课件：唐安煤矿安全生产事故应急救援.ppt

唐安煤矿安全生产事故应急救援 综合预 案,1、总则 1.1编制目的 为认真贯彻落实国家安全生产法律、法规，确保本分公司内发生安全生产事故及其它突发事故时，能够及时、准确、快速、高效地采取措施，以防止灾情和事态的进一步扩大、蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保全矿职工生命安全，特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1中华人民共和国安全生产法 1.2.2国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定 1.2.3危险化学品安全管理条例 1.2.4中华人民共和国消防法 1.2.5生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则（AQ/T9002-2006） 1.2.6 晋城市安全生产事故应急救援预案 1.2.7程序文件中应急准备和响应控制程序。 1.2.8 其它与安全生产相关的法律法规 1.3适用范围 本预案适用范围为我分公司辖区内所属单位安全生产事故的应急救援。 1.4应急救援预案体系 预案体系主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三部分。 1.4.1综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述我矿应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为我矿应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。,1.4.2专项预案 主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难危险源出现紧急情况，应急而制定的救援预案。我矿制定的专项预案有： 1）井下水灾事故应急救援预案； 2）井下火灾事故应急救援预案； 3）井下瓦斯事故应急救援预案； 4）井下顶板事故应急救援预案； 5）大型固定设备事故应急救援预案； 6）危险化学品事故应急救援预案； 7）锅炉事故应急救援预案； 8）地面火灾事故应急救援预案； 9）矸山滑坡事故应急救援预案； 10）供电系统事故应急救援预案： 11）火工品爆炸事故应急救援预案 12）突发公共卫生事故应急救援预案； 13）铁路行车事故应急救援预案； 14）地震事故应急救援预案。 1.4.3现场方案 现场方案是在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处理方案。我矿制定的现场处置方案有： 1）井下水灾事故现场处置方案； 2）井下火灾事故现场处置方案； 3）井下瓦斯事故现场处置方案； 4）井下顶板事故现场处置方案； 5）大型固定设备事故现场处置方案；,6）危险化学品事故现场处置方案； 7）锅炉事故现场处置方案； 8）地面火灾事故现场处置方案； 9）矸山滑坡事故现场处置方案； 10）供电系统事故现场处置方案： 11）火工品爆炸事故现场处置方案 12）突发公共卫生事故应急救援方案； 13）铁路行车事故应急救援方案； 1.5指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生重大安全事故、事件或灾害，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业的稳定和正常的生产生活秩序。 1.6工作原则 1.6.1坚持以人为本的原则，坚持“安全优先”的原则。在实施救援的过程中，要把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望。同时，要确保抢险人员的安全，不准有新的人员伤亡。 1.6.2 坚持在对灾区人员实施救援时先生存者后遇难者的原则。 1.6.3 坚持防止事故扩大的原则 1.64坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。 2、生产经营单位危险性分析 2.1生产经营单位概况 山西兰花科技创业股份有限公司唐安分公司，是兰花公司属下四个煤矿分公司之一，现有员工2100余人，其中管理人员160人，,生产工人1660人，后勤服务人员480人；各类专业技术人员185人，大、中专毕业生355人。企业位于山西省东南部，东邻山西煤炭出口重要通道太（原）焦（作）电气化铁路线，西汇大（同）运（城）高速公路，曲（沃）辉（县）公路贯穿矿区，矿内13.95km铁路专用线接轨于太焦铁路南陈铺车站，交通成网，四通八达，故有太行山南大门之称。 唐安分公司为生产多年的老矿，系小煤窑改造而成。1980年矿井进行60万吨/年改扩建，1990年矿井一期30万吨/年改扩建竣工投产，二期60万吨/年改扩建因资金严重短缺一直未能实施，1990年至1998年，矿井生产能力一直徘徊在30万吨/年左右。1998年加入山西兰花科技创业股份有限公司后，矿井几经采煤方法改革和工作面装备更新，技术装备水平大为提高，生产能力达到了原设计的60万吨/年。2007年通过150万吨/年技改扩建后，生产能力达到150万吨/年。目前矿井以一个综采工作面、三个煤巷综掘工作面、三个岩（煤）巷锚喷开拓工作面保证矿井设计井型和正常生产接替。 2.2危险源与风险分析 根据职业健康安全管理体系的要求，我矿进行了危险源辨识、风险因素评价，对水灾事故、顶板事故、火灾事故、瓦斯事故、锅炉爆炸事故、大型设备事故、火工品爆炸事故、矸山滑坡事故、供电系统事故、危险化学品事故、突发公共事故、地震事故等重大危险源纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急救援预案，其余危险源采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。 