洞寺 等宗教场所 ；安丙家族墓、邓小平故里等名人故里遗址；华蓥山国家森林公园、宝鼎风景区、华蓥山大峡谷等自然景区；滨河公园、望晶公园等城市休闲区，将为小山坝风景区的开发建设提供大量的客源资源，营造了很好的旅游氛围，同时也将会形成一大旅游圈。 （ 2）区位条件便利： 临近华蓥山国家森林公园（国家 地质公园）和天池湖旅游度假区，将与其形成有力的特色旅游路线。 （ 3）周边竞争压力大：在全国旅游形式大好的环境下， 华蓥市 已经有 华蓥山国家森林公园、天池湖度假区、仙鹤洞、宝鼎风景区、华蓥山大峡谷 等多处观光、休闲旅游地。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 24 - 第六章 客源市场分析 需求是市场的基础。对于任何旅游目的地来说，市场需求是资源开发的方向。旅游资源的开发必须考虑如何将其开发成为受市场欢迎的产品，特别是大众旅游市场所期望的产品。 小山坝风景区 是个没有围墙的公园，其主要的客源市场是 华蓥 市区居民。 在 结合当地的旅游资源条件 ， 以及 对景区进行准确合理的定位，从而 使景区的开发既能适应市场需求，又能使资源得到充分、合理的利用，达到可持续发展的要求。 同时， 华蓥 市境内的 华蓥山国家森林公园 、 天池湖度假区 等在 四川省 内有较高的知名度。 小山坝风景区 可以依托这些高等级的旅游资源吸引部分省内客源 及周边地区的客源 。 一、华蓥市内市场 随着人均 GDP 的增长，旅游业也慢慢的转向生态旅游发展。 2012 年华蓥市 全年地方生产总值（ GDP） 38.4 亿元，同比增长（以下简称增长） 12.9%，人均 GDP8611 元，比去年增加 977 元，同比增长 12.8%。本 地居民对外出旅游有了一定的支付能力。同时，随着华蓥市政府对华蓥山红色旅游产业的重视，华蓥山的旅游发展也得到了大力支持，这对小山坝风景区的开发建设有了很大的帮助。 二、四川省内市场 小山坝风景区距离华蓥市市中心 3 公里，仅需要 10-30 分钟的车程。而华蓥市内交通发达，有襄渝铁路和广临高速纵横穿插而过，这为四川省内其他城市地区到达提供了便捷的交通。 三、重庆及周边城市市场 小山坝风景区 与周边的景区比较邻近，而且交通路线发达，本市内 的华蓥山国家森林公园、宝鼎风景区 等景区已具备一定的知名度和 市场影响力。 可以通过他们的知名度带动小山坝的知名度和游玩率。 小山坝风景区客源市场空间结构图（图十） 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 25 - （图十） 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 26 - 第七章 景区发展战略 一、 旅游开发基本原则 （一）依托资源和环境开发产品 在开发自然、生物和人文旅游资源本身的同时，又把资源组合转化为本区旅游规划的背景和环境，充分发挥资源和环境优势，突出休闲健康理念，做好休闲度假和康体活动产品，增加产品的实用性和游客参与性及积极性。 可利用的资源环境为森林资源、水体资源和山地环境，做好休闲游憩 和 观光游览的主打产品。 （二）生 态餐厅与休闲体验结合 生态餐厅是针对现代温室效益低下而推出的温室与餐饮有机结合的新模式、新概念，它具有以下特点：“流水绕幽木、小径通亭台” 匠心独具的内部造型，外加全体通透的外观设计，霎时间将人与自然的距离拉至最近；您可以在浅斟小酌之余，坐看云卷云舒，日落星起；全心体会健康、休闲、用餐的田园情调，另外利用园区生产的各种无公害产品，让游客品偿到最新鲜的瓜果蔬菜。 （四）旅游经济与 农庄 发展结合 小山坝 生态旅游区旅游的发展，能拉动当地 及周边 餐饮、住宿、农产品加工以及旅游购物的发展，带动当地 及周边 经济发展，从而形 成一种生态经济、旅游经济与地方经济整合的发展态势；基础设施建设与社区建设整合起来。 （五）旅游开发与环境保护结合 因为本区旅游资源中的森林资源、水体资源、山地资源具有双重性，既是旅游资源又是环境构成要素。因此在开发旅游产品以及旅游设施建设时，要更加注重保护这些资源。他们是该区旅游发展以及整个地域经济发展增长的支撑，更是本地可持续发展的依托。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 27 - 二、旅游开发思路 （一）总体思路 充分利用 小山坝 生态旅游区中特色的 草地 资源、森林生态 资源以及当地土家族文化 ，策划民俗风情旅游、森林休闲游憩旅游、观光农业、 湿地 休闲产品等 旅游产品，打造秀山养生、湿地 游憩、 野草之美 的旅游形象。 （二）旅游开发指导思想 1、整合资源，发挥优势，实施产品体系创新 小山坝 的景区资源、景观和环境组合优势明显。本区应从环境优势和旅游消费需求理念来开发特色产品，在项目策划的力度和深度上做文章。 以景区当地野草、野花繁多且生长较好的优势，打造具有野草之美的新景观形象。 2、要素整合，结构优化，实现产业系统创新 整合自然旅游资源和环境优势，加大策划力度，活化旅游要素，开发符合现代不同群体旅游需求的旅游产品，走产品创新之路，推动 小山坝 旅游发展。 优化配 置旅游六要素（食、住、行、游、购、娱），把六要素中的每个要素都融入旅游产品与活动之中。本区规划将一些平常旅游中涉及的旅游基础设施如旅游住宿、旅游餐饮等都加以特色化，使它不仅仅是一种特色接待设施，而且成为特色旅游活动；将旅游活动和旅游设施整合融化在一起，基础设施本身也承担了部门旅游活动的功能，在整体上实施旅游产业系统创新。 三、旅游发展定位 （一）旅游区发展方向 华蓥核心生态圈 ， 蜀渝 城市后花园 ，离家务工的人回家乡发展 。 小山坝 生态旅游区以 华蓥 市本地客源市场为立足点，以 重庆四川 客源市场为重要的发展对象。景区的开 发和发展以保护生态环境 和 特色体验活动项目为主，最终形以 华蓥 为核心，以“ 蜀渝城市后花园 ”为目标，集 体验 、自然 、生态 于一体的新兴旅游区 ，从而吸引离家外出务工的华蓥人归来，在当地就业 。 1、主要特色定位 “登山”：远离城市，走进自然，放松心情； “ 野营 ”： 户外拓展，自力更生，磨练意志 ； “ 观草 ”： 野草之美 ， 接近自然 ， 放松身心； 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 28 - “ 湿地游览 ”：波光粼粼，涤荡心灵； “土家文化”：少数民族特色，异族风情； “科普教育”：野生动植物科普知识。 2、主要开发方向 小山坝 生态旅游区的资源特色主要体现在：森林、山地、 草地和湿 地 。依托这些旅游资源可以发展一系列旅游活动和产品。 依托 湿地 发展： 湿地景观游览 、休闲垂钓； 依托森林景观发展：森林观光、户外拓展、科普教育、野餐露营； 依托山地地貌发展：山地景观观览、野外定向、 山地自行车 ； 依托村落发展：吃农家饭、住农家屋、采农家果； 依托 土家族 文化发展： 成人流浪记 、 土家族歌舞会 。 （二）旅游区发展策略 1、 接合当地优劣势，放大优势，对劣势部分进行二次人工改造。 2、 将自然资源重新定位规划，打造特色景观吸引旅游人群和回乡创业人群。 3、 将艺术化景观融入场地设计，弥补 当地文化，人文的薄弱点。 对于生态系统稳定性较弱的林地采取 土地恢复手法 （如图十、图十一） 第一阶段：因为悬铃木和红继木能吸附粉尘改善当地因为开采矿石造成的空气污染同时也能作为经济树木进行种植。 第二阶段：悬铃木（六年出圃 )红继木（两年出圃）部分出圃的悬铃木和红继木留出的空间将种植当地植物：比如松树，柏树，循环往复从而改变当地土壤空气质量。 