中山市国土空间信息管理平台建设一期.doc

中山市国土空间信息管理平台建设（一期）(之二)（招标编号：ZZ21624033）（04包）招 标 文 件广东志正招标有限公司二一六年十一月目 录第一部分 投 标 邀 请 函2第二部分 用 户 需 求 书6第三部分 投 标 人 须 知17一、说明18二、招标文件19三、投标文件的编制和数量20四、投标文件的递交25五、开标、评标和定标26六、询问、质疑和投诉29七、合同的订立和履行30八、适用法律31九、其他说明32第四部分 评标方法33一、总则34二、评标方法34三、初步评审（初审）35四、详细评审36五、公开招标失败后的处理37五、中标候选人39第五部分 合 同 书 格 式43第六部分 投标文件格式50自 查 表521. 商务评审自查表522. 技术评审自查表52商 务 篇53表6-1 投标函54表6-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书55表6-3 中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）57表6-4 开标一览表58表6-5 详细报价清单59表6-6 用户需求响应差异一览表60表6-7 重要指标响应表61表6-8 投标人基本情况62表6-9 项目负责人简历表65表6-10 拟为本项目实施主要人员情况表66表6-11 2013年以来完成的同类项目一览表67表6-12 投标保证金退还说明格式68表6-13 中标服务费承诺书69技 术 篇70表6-14 服务实施计划方案71表6-15 拟投入本项目的检测、安全服务工具、办公设备一览表72表6-16 内容设计73表6-17 预期成果74表6-18 服务承诺75第一部分 投 标 邀 请 函投 标 邀 请 函各潜在投标人:广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市国土资源局（以下简称“采购人”）的委托，对中山市国土空间信息管理平台建设（一期）（之二）（以下简称“项目”）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、 政府采购计划编号：农业(16)0119，农业（16）0124；二、 采购项目编号：ZZ21624033；三、 采购项目名称：中山市国土空间信息管理平台建设（一期）（之二）；四、 采购预算：02包：本包组预算为人民币33万元。03包：本包组预算为人民币15万元。04包：本包组预算为人民币7万元。五、 资金来源：财政资金；六、 项目内容及需求：(采购货物的名称、范围及主要内容及要求)1. 项目内容：02包：系统集成监理服务。03包：系统第三方测评服务。04包：信息安全等级保护测评服务。投标人可以选择其中一个包组投标，也可同时对多个或全部包组投标，但必须对同一包组的全部内容进行投标。2. 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；3. 本次采购货物（服务）必须是产自中华人民共和国境内的货物（服务），合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价； 4. 本项目不允许提交备选方案； 5. 该项目招标文件进行公示，公示期自2016年11月22日至2016年11月28日五个工作日，请在中山市政府采购网（/cgzx/）下载。七、 投标人资格条件：1. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求；2. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人或其他组织并独立于采购人和采购代理机构；3. 各包组投标人资质要求（投标人按所投包组对应提供资料）：02包：投标人须具有信息系统工程监理丙级（含丙级暂定）或以上资质证书；（提供资质证书复印件并加盖公章，投标时须提供证书原件核查，无原件的视为无效投标）；03包：具有中国合格评定国家认可委员会（CNAS）颁发的资质证书；（提供资质证书复印件并加盖公章，投标时须提供证书原件核查，无原件的视为无效投标）；04包：应具有信息安全等级保护测评机构推荐证书（省外评测机构须在广东省公安厅进行备案）；4. 本项目不接受联合体投标；5. 投标人近三年内（即从2013年11月至本招标公告发出之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效），出具时间须在本项目公告发布时间之后。6. 投标人必须在中山市公共资源交易中心网上登记报名；八、 符合资格的供应商应当在2016年11月22日上午08:30至2016年11月28日下午17:30期间进行网上报名和下载招标文件。1. 本项目采用网上报名的方式。供应商须先在中山市公共资源交易网（/port/）上注册登记后，才能参与本项目的投标。