市容市貌和环境卫生管理实施细则.doc

市容市貌和环境卫生管理实施细则市容市貌和环境卫生管理实施细则第一章 总 则 第一条 为了加强我县城区市容市貌和环境卫生管理，创建和维护整洁、优美的市容市貌及生活环境，促进城区社会物质文明和精神文明建设，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水资源保护法、中华人民共和国道路交通安全法、城市市容和环境卫生管理条例、省城市规划区内违法建设行政处罚暂行规定、城市道路管理条例、省城市绿化管理办法、省城市道路照明设施管理办法、苗族侗族自治市城镇建设管理条例及相关法律法规的规定，结合本县实际，制定本实施细则。 第二条 本细则适用于县城区内的市容市貌和环境卫生管理，一切单位和个人都必须遵守本细则。 第三条 县住建局、县环保局、县交通运输局、县公安局、县水利局、县工商局、县技术监督局、交警大队、古市镇等相关部门负责本城区内市容市貌和环境卫生管理工作，其他部门配合。 第四条 相关部门应当根据城区总体规划，编制城区市容市貌环境卫生专业规划，报县人民政府批准实施。 第五条 各级人民政府、各部门和公众媒体，应当加强城区市容市貌和环境卫生法律、法规的宣传，以开展 整脏治乱 活动为载体，引导群众积极共建 多彩XX ，营造 爱我XX、人人动手、全民参与 氛围，增强全社会维护城区市容市貌和环境卫生的意识。 第六条 单位和个人有享受整洁、优美城区市容市貌和环境卫生的权利，有维护城区市容市貌和环境卫生的义务，对损害城区市容市貌和环境卫生的行为有权劝阻和举报。 第二章 市容市貌管理 第七条 所有单位和个人都应当自觉爱护环境卫生，保护建筑物的整洁、美观。临街建筑物的阳台和窗外，不准堆放、吊挂有碍市容市貌标准的物品，有以下违章行为之一的，除责令立即清除和采取补救措施外，视其情节轻重，处以10元以上100元以下罚款。 （一）在建筑物和公共设施上乱贴、乱画、乱拉绳挂物、钉钉、架棚。 （二）在临街阳台护栏、窗外、室外和街道两侧挂有碍市容的物品。 （三）穿行绿地、践踏草坪、钉、拴、刻、挂、攀、爬树木，攀折树木、采摘花草等。 （四）占用人行道打扑克、打麻将、下象棋等休闲娱乐活动的。 第八条 凡在城区范围内，有以下违法违规、违章行为之一的，处以50元以上500元以下罚款。 （一）占用道路（含人行道）和公共场所喷漆、焊接、筛灰沙、做煤球、焚烧物品或垃圾的。 （二）在临街建筑线外建炉灶、排放油烟废气、放置潲水桶及其他有碍市容市貌的。 （三）随意拉场卖艺、摆摊设点、占道（含人行道）乱停乱放和维修车辆的。 第九条 禁止沿街设置雨阳棚或吊挂其它有碍市容市貌的棚布。否则，除强行拆除外，并处100元以上1000元以下罚款。特殊情况应到县住建局申报、审批。 第十条 严禁在城区内擅自张贴、悬挂永久性宣传广告标语，特殊情况需要张贴、悬挂的，必须到县住建局办理有关手续，按指定的位置和时间要求进行张贴、悬挂，否则除责令拆（清）除外，每张（幅、次）处以500元以上5000元以下罚款。 禁止在城区内建筑物、构筑物、树木和其他公共设施悬挂、张贴、刻划、喷涂经营性有碍市容市貌的各类广告。违反规定的，责令限期清除外，并处以100元以上1000元以下罚款。使用作业工具的，暂扣作业工具。 第十一条 严格按照 农货归市，摊贩归区，座商归店 的文明经营秩序开展经营，不准占道经营、摆摊设点，具体规定如下： （一）沿街固定门面经营户禁止超出建筑红线外设摊位和设置广告（店）牌、吊挂货物、宣传品以及开展饮食服务作业。 （二）农民（或农村）进城自产自销的货物，必须按规定进入城镇管理部门指定的场地进行经营，不准随意沿街占道（含人行道）经营。 （三）流动摊位经营者，必须持有关证件到县住建局进行登记并签订相关管理协议，按城镇管理部门的规划开展经营。严禁流动摊用喇叭叫卖。 凡违反以上条款，经劝告不听者，除采取强制措施外，并处50元以上500元以下罚款。 第十二条 城区内严禁放养家禽家畜、宠物及犬类，违者处以50元以上500元以下罚款；放养的家禽家畜、宠物及犬类，咬人伤人的，放养人必须承担相应的责任。对放养的家禽家畜、宠物及犬类，由城镇管理部门直接扑杀和处置。 第三章 城区环境卫生管理 第十三条 临街两侧固定门面实行门前 三包 制度，同时要按照环卫部门规定的时间、地点、方式处理垃圾，以便于环卫工人清运处理，违者除自行处理垃圾外，处以50 元以上500元以下罚款。 第十四条 凡经营饮食等产生污水、废水的临街门面必须自行设置污水废水排放设施。