国际贸易政策(一)——极速互联苏瑞.ppt

1,国际贸易政策(一) 参考： ,2,第五章 国际贸易政策,第一节 国际贸易政策概述 第二节 重商主义 第三节 自由贸易政策 第四节 保护贸易政策 第五节 超保护贸易政策 第六节 贸易自由化与新贸易保护主义,3,第一节 国际贸易政策概述,一、对外贸易政策的目的 二、对外贸易政策的构成 三、对外贸易政策的类型 四、对外贸易政策的制定,4,一、对外贸易政策的目的,国际贸易政策是各国经济政策的重要组成部分，它是随着世界政治、经济与国际关系的变化和各国在世界分工体系中地位的变化而不断变化的。国际贸易政策主要有自由贸易政策、保护贸易政策、超保护贸易政策、贸易自由化政策和新贸易保护主义等，这些国际贸易政策各有不同的特点和影响。,各国对外贸易政策是建立在为国家利益服务基础之上的，代表着国家利益。因此，对外贸易政策的主要目的如下： 一是利用政治和经济手段，降低成本，保护国内市场； 二是为了扩大本国产品的出口； 三是为了促进本国产业结构的改善，优化产业结构； 四是为了积累资本和资金； 五是为了维护本国的对外政治关系。,5,二、对外贸易政策的构成,对外贸易政策主要由对外贸易总政策、进出口商品政策、国别政策等构成。对外贸易总政策是一国从整个国民经济的发展出发，根据本国国民经济的现行整体状况和未来发展战略，结合本国在世界经济格局中所处的地位，而制定的在未来一个较长时间内所采取的总政策，它是一国发展对外关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。,进出口商品政策是一国根据其对外贸易总政策，结合本国经济结构、国内外市场供求状况和本国商品的竞争能力等而制定的进出口商品政策，决定哪些商品可以出口，哪些商品应限制出口或鼓励出口。,国别政策是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行不同的关税率和差别待遇。,6,三、对外贸易政策的类型和演变,（一）对外贸易政策的类型,自对外贸易产生以来，对外贸易政策主要有两大类：自由贸易政策和保护贸易政策。在不同时期，一个国家采取自由贸易政策的程度或保护贸易政策的程度是不同的，有时宽松，有时严些。,自由贸易政策是指国家取消对商品和服务进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等各种优待和特权，使商品自由进出口，使服务贸易自由经营，任本国商品和服务在国外市场上或外国商品和服务在本国市场上自由竞争。自由贸易政策的实质是政府“不干预、少干预”。, 保护贸易政策是指国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品和服务的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴，限制外国商品和服务在本国市场上的竞争。保护贸易政策的实质是“奖出限入” 。,7,（二）对外贸易政策的演变,在资本主义生产方式准备时期，为了促进资本的原始积累，西欧各国广泛实行重商主义下的强制性的贸易保护政策，,在资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式占据统治地位，世界经济进入了商品、资本国际化的阶段。这个时期整个世界贸易的基调是自由贸易。但由于各国工业发展的水平不一致，竞争的地位不同，各国采取的贸易政策也不同。,在资本主义垄断时期（19世纪90年代到第二次世界大战前），垄断加强，资本输出占据统治地位。1929年1933年资本主义经济大危机，使市场问题更加突出，这时出现了超保护贸易政策。