2. 具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网服务指南办事指引中山市公共资源交易中心注册登记办事指引、中山市公共资源交易中心信息化平台（企业）用户手册”,中山市公共资源交易网通知公告更多关于实行固定交易人员电子化录入制度的通知”栏目相关信息，咨询电话0760-89817287。3. 已注册登记的供应商应当在采购公告规定时间内，登录“中山市公共资源交易平台”完成网上报名，上传投标文件和确认投标等操作。4. 具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网服务指南办事指引政府采购系统（企业）操作指引”栏目相关信息，咨询电话0760-89817287。九、 符合资格的供应商应在2016年11月22日上午08:30至2016年12月02日下午17:30前缴纳投标保证金，并成功到达指定账号。投标保证金账号由供应商通过交易系统申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平台上注册登记并审核通过。具体操作方法请登录“中山市公共资源交易平台政府采购交易系统交易列表在相应项目处点击管理子账号申请缴款通知书”十、 符合资格的供应商可在2016年11月22日上午08:30至2016年11月28日下午17:30期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东志正招标有限公司中山分公司（详细地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室）购买招标文件，招标文件每套售价200元（人民币），售后不退（不办理邮购）。购买招标文件时提供：有效营业执照副本复印件（需加盖公章）、资质证书复印件（需加盖公章）及授权报名代表身份证复印件（加盖公章）。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。（购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果）。十一、 递交投标文件时间：2016年12月15日上午09：0009：30；十二、 投标截止时间：2016年12月15日上午09：30。十三、 投标文件送达地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。十四、 开标评标时间：2016年12月15日上午09：30。十五、 开标评标地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天评标室安排）。十六、 采购人及代理机构的联系方式1. 采购人：中山市国土资源局联系人：施先生电 话：0760-883162432. 采购代理机构：广东志正招标有限公司（网址：）联 系 人：王先生中山分公司地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室电 话88808187传 真子邮箱：tender_3. 交易场所：中山市公共资源交易中心（网址：）电 话东志正招标有限公司2016年11月21日第二部分 用 户 需 求 书总 则1 本次招标的项目及范围为：中山市国土空间信息管理平台信息安全等级保护测评服务。2 采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对服务数量作适量增加或减少。3 中标人未经采购人批准，不得以任何方式转包或分包本项目。4 本项目不接受联合体投标。5 在招标文件中凡有“”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和服务要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。6 招标文件中，如标有“”的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分“”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分。04包：信息安全等级保护测评服务一、 项目背景整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重要内容，是本届政府向社会的庄严承诺，2013 年 11 月 20 日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。2015年10月，广东省国土资源厅下发广东省不动产登记信息管理基础平台建设实施方案，为全省不动产登记信息管理基础平台建设工作提出了指导意见，文件明确要求2017年实现全省各级不动产登记机构登记业务实现信息化管理，并接入平台，向各级有关部门和社会提供信息查询服务。