我国民航空管运行发展方向.doc

我国民航空管运行发展方向Ill空管Tltl文/高毅(民航总局空管局)我国民航空管运行发展方向TrendsofChinaCiviIAviationATM管理,机场场面视频,雷达以及对空管随着我国经济的持续健康发展,未来的航空运输也将发展很快,J2015年我制话音等信息的引接工作.国的运输飞机总数将迟到1000架,空中交通管理任务将更加艰巨.如何乘民航空三是强化空管运行人才队伍建设.管深化改革的东凤,在确立民航总局空管运行管理框架的基础上,抓住机遇,加着眼实行空管运行一体化和实现管理现快发展,把民航空管运行做强,做大,最大限度地发挥空管运行系统在航空运输代化的目标,坚持以人为本,抓好培养市场中的引导,监督,协调作用,逐步形成国家统一的空管运行体系,与国际接人才,用好人才,保留人才三个环节,加轨,是新年伊始摆在我们空管运行人面前的重要课题.强空管运行人才队伍建设;尊重知识,尊重人才,把优秀人才放到重要岗位,做到人尽其才,建立人才使用机制;鼓励内部竞争,逐步建立人员轮岗,待岗,我完善,不断提高服务质量上下功夫,淘汰机制,中心内部实行一般岗位轮适应航空事业快速发展的需求,为全民换,优化人员晋升机制._.+舌i珂峦由:函咎生lI待凸.航空管运行系统一体化建设做好准备.四是加快空管运行法规建设.进一民航总局党委把民航空管事业发展放在一是加快运行协调决策机制的建步充实,完善空管运行行业管理和业务十分重要的战略地位.为了加快民航空设.集中力量完成空管运行协调决策机技术方面的法规,规章,标准,逐步建管建设和发展,进一步理顺关系,调整制的建设,组织好相关设备建设,制定立健全空管运行法规体系,为实施空管优化组合结构,适应民航体制改革后空协调决策工作程序,明确协调办法及决运行行业管理提供法律依据.加强业务中交通管理的新形势,满足民航飞行量策的内容,形成以总局运行部门为中管理培训,加强自身建设,逐步建立起快速增长的需求,提出了加强空管运行心,三大城市机场,四大骨干运输航空责权明确,行为规范,监督有效,保障一体化的建设目标,为提高空管运行保公司以及地区空管运行部门共同参与的有力的监督执法体系,全面提升依法行障能力明确了方向.协同决策机制.政,依法运行,依法监控等方面的管理空管运行事业的发展,从总局空管二是努力提高空管运行监控能力.能力.局运行管理中心职能调整,到逐步形成加强对空管运行监控工作的管理,拓展五是切实加强空管运行安全管理.国家统一的空管运行体系并与国际接服务方式,改善服务手段,提高服务质依据国家,民航总局有关安全管理的法轨,需要有一个发展过程.这个过程,大量.进一步完善运行监控的工作制度,规,规章和标准,做好空管安全信息的体可分为三个阶段:即夯实基础阶段,工作流程和保障办法,使运行管理工作收集,整理,不安全事件的调查,分析,建设近期阶段和开创未来阶段.从被动协调向主动监督管理转变.严格推动科学的安全管理;不断深入开展对按章实施管理,规范工作行为.做好空空管安全形势的分析,力求准确把握安一,夯实基础阶段管运行设施设备的建设与管理,努力改全运行态势,制订相应的措施与对策,用1至2年时间,打牢总局空管局善空管运行监视条件.逐步建设空管系逐步提升安全水平;加强对基层技术工运行管理中心建设基础,建立协调机统设备运行管理数据库,准确掌握和科作的指导与监督,及时发现,解决存在制,健全规章制度,理顺业务关系,改学分析空管系统设备运行状况.围绕对的隐患和漏洞,推动行业健康,有序地善监控手段,狠抓安全管理,在加快自空中动态的监控,做好运行监控,流量发展.f56ATM空管I._六是提高空管运行的服务质量.牢行管理工作的开展.业发展需求为牵引,进一步强化创新意固树立服务意识,努力为航空公司排忧三是树立新的空管运行服务理念.识,引进,消化国外先进的运行理念和解难,为航空运输良性,有序发展创造拓展视野,以新的理念强化服务意运行方式,加快我国空管运行事业的发环境.积极主动了解航班运行情况,提识,不断提高空管服务保障质量.在思展.高空管运行工作的主动性,时效性和准维观念上,以开放的眼光和发展的思确性;探索建立与地区空管部门,航空维,研究把握国内外航空运行需求不断三,开创未来阶段公司之间的协调决策机制,增进理解,扩大的趋势,树立为航空用户服务的思用20年左右时间,积极推进空管运加强沟通,改善协调,完善程序,提高想;在管理方式上,本着满足需求,方行服务方式的改革,不断探索建立适合空管运行管理的工作效率;本着公开,便用户的原则,优化空域资源配置,健中国航空发展需要的,科学,先进的空公正,透明和信息资源科学合理分配的全灵活高效的管理机制,简化飞行申办管运行模式,使中国空管服务走在世界原则,切实抓好航班时刻的协调安排工程序,满足航空用户多元化和航空活动先进行列.