第三阶段：形成高大乔木林，并继续种植当地植物，促进混交林的生长。 （图十） 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 29 - （图十一） 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 30 - 第 八章 景区总体布局规划 一、分区原则 1、 追求简练性原则 分区过多就会没有重点，在对 小山坝生态旅游区 进行分区规划的过程中要有重点，否则过于杂乱、没有头绪。 2、突出特色和组合原则 根据 小山坝 生态旅游区综合发展的需要，各景点的划分应根据一个主题，各有风格特色而又互为依托的组合性，以增强景区的吸引力和规模效应。 3、旅游要素的综合性原则 综合考虑旅游六要素即食、住、行、游、购、娱，使各个基础设施得到优化配置。 4、旅游路线组织原则 各景点的空间布置 要有利于旅游线路和组织。游道的设计尽量采用环线从而减小游客的行游比。同时要做到游程得当，可以适当增加游览交通方式的多样性。 二、分区建设规划 根据景区中远期旅游发展与环境保护的需要，将旅游区分为 五 大功能区。分别是： 入口服务区、芒野花海景观区、山地竖向体验区、蒲苇溪景观区、桃花源景观区。 （一） 景区划分“因地制宜” 小山坝 生态旅游区功能布局 （表三） 序号 功能分区名称 主要建设项目 主要功能 1 入口服务区 区内道路 景区停车场 景区服务中心 景区商品展销中心 景观大道水景 景区入口广场 游客集散、购物、游览、 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 31 - （二） 景区建设“特色鲜明” 1.入口综合服务区 （ 1）范围： 景区第一个盆地。 景区服务中心广场 景 观大道喷泉小景 2 芒草麓 -乡野植物景观区 区内步行道 区内架空观景桥 野生动植物科普教育基地 观景、游览、野趣、科普教育等。 3 霜霰谷 -民风民俗体验区 区内步行道 休闲茶吧 观景栈台 客栈 康体保健、登山、森林景象观赏、野外定向、户外拓展、森林浴、山野探幽、生态环境教育、 住宿、休憩、餐饮 等 4 蒲苇溪 -湿地景观区 区内 主干 道路 区内架空栈桥 垂钓长廊 湿地景观长廊 观景桥 垂钓、观景、湿地景观教育等 5 桃花源 -农家文化主题区 区内主干道 区内休闲步行道 农家休闲会 所 区内民族广场 景观小品 观景、休闲、游乐、饮食等 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 32 - （ 2） 规划建设： 入口服务中心 景区民俗商品展销中心 ： 景区民俗商品展销中心 是 入口综合服务区 组团的重要组成部分，是集休闲、购物、茶餐饮于一体的特色场所。 景区停车场 ： 进入景区的机动车辆都须 在此停留。在设计中要使车流和人流能畅通安全地运行。 景区入口景观大道 景区景观大道水景 景区入口广场 景区景观大道喷泉小景 水月镜花 2.芒草麓 -乡野植物景观区 （ 1）范围： 景区第二个盆地。 （ 2）规划建设： 涤身心兮去俗尘露营区 普清叠翠草地滚球区 一枝独秀种植体验区 十里飘香野花田观赏区 滑草场 虹桥风月 森林氧吧氧浴场 芒草野餐露营地 野生动植物科普教育基地 10 花榭 11 生态花语展示区 3.霜霰谷 -民风民俗体验区 （ 1）范围： 景区内第二个盆地与第三个盆地交界处。 （ 2）规划建设： 生态农庄餐厅 畅运台 松涛小筑 乔木婆娑 西山斜阳 陶然小憩 山涧湾 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 33 - 4.蒲苇溪 -湿地景观区 （ 1）范围： 景区内第三个盆地 。 （ 2）规划 建设： 蒲苇溪 水秀岩芳 垂钓长廊 泉湖垂柳 湿地景观长廊 塘朗雨雾 树木从生 百草丰茂 5.桃花源 -农家文化主题区 （ 1）范围： 景区内第四个盆地 。 （ 2）规划建设： 小桥流水人家 曲水流觞 桃源居主题会所 树阵广场 羁鸟恋生态竹林 植物迷宫 涓涓细流清溪十里 喷雾民族广场 原木游乐场 10 无公害蔬菜种植基地 11 故园桃李采摘园 三、土地利用规划 土地资源的合理利用，对 小山坝 生态旅游区而言，有着重要的意义。盲目开发，造成土地利用类型比例严重失调，不仅会给 小山坝 生态旅游区的 生态环境带来影响，甚至还会导致小山坝 生态旅游区开发建设的失败，使景区陷于尴尬境地。 随着 小山坝 生态旅游区的规划与建设开发，非常有必要对现有的土地利用形式与结构作相应的调整，从而适应旅游事业的发展，促进当地社会、经济、文化的进步。 小山坝 生态旅游区目前的土地利用状况，主要以基本农田区、林地区、草 地 区、村庄、独立工矿用地以及飞地为主。 小山坝 生态旅游区的土地利用规划以 华蓥市 土地利用规划为基础，在不占用基本农田保护区的基础上，尽量使用村镇集体建设用地作为 小山坝 生态旅游区的建设用地，尽量少占用 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 34 - 林地。从实际情况出发，对 规划红线以内、已经占用了基本农田保护区且已经建成的项目采取不扩大原则，即将进行或在建的项目采取强制其停止的原则，如旅游区 东北部 的采石厂，必须强制其立即停止采石并迁离原址。以此来保护 小山坝 生态旅游区有限的土地和植被资源。 此次规划总面积约为 870000 。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 35 - 第 九 章 旅游基础设施规划 一、交通规划 （一）现状 1、外部交通 小山坝 位于 华蓥市东郊 ， 华蓥山脚下 。紧靠 襄渝 铁路，距离城区仅 3km。 （ 1）铁路 湘黔铁路娄底段是级电气化复线。湘黔铁路是上（海）昆（明）线的重要组成部 分，是联系云南、贵州、四川、重庆四省（市）和中南、华东地区的纽带。娄邵铁路是以娄底为起点，邵阳为终点的地方性支线，为级单线。洛阳至湛江铁路纵贯南北。另外娄湖、娄斗、西恩地方铁路呈放射状分布。 襄渝铁路东起湖北襄阳，西至重庆，全长 895.3 公里。自 1968年 4 月开始修建， 1970 年 8 月铺通到达县（今达州）， 1975 年 11 月临时运营。 1979 年 12月全线建成，并正式交付运营。线路自焦柳线上的湖北襄阳站出岔向西引出，襄阳北站至老河口东站段与汉丹铁路共轨。经老河口市、谷城县、丹江口市、武当山特区、十堰市、郧县；进入 陕西省白河县过旬阳县、安康市、紫阳县、镇巴县，进入四川省，经万源市、宣汉县、达州市、渠县、广安市、华蓥市，抵达重庆市。 （ 2）公路 在华蓥市境内有 成南广高速，广邻高速在华蓥设有出口 。 （ 3）水路 长江二级支流渠江流经华蓥市 30 多公里，沿江建有两个货运码头，可直航重庆等地。 （ 4） 机场 距 重庆江北国际机场 不到 90KM 40 分钟车程。 2、区内交通 旅游区内 招勋村 、 小山坝和庙儿院 通村公路大多或者部分硬化，宽 3m。现有的交通网络暂时不能完全满足旅游的要求。 （二）道路规划 随着道路系统的建设与完善， 小山坝 的交通可达性将进一步提高。所以需要着重考虑的是入口问题和景区内部交通的问题。 1. 现有道路进行路面改造，提高行车舒适性。 2. 新建旅游区内部公路 10.65 公里，路面宽 7 米，四级标准。 3. 新建生态停车场 1 处。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 36 - 4. 购置电瓶车 4 台，用于旅游区内部交通。 