综合国家和省里对不动产登记信息管理基础平台建设部署工作的相关要求，中山市拟于2017年完成不动产登记信息管理基础平台建设及基础数据整合建库工作，并完成全市不动产数据向省、部的接入上报工作。因权籍调查管理信息系统为不动产登记信息管理基础平台的不动产权籍数据管理提供支撑，建设权籍调查管理信息系统为不动产权籍数据的全周期、信息化管理提供管理工具，是保障不动产登记信息管理基础平台正常运行的基础条件。不动产权籍调查管理工作涉及土地、房屋、林业、海洋多方面业务数据，由于中山市地籍管理方面缺少信息化系统支撑，因此在权籍调查管理信息系统建设工作中，充分考虑到本市地籍管理方面的业务需求，将相关内容融入本项目一同建设。二、 项目建设内容中山市不动产登记信息管理基础平台及中山市权籍调查管理信息系统建设项目建设内容包括中山市权籍调查管理信息系统建设和中山市不动产登记信息管理基础平台建设两项内容。其具体内容要求如下：（一） 中山市权籍调查管理信息系统围绕中山市权籍调查管理信息系统建设目标，权籍调查管理信息系统建设内容包括权籍调查管理信息系统建设、权籍调查数据建库及其关联系统和接口建设。1. 权籍调查管理信息系统建设权籍调查管理信息系统是依国土资源部不动产登记权籍调查技术方案、不动产登记数据库标准，对系统功能进行合理划分设计，实现权籍调查数据建库及管理应用。系统是按照统一的技术标准，整合、管理地籍调查、房屋调查、林权调查、海域使用权调查数据，支撑全市不动产登记工作开展。系统提供数据变更功能实现不动产登记图形数据的日常更新管理，具有统计报表以及图件成果的输出功能，为不动产登记业务办理和市级不动产登记数据库建设提供数据支撑。系统提供测绘数据及地籍调查成果数据相关入库工具实现日常地籍调查工作及全面地籍调查项目的各类数据编辑、检查、修改、管理等功能，为正常开展不动产权籍调查工作提供基础数据准备。具体包含不动产测绘数据管理、地籍调查项目成果管理、权籍调查表管理、数据接收与转换、数据检查管理、数据维护、数据编辑、成果管理、数据交换、数据库管理、测绘成果审核及变更流程管理、数据接口管理等功能模块。2. 权籍调查数据建库（1） 基础地形要素整合对中山市现有提供电子的权籍调查所需的河流、水系、道路、地名地址等地形及地貌数据进行整合入库，同时对历年的高分辨率的影像数据进行转换入库。（2） 集体土地所有权数据整合收集集体土地所有权图形数据的电子数据信息、元数据信息、调查的电子档案资料扫描件信息等进行转换入库，图形数据内容包括所有权宗地、地籍区、地籍子区、行政区、基础地理要素、界址线、界址点、注记、争议宗地等要素，其提供数据格式为ARCGIS MDB数据库格式。电子档案扫描信息包括宗地图、权属调查表、调查报告、权属来源文件、权属界线确认书、宗地坐标点等文件，大约6000宗电子档案信息。（3） 地籍调查数据通过权籍调查管理信息系统提供空间数据管理功能，对24个镇区的批量时间点调查的土地、房屋成果图形数据进行检查并入库，并编制不动产单元号，建立不动产登记权籍调查数据库。批量调查的数据采用ARCGIS MDB数据库格式提交。对24镇区提供的档案信息进行管理入库并归档分类管理，建立好与图形关联关系。档案信息提供电子扫描文件，包括调查土地、房屋图形数据对应的调查产生的宗地图、房屋宗地图、调查报告、调查权属表、权属界线确认书、权属来源文件、宗地等调查成果扫描件文件。（4） 林权及海域、海岛数据整合对现有存放的林权及海域、海岛登记纸质档案资料按照规范构建图形，数字化入库。其中海域大约20宗，林权大约800宗数据，实现信息录入和档案扫描挂接，建立关联关系。（5） 数据整合基础要求1）坐标系统及高程系统数据整合建库中统一选用中山市地方独立坐标系统，高程系统采用1985国家高程基准，数据库建设后的成果后要求能够实现与2000国家大地坐标系统（CGCS2000）的转换，满足省厅数据上报汇交要求。同时因为中山市权籍调查成果数据进行共享应用需要经过脱密处理，形成政务版数据，因此，整合建库的成果数据要能实现支持脱密转换形成政务版成果数据库进行共享查询应用。2）计量单位根据不动产登记数据库标准（试行）要求，长度单位采用米（m），小数点后保留两位有效数字，面积单位采用平方米（m）、亩或者公顷（hm），小数点后保留两位有效数字；坐标单位采用米（m），保留3位有效数字。计算过程中的数据精度根据采用的ARCGIS平台及权籍调查数据库系统进行约定。3. 关联系统和接口建设系统提供基于OGC标准的地图共享服务，服务类型采用WebService，系统提供WMS和WFS等服务。系统提供图形数据录入、修改、更新等接口，实现与不动产登记信息管理基础平台、中山市地理信息公共平台、中山市国土资源局办公自动化系统（国土资源一张图系统）、政务数据交换中心核心平台、土地规划实施管理系统（在建）等平台和系统的对接，实现数据共享。4. 