3、组织机构及职责 3.1应急组织体系 唐安分公司应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四方面内容。,1）应急指挥是指唐安分公司组建的应急救援总指挥部； 2）管理机构主要是调度室和各单位值班室，为应急救援的常设机构； 3）功能部门主要是指与应急活动有关的各业务科室、保卫科、医院等； 4）救护队伍主要是指高平市军事化矿山救护队、唐安分公司矿山救护队、医院急救小组等。 3.2应急救援指挥机构及职责 总 指 挥：经 理 副总指挥：党委书记、总工程师、生产经理、安全经理、机电经理、纪检委书记、工会主席、经营经理、后勤经理、销售经理 成 员：调度室、安全科、生产科、机电科、通风科、监控中心、生活科、总工办、安标办、保卫科、财务科、矿医院、行政科、环保科、物流中心、宣教科、销售科、调运科、矿办等科（室）负责人及各生产连队第一责任人。 总指挥职责： （1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援级别； （2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动； （3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）； （4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况； （5）根据事态发展，决定请求外部援助； （6）监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；,（7）决定职工、家属、救援人员从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众事故受影响区域撤离； （8）批准新闻发布； （9）宣布应急恢复、应急结束。 副总指挥职责： 协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。协助总指挥组织领导救灾工作。按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命，负责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员，签发营救事故的专用许可证。 成员职责： 调度室职责：按照指挥部的命令，组织现场紧急抢险和救援行动的人员调配。 安全科职责：对重特大事故现场进行保护、进行现场勘察、调查取证，协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。 生产科职责：负责准备必要的图纸和资料，并根据指挥部命令，完成测量等其它任务。 机电科职责：负责调整主扇的运行方式，并保证其正常运转；负责矿井内的停送电工作，及时抢修或安装机电设备；完成其它有关任务。 通风科职责：按照指挥部的命令，负责调整矿井通风系统和参加必要的抢险、抢修工作，保证救援工作顺利进行。 物流中心职责：及时准备好必要的救援器材，并按照指挥部的命令，由救护队迅速发往救援地点。 监控中心职责：负责保证监控系统的正常运行和井上、井下电话畅通无阻。 销售科、调运科职责：负责在铁路行车事故的现场抢险作业，,及时控制危险情况，并根据现场情况适时与铁路部门联系请求救援。 医院职责：值班医生、救护车司机接到指挥部命令后，必须迅速按规定赶赴救援现场（或指定地点）。 保卫科职责：负责制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员配戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。 财务科职责：负责保证应急救援资金的使用。 行政科职责：出现锅炉和压力容器泄漏爆炸事故后协助指挥部制定抢险救灾方案。 环保科职责：出现重特大环保事故后协助指挥部制定抢险救灾方案。 宣教科职责：采集事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。 矿办职责：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。 3.3指挥部下设应急救援办公室，办公室设在调度室（井下事故）或相关科室（地面事故根据性质决定）。 办公室主任：调度室主任或相关科室科长 办公室副主任：调度室值班主任或相关科室副科长 办公室成员：相关科队负责人 职 责： 1）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案。 2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急救援办公室集合； 3）及时传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；,4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作； 5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报； 6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。 7）负责组织安排我分公司各类事故应急救援预案的演习，以及演习后的总结评估工作。 3.4指挥部下设十个专业组。 