镇宁县2010流动两节工作方案.doc

镇人领字20112号关于在2011年“两节”期间开展流动人口计划生育服务管理活动的方案 春节将至，大量流动人口（农民工）已陆续返乡，为利用好这一有利时机，切实做好“两节”期间流动人口（农民工）计生宣传、服务和管理工作，提高全县流动人口计生服务管理水平，根据安市人计字201069号文件精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、组织领导为确保“两节”期间流动人口（农民工）宣传、管理、服务活动的顺利开展，特成立县“两节”期间流动人口集中宣传服务活动领导小组。组 长：黄波（县委常委、县人民政府副县长）成 员：骆桂、金越生、张贵云 、鲁培达、陈琳、皮松、张顺路、冷咏梅、高宏志、杨锡康、王权有、卢振帮、侯丽、刘祖文、卢海英、吴开红、向月贵、白世友、席德平、张志荣、王翔、韦博文、马儒海。领导小组下设办公室在县人口和计划生育局，骆桂兼办公室主任，陈琳、皮松、张顺路、冷咏梅任副主任，成员由县人口和计划生育局各股、办、队、站，以及县计划生育协会负责人组成。稽查队与流动人口管理办公室具体负责在“两节”活动期间对各乡（镇）进行指导、督促、检查、并收集统计上报活动进展情况。 二、活动时间安排：2011年元月1日至3月5日三、活动内容活动期间，各乡（镇）要集中人力、物力、财力，切实强化对流动人口，尤其是外出返乡流动人口（农民工）的计生宣传、服务，确保取得实效。1、各乡（镇）要采取多种形式，大力开展流动人口计划生育工作条例和贵州省人口与计划生育条例的宣传教育。一是每个乡（镇）的人口文化大院（人口文化长廊）要有2条以上流动人口计生宣传标语，所有村（居）政务公开栏要有一条宣传流动人口计划生育工作标语，县人口计生局、乡（镇）计生办、村（居）委会分别要有1次以上学习流动人口计划生育工作条例记录；二是力求达到每位返乡流动人口（农民工）手中有一份以流动人口计划生育工作条例和贵州省人口与计划生育条例为主要内容的宣传资料；三是每个乡（镇）要采取文艺宣传的形式开展1次以上集中宣传服务活动，继续把两个条例及县出台的相关利益导向计生惠民政策贯穿其中；四是乡（镇）、村人口学校要组织返乡流动育龄妇女开展1次以上学习教育培训，要求有学习教育培训的相关资料，有条件的乡（镇）要联合人力资源和社会保障部门对流动人口进行素质提升培训。2、结合“四帮四促”活动，积极开展对流动人口计划生育家庭户的上门访视慰问活动，进一步对返乡人员基础信息进行核实登记，必须做到个个见面、人人问候、户户登记，并及时、准确录入微机，始终做到每位返乡已婚育龄妇女都有一个工作结果。力求做到居住地址明确、婚育信息清楚、避孕节育措施落实、服务到位，使登记率、妇检及妇科病普查率达100%。3、各乡（镇）要为流动人口开设办、换和查验流动人口婚育证明的“绿色通道”，制定人员安排表，坚持全天有人办、换和查验证，保证即到即办，确保返乡和即将流出的成年育龄妇女办、换证率达95%以上。对有条件的乡（镇）、村（居）要主动上门服务，送证上门，在开展送证上门活动时要与服务对象签订流动人口计划生育诚信合同（协议），并在车站或主要交通要道设立“流动人口综合服务点”，主动为返乡人员提供热情、文明的宣传服务。4、合理安排节假日和工作日，加大对流动人口历年手术库存的清理力度，同时要组织有计划的针对未术对象进行摸底清理，对特别困难的重点户，可由各乡（镇）组织力量集中突破，力保全年流动人口历年手术库存（省外10%以上、省内市外50%以上、市内县外100%）的完成，最大限度减少政策外出生隐患。5、落实好流动人口计生服务管理工作的“三项”制度。一是继续抓好流动人口房东登记报告制度和企事业（用工）单位流动人口登记报告制度，95%以上的房东定期进行出租房屋流动人口情况登记报告，95%以上的企事业（用工）单位定期进行流动人口情况登记报告；二是进一步实行流动人口计生诚信合同（协议）管理制度。95%以上的流出已婚育龄妇女在外出前与村（居）委会签订流动人口计划生育诚信合同（协议），100%的流入已婚育龄妇女与现居住地村（居）委会签订流动人口计划生育诚信合同（协议）；三是继续落实流动已婚育龄妇女首检责任制。流入已婚育龄妇女在流入1个月内必须在现居住地人口计生技术服务机构接受1次免费的孕情检查。6、按要求建立流动人口计生协会，进一步完善流动人口计生协会相关工作并作好记录。四、工作要求1、各乡(镇)党委政府要高度重视，认真统筹安排，召开好有村组干部参加的动员会议，并成立“两节”期间开展流动人口计生服务管理工作领导小组，根据本乡（镇）实际情况，制定切实可行的工作方案，并作好会议图片和相关资料的收集。2、在开展流动人口计划生育工作条例和新贵州省人口与计划生育条例等相关的集中宣传、学习教育培训时，须作好图片、资料、简报等收集工作。3、各乡（镇）要采取领导班子成员带组分片负责制的方式，对重点返乡人员实行24小时内“零报告”制度，对重点服务管理对象采取包保责任制，力保落实相关手术；对乡（镇）、村两级要建立日常值班制度，确保在春节期间有足够人员值班，尤其是计生办、站要确保能正常开展服务工作，须作好值班工作情况记录。4、对主动到计生技术服务机构落实相应避孕措施的流动人口，要按有关清理文件补助标准实行现金先行补助制度，各乡（镇）也可在此基础上根据本乡（镇）自身情况制定更有利于开展工作的鼓励措施，广泛发动群众的支持和参与。5、各乡（镇）在开展对流动人口的宣传、管理、服务活动中，要坚持以人为本，依法行政，文明执法，最大限度地维护流动人口的合法权益，杜绝因工作方法不当引发恶性案件和群体上访事件。 五、相关工作规定1、村（居）对乡（镇）实行日报告制度，把每天村（居）的流动人口变动情况及时登记并上报乡（镇），包（驻）村干部必须随时督查和了解所包村（居）的人口变动情况，并完善本村（居）的村室资料和上报数据。2、自2011年1月1日起，各乡（镇）对本辖区内流动人口宣传服务工作情况分三次上报县人口计生局行政执法稽查队，时间如下安排，2011年1月25日第一期、2月15日第二期、3月5日第三期。3、各乡(镇)必须及时、准确的上报相关报表和资料，杜绝瞒报、虚报现象的发生，对虚报手术的将给予严肃查处。4、县人口计生领导小组将根据各乡（镇）上报的情况，定期或不定期到乡、进村入户进行督查。督查内容为：是否按本方案要求开展活动，以及活动的成效。5、“两节”期间工作结束后，各乡（镇）要对“两节”期间开展工作的情况进行自查和总结，并将总结书面材料于2011年3月8日前报县人口计生局流管办。6、市人口计生局将于3月中旬组织相关人员进行专项考核，同时通报考核情况，县人口计生局的专项考核在市的考核结束后，将根据原方案内容制定考核表对乡（镇）进行考评，被市检查的，县不再考核，以市考核结果为依据，检查结果将作为整个年度流动人口总分值的50%比例进行计算。附：1、二0一一年“两节”流入人口计生管理服务情况统计表(表