QI9-4分包工程安全生产、环保管理规定.doc

版本号：2.0 QI9-4分包工程安全生产、环保管理规定 第 12 页 共 16 页中交第四航务工程局 有限公司 QEOHS管理文件分包工程安全生产、环保管理规定文件编号：QI94版本号 ：2.0实施日期：2009年9月11日分包工程安全生产、环保管理规定2.0王术会侯军邵慧敏、黄敏、周锡光、苏启荣、李岳平、窦友三、梁振养、王裕莲、方嘉煊、聂银海、王亚林、詹志佶、何奇胜、李耕吕卫清周达培孙国强2009.9.11版本号编写审核会 签审签批准批准日期1概述规范公司对分、外包工程的安全生产、环保管理，落实安全生产责任制和环境保护责任，防止和控制生产安全事故及环境污染事故发生。2 适用范围 适用于公司及各单位对外（满足中交股份或公司合格分包商要求）分包工程的安全生产及环境保护管理。3 职责与权限3.1 公司劳务分包管理领导小组负责对公司劳务分包工作实行统一领导。3.2 公司劳务分包商资格评审委员会负责劳务分包商资格评审工作。3.3公司采购中心签定分包合同时必须同时签定安全生产、环保协议。3.4 公司安全管理部重点关注公司重点工程分包单位的安全生产许可证审查、安全生产、环保评价及安全生产、环保监督，并督促分包单位与项目部签定安全生产、环保协议。公司安全管理部负责统计分析全公司分包单位安全生产许可证持证情况及安全生产、环保协议书签定情况。3.5子（分）公司分包管理部门签定分包合同时必须同时签定安全生产、环保协议。3.6 子（分）公司安全管理部门负责对本单位所属项目部的分包单位进行安全生产许可证审查、安全生产、环保评价和安全监督，并督促项目部与分包单位签定安全生产、环保协议。子（分）公司安全管理部负责统计分析本单位分包单位安全生产许可证持证情况及安全生产、环保协议书签定情况，并每季度末上报公司安全管理部。3.7项目部负责在合同实施全过程对本项目分包单位安全生产、环保的监督管理；在公司、子（分）公司授权时负责与分包单位签定安全生产、环境管理协议书（范本见附件1）；负责建立本项目分包单位台帐；负责统计分析本项目部分包单位的安全生产许可证持证情况和安全生产、环保协议签定情况，并报子（分）公司安全管理部。4 实施步骤4.1分包工程安全生产、环保管理流程图资质审查，评估、选择分包单位签定分包工程安全生产、环保管理协议书，并对分包单位登记造册分包单位船机设备进场安全、环保检查分包单位人员进场安全、环保培训教育进行分部、分项工程和危险性较大作业安全技术、环保交底、发放工作卡日常安全环保检查、隐患整改、处罚安全、环保报表资料定期安全生产、环保会议、学习、活动安全生产、环保情况考核、评定4.2 分包单位安全生产、环保资质审查4.2.1 对外分包工程时，必须严格遵守国家和地方政府的有关规定，择优选用工程分包单位（包括劳务分包队伍）。4.2.2在进行工程分包前，必须对分包单位的安全生产资质和合格分包商资质进行认真审查，经审查不合格或未经审查的，不得分包工程。4.2.3 分包单位安全生产资质审查的主要内容应包括：a) 具有政府主管部门核发的满足分包工程要求的资质证书；b) 具有政府主管部门颁发的企业安全生产许可证；c) 企业主要领导、项目经理和专职安全管理人员应持有政府主管部门颁发的安全生产考核合格证书；d) 分包单位安全生产管理制度完善；e)分包单位人员必须经过三级安全生产教育；f)特殊工种从业人员岗位证书齐全；g)进场设备、机具的安全性能必须满足安全生产；h)特种设备各种证件齐全。4.3 分包工程安全生产、环保协议书4.3.1签定分包合同时必须与分包单位签订安全生产、环保管理协议书（范本见附件1），分包单位未签定安全生产、环保管理协议的，不得进行施工。4.3.2安全生产、环保管理协议中必须明确双方的安全生产、环保责任、义务以及分包方安全生产抵押金额度等要约。4.3.3与分包方签订的安全生产、环保管理协议中应明确分包单位负责人、专职安全管理人员、进场人数和分包单位进、退场时间。4.3.4与分包方签订的安全生产、环保管理协议应符合相关法律法规的规定。4.3.5 如当地主管部门对分包工程要求签订安全生产、环保管理协议书另有规定时，按其规定执行。4.4 分包工程施工过程的安全生产、环保管理4.4.1 项目部必须对各分包方分别登记造册，记录分包方的资质、持证情况、设备台帐、进退场时间及分包方人员姓名、身份证号码、进退场时间。4.4.2 分包单位人员一旦进场，发包方应立即组织分包方单位人员进行进场安全及环保培训教育，安全及环保培训教育时间不得少于15学时。安全及环保培训教育内容主要包括：a) 安全生产技术操作一般规定；b) 施工现场安全管理规章制度；c) 安全生产纪律和文明生产要求；d) 项目施工基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在的重大危险源；e) 本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用；f) 本工种操作规程；g) 班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；h) 本工种案例剖析、易发生事故部位及劳动防护用品使用要求；I）本施工区域的重要环境因素及相应的环保措施。