软件环境建设因权籍调查管理信息系统建库采用Arcgis平台数据库存储，为保障权籍调查管理信息系统运行需要用到Arcgis Engine的模块功能，因此该项目建设需要购买Arcgis Engine客户端授权以支持系统运行及权籍数据建库管理，其目前根据中山市用户数量情况，需要购买100个Arcgis Engine客户端授权。（二） 中山市不动产登记信息管理基础平台不动产登记机构全面履行统一登记业务办理全流程、信息实时互通共享、信息依法查询服务、登记政策与制度研究等职责，利用已有的各类不动产登记信息化建设基础，建立相关的信息系统，提供信息化、网络化支撑，形成纵向上各级不动产登记机构之间、横向上与相关部门之间的信息互联互通。不动产登记信息管理基础平台建设内容包括各类标准规范及方案编制、不动产登记信息管理基础平台系统建设、不动产登记信息数据库建设、关联系统和接口建设以及办证大厅硬件建设内容。1. 各类标准规范及方案编制全面搜集和不动产登记有关的制度、标准，包括土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等各类管理办法、规程、标准、规则等，在全面理解这些制度、标准的基础上，按照不动产登记信息管理基础平台的总体目标和架构要求，编制相关规范和方案，其中包括不动产登记数据库标准、不动产登记数据库整合技术方案、不动产登记信息动态更新与交换方案、系统建设方案等。2. 不动产登记信息管理基础平台系统建设不动产登记信息管理基础平台的核心建设内容就是相关系统的建设，包括不动产登记业务管理系统、不动产登记簿管理系统、不动产登记数据综合展示系统、不动产登记综合分析系统、不动产登记信息协同共享与查询系统，实现不动产登记的统一办理及其不动产权证书证明的发放，不动产登记簿的生成，同时实现不动产登记信息数据的上报更新，以及实现与房产交易等部门的房产交易与登记数据实时共享交换，为公安、银行、法院、税务、金融等部门提供不动产登记信息数据共享应用服务，为社会群众、不动产权利人提供查询服务。（1） 不动产登记业务管理系统实现不动产权利的申请、受理、审核、审批、登簿、发证工作，保障权利人和利害关系人的权利关系，为政府等机构提供不动产登记信息的查询服务。本系统是面向不动产统一登记机构的政务办公系统，为登记工作人员提供操作界面，同时与其他房产等交易系统进行衔接。登记工作人员登录不动产登记业务系统能完成从不动产登记申请、受理、审核、审批、缮证、归档等一系列的登记日常操作，实现不动产登记日常业务的网络化、信息化管理，实现对不动产登记信息数据库的实时更新，保障数据库的现势性。具体包括工作流管理、不动产审批管理、历史回溯、证书管理、其他办理功能等功能。（2） 不动产登记簿管理系统实现对不动产登记结果沉淀的数据进行存储管理，为不动产登记转移、变更、抵押、查封等业务办理提供登记簿调档信息，为不动产登记簿的查询、统计、分析应用提供服务，实现房屋楼盘表的二维平面展示，直观了解房屋的登记结果状态，并能实现不动产登记簿册的打印管理。系统提供不动产登记簿册查询、统计、分析、打印以及楼盘表管理功能，支持多种自定义条件组合的登记簿成果查询、统计、分析，并能对查询、统计、分析结果输出报表。支持楼盘表的编辑、修改、浏览展现以及登记簿册的实时导出与打印。提供对不动产登记簿册、不动产权证的制作、生成、输出、打印和收回进行全方位管理功能。在不动产登记簿的基础上，在业务登簿环节完成后，能够自动生成电子不动产产权证；能够对不动产产权证进行套打，生成纸质证书；对纸质证书发放情况进行记录。（3） 不动产登记数据综合展示系统通过建设不动产登记数据综合展示系统，实现不动产登记数据库中土地、房屋、林地、海域等多源信息的集中展示，全面反映不动产权利状况的分布、登记、流转情况。提供不动产权证书信息、不动产登记证明信息在电子地图上的数据查询与统计分析，方便政府机构对数据的应用并支持决策分析，发挥不动产登记信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，实现更好更便捷的服务于不动产权益人，提高不动产登记办事效率。（4） 不动产登记综合分析系统实现对登记过程中的各类案卷登记情况进行统计、分析，满足不动产登记办理人员对不动产登记信息的汇总统计管理，为政府了解土地情况、制定宏观决策等提供数据支撑分析。（5） 不动产登记信息协同共享与查询系统依据不动产登记信息协同共享技术规范，不动产登记信息管理基础平台为依托，开发不动产登记信息协同共享与查询系统，向各级不动产登记机构履行信息共享和查询服务职责提供功能服务，满足不动产审批、交易主管部门信息实时互通共享，税务、金融等相关部门信息共享以及社会公众登记信息查询需求。具体功能要求如下：1）不动产登记信息协同共享。面向国土、住建、农业、林业等审批和交易主管部门，依据不动产登记机构与各部门建立的信息共享机制以及制定的信息共享规范，实现不动产登记机构与各审批与交易主管部门间数据交互和共享。主要功能包括数据抽取和推送、前置交换机服务、数据质量检查、共享数据管理、业务办理状态查询等。2）不动产登记信息共享服务。