3.4.1抢救组 （1）井下事故 组 长：总工程师（负责井下火灾、井下水灾、瓦斯事故及相关事故）；或生产经理（负责顶板事故及相关事故）；或机电经理（负责井下运输、大型固定设备、停电及相关机电事故） 副组长：调度室主任 成 员：调度室、安全科、生产科、机电科、通风科、总工办、救护队、监控中心、医院及事故连队负责人 （2）地面火灾、火工品爆炸 组 长：党委书记 副组长：保卫科长 成 员：安全科、通风科、救护队、通风队、物流中心、工会、环保科、行政科、医院及事故单位负责人 （3）锅炉和压力容器泄漏爆炸、危险化学品泄漏 组 长：后勤经理 副组长：行政科长 成 员：安全科、机电科、救护队、保卫科、物流中心、医院负责人 （）突发性公共事故 组 长：后勤经理 副组长：医院院长 成 员：环保科、质检科、保卫科、生活科、医院、安全科、工会、党办、行政科、车队及事故单位负责人,（）其它事故 组 长：分管经理 副组长：事故单位负责人 成 员：相关业务科室（单位）负责人 职 责： 1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案； 2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救； 3）控制事故现场的事态发展，协调、指挥现场各应急队伍； 4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全； 5）协助事故后的现场清除和恢复工作。 3.4.2技术组 组 长：总工程师 成 员：相关副经理、安全科、生产科、机电科、通风科、基建科、总工办、质检科、保卫科、监控中心及事故单位负责人 职 责： 1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施； 2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案； 3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。 3.4.3供电通讯保障组 组 长：机电经理 成 员：机电科、监控中心、信息中心负责人 职 责： 1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电； 2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通； 3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。,3.4.4物资供应组 组 长：经营经理 成 员：物流中心、机电科、财务科、企管科负责人 职 责： 1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位； 2）负责抢险救灾资金计划的编制。 3）保证抢救资金及时到位。 3.4.5医疗后勤保障组 组 长：后勤经理 成 员：矿医院、行政科、环保科、生活科负责人 职 责： 1）负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作； 2）负责联系外部医院支援； 3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作； 4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。 3.4.6交通保障组 组 长：矿办主任 成 员：车队队长 职 责： 1）负责组织抢救时的车辆调配工作； 2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。 3.4.7治安保卫组 组 长：党委书记 成 员：保卫科长、党办主任 职 责： 1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行； 2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的运输畅通； 3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。,3.4.8接待组 组 长：工会主席 成 员：矿办主任、工会副主席、生活科科长、劳资科科长 职 责： 1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员； 2）负责接待安置来访职工家属、伤亡职工家属； 3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。 3.4.9事故调查组 组 长：安全经理 成 员：安全科、机电科、通风科、医院、保卫科、纪检办、工会副主席、劳资科及分管业务科室负责人 职 责： 1）协助和配合上级有关部门对重大事故进行现场勘察、调查取证； 2）协助和配合上级有关部门对重大事故进行调查、分析和处理； 3）制定防范措施，监督落实事故处理决定。 3.4.10新闻发布组 组 长：党委书记 成 员：宣教科长 职 责： 1）组织采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导； 2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。,4、预防与预警 4.1危险源监控 每年年初根据我分公司井下实际条件对危险源进行风险评价，对评出的一般风险因素通过日常运行来控制、预防，对重大风险因素通过目标、指标方案以及应急准备与响应来加于控制。 每年年初根据我分公司井上、下实际条件对危险源进行适时监控，对危险源辨识、风险评价出的瓦斯爆炸等造成后果严重的不容允许的风险，纳入到方针目标、安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责、安全教育提高职工意识、文件制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。唐安分公司专项预案、现场预案都制定有针对性的预防和监控和措施。 各单位定期研究、分析可能导致较大以上、事件、灾难的信息，研究制定解决或控制方案，及时通过有关部门、单位及时实施预防或控制措施，预防事故发生。 