,20世纪70年代中后期，在世界贸易自由化的同时，兴起了新贸易保护主义，并在此背景下出现了管理贸易政策（Managed Trade），即“有组织的自由贸易”政策,8,三、对外贸易政策的制定,对外贸易政策是由国家最高立法机构制定和修改的。这些有立法权的机构制定、修改、通过和颁布与对外贸易有关的各种法令。一国制定对外贸易政策时考虑的因素有以下几个方面： 1经济力量的强弱 2经济发展战略 3利益集团的影响 4国际政治经济环境和一国的外交政策 除此之外，还需要考虑本国的经济结构、国内的供求状况、国内的物价、就业状况、本国的生态平衡、国际收支、以及在世界经济和世界贸易组织中应承担的权利和义务等因素。,9,（二）对外贸易政策的执行,对外贸易政策的具体实施过程则由行政机构负责，政府部门根据有关的法令来制定具体的实施细则。,海关是国家的行政机构，是设置在对外开放口岸的进出口监督管理机构。它的主要职能是对进出国境的货物和物品、运输工具等进行实际的监督管理、稽征关税和代征法定的其他税费；查禁走私，一切进出国境的货物和物品、运输工具，除国家法律有特殊规定外，都要在进出国境时向海关申报，接受海关检查。,除此之外，政府还设立各种促进出口和管理进口的行政机构，以政府名义参与各种与国际贸易有关的国际机构与组织，进行国际贸易、关税等有关问题的协调和谈判等。,对外贸易政策的措施主要有关税、非关税壁垒、汇率措施、税收措施，还包括建立某种贸易制度等。,10,第二节 重商主义,一、重商主义产生的背景 二、重商主义的主要内容 三、对重商主义的评价,11,一、重商主义产生的背景,重商主义产生于15世纪，盛行于16世纪和17世纪上半叶，衰落于17世纪下半叶和18世纪初。它最早出现于意大利，后来流行于西班牙、葡萄牙、英国和法国等。16世纪末叶以后，它在英国和法国得到了重大发展，出现了一些较重要的重商主义思想家和著作。,15世纪以后，西欧各国手工业和商业开始与农业分离，封建自然经济不断瓦解，商品货币经济不断发展。在这种情况下，流通中所需要的货币急剧增加。当时印刷技术落后，信用制度不够发达，充当交易媒体和结算工具的主要是黄金、白银和铜等铸成的金属货币。货币需求的不断扩大导致对金银需求增加，但是当时西欧大多数国家都不产金银，结果金银需求矛盾极其尖锐，造成西欧各国普遍的金银荒，使人们产生出强烈的“黄金渴望”。为了促进财富的积累，西欧各国在重商主义的影响下，实行强制性的贸易保护政策。,12,二、重商主义的主要内容,重商主义分为早期重商主义和晚期重商主义阶段。,早期重商主义也称为重金主义，注重货币的差额，主张扩大出口，减少进口或不进口。因为出口增加货币收入，进口必须支付货币。因此，他们规定一切金银只许流入，不许流出。,托马斯孟却认为货币存量过多会使本国商品价格昂贵，导致出口商品的用途和消费量减少，竞争能力减弱。因此，他主张让国内货币存量保持适度的规模，以便促进双方的吐出和吸收，使国际贸易量进一步扩大。晚期重商主义者主张奖励出口，限制进口，保证贸易出超，以达到金银货币流入的目的。,重商主义共同特点是：（1）绝大多数人把货币看成是财富的惟一形态除了开采金银矿外，获得财富的惟一途径就是发展国际贸易。（2）大力主张国家干预经济活动。（3）主张少买多卖的原则，力争贸易顺差，以便吸收更多的外国货币，增加国家财富和增强国力。（4）以流通领域为研究对象，认为利润或利益来自流通过程，而不是来自生产过程。,13,四、对重商主义的评价,重商主义的理论体系和政策主张，属于保护贸易的范畴。但重商主义学说是建立在对国际贸易作用错误理解基础之上的。它把货币看作是财富的惟一形态，认为开展对外贸易的目的就是为了获得金银货币，通过对外贸易并不能使双方互利。因此，重商主义的保护贸易政策也必然是以损人利己为目的的奖出限入。,重商主义的理论和措施在历史上曾起过进步作用。它们促进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的形成和发展。