建立清晰的空中交通运行管作;简化开辟班机航线和新开航班的承多样化的需要;在运行保障上,以优质理新概念,通过建立全国统一的流量管办程序,缩短批复时限,最大限度地满高效,安全顺畅为标准,统筹兼顾,突理系统,形成一个安全,有序,高效的足航空公司的需要.出重点,精心组织,精心指挥,为各类空管运行管理系统,实现全国空管运行航空活动安全顺畅提供高质量的空管运一体化.=,建设近期阶段行服务保障.一是建立清晰的空中交通运行管理用3至5年时间,在北京,上海和广四是建立全国流量管理机制与机新概念.未来的空管运行管理,应力求州三大管制中心按计划投产运行,全国构.为向用户提供优质的空中交通管理在诠释理念,创新机制,在建设全国空大部地区实施雷达管制,基础设施建设服务,实现我国空域内空中交通安全,管运行一体化的同时,结合全球空管运取得重大进展的基础上,以全面加强系经济,快速和有序地活动,在总局空管行概念,实现ATO概念本地化.统运行为主线,通过机制创新,管理创局运行管理中心和地区空管局(或大管在空域组织与管理上,科学合理确新,手段创新,建设技术先进,管理科制区)运行管理部门设置适合的流量管定空域结构,以满足军民航,通用航空学,效能突出的空管运行管理系统.理席位,专职负责空管流量的管理工等各类空中活动,交通容量和不同等级一是以创新的观念推进空管运行体作;根据流量管理区域和实施流量管理的服务;同时,根据中国空域需求不断制建设.抓住机遇,积极推进空管运行的不同阶段,制定流量管理工作规章和增加而可调整余度较少的特点,灵活实深化改革,建立以总局空管局运行中工作程序,建立流量管理的协调机制和施空域管理,提高空域资源利用率,最心,地区空管局运行中心两级管理和区流量控制信息发布制度,探索适合我国大限度地满足航空流量的需要.域管制中心,终端管制中心,塔台管制国情的流量管理机$1Jfn办法,逐步提高在机场运行上,不断提高空管部门室三级运行的空管运行模式;以科学发流量管理的工作效率.与机场当局的协调能力,推进新技术的展观为指导思想,重视运行管理体制的五是创新空管运行安全管理工作.应用,建设一体化的信息平台,利用数创新,抓好管理方式的革新,加快保障深入进行调研,对空管运行的各项工作据链改革机坪管理办法,科学排定机场设备的技术更新,逐步理顺工作关系,进行安全评估,制定切实可行的防范措停机位,合理安排飞行起降次序,减少密切民航空管系统与航空公司,机场以施,将不安全指数降到最低限度;创建机位闲置时间,提高机场使用效率,保及军航空管系统的联系,完善空管运行全国运行质量评估体系,通过检查,评证在全天候条件下增强安全性和最大限系统的法规建设,逐步建成职能统一的估,带动管制工作质量的进一步提高.度地提高机场容量.适应全国民航发展的空管运行管理体建立全国民航空管运行监督机制,通过在需求与容量平衡上,健全交通流系.信息网络及时了解掌握运行中危及安全量的评估系统,通过对全国机场,航路二是以新的信息平台和机制完善空的问题,分析,判断可能出现的不良影的模拟仿真与流量管理系统的有机结管运行协调任务.在总局空管运行部门响,迅速消除不安全隐患.合,达到需求与容量的平衡;同时,通与全国主要机场,航空公司建立协调关六是加快空管运行管理概念的转变过使用系统范围内有关空中交通流量,系的基础上,通过新技术的开发和使(ATO).坚持创新,加快空管运行管理天气及资产的信息,来实施对空中交通用,逐步扩大协调范围,形成包括军航概念的转变,是空管运行发展的客观要流量的高效管理.在内的更加广泛协调决策机制,通过运求和强大动力.纵观国际航空发展历在交通同步上,由于交通同步与容行信息互联,互补的信息网络,建立全程,从传统的程序管$1Jf0自动化雷达管量平衡互相关联,因此,努力降低交通国民航的,航空公司,机场,空管部门制方式的转变,从旧的陆基系统到现代密度,减少飞行冲突,按需求的变化调运行信息一体化平台,及时准确掌握有化的星基系统的运用,从条块分割的空整容量来构成一种容量管理的灵活机关情况,迅速协调决策最佳解决方案,域管理模式到国家统一的管理模式的过制,以保持一个安全,有序,高效的空从而促进空管运行的高效与安全.建设渡,都是创新的结果.因此,要紧紧把中交通容量.