各业务科室在安全检查时同时检查重大危险源预防控制措施的制定与落实情况、重大隐患的排查及整改情况，发现问题及时监督处理，防范事故的发生。 4.2预警行动 井下各单位跟班负责人在生产作业过程中要随时观察现场环境，对事故发生的一些预兆要掌握了解。以便于发生事故时能够第一时间组织人员自救,第二能够以最快捷便利的方式通知应急救援办公室。（通知方法：如电话、小灵通。） 4.3信息报告与处置 发生事故时当班负责人要迅速通知应急救援办公室，并同时通知其他受威胁区域人员。应急救援办公室人员在接受事故报告时要将事故严重程度及受伤害人员的情况详细了解清，并迅速通知值班经理，值班经理接到报告后要通知经理。经理接到事故报告后，首先要电话通知总公司总调度室和总公司安监部，然后根据事故严重程度决定是否通知当地安全监察部门。,5.应急响应 5.1接警 5.1.1接井下警 10.1.1.1发生重大事故、事件或灾情后，事故现场负责人员要立即向调度室和单位值班室报告，同时在保证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。 10.1.1.2调度室值班人员在接到事故单位报告后，要认真核实所汇报事故的真实性，报告情况属实的，要做好事故的详细记录，并立即向当天矿值班经理和调度主任汇报，值班领导和调度室正副主任要立即向分公司应急救援总指挥汇报。 10.1.1.3调度室向总指挥请示后，要立即向总公司总调度室和总公司安监部汇报，汇报情况包括： 事故发生的单位、时间、地点； 事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围； 事故发生原因的初步判断； 事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。 5.1.2接地面警 10.1.2.1发生重大事故、事件或灾情后，现场负责人员要立即向应急救援办公室报告。 10.1.2.2应急救援办公室人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向科长和分管矿领导汇报，分管矿领导接到报告后要立即向矿应急救援总指挥汇报。 10.1.2.3应急救援办公室向总指挥请示后，要立即向总公司总调度室和总公司安监部汇报，汇报情况包括： 事故发生的单位、时间、地点； 事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围； 事故发生原因的初步判断； 事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等,5.2响应分级 分公司事故灾难根据其可控性、严重程度和影响范围，分为级、级、级和级四级响应。 （1） 级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故； （2） 级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （3） 级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （4） 级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 5.3 应急级别确定 总指挥接到事故汇报后，根据事故情况对事故等级迅速作出判断，确定响应级别，启动矿应急救援预案（级事故时），或向上级汇报启动上级预案（级、级、级事故时）。 5.4 应急启动 5.4.1 当总指挥决定启动事故应急救援预案后，立即向应急救援办公室下达启动预案命令。 5.4.2应急救援指挥办公室接到总指挥命令后，立即按“安全生产事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中。并同时电话通知高平矿山救护队。 5.4.3应急救援指挥办公室同时根据总指挥的指示，按应急救援程序有关规定立即将所发生事故的详细情况报告给总公司总调度室和总公司安监部。 5.4.4总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到矿应急救援办公室，听取事故简单情况介绍，并接受总指挥命令，各专业组接受后立即组织分头开始行动。,5.4.5应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业员工家属（可采用“紧急广播”、电话或手机通知的方式），调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组成员赶赴事故现场。 5.5救援行动 5.5.1分公司领导及有关人员到达事故现场后，事故单位第一负责人或知情人员要立即向矿领导及有关人员汇报详细的事故现场情况。 5.5.2迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由分管经理担任。 5.5.3抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（风险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。 5.5.4矿山救护队到达事故现场需根据事故灾情制定抢救方案进行抢救，各专业组要按照总指挥和救护队制定的方案依据自己职能进行现场抢救。 5.5.5在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。 5.6 扩大应急 5.6.1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，灾区人员无法撤离事故现场时，要根据现场具体情况和应急常识，采取有效措施，等待救援；同时现场抢救指挥部要立即向分公司总指挥部汇报，由总指挥部向总公司总调度和总公司安监部汇报。 5.6.2由总公司决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大应急响应。 