,重商主义对社会经济现象的探索只限于流通领域，而未深入到生产领域，因而其经济理论是不科学的。马克思指出：“现代经济的真正科学，是在理论考察由流通过程过渡到生产过程时开始的。”,14,第三节 自由贸易政策,一、自由贸易政策产生的背景 二、自由贸易政策的理论根据 三、对自由贸易政策的评价,15,一、自由贸易政策的产生,18世纪下半期英国人发明了各种纺纱机、织布机、蒸汽机，从此人类社会进入了使用机器生产的工业化时代。靠着首先完成“产业革命”和使用机器生产，英国很快成为世界制造业的第一大国、第一经济强国，“世界工厂”的地位得以确立并获得巩固。,亚当斯密也在他1776年出版的国富论中，提出国际分工理论，极力鼓吹实行自由贸易，但最终只是在英国完成了产业革命并成为世界第一经济大国之后才真正转向自由贸易政策。19世纪20年代，英国与各主要国家订立了互惠关税协定，把工业品的进口税率降低到平均30的水平，废止了所有对输出品的限制。18411846年间，英国又取消了605种商品的进口税，降低了1,035种商品的进口税，1849年废止了实行近200年的航海条例。到18531860年，英国才最后消除了保护关税的残余，成了实行自由贸易政策的国家。,16,一、自由贸易政策的理论根据,（一）实行自由贸易政策可以形成相互有利的国际分工,（二）实行自由贸易政策可以扩大国民真实收入,（三）可进口廉价的商品，减少国民消费开支,（四）自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率,（五）有利于提高利润率，促进资本积累,17,（一）可以形成相互有利的国际分工,在自由贸易条件下，各国可以按照亚当斯密的自然条件、大卫李嘉图的比较利益和俄林的要素丰缺状况来进行分工，专门生产其最有利和利益较大或不利较小的产品，促进国际专业化生产。这样国际分工可带来如下的好处：,1分工与专业化可以增进各国各专业的特殊生产技能； 2使土地、劳动和资本等生产要素得到最优化的组合； 3分工使生产越来越熟练，从而可以节约社会劳动时间； 4可以促进发明（使用工具的人最有发言权）。 因此，分工的范围越广、市场越大、生产要素配置越合理，获取的利益就越多。,18,（二）可以扩大国民真实收入,在自由贸易条件下，各国都根据自己的条件发展最擅长生产的部门，劳动率就会提高，成本就会降低，劳动力和资金就会得到最合理的分配和运用，通过贸易以较少的花费换回较多的东西，就可以增加国民财富，扩大国民真实收入。,（三）在自由贸易条件下，可进口廉价的商品，减少国民消费开支。,19,（四）反对垄断，加强竞争，提高经济效率,独占和垄断对国民经济发展都不利，它们会抬高物价，保护落后企业，使它们不求上进，效率低下，从而削弱竞争力。长期独占或垄断会造成落后。而在自由贸易条件下，生产企业要想在国际市场上求得生存和发展，就必须不断开拓创新、不断提高生产技术水平和管理水平、不断降低生产成本、提高产品的质量。这样就有助于提高企业的竞争能力，不断提高经济效率。,20,（五）有利于提高利润率，促进资本积累,李嘉图认为，随着社会的发展，工人的名义工资会不断上升，从而引起利润率的降低。他认为，要避免这种状况，并维持资本积累和工业扩张的可能性，唯一的办法就是自由贸易。他写道：“如果由于对外贸易的扩张，或由于机器的改良，劳动者的食物和必需品能按降低的价格送上市场，利润率就会提高。” 马克思也曾指出：“投在对外贸易上的资本能提供较高的利润率。” 通过对外贸易，可以进口廉价的原料，降低生产成本；可以扩大生产规模，取得规模经济效益和超额利润，还可以通过对外投资设厂，提高利润率。,21,二、对自由贸易政策的评价,（一）自由贸易政策促进了英国经济和对外贸易的迅速发展，使英国经济居于世界前列 .,（二）自由贸易理论为自由贸易政