职能统一的空管运行管理机构,促进运握世界航空发展的潮流,以我国航空事在空域用户运行上,适应不同类型57_I空管T舶的空域用户任务需求,不仅满足航空公简讯司的班期,加班包机飞行,还满足其它航空运输,军事任务,商务,高空作业波音747大型货机研发顺利进行及娱乐等飞行,同时也要适应有计划的R&DofB747CargoJumboGoesSmoothly任务和临时安排任务的需要.2月28日波音宣布747大型货机的研发工作正在按计划进行改装后的货在空管服务提供管理上,探索建立机将用以支持2007年首架波音787的总装.空域用户协调机构,根据不同用户的希波音宣布将与西班牙的GamesaAeronautica公司合作对关键展开区进望和意愿,优化服务方式,改善服务质行设计Gamesa是支持波音787梦想飞机项目的第一家西班牙供应商.量;将各种服务进行责任分工,做到准波音还宣布,位于加州坎诺加帕克(CanogaPark)市的波音火箭动力公司确全面,没有缝隙,以确保协作决策的(Rocketdyne)的工程师们正在协助华盛顿州埃弗雷特的结构设计团队对大型准确,满足用户所申请的飞行计划得以货机的驾驶舱区域进行改动这也是大型货机中唯一增压的部分.这项工作的实施,并得到优化,从而实现预期的空重点在改装上舱和下舱并改变飞机前部某些系统的位置.中交通管理.二是建立统一的全国流量管理系美航空公司因航空安全税多花15亿统.实行总局和地区两级流量管理体IncreasedSecurityTaxCostsUSAirlinesUS$1.5BillionMore制,在民航总局建立全国流量管理中近日布什政府提出一项新的旅客安全税收计划如果该计划在国会通过.心,统一实施全国的飞行流量管理工今年美国航空公司在此项目上的花费将由预期的50亿美元增加至65亿美元.因作;在各地区建立流量管理机构或席为在目前运费较低的大环境下.航空公司难以将税收的费用转嫁到旅客头上.位,根据全国流量管理中心的要求实施美国政府前不久提出的0506财年预算,包含有一项增税计划,即每飞行段的对区内的飞行流量管理工作.各类飞行税收由2.5美元增加到5.5美元.上周二,航空公司联盟.旅游和消费者组织.计划的审批,飞行流量的安排,航路空包括航空运输协会.飞行员工会.美国旅游业协会和全国商业旅游协会联合反域的灵活使用以及飞行冲突的临时调对该计划.他们警告说该计划将进一步导致航空公司及旅游行业的罢工,并且整,都将通过统一的流量管理系统来实会影响经济的进一步增长.ATA主席兼CEOJAMESMAY声称,这项15亿美元现.统一的全国流量管理系统,将为实的税收计划可能导致1万9干人失业.而9/11以后美国的航空业裁员已经超过现集中统一,安全高效的空管运行目标12万3干人.(陈驰)发挥巨大的作用.三是完善全国飞行动态和设施设备ICAO航行委员会第167届会议简报信息监视网络.着眼空管运行监视保障167thMeetingofICAONavigationCouncilHeld体系的建设与发展,改善空管运行监视条件,建设空管系统设备运行管理数据第167届航行委员会于2004年10月18日至12月17日在加拿大蒙特利尔库,搭建总局一地区两级飞行动态和设举行.我国文立斌委员出席了本届航委会的全部26次会议并发回简报.施设备信息监视网络平台,实现立体,会议对飞行机组的上限年龄议题进行了审议.最终对附件1有关飞行员年实时,准确的监控体系,准确掌握和科龄以65岁为上限的建议达成一致该修订计划于2006年11月23日生效.学分析空管系统飞行动态和设备运行状2004年下半年IATA和国际公务航空理事会共同提议:原拟于2005年1况,不断提高飞行动态的管理能力和空EJ1日适用的附件6第1部(国际商业运输一定翼飞机),第2部(国际通用航管系统设备对风险的预测和抵御能力.空一飞机).第3部国际运行一直升机)有关强制安装自动紧急定位发射机的四是建立军民航一体的国家交通管标准推迟至2007年1EJ1日执行.本届航委会经讨论同意了此项提议.理运行体系.随着航空发展的全球化,为缓解通信频道拥挤.引入8.33KHz用于繁忙的陆空通信服务是解决问题全球空管一体化,空管手段高技术化的的有效方法ICAO据此对附件10的修订将于2005年11EJ24日起生效,通信趋势,强化创新意识,不断加强观念,体程序中,lglA6位数字频道代码以便区别8.33KHzI:25KHz.届时欧洲将率先执制,科技等方面的刨新,推动空管运行行这个标准.没有安装833KHz频率间隔设备的飞机将不允许在8.33KHz频率体系的创新.积极谋划空管运行建设新间隔环境中飞行.这需要引起我国