4. 4.3 对采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，项目部还应对分包单位操作人员进行相应的安全及环保教育。4.4.4 项目部除了对分包方单位人员进行进场安全培训教育外，还应利用各种会议、各种宣传媒体等多层次、多渠道和各种方法对分包方单位人员进行经常性安全及环保教育。4.4.5 施工前，项目部应对分包方人员进行安全生产技术及环保交底，同时将施工过程中存在的职业健康安全风险及重要环境因素通知对方，并要求分包方在实施过程中对其进行预防预控。技术交底完毕由双方人员签认，严禁代签。4.4.6经安全及环保教育和安全及环保技术交底的分包单位人员，必须统一工作服、正确穿戴好劳动保护用品、佩戴好工作卡，方能进入施工现场作业。4.4.7分包单位人员必须持中交安全护照并贴本人大一寸相片一张，同时标明姓名、工种、单位名称及工作卡编号。4.4.8施工中，项目部应监督检查分包方履行安全生产及环保协议和执行安全生产及环保规章制度以及重大危险源、重要环境因素预控措施落实情况，及时纠正违章违纪等不安全、不环保行为。4.4.9分包方应切实加强对生产现场的安全及环保监督检查，严格监管，有效防止生产安全事故及环境污染事故的发生，并定期向项目部报告安全及环保工作。4.4.10项目部定期召开现场安全生产及环保会议和组织现场安全生产及环保检查，分包方必须参加，发现生产安全事故隐患及环境污染事件，应及时下达整改通知，限期整改。4.4.11对于施工现场经项目部检查发现安全隐患及环境污染事件而屡次不整改的分包方，项目部必要时可以利用分包方安全生产及环保抵押金进行整改或作出清退分包方的处理。4.4.12项目部应做好对工程分包单位的日常考核及评价工作，并作为对分包单位工程结算的依据之一。5 附录5.1中交第四航务工程局有限公司与分包单位安全生产、环保管理协议书（见附件1）5.2分包单位台帐（见附件2）5.3分包单位进场设备台帐（见附件3）5.4分包单位员工花名册（见附件4）5.5分包单位员工进场安全教育记录（见附件5）附件1中交第四航务工程局有限公司与分包单位安全生产、环保管理协议书一、协议双方发包单位： （甲方），以下简称甲方分包单位： （乙方），以下简称乙方甲方将本建筑安装工程项目发（分）包给乙方施工，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，根据国家建筑行业有关法规，明确双方的安全、环保责任、义务，确保施工安全、保护环境，双方在签订工程施工合同的同时，签订本协议。二、承包工程项目1、工程项目名称：2、工程地址：3、承包范围：4、承包方式：三、工程项目期限1.自 年 月 日起开工至 年 月 日完工；2.乙方进场时间为 年 月 日，退场时间为 年 月 日。3.进场施工人数 人，拟编班组 个，其中招用劳务民工 人。4.施工期间，乙方指派 同志（电话： 手机： ）负责本工程项目的有关安全生产、消防、环境保护工作；甲方指派 同志（电话： 手机： ）负责联系、检查、督促乙方执行有关安全生产、消防、环境保护规定。甲、乙双方应经常联系，相互协助检查和处理工程施工有关的安全生产、消防、环境保护工作，共同预防事故发生。四、分包方持有法人有效证件，经甲方核准，记录如下：证 书 名 称企业法人营业执照工程承包企业许可证施工企业资质证书施工企业安全、环保资质证书税务登记证书法人委托书五、协议内容： （一）、甲乙双方责任1、甲乙双方必须认真贯彻国家、地方和公司关于安全生产及环保的方针、政策，严格执行关于安全生产及环保的法律、法规、条例和规定。2、甲乙双方都应有安全生产及环保管理组织机构，包括主抓安全生产及环保的领导，各级专职或兼职的安全及环保管理人员，应有各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级安全岗位责任制和定期安全、环保检查制度，安全、环保教育制度等。3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场：（1）工程项目应由甲方编制施工组织总设计；（2）工程项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计；并制定有针对性的安全及环保技术措施，严格按施工组织设计和有关安全及环保要求施工。4、甲乙双方的有关领导必须认真对本单位员工进行安全及环保法律法规及安全及环保知识教育，增强员工法制观念，提高员工的安全、环保意识和自我保护能力及遵章守纪的自觉性。5、甲、乙双方在施工中，应注意对地下管线及高压架空线路的保护。甲方对地下管线和障碍物等应向乙方进行详细交底，乙方应贯彻交底要求，如遇有情况，应及时向甲方和有关部门联系，采取保护措施。6、在生产操作过程中的个人防护用品，由各方自理，甲、乙方应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。7、贯彻谁施工谁负责安全、环保的原则。