5. 新建旅游步道 28.84 公里，主游步道宽 3 米，次游步道宽 1.5 米。 二 、 旅游厕所规划 根据具体旅游项目的设置分别采用可移动生态厕所或固定式厕所。在森林游憩区和 湿地景观区 设置移动式 生态厕所，在 入口综合服务区 等人群相对集中的大型景点采用 循环水冲洗厕所 。公共厕所的服务半径约为 100 米，不高于 500 米。 本着高标准严要求的思想，参照旅游厕所质量等级的划分与评定（ GB/T18973-2003）中对厕所的要求在 入口综合服务区 兴建三星级厕所 1 个。具体的要求是：厕所的外观符合当地民居的特色，建筑面积在 60 平方米以上，男女厕所的建筑面积比例是 5： 5。室内高度 3米以上。 节水型冲洗，冲洗便捷，冲洗效果好。设置标准洗手盆 和 擦手器 。 三 、环卫设施规划 （一）垃圾箱 硬化路全天清扫保洁，硬化路安放垃圾箱服 务半径不大于 70 米。设置既要注意其自身服务半径，又要注意不要让垃圾箱影响游人交通及环境景观，垃圾箱不应放置在紧靠座椅的地方，应与游人坐下来休息的地方保持一定的距离，一般应在 5 米以外。 （二）垃圾转运站 旅游区新建垃两座圾转运站，分别位于 入口综合服务区内 和 桃花源 -农家文化体验区内 ，覆盖半径可达 2 4 公里。建筑标准占地面积 200 平方米，两层一共 400 平方米，建设成本40 万元，设备 40 万元，共计 80 万元。转运站的配套垃圾采集设施采用平板车，服务半径可达 500 米 /人；采取标准桶和压缩箱，使垃圾始终保持在密闭状态，对 环境影响小；三垃圾转运站配置 2 个压缩箱，每个压缩箱可以压缩 10 12 吨垃圾，可以轮换进行全天候持续作业，每个站的转运能力最多每天可达 60 80 吨，较之传统的垃圾屋、垃圾池具有很大优势。相应配置专用排污管，将噪音和臭气的污染降至最低。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 37 - 四 、电力电讯规划 （一）电力规划 规划范围内现有一条 220KV 架空线向区内供电，能够满足规划区用电需要，村庄电力线布置沿主干路架空布置。主要景点沿现有公路和规划公路铺设埋地电力线路。森林游憩区不铺设电力线路。 （二）电讯规划 确保景区移动通讯信号畅通，主要采用埋地方式完成各景点 与外界的联系。规划开通程控电话、有线电视、互联网等相关服务，电话电缆线、电视电缆线和信息宽带线三线暗敷在同一电缆沟里，并一同暗敷至用户终端。结合远期发展，规划区内电话装机容量为 150 门。 五 、其他公共服务设施规划 其他公共服务设施包括提供满足游客一般需求的功能性服务设施和各类援助设施等。包括信息服务、问讯、物品寄存、邮局、快递、自动取款和外币兑换、电话、饮水点、吸烟点等。其中，信息服务中心和大型的电子信息显示设施的服务半径约为 300 米；自动取款设施的服务半径为 250 米。电话分散设置，其服务半径约为 100 米。 旅游区需要修建的援助设施包括特殊援助设施和紧急援助设施两种类型。特殊援助设施为老、弱、病、残、孕、幼等 6 种游客群体提供特殊援助，包括轮椅出借、童车出借、儿童托管、婴儿护理等；紧急援助设施包括保安岗亭、警务站、医疗保障点等。 六 、建筑控制指标 从旅游区的特点来看， 小山坝生 态旅游区的重要依托的是以森林 和草地 为主的自然生态环境 和土家族民族文化 。因此旅游区管理部门对于今后的旅游建设活动，必须进行严格的控制，杜绝在旅游区盲目建设接待设施的行为，对必要的建筑设施，要在规模和形式上进行严格的控制。从建筑风格、高 度、色调等方面严格控制，尽最大的努力使山体保持原有的自然风貌，做到因地制宜，建筑设施必须与自然景观、文化景观协调，并起到美化、衬托主体景观的作用。 