面向公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门，虽然也是双向信息共享，但是与信息协同共享的不同之处在于，不是每完成一项登记业务都需要共享信息，而是按照相关部门、不动产登记、审批及交易机构的特定需求，采用申请-查询-回复的服务方式或根据实际需求开发数据接口，按需提供信息共享服务。主要功能包括不动产信息查询、不动产信息统计等。3）公众查询。建设不动产登记信息公开网站群，开发相应的公众查询系统，面向社会公众进行信息公开，实现社会公众依法查询，保障不动产财产权与市场安全、维护权利人合法权益。主要功能包括业务办理状态查询、权利人及利害关系人不动产信息查询、业务办理机构查询、办事指南查询等。3. 不动产登记信息数据库建设（1） 建设用地使用权及房屋所有权登记簿数据整合对建设用地使用权登记簿数据、建设用地使用权及房屋所有权登记簿数据进行迁移转换。并按照不动产登记簿建设要求，结合原有登记簿关系重新梳理，建立新的不动产登记簿。按照楼盘表结构组织关系，结合登记簿数据重构楼盘表。另外建立建设用地使用权登记簿与权籍调查数据库中图形的关系，实现图属档一体化管理。（2） 集体土地所有权数据整合对集体土地所有权发证业务登记信息按照不动产登记数据库标准及其登记簿信息及样式进行数据迁移转化、检查、处理、编制不动产单元号、构建新的登记簿组织结构关系，完成集体土地所有权属性数据整合。将权籍调查数据库中的图形与业务数据及档案数据建立关联，实现图属档一体化管理。（3） 林权及海域、海岛数据整合对现有存放的林权及海域、海岛登记纸质档案资料按照不动产数据整合技术规范进行录入整理，对纸质档案资料进行电子化扫描，并将图形数据与业务数据及档案数据建立关联，实现图属档一体化管理。4. 关联系统和接口建设系统利用最稳定的数据交换技术，提供统一的数据交换格式，提供与部、省级不动产登记信息管理基础平台、房产交易相关系统、中山市国土资源局办公自动化系统（国土资源一张图系统）、中山市国土资源局网站、中山市地理信息公共平台、收费系统、非税系统、档案管理系统、网上办事大厅、政务数据交换中心核心平台、短信平台、统一身份认证与单点登录等平台、系统、应用对接，数据与业务的共享。系统提供图形数据录入、修改、更新等接口，实现与不动产登记信息管理基础平台、中山市地理信息公共平台、中山市国土资源局办公自动化系统（国土资源一张图系统）、政务数据交换中心核心平台、土地规划实施管理系统（在建）等平台和系统的对接，实现数据共享。5. 办证大厅硬件建设为满足不动产登记统一业务办理，提高不动产登记办理效率，需要进行不动产办证大厅硬件建设，其建设内容包括查询机、高拍仪、扫描仪设备的采购，详细参数及台数如下表所示：表 1办证大厅硬件建设列表编号内容参数单位数量1查询机机体全钢结构，表面金属烤漆工艺，多种颜色可选；内置多媒体组件（音响）；网卡接口，ATX开关；红外屏技术；单点触摸；透光率：96%；触摸分辨率：4096*4096；响应时间：5ms任何物体均可触摸；附件支持：可扩充打印机，刷卡机，非接触式读卡器；工作环境温度：+5+35，湿度：40%80%（相对，非减压）；电源电压：AC220V10% 50Hz1Hz；配置：工控主板/V 刚 2G笔记本内存/西数 500G硬盘/迷你机箱/22寸液晶显示器，含不动产登记业务查询及办理进度同步软件，与业务软件对接。台12高拍仪镜头：CMOS镜头，500万像素，广角镜头，可拍摄A3幅面光源：白光LED灯供电：USB接口供电,无需外接电源尺寸：折叠后尺寸25cm 净重：0.5-0.7kg台53扫描仪产品类型：平板式；最大幅面：A3；扫描元件：CCD；扫描速度：6秒；光学分辨率：4800*9600dpi台16. 中山市不动产登记信息数据安全交换系统建设按照广东省不动产登记信息管理基础平台市县节点网络与安全基础设施建设技术规范指导要求，建设中山市不动产登记信息基础管理平台，实现不动产登记信息与国土、住建、农业、林业等部门实时共享交换，为公安、税务、金融、法院、银行等部门提供数据共享服务，需要考虑不动产登记信息数据安全交换控制，建设中山市不动产登记信息数据安全交换系统，系统功能包括前置系统接入认证、传输加密、文件格式检查、文件病毒检查、敏感信息检查、对外服务接口攻击防护及其访问控制、交换传输日志生成与管理、信息解密、传输网络监控等安全防护与安全控制功能。三、 测评目标本次测评的系统是：中山市不动产登记信息管理基础平台（包括运维系统）、中山市权籍调查管理信息系统（包括运维系统）。2个系统的测评目标等级是：三级。四、 测评工作内容及方法按照国家、公安机关和电子政务行业有关信息系统安全等级保护要求，为本项目提供信息系统安全等级保护测评服务。主要从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理方面对信息系统进行测评，综合分析系统的信息安全能力与信息安全等级保护要求之间的差距，揭示系统信息安全工作的不足和存在的问题，提出整改方案和安全规划，形成相应国家认可的测评报告，协助采购人完成整改，并完成向公安机关的备案及验收工作。