5.6.3必要时总公司可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。,5.7 应急恢复 5.7.1 发生事故严重时，除应急启动、救援行动、扩大应急外，必须保护好现场，不得擅自处理，以备调查分析。 5.7.2 应急救援工作结束后，安全科必须协助上级部门进行事故调查，找出事故原因，分清责任，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次发生。 5.8 应急结束 5.8.1 同时具备下列条件时，现场指挥部要组织现场清理、人员清点，并根据应急救援实际情况在报分公司总指挥部，由分公司总指挥部经总公司总调度室和总公司安监部同意后方可宣布事故应急救援结束。（1）事故危害得以控制；（2）次生事故因素已经消除；（3）受伤人员基本得到救治；（4）紧急疏散人员恢复正常生活。 5.8.2 应急救援结束后，安全科要组织有关单位及人员根据上级要求有关规定，将事故简要经过、抢救过程、事故造成的人员伤亡情况、财产损失、事故初步原因分析、以采取措施以及需吸取的教训等情况写成书面材料，经分公司应急救援总指挥审核批准后，上报总公司调度室和总公司安监部。 5.8.3 应急救援结束后，调度室要组织有关单位及人员对应急预案进行总结评审，必要时进行修订。 6、信息发布 应急结束后，由党委书记组织宣教科经总指挥批准后负责对事故发生的部门、时间、地点、危害程度及救援结果进行报道。 7、后期处置 应急结束后，事故单位负责人要对影响环境污染的物品进行彻底清理、消毒，对污染物进行收集、处置。 应急救援指挥部责成专人对事故情况进行有效说明，稳定矿区生产生活秩序，由各单位负责人充分利用有效宣传媒体，正确引导舆论，避免群众发生误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。 事故抢救抢险结束后，经事故调查组和总公司调度室和总公司安监部同意后，进入生产秩序恢复阶段，必要时可聘请专家进行指导，恢复生产秩序。,劳资科、工会等部门组织善后赔偿接待组，接待和安抚受害职工家属，对受害人员进行合法、合理赔偿同时组织安葬工亡职工。 应急救援办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录，组织专家对抢救过程、应急救援抢险能力和应急预案的操作性进行分析和评估，写出事故应急救援工作总结评估报告，必要时提出进行预案修订。 8、保障措施 8.1 预案执行保障 8.1.1 各单位在危险源辨识、风险因素评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，煤矿井下重大危险源严格执行年度唐安煤矿灾害预防与处理计划。矿区范围重大危险源要求认真执行重大危险源控制措施，安全科通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，由总工程师组织制定唐安煤矿安全生产事故应急预案。 8.1.2 矿属各单位都必须认真贯彻学习唐安煤矿安全生产事故应急预案，每年必须组织抽调一、两个应急预案进行演练，并且保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。 8.1.3 各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室、保卫科和医院的电话，并且要保证通讯畅通。任何人只要发现重大危险源的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向调度室、保卫科和医院报告。 8.1.4 调度室、保卫科值班人员和医院值班人员在接到事故报告后，要立即向值班经理和本单位负责人报告，迅速进行分析判断，同时向经理汇报。 8.1.5 分公司经理根据事故严重程度启动事故预案后，要立即召集有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。并同时向总公司总调度室和总公司安监部汇报，在总公司成员未到达之前，先按我矿安全事故应急救援预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。,8.2 通信与信息保障 8.2.1 监控中心和信息中心要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。 8.2.2 矿总指挥部成员要将通讯工具始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。 8.2.3 调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新应急通讯电话一览表，同时将联系方式发放到矿属各单位。 8.3应急队伍保障 8.3.1 高平市军事化矿山救护队与我矿签定有救护协议是我矿的专业应急救援队伍，发生事故后配合应急救援总指挥部完成抢救任务。 8.3.2 地面各生产连队洗煤厂井下辅助连队要加强应急预案的培训学习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。 8.3.3 矿医院要制定应急医疗保障措施，保证我矿在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。 8.3.4 保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。 8.3.5 安全科要对重大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。 8.3.6 各单位必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。 8.3.7 各单位负责人如有变动，由接替人履行职责。