各分区贴近或沿山体建设的建筑高度必须满足公式必须满足公式：L lHh 其中： h 代表建筑高度 H 代表山体绝对高度 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 38 - l 代表人的观察点到建筑的距离 L 代表人的观察点到山体的距离 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 39 - 第 十 章 市场营销规划 一、营销战略目标 通过市场营销，打造 小山坝 旅游特色品牌 。以“ 野草之美 ”、“ 科普教育 ”和“民俗文化”为切入点，主动与周边旅游景区合作，扬长避短，优势互补， 培育出成长性良好的 文化 旅游、生态 旅游客源市场 。争取纳入 四川省 大旅游圈 ， 以提升自身的知名度和竞争力， 使 小山坝 成为 区域乃至全省范围内的知名 旅游目的地之一。 二、市场营销策略 （一）文化营销策略 小山坝 有 土家族文化，犀牛角传说，仙女洞传说。 旅游开发必须依托这些历史文化资源，做大做好这篇文章。在旅游营销的过程中要侧重在文化方面，把文化融入到营销理念中去，体现项目区深厚的文化底蕴和人文特色。在营销时，要注重多种手段相结合，使文 化这种“静”的东西“动”起来，才能吸引更多的旅游者。 （二）品牌营销策略 华蓥市 旅游业起步较晚，要想在激烈的市场竞争中获得稳定的客源，需要在目标客源市场中树立品牌形象，并对品牌进行持之有效的系统化管理。 （三）联合营销策略 以联合求效益，以合作求发展，是当今旅游业发展的趋势之一。 华蓥 本市 华蓥山国家森林公园、天池湖度假区、宝鼎风景区 等景区已具备一定的知名度和市场影响力，非常有必要加强同它们的“联姻”，开辟一系列新的旅游路线组合。此外，利用自身旅游产品的特色与周边旅游产品鲜明的互补性，积极加入到 四川省 大旅游圈中 。同时应该加强建设与各旅游区之间旅游服务的网络化，以提升自身的知名度和竞争力。 （四）分销策略 分销的实质就是通过建立各种渠道让消费者购买到 小山坝 的旅游产品。渠道的选择至关 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 40 - 重要，为了突出 华蓥市 优秀的文化底蕴，应该在高品位营销上开辟渠道。 三、市场营销方式 （一）人员促销 主要是针对国家机关、地方政府、军队、公司、企业、学校、旅行社等进行的宣传。开始阶段直接邮寄信件是为了增加知名度，之后直接邮寄一些新产品、新项目以及新的促销活动。同时可以 参加中国旅游交易会、展览会，在重点城市开展旅游推介会，突出 小山坝 旅游与 四 川省 其他 各旅游区的差异性，增强 地方 特色旅游的吸引力 。 人员访问是直销的传统形式，是与前期直接投递信件及旅游展销会上产生的有合作前景的单位、旅行社、公司企业、学校进行面对面的交流，使对方及时了解产品消息，增加信任感。 华蓥 旅游 部门应 对 华蓥市 和本地 党政机关、工会、妇联、大中型企业 一一推介 ， 使 小山坝 旅游景区成为其休闲、观光、教育、度假、会议的基地。制作一套可分别用于不同介质的、统一的目的地品牌形象宣传画报、标识、导游图、明信片、旅游纪念品（例如纸质媒体版、平面广告版、电视版、 DVD 版或其它电子版，以及小型或袖珍宣传 小册子、名片版与标准信封版等）。 （二）公共关系 公共关系促销对于提升项目区的市场形象具有极为重要的作用，同时还可以吸引媒体的免费宣传，往往可以取得意想不到的间接影响。建议邀请知名人士、学校校长、旅游企业、企业高层领导等参观 小山坝 旅游景区（点）和设施。同时媒体的公共关系是公共关系的一个重要组成部分。包括新闻发布、宣传资料袋、访问新闻单位、邀请媒体旅游、调查反馈等。近期应对主要目标市场进行数次大型公关促销活动，邀请专家策划“大手笔”的公关活动，使目的地的旅游形象在相关地区产生“轰动效应”。