(1) 通过本次测评，完成以上2个信息系统的测评前的所有文档的建立及系统完善工作，以使上述2个系统能满足国家规定的信息系统三级定级的测评基本要求。(2) 对在上述信息系统等级保护测评中发现的各种问题提出安全整改建议，并协助我单位做好整改工作，包括软件系统的安全设置、安全设备的搭建以及相关制度的完善等。最终达到定级标准要求。(3) 确保定级测评工作的安全、规范，确保被测系统的安全。所使用的工具、方法和过程要在双方认可的情况下使用。等级保护测评工具应经过严格测试和检验，确保不对被测评系统造成损失，工作结束后不驻留任何程序并销毁不需要的文档和资料；在对我单位信息系统进行测评中发现的漏洞及安全问题等情况严格执行相关保密制度；对测评设备、介质进行严格的保密管理；工作过程中对公司人员实施封闭式集中管理；公司项目组进场人员必须遵守我单位相关管理规定。(4) 在工作过程中对涉及的各类数据严格保密，在测评工作结束后，不可将工作中的数据用于任何有损我单位利益的用途，双方签署保密协议。(5) 测评工作虽然不能完全摆脱个人主张或判断，但测评人员应当在没有偏见和最小主观判断情形下，按照测评双方相互认可的测评方案，基于明确定义的测评方法和过程，实施测评活动。最终目标是使以上2个信息系统通过国家规定的信息系统三级定级测评。五、 项目实施要求1. 实施人员要求 应提供全面的组织管理方案和保证措施，以保证项目的顺利实施。同时，应安排有丰富实施经验的人员参加项目的实施，成员组成应包括：项目技术总监、项目经理、资深项目实施顾问、实施工程师。项目实施过程中，项目人员应全程参与本项目的开发、实施过程，项目验收前无故不得更换。若有特殊原因需调整，应与我单位协商后进行。项目经理和实施顾问应具备医疗行业信息系统等级评测项目的经验，能够对项目建设提供有价值的建议。2. 实施结果要求 记录各系统运行现状及安全状况记录被测信息系统的基本情况，完成信息系统备案文档的编写并协助完成等保定级备案工作。 等级测评结果对等级测评结果进行汇总统计（测评项符合情况及比例、单元测评结果符合情况比例以及整体测评结果）；通过对信息系统基本安全保护状态的分析给出等级测评结论（结论为符合、基本符合、不符合）。 制定系统等级测评报告列出被测信息系统中存在的主要问题以及可能造成的后果，制订系统等级测评报告。 制定系统安全建设、整改方案针对系统存在的主要问题提出安全建设、整改建议，制订系统安全建设、整改方案。 协助等保整改工作针对系统存在的主要问题提出安全建设、整改建议，协助完成系统整改工作。 制定信息系统验收测评报告提交信息系统验收测评报告，报告须提交公安机关有关部门报备。 3. 保密要求对采购人信息的保密，中标人不得在任何场合以任何形式向第三方透露采购方内部信息，否则应承担相应的民事责任、经济责任及法律责任。4. 项目工期要求1) 初次测评工作：合同签订后30天内完成信息系统初次测评工作，并编制中山市国土空间信息管理平台整改方案或建议。2) 等级测评备案：采购人根据初次测评意见进行整改后书面申请第二次等级测评，从申请之日起中标人应在30天内完成信息系统等级测评工作，提交中山市国土空间信息管理平台等级保护等级测评报告并报采购人完成备案工作。六、 项目付款安排1. 中标人和采购人签订相关服务合同，合同生效后15个工作日内市局付合同金额的50%作为项目预付款。2. 等级保护测评完成后（以正式的等级保护测评报告为准），提交相应的文件（纸质定稿版），经市局组织相关人员审查，通过后15个工作日内付余款。第三部分 投 标 人 须 知一、说明1. 适用范围及项目综合说明。1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。1.2 本项目招标文件已经按照政府采购相关规定通过专家论证。1.3 在招标文件中凡有“”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。1.4 投标人必须在中山市公共资源交易中心网上登记报名且在采购代理机构购买了招标文件并进行投标登记才被确认为完成项目的报名程序。2. 定义2.1 “采购人”是指：中山市国土资源局。2.2 “监管部门”是指：中山市财政局政府采购监管科。2.3 “政府采购代理机构”是指：广东志正招标有限公司。2.4 投标人资格条件:1) 参见第一部分投标邀请函。2) 关于分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。3) 除联合体外，彼此存在投资与被投资关系的，或彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的，不接受作为参与本采购项目竞争的投标人。2.5 “中标人”是指经法定程序确认并授以合同的投标人。3. 