否则，不得开展经营。违者，除强制停业外，并处以50元以上500元以下的罚款。 第十五条 凡在城区内，有以下违章行为之一的，除责令立即清除和采取补救措施外，处以10元以上100元以下的罚款。 （一）随地吐痰、乱扔果皮、烟头、纸屑等及其他物品。（二）随地大小便。 （三）乱倒垃圾，丢弃动物尸体、暴露垃圾。 （四）在道路、广场、院落等公共场地堆放或晾晒腐烂、腥臭物品。 （五）乱倒污水，或者将污水滴漏在人行道、车行道。 第十六条 在城区内新建、改建、扩建建筑物，必须按照规划将空调台以及空调水、天沟水排水系统和道路、给水、排水、供电、消防、避雷、邮政、通信、人防工程、广播电视、园林绿化、环境卫生等设施与主体工程统一设计，统一实施，违反规定的，责令停止建设，限期改正，并处200元以上1000元以下罚款。 第十七条 所有产生建筑垃圾的建设、施工单位在开工10日前，须与城镇主管部门签订工程建设承诺书，并缴纳工程总造价1.5%的保证金后，方可核发建设工程规划许可证（私房建设）或施工许可证（非私房建设）。 施工单位应当遵守下列规定： （一）用实体性材料围场作业，并对围护体进行美化；（二）硬化与城镇道路相连接的进出场道路； （三）混凝土搅拌、运输车辆密闭完好； （四）设置车辆清洁设施； （五）及时清除施工期间产生的废料； （六）按照规定排放施工废水； （七）竣工场地干净、平整； （八）采取全湿法施工作业，以降尘扬沙； （九）严格按照安全文明施工的有关规定施工作业； 违反以上规定的，除按有关要求整改外，处以500元以上5000元以下罚款，造成安全事故的，除按有关规定进行处置（处理）外，处以5000元以上5万元以下罚款。 第十八条 产生建筑垃圾的单位，应当遵守下列规定： （一）承担处置责任，交纳建筑垃圾处置费用； （二）不随意堆放、倾倒建筑垃圾； （三）交由经核准从事建筑垃圾运输的单位承运； 违反以上规定的，由主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处1000元以上1万元以下罚款，对个人处100元以上500元以下罚款。 第十九条 所有带泥车辆必须冲洗干净后方可出入城区（抢险、急救和执行紧急任务的警用车辆除外），否则处以100元以上500元以下罚款。车辆出入建设工地等施工场地，必须使用车辆清洁设施进行保洁，不得夹带沙土、污染城区路面，做到车辆洁净上路，确保道路整洁畅通。未有设置车辆清洁设施的施工单位应在5天内设置并启用，新开工的建筑工地应在开工前，将清洁设施设置完毕，发现施工车辆污染道路，一经核实将责令及时清扫，并处以100元以上500元以下罚款。 第二十条 运输生活垃圾、粉煤、煤灰、矿渣、砂石、散装水泥和易产生外泄、扬尘等散装物料的车辆，应当采用密闭、加盖等措施。如有撒漏现象，除责令及时清理外，处以100元以上500元以下的罚款。 第四章 市政设施管理 第二十一条 城镇管理部门负责城区道路、园林绿化、路灯、给排水设施及其他市政公用设施管护工作。 第二十二条 禁止损坏路灯、草坪灯、护栏、路石、垃圾桶等市政设施，否则，除按安装成本赔偿外，由城镇管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。 第二十三条 禁止随意铺设各种管线和开挖道路。因工程建设需要挖掘城镇道路的，应当持有相关部门的审批手续。因特殊情况需要挖掘的，须报县人民政府批准后，并按规定交纳相应的保证金后方可按照规定挖掘。完工后责任人应当自行拆除和恢复原状，对恢复原状的道路质量须经住建行政主管部门验收合格。违反规定的，除责令限期恢复道路外，处以5000元以上50000元以下罚款。 第二十四条 禁止下列毁损公用设施的行为： （一）压占给排水设施搭建房屋、棚亭、堆放物品及施工作业； （二）损坏、穿凿、挪动、堵塞给排水设施； （三）私自取用水盖给排水设施； （四）其他损毁和移动城区给排水设施的行为。 违反以上规定之一的，由城镇管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款；造成设施损毁的，除责令赔偿外，处以500元以上2000元以下罚款。 第二十五条 禁止在城区道路搅拌砂浆或者将泥沙排入下水道，违反规定的，由城镇管理部门责令改正，并处以500元以上5000元以下罚款；造成下水道堵塞的，除责令限期清理外，并处5000元以上10000元以下罚款。 