并且授予代表性游客旅 游地“荣誉游客”、“荣誉市民”称号或在其他部门的招商引资会上将当地旅游形象作为投资环境介绍的一部分。还可以邀请 华蓥市 的中小学组织青少年进行爱国主义教育、历史文化教育和农业知识教育，建立夏令营基地和爱国主义教育基地。 （三）节庆活动 举办具有地方特色的旅游节，作为当地标志性的旅游节庆活动，融自然人文观光、休闲度假娱乐、商业洽谈、科技文化交流为一体，使其成为 小山坝 旅游的拳头产品之一。“五一”、“十一”等节假日连续在景区组织面向公众的旅游形象推广活动。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 41 - （四）互联网促销 华蓥市 应将互联网与旅游线路设计体系、旅 游产品制造系统组合，促进旅游产品网上营销的发展，充分体现和满足个性化旅游的需要。优先选择建设 华蓥 旅游网，以网络特有的吸引眼球方式来吸引游客， 华蓥 旅游网不同于其他旅游网站的地方就是文化、绿色和古色的有机结合； 委托最优秀的互联网媒体制作商参与设计、开发 小山坝 旅游网的页面， 全面介绍 小山坝 景区的情况并且增加个性化、定制化、交互式服务内容。力争进入各主要网络搜索引擎（如 Google、百度等）和一些热门站点（中国旅游网、携程旅游网等）的友情链接；利用E-mail 发送用于广告目的的电子刊物； 与互联网内的主要媒体结成战略伙 伴关系， 通过网络站点进行广告宣传。 将 小山坝 旅游的动态与国内著名旅游网站及湖南省旅游网站实现连接。 （五）广告促销 媒体广告的投放往往是旅游目的地扩大市场知名度最有效的手段， 华蓥 市可以在不同时期有选择、有重点的选择娄底 新闻综合频道、 华蓥 经济生活频道 和 华蓥 市人民广播电台 等媒体投放宣传广告。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 42 - 第十 一 章 初步环境影响评价 一、初步环境影响评价 （一）大气环境 小山坝 生态旅游区内森林保护情况好，空气质量良好，但相当一部分地区由于周边的 一个采石场使得空气中的粉尘含量过多，空气质量不尽如人意。 （ 二 ）声环境 森林具有消除噪声的作用。 小山坝 生态旅游区内的声环境质量良好，符合城市区域环境噪声标准中 0 类标准，即昼间 50 分贝，夜间 40 分贝。 （ 三 ）土壤 保护区内以黄壤为主 。 黄壤具有过粘，过沙，过酸三大特点。耕作土壤具有瘦、冷、湿和特别缺磷的共性，因此黄土不适合种植作物 。基本未受到污染，可以达到国家土壤环境质量（ GB3096-1996）级标准。 （ 四 ）固体废物 规划区内的固体废物主要是生活垃圾。 以上只是进行初步评价，建议请专业的机构作出环境影响评价（ EIA）。 二、环境容量 环境容量是指在一定的 空间和时间范围内旅游区内所能容纳的游客数量，它通过寻求旅游者数量与环境规模之间的适度的量的比例关系，以实现保护资源，特别是保护生态多样性、维持资源利用的可持续性、促进环境保护与宣传教育，提高资源与环境的管理水平，使生态旅游的发展与自然和人类的生存环境最终达到和谐统一为最终目标。旅游区的环境容量和游客容量既是生态旅游规划和管理的基础，又是开展生态旅游规划设计的重要依据之一还是旅游地日常管理的基本指标。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 43 - （一）环境容量估算原则 1、忍耐度原则 环境容量估算以维护风景资源价值和保护风景环境质量为前提，环境容量不能 超过风景资源保存和风景环境质量保护的“忍耐度”。 2、满足性原则 环境容量估算必须保证游客游兴及观光要求得到满足。 3、安全原则 环境容量估算必须是在自然资源、环境质量得到保护、游客的游兴得以满足的前提下，使游客的安全得到保障。 （二）生态旅游环境容量计算方法 1、计算方法 生态旅游环境容量计算方法，普遍采用的有三种，即面积法、线路法、卡口法。 (1)线路法 线路法又分完全游道和不完全游道线路法。 完全游道计算方法： C=(A B) D 式中： C 环境日容量 A 游道全长 B 游客占用合理游道长度 D 周转率（ D=景区开放时间 游完全游道所需时间） 不完全游道 DBBAC FE F 游完整条游道所需时间 E 沿游道返回所需时间 （ 2）面积法 面积法： C=（ A D） /a 式中： C 为环境日容量； A 为可游览面积； D 为周转率； a 为一个人应占面积。 （ 3）卡口法 t1=H-t2 式中： H 为每天开放时间； t1 为每天游览时间； t2 为游完全园所需时间 D t1 t3 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 44 - 式中： D 为日游客批数； t3 为两批游客相距时间 C D每批人数景点数 式中： C 为环境日容量； D 为日游客批数 （ 4）游乐设施 把游乐设施作为限制因子的旅游环境容量计算： d onmy m 某种游乐设施的数量； n 每一设施可供游览的人数； o 开放时间； d 每游览一次所用时间。 其瞬时值为：以 y=m n 2、环境日容量估算 （ 1）森林游步道环境日 容量 森林游步道总长度是 28.84km，按每 30m 距离 1 位游客计算。公园全天进行开放，但是大部分游客进入景区的时间在早上 8 点到下午 6 点，也就是 10 个小时的时间。游客游完全游道的时间大约是 3 个小时，周转率是 3.33。森林游步道的日环境容量是 3201 人。 （ 2）森林游憩区 森林游憩区的面积约为 870000 ， 以每位游客 1000 平方米计算，日容量为 2898 人。 经计算， 小山坝 生态旅游区总日容量为 6099 人次。 3、环境容量控制措施 （ 1）做好节假日客流量预测 针对节假日要做好客流量的预测，管理部门要做好充分的接待 准备，对于超出接待设施及环境容量允许的游客接待或转移工作要提前做好准备。 （ 2）做好游客分流工作 游客量达到环境容量的极限时，必须采取妥善的措施，对游客进行分流，如转移游览目的地，调整游览时间等等。 （ 3）加强监管 在游客量大的节假日期间，要做好应急预案，增加临时管理人员，保障游客顺利的游览，对于旅游过程中出现的意外伤害等事故，要保障能够得到妥善的处理。 华 蓥 市 小 山 坝 生 态 旅 游 景 区 修 建 性 详 细 规 划 CONSTRUCTION OF DETAILED PLANNING FOR XIAOSHANBA ECOTOURISM AREA,HUAYING - 45 - 第十 二 章 保护规划 一、生态环境保护 全面控制环境污染和生态破坏，改善和提高整体环境质量，促进良性循环。确保旅游区内的水、大气、土壤、声、 固体污染物的相关指标达到较高的水平。 （一）大气保护 1、目标：逐渐降低空气中的粉尘含量，达到国家环境空气质量二级标准。 2、保护措施： （ 1）自然保护区内禁止兴建污染大气的工厂。 （ 2）改变保护区内的燃料能源结构，逐步改变烧柴烧煤的历史，改用沼气、液化气、太阳能。 （ 3）停车场周围在进行植物配置时适当考虑可以吸收有毒气体的部分植物。 （ 4）厕所、污水处理站、垃圾处理场建在全年主导风向的下风向位置。 （ 5）请相关部门不定期进行大气质量监控。 （ 二 ）垃圾管理 1、目标：减少垃圾对大气、水体和土壤的污染。 2、 具体措施： （ 1）在旅游区内游客集中的地方和游道上每隔一定距离安放分类垃圾箱，做到定点投放垃圾。垃圾箱造型景观化。 （ 2）建立科学的垃圾箱搬运、清理体系。时间的选择要避免与游客的游览时间相冲突。 （ 3）科学选择旅游区垃圾