合格的货物和服务 3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4. 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。(1) 中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定按差额定率累进法计算，收费标准如下表所列：中标金额（万元）招标收费费率100以下1.5%100-5001.10%500-10000.8%1000-50000.5%例如：某项目招标代理业务中标金额为400万元，计算中标服务费收费额如下：100万元 1.5% = 1.5万元（400-100）万元 1.1% = 3.3万元计收费 = 1.5万元 + 3.3万元 =4.8万元(2) 中标服务费的货币为人民币。(3) 中标服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。(4) 中标服务费支付时间：中标服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。(5) 中标服务费不在投标报价中单列。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请函2) 用户需求书3) 投标人须知4) 评标办法5) 合同书格式6) 投标文件格式 7) 在采购过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知政府采购代理机构。但投标人应按以书面形式将澄清要求通知政府采购代理机构，并须为政府采购代理机构在限期前的答复留下适当的工作时间。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，政府采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，政府采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。6.3 招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时间不足15天时，如所有已购买招标文件的投标人均书面同意不改变投标截止时间，则采购代理机构可以不改变投标截止时间和开标时间。7. 招标文件的修改7.1 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向政府采购代理机构确认。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，政府采购代理机构可适当推迟投标截止期，但至少应当在规定的投标截止时间3天前，将变更时间在指定媒体上发布公告，并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8. 投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9. 投标文件的构成9.1 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。9.2 投标人应按本招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件，投标文件应参照招标文件第六部分的内容要求、编排顺序和格式要求，投标人有义务按照以上构成要求将投标文件编上唯一的连贯页码并装订成册，不得出现重页或缺页。包含但不限于以下内容： 1） 商务文件部分：l 投标函（格式见表6-1）；l 法定代表人证明书/法定代表人授权书（格式见表6-2）；l 中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）（格式见表6-3）；l 开标一览表（格式见表6-4）；l 详细报价清单（格式见表6-5）；l 用户需求响应差异一览表（格式见表6-6）；l 重要指标响应表（格式见表6-7）；l 投标人基本情况（格式见表6-8）；l 项目负责人简历表（格式见表6-9）；l 拟为本项目实施主要人员情况表（格式见表6-10）；l 2013年以来完成的同类项目一览表（格式见表6-11）；l 投标保证金退还格式（格式见表6-12）；l 中标服务费承诺书（格式见表6-13）；l 行贿犯罪档案查询告知函（正本附原件）；l 其他资格证明材料（如有）。2） 技术文件部分根据招标文件的有关技术指标和要求，投标人提供必要的技术方案，应包括以下：l 技术方案、产品说明（可以提供制造商出具的主要产品中文或英文说明书、彩页、照片，产品资料附件）及相关证明文件（证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合招标文件的规定）（如有）；l 服务实施计划方案（格式见表6-14）；l 拟投入本项目的检测、安全服务工具、办公设备一览表（格式见表6-15）；l 内容设计（格式见表6-16）；l 预期成果（格式见表6-17）；l 服务承诺（格式见表6-18）；l 项目管理、验收方案、质量保证措施、采购人配合内容等（如有）；l 投标人认为必要的其他技术资料（如有）；10. 