第二十六条 禁止下列破坏城区照明和绿化设施的行为： （一）任何单位和个人损坏城区照明和绿化设施； （二）在公共照明线路上拉接或安装其他设施； （三）擅自迁移、撤除、改动城区照明设施； （四）擅自在城区照明设施安全防护范围内堆放物品、搭棚、建房、挖坑、取土、倾倒腐蚀性废液（渣）。 违反以上规定之一的，由城镇管理部门责令限期恢复、赔偿经济损失、没收相关设备，并处以100以上1000元以下罚款。 第二十七条 禁止任何单位和个人擅自关停、占用、移动、拆除或者改变环境卫生设施。因建设确需拆除的，应当报城镇管理部门批准，并按先建后拆的原则实施。违者，除责令限期恢复外，处以500元以上5000元以下罚款。 第五章 园林绿化管理 第二十八条 禁止下列损害城区绿地、树木花草和绿化设施的行为： （一）剥、削树皮和挖树根； （二）利用树木搭棚、架设线路； （三）采摘花果、攀折树枝； （四）在树木上刻字、钉钉和拴系牲畜； （五）损坏草坪等园林设施； （六）在城区绿化地内摆摊设点、倾倒废物、排放有毒有害污水、砌灶野炊、焚烧垃圾； （七）其他损害行为。 违反以上规定之一的，由城镇管理部门责令立即停止侵害，采取补救措施，并处50元以上1000元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿。 第六章 市场规划及管理 第二十九条 建设和城镇管理部门应当加强城区市场建设规划和建设。城区市场按照方便群众、便于管理的原则，实行划行归市。 第三十条 责任部门加强对畜禽屠宰和肉类产品销售以及农副产品等各类市场的规范管理，分摊经营，文明经商。 第三十一条 农贸市场实行谁收费谁管理的原则。城区露天市场要随时保洁，综合市场要规范管理。有条件的要推广农贸市场改超市，从根本上杜绝农贸市场脏、乱、差问题。 第三十二条 进入农贸市场经商的所有经营者，必须服从市场内部管理，并按规定交纳有关费用，同时保持其摊位区域的卫生。不服从管理或未按相关规定交纳有关费用的，城镇管理部门有权将其逐出市场。 第七章 交通管理 第三十三条 上街过往行人，一律走人行道和斑马线，违者处以10元以上20元以下的罚款（未成年人由家长或监护人承担处罚责任）。 第三十四条 在早上8：00、晚21：00时内，严禁货车、工程车、拖拉机、慢慢游、流动经营摊车、人力三轮车、电瓶三轮车进入城市主要道路，特殊情况需要进入的必须报经责任部门批准，并按指定的时间路线出入，违者处以50元以上500元以下的罚款。 第三十五条 出入县城主、次街道的车辆，必须保持干净整洁，遵守交通法规（章），严禁乱停乱靠，在街上任意调头、待客、压占人行通道，违者每次处以50元以上500元以下的罚款。 第三十六条 所有经营摊车、人力三轮车、电瓶三轮车必须到相关部门办理入城运营登记，并按规定的时间在指定的城市道路通行。禁止两轮、三轮摩托车和无证照车辆非法载客，违者处以5000元以上10000元以下罚款。 第八章 燃放鞭炮、商业游行、迎亲、送葬队伍管理 第三十七条 禁止在城区内燃放烟花爆竹，违者，属个人行为的，处以200元以上1000元以下罚款（未成年人由家长或监护人承担处罚责任）；属单位行为的，对单位处2000元以上4000元以下罚款，对批准人和直接责任人分别处以200元以上2000元以下罚款，并对责任人进行警告处理；为活跃春节氛围，每年农历十二月廿九日至次年正月十五日止，准许燃放烟花爆竹，该期间内，丧葬、婚嫁等仍然不准燃放烟花爆竹。 第三十八条 凡需在城区内进行的各种商业游行活动，必须到城镇管理部门申报审批，持批文登记并办理手续备案，违者处以500元以上1000元以下罚款。 第三十九条 禁止迎亲和送葬队伍在古市路游行，确需横穿古市路过境的，必须向城镇管理部门申报审批，并按审批的路段和时间通行，违者处以500元以上1000元以下罚款。 第四十条 办理丧事确需占用城市道路等市政设施搭建丧事棚的，必须向城镇管理部门申报审批，经城镇管理部门审批并交纳押金后，方可占用，丧事办理完毕，自行拆除丧事棚和清扫拉运垃圾干净，恢复市政设施和园林绿化原貌，经验收合格，退还押金，否则，处以500元以上1000元以下罚款。 第四十一条 禁止送葬队伍在城区内丢纸钱，违者处以500元以上1000元以下罚款。 第九章 县城饮用水源保护 第四十二条 严禁在县城饮用水源保护区内倾倒生活垃圾、建筑废料及有害固体或液体，违者，处以1000元以上10000元以下罚款。 第四十三条 禁止在县城饮用水源保护区内网箱养鱼、放养家禽、排放各种污水、有害物体