甲、乙方人员在施工期间造成伤亡、火警、火灾、机损、环境污染等事故（包括甲、乙方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等），双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国家和地方政府主管部门关于事故报告的有关规定，在事故发生后24、8、4、1小时内及时报告各自的上级主管部门及项目所在地安全生产或环保主管单位等有关机构（上报的具体时间要求：按生产安全事故报告和调查处理控制程序6.2.2条款）。事故的损失和善后处理费用，应按责任，协商解决。（二）、甲方责任1、施工前，甲方应对乙方的管理、施工人员进行安全、环保进场教育，介绍有关安全及环保管理规章制度和要求；甲方对乙方进行安全及环保进场教育后双方签认。2、甲方负责向乙方进行各工序施工安全、环保技术交底和安全、环保注意事项交底。根据工程项目内容、特点，甲、乙双方应做好安全及环保技术交底，并有交底的书面材料，交底材料一式二份，由甲、乙双方各执一份。3、甲方有权根据现行的各项安全、环保管理制度，对乙方工地安全、环保管理工作进行指导、监督、检查和违章罚款，乙方在施工中要保持适合安全生产、环境保护、文明施工的工作环境，如乙方施工不符合安全和环保规定或施工现场存在严重隐患，经甲方指出仍整改不力，甲方有权中止合同，并追究乙方由此而造成的经济损失。4、甲方安全、环保人员有权在乙方每月工程结算单上签注安全生产和环保鉴定意见，列出扣除违章罚款、为乙方代购劳保用品和安全防护、环境保护设施所需的费用一并结算(如已交安全、环保保证金的单位，在安全、环保保证金中抵扣)。（三）、乙方责任1、乙方应组织召开管理、施工人员安全及环保教育会议，并通知甲方委托有关人员出席会议，介绍施工中有关安全生产及环保规章制度及要求；乙方必须检查、督促施工人员严格遵守、认真执行2、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产及环保管理的各项规定，接受甲方的督促、检查和指导。对于查出的隐患，乙方必须在规定的期限内进行整改。3、乙方人员对所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患，立即停止施工，并落实整改后方准施工。一经施工，就表示该乙方确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全、环保要求和处于安全状态。乙方对施工过程中由于上述因素不良而导致的事故后果负责。4、乙方在施工期间所使用的各种设备以及工具等均应由乙方自备，且必须经过甲方检测、验收合格后方可进场施工。在使用过程中必须严格执行安全操作规程。在使用过程中，由于设备、工具因素或使用操作不当而造成人员伤亡事故，由乙方负责。5、乙方人员，对施工现场的脚手架、各类安全防护设施、标志和警告牌，不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除更动的，必须经工地施工负责人和甲、乙方指派的安全、环保管理人员同意，并采取必要、可靠的安全、环保措施后，方能拆除。擅自拆除所造成的后果，由乙方负责。6、乙方特种作业人员必须按国家特种作业人员安全技术培训考核管理规定，经具有资格的培训部门培训考核合格后，持证上岗，并按规定进行复审；中、小型机械的操作人员必须按规定做到“定机定人”和有证操作；起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人员，擅自操作使用电器、机械设备。7、乙方必须严格执行各类防火、防爆制度，易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，严禁使用电炉。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得防火主管人员同意，落实防火、防中毒措施，并指派专人值班。8、乙方如需要甲方提供电气设备时，应事先征得甲方同意，并应在使用前进行检测，做好检测记录。擅自乱拉电气线路造成后果，由乙方负责。9、乙方在签订建筑安装施工合同后，应自觉地按照有关要求向当地政府办理开工进场的相关手续。10、乙方必须做好施工人员(民工)的安全、环保教育，每一工序开工前应做好安全、环保技术保证措施交底，并保存各位亲笔签名的记录。11、乙方负责分、外包工程的防台、防洪和防止污染工作，制订防台、防洪防污染措施计划并报甲方。12、乙方应注意作息时间的合理安排，夏季/冬季施工注意防暑降温/防冻工作，如因乙方管理不当发生中暑/冻伤事故，造成的损失由乙方负责。13、乙方应重视员工职业病、疾病的预防，提供必要的防护用品、卫生条件，如因乙方管理不当发生职业病、流行疾病，造成的损失由乙方负责。14、乙方应将宿舍建在安全的位置，安全用电并配置足够的消防器材，如因乙方管理不当发生意外事故、火灾事故，造成的损失由乙方负责。15、乙方应搞好食堂的饮食卫生，防止食物中毒，如因乙方管理不当发生食物中毒事故，造成的损失由乙方负责。（四）、其它1、在工程实施中实行安全及环保保证金制度，承包价在5000万元以下的，保证金为承包价 的68，但最少不得少于1万元，承包价在5000万元以上的，保证金为承包价的46，抵押金在进度款中预留或一次交纳，工程完工后，扣除事故罚款和违章罚款及代支的安全、环保防护设施、劳保用品费用后，如数退回。2、合同终止工程款结