,8.4 应急物资装备保障 8.4.1 物流中心要做好应急物资装备保障准备，保障我矿在各种重大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。 8.4.2 物流中心的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。 8.4.3 物流中心在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。 8.5 应急经费保障 8.5.1 企管科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。 8.5.2 财务科必须要保证在矿发生重大事故时有足够的应急救援资金，必须保证能够配备必要的应急物资和装备。 9、培训与演练 9.1培训 9.1.1 宣教科要负责组织本矿职工救援与自救、互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩带自救器的方法和常识。 9.1.2 应急救援指挥部成员及各单位都必须认真贯彻学习我分公司安全生产事故应急救援预案，知道应急指挥和常规应急救援常识，知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。 9.2演练 指挥部办公室每年要负责组织井下职工对应急预案进行一次有效的现场演练。并对演练结果进行分析总结。,10、奖惩 10.1 对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。 10.2 在应急救援工作中受伤、致残的人员，按照国家有关规定给予医疗。 10.3 对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 11、应急预案管理 11.1 调度室负责我分公司各种应急预案的管理，由总工程师每年组织修订一次，必要时及时修订。 11.2 分公司范围内发生重大事故、事件或灾情时，分公司综合预案与该事故的专项预案一并执行，应急救援办公室及各专业组负责做好相关应急记录。 11.3 分公司重大事故应急行动或演练结束后，应急救援办公室要对应急救援行动进行总结评审，并提出应急救援预案的修改意见，必要时及时组织修订。 11.4 安全科负责监督检查分公司各科室、各连队贯彻执行应急预案情况，并将预案监督检查情况纳入安全考核之中。 11.5 本预案从下发之日起执行，本预案解释权归分公司抢险救援总指挥部。 12、应急预案备案 本预案编制完毕后，经经理以及各分管经理和相关科（室）队会审，应急总指挥批准后，上报总公司、市安全生产监督管理局、煤炭工业局备案批准后实施。13、附件 1）安全生产事故汇报及抢救程序图 2）应急通讯电话一览表 3）安全生产事故电话通知顺序图 4）应急救援体系响应程序图 5）安全生产事故应急物质明细表 6）矿山应急救援协议书,3、调度值班室：电话：5828036 5828046 4、总公司安监部：电话：2189619 5、总公司调度中心：电话：2189617 6、晋城市安监局：电话：2027420 7、高平市矿山救护队：电话：5224148 8、高平市消防队：电话：119 9、高平市急救中心：电话：120,唐安煤矿安全生产事故应急救援 专项预 案,第一节 水灾事故应急救援预案,1、目的 为认真贯彻落实国家安全生产法律、法规，确保本分公司内发生水灾事故时，能够及时、准确、快速、高效地采取措施，以防止灾情和事态的进一步扩大、蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保全矿职工生命安全，特制定本预案。 2、编制依据 2.1中华人民共和国安全生产法 2.2国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定 2.3中华人民共和国消防法 2.4程序文件中应急准备和响应控制程序 3、适用范围 本预案适用范围为我分公司辖区内井下各生产、运输工作场所水灾事故的应急救援。 4、危害程度分析 我分公司是以煤炭生产为主的大型企业，水灾事故是连队煤炭生产的五大灾害之一，尤其是四盘区各掘进工作面顶板淋水较大，地面有掌握水库和张庄水库在我矿井田边界。 水灾事故主要是在从事煤矿井下探放水、开拓、掘进、采煤等作业过程中发生的事故。一般分为岩（煤）层含水层出水、老窑区积水突出（特别是四盘区开始孤岛面掘进以及回采后）、地表（河水、洪水）渗入、上水平积水渗入、小窑透水或通过导水构造导入等几种类型，主要是因探放水工作失误、地表塌陷区充填不实、小煤窑滥采乱挖、越层越界开采等造成。 一旦发生水灾事故，轻则影响生产，重则淹没工作面、采区，甚至造成矿毁人亡，财产损失巨大。,5、应急处置工作原则 5、1坚持以人为本的原则，坚持“安全优先”的原则。在实施救援的过程中，要把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望。同时，要确保抢险人员的安全，不准有新的人员伤亡。 5.2 坚持在对灾区人员实施救援时先生存者后遇难者的原则。 5.3 坚持防止事故扩大的原则 54坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。 6、组织机构及职责 6.1应急组织体系 我分公司成立水灾事故应急救援指挥部，具体承担应急处置重特大水灾事故的各项组织指挥工作。各相关负责人以及事故责任部门主要负责人应快速响应，按职责任务，积极配合应急救援指挥部做好救灾工作。 6.2 应急救援组织机构及职责 6.2.1 我分公司成立水灾事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。 