投标文件编制10.1 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政府采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分 用户需求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和详细报价清单确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3 详细报价清单填写时应响应下列要求：(1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；(2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；(3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1 除招标文件另有规定，本项目只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13. 联合体投标13.1 如果本项目允许投标人为联合体，联合体各方均必须具有独立承担民事责任的能力。组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。13.2 本项目不接受联合体参加投标，投标邀请函另有约定除外。14. 投标人相关证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2 投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件中对资格证明文件的要求。14.3 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和验收的详细说明。14.4 证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位公章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 证明货物及相关服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下各项：(1) 货物的型号、规格；(2) 货物主要技术指标和性能的详细说明，如果招标文件有要求，投标人须提供有关部门出具的检验报告；(3) 详细的合同项下提供货物及服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；(4) 采购人在招标文件规定的期间内正常、连续地使用货物所必需的备品、专用工具的清单，包括其货源及现行价格。(5) 对照招标文件要求的技术规格，投标人逐条说明所提供的货物及相关服务已对招标文件中的技术规格作出了实质性的响应；或申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投货物的具体参数值。(6) 投标人的投标内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于采购人，投标人都应按招标文件中的投标文件格式如实填写投标响应与招标文件差异一览表技术规格偏离表。15.2 投标人在阐述本须知第15.1（2）条要求的货物主要技术指标和性能时应注意：招标文件在技术规格中指出的工艺、材料和设备标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当（或优）于技术规格的要求。16. 投标保证金16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投标。16.2 投标保证金通过转账方式缴纳，应同时满足下列规定：投标保证金账号由供应商通过交易系统（中山市公共资源交易中心）申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平台上注册登记并审核通过。具体操作方法请登录“中山市公共资源交易平台政府采购交易系统交易列表在相应项目处点击管理子账号申请缴款通知书”。16.3 投标人必须提交的投标保证金的金额为：04包：1，000 元（大写：人民币壹仟元整）。16.4 投标保证金必须在2016年12月02日下午17：30之前到达指定帐户上，并在递交投标文件时，递交银行划款单原件及复印件一份（原件审核后当场退还，复印件需加盖公章）。16.5 凡未