《政府的职能》PPT课件.ppt

财政学课程体系图,公共经济与管理学院,第三讲 政府的职能 （公共经济学（财政学）第三章）,公共经济与管理学院, 政府边界问题及其现实意义* 市场失灵与政府边界的界定（第一节） 政府失灵与政府边界的修正（第二节） 政府边界界定问题的再思考* 课外阅读与思考 ,公共经济与管理学院,一、政府边界问题及其现实意义*,政府边界问题的原由 边界界定的意义 政府有效治理的基础 返回,公共经济与管理学院,二、 市场失灵与政府边界的界定,完全竞争市场（Perfect competitive market） 福利经济学的基本定理 基本定理的含义 市场失灵（Market failure） 政府的职能 ,1. 完全竞争市场,价格接受者 要素自由流动 充分信息 返回,公共经济与管理学院,2.福利经济学的基本定理, 福利经济学的第一基本定理（The first fundamental theorem of welfare economics）：在完全竞争的条 件下，市场运行的结果必定是帕累托有效的。 福利经济学的第二基本定理（The second fundamental theorem of welfare economics ）：任何理想的配置 结果都可以通过前市场的资源禀赋调整来实现； ,公共经济与管理学院,完全竞争市场的有效性证明,3. 基本定理的含义,政府有限的职能范围 返回,4. 市场失灵,资料：理发方面的偏好不合理,据青年参考报道：一向以管制严格闻名的 朝鲜，最近向长头发“开战”。朝鲜当局展示了多款获得认可的发型，包括寸头、小平头等，长度在1厘米至5厘米之间。不过，政府同时也允许50岁以上的男士把头顶的头发留到7厘米长，以便盖住自己的“地中海”；平壤当局建议男士们应该每隔15天去理一次发；去年入冬以来，当局又播出了一系列偷拍形式的电视宣传，把镜头对准了平壤街头那些男子长发一族，有些人发现被摄入镜头后拔腿就跑，一些则说自己无暇理发。电视台,同时更公布了上镜人士的姓名和地址，与过去通常不会指名道姓的做法截然不同。 之所以这样，当局提出几点理由：其一，以“抵抗境外敌对势力的精神污染”，平壤电视台在曾播出一个5集的电视节目，主题是：让我们整理自己的头发，以符合社会主义生活模式。朝鲜官方报纸劳动新闻还指出：“穿着人家（西方敌国）的服饰、过着人家生活方式，将会显得愚蠢，并且让国家步入灭亡。”其二，并避免“影响智力发展”。朝鲜官方,的宣传片声称剃短发是基于“卫生和健康”，并强调留长发对智力造成的不良影响，包括“长头发会消耗大量营养，从而夺走大脑的能量。” 不过有关报道并没有提及女士留长发会否对健康造成影响。 ,公共经济与管理学院,5.政府的职能,公共经济与管理学院,三、政府失灵与政府边界的修正,假设前提：理想政府的运行 现实情况：政府失灵 理论修正：市场与政府的比较 返回,公共经济与管理学院,1.假设前提：理想政府的运行,理想政府：仁慈的君主（Benevolent despot） 绝对的智慧 绝对的正义 绝对的权力 理想政府运行的结果 返回,2.现实的情况：政府失灵,现实社会中的政府失灵（Government failure） 政府的无知与信息失灵 政府的利益与经济人行为 政府的无能与懦弱 返回,公共经济与管理学院,四、政府边界界定问题的再思考*, 比较的对象 比较的原则 比较的基点 比较的结论 返回,1.比较的对象,什么和什么比？ 受控制市场与原生的市场 是何种意义上的改进的市场？ 受控制市场对于政策选择的依赖性 潜在最理想的改进市场类型 返回,2.比较的原则,利益冲突的公正解决 社会分散知识的利用 返回,3. 比较的基点,市场的自然秩序原理 分配冲突的公正解决 社会分散知识的利用 斯密“看不见的手”原理 新古典对于斯密原理的解释 返回,资料：亚当斯密“看不见的手”,他通常既不打算促进公共的利益，也不知道他自己是在 什么程度上促进那种利益，他只是盘算他自己的安全；由于 他管理产业的方式目的在于使其生产物的价值能达到最大程 度，他所盘算的也是他自己的利益。在这种场合，像在其他 许多场合一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到 一个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非出于本意 ，就对社会有害。他追求自己的利益，往往能使他比在他真 正出于本意的情 况下更有效地促进社会的利益。 斯密：国富论 （下），1997，p.27 。 返回,公共经济与管理学院,4. 比较的结论,混合经济（Mixed economy） 潜在边界 市场在冲突解决存在问题的领域 市场在利用知识存在问题的领域 现实边界 存在促进冲突解决与知识利用机制 能给出履行职能的具体政策方案 含义与说明 返回,公共经济与管理学院,五、课外阅读与思考, 课外阅读材料 哈耶克：个人主义与经济秩序，第5章 竞争的含义，上海三联出版社。 斯密：国民财富的性质及其原因的研究 第四篇，商务印书馆。 作业与思考题,作业之一：理解“看不见的手”, 你是如何理解斯密“看不见的手”这一基本原 理的？或者说，在市场制度下，个体对于自 我利益的追求为何在大多情况下导致社会利 益的结果？这一原理对于政府职能范围的界 定有何意义？,公共经济与管理学院,作业之二：面价是否应该干预？,2007年7月4日，新浪网发表了一篇由张仲儒提供 的报道。该报道的标题为“兰州牛肉面价格首次受 限，大碗面禁超2.5元”。报道的内容如下： 牛肉面俗称“牛肉拉面”，堪称兰州餐饮业的一 张名片。相传由清末光绪年间一个叫马保子的 厨师 创制而成。如今，黄河岸边的古城兰州，牛肉面馆 遍布每个街巷。,公共经济与管理学院,作为兰州市民的早餐首选，近些年来，牛肉面 价格跟随物价水平一升再升，让部分低收入者不得 不望“面”兴叹、抱怨连连。据了解，2003年兰州 推广卫生碗时，从西固区开始，大碗牛肉面价格从2 元涨到2元2角，小碗从1元8角涨到2元。2006年，又 是西固八十多家牛肉面馆率先涨价，无论大小碗均 上涨0.3元。 6月16日，兰州市西固区市民首先发现，他们钟 爱的“牛大碗”竟一夜之间上涨零0.5元。小碗牛肉 面由原来2元3角上涨到2元8角，大碗由原来2元5角 上涨到3元。,公共经济与管理学院,消息传开，舆情哗然。许多市民惊呼：吃不起 牛肉面了！诚然，作为兰州最具特色的大众化经济 小吃，牛肉面的价格上涨百分之二十，对普通收入 家庭和下岗失业者而言，确实是“收入”难以承受 之“重”。 对此，众多牛肉面馆老板表示无奈，“牛肉、清 油以及调味品等原料价格都在大幅上涨，再不涨价 就难以维持。”西关附近等待涨价时机的某面馆老 板说。他还向记者算了一笔“牛”账，结果表明， 目前兰州市大多牛肉面馆处于微利经营状态。,公共经济与管理学院,兰州物价部门近日在“掂量”了“牛大碗”的 轻重厚实后