总指挥：经理 副总指挥：总工程师、生产经理、安全经理、机电经理及相关副经理领导 成 员：调度室、生产科、安全科、通风科、机电科、救护队、变电站、监控中心、物流中心、矿医院、保卫科、工会、矿办及相关单位负责人 6.2.2 职责： 6.2.2.1总指挥职责： （1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援级别；,（2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动； （3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）； （4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况； （5）根据事态发展，决定请求外部援助。 6.2.2.2副总指挥职责： 协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。协助总指挥组织领导救灾工作。按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命，负责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员，签发营救事故的专用许可证。 6.2.2.3成员职责： 6.2.2.3.1生产科：负责提供连队相关的突水点地质参数等技术资料，协助事故单位制定方案和技术指导工作。 6.2.2.3.2安全科：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。 6.2.2.3.3调度室：负责按抢救方案，组织现场紧急抢险和救援行动的人员调配工作。 6.2.2.3.4通风科：负责通风工作，为抢救事故地点和救援中提供通风保障。 6.2.2.3.5机电科：负责抢险救灾设备、材料及配件的储备，负责为事故连队提供排水设施及配件。 6.2.2.3.6救护队：负责对事故连队的抢险工作。 6.2.2.3.7变电站：负责对事故连队的供电工作，确保救灾用电 6.2.2.3.8监控中心：做好应急救援时的通讯保障工作。,6.2.2.3.9物流中心：负责保障事故连队应急救援所需材料和设备。 6.2.2.3.10矿医院：负责组织医护人员对受伤人员进行急救。 6.2.2.3.11保卫科：负责保证抢险救灾物资运输的道路交通畅通和矿区治安。 6.2.2.3.12工会：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后工作。 6.2.2.3.13矿办：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。 6.2.3现场指挥部： 6.2.3.1事故发生后，成立现场指挥部，总工程师负责组织制定现场抢救方案和现场抢救工作。 6.2.3.2我矿各专业组协助现场指挥部进行现场抢救工作。 7、预防与预警 7.1危险源监控 四盘区采掘工作面主要水患来源于张庄水库和良户采空区以及我分公司孤岛面旁边采空区。 针对水患风险因素生产科测绘中心负责分析矿井涌水量变化原因，并定期对周边矿井及本矿井采掘情况进行调查，同时将采掘、积水范围绘制在采掘工程平面图上，坚持水害分析预测预报制度；井下连队要严格坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则，打钻放水时必须制定探放水设计及安全措施，标明钻孔位置、方位、角度及超前距离；在施工和打钻过程中，发现有透水预兆时要立即停止工作，但不得拔出钻杆，情况危急时必须发出警报，撤出所有受威胁地区的人员，采取措施进行处理。 7.2预警行动 井下各单位当班负责人在生产作业过程中要随时观察现场环境，当发现有水灾预兆时要立即打电话通知调度室（电话：9）,并同时组织现场人员自救。,7.3信息报告与处置 7.3.1信息报告与通知 发生事故时当班负责人要迅速通知井上调度员（值班电话：9），并同时通知井下受威胁区域人员。 7.3.2信息上报 调度员在接受事故报告时要将事故严重程度及受伤害人员的情况详细了解清楚，并迅速通知值班经理，值班经理接到报告后要通知经理。 7.3.3信息传递 经理接到事故报告后，首先要电话通知总公司总调度室和总公司安监部，然后根据事故严重程度决定是否通知当地安全监察部门。 8、应急响应 8.1 接警 8.1.1 连队发生水灾事故后，当班班长必须立即向调度室汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。同时指定专职人员组织职工按避水灾线路撤退。 8.1.2、调度员接到井下电话报告后，要立即向调度室主任和值班经理汇报，并根据班长汇报情况，迅速通知受水害威胁区域的其它工作面人员撤离（由当班班长迅速组织人员撤退），进行避灾，同时要立即通知盘区变电所值班人员迅速切断受水害威胁区域工作面的电源。 8.1.3 值班经理接到报告后要立即向总指挥汇报。 8.2响应分级 水灾事故根据其可控性、严重程度和影响范围，分为级、级、级和级四级响应。 （1） 级：一般水灾事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；,（2） 级：较大水灾事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （3） 级：重大水灾事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （4） 级：特别重大水灾事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 8.3 应急级别确定 总指挥接到事故汇报后，根据事故情况对事故等级迅速作出判断，确定响应级别，级事故以下无人员伤亡且无扩大危险时，立即下令现场人员组织自救，同时利用现场排水设备及设施进行排水，级事故时启动本公司应急救援预案，级、级、级以上事故时向总公司汇报启动上级预案。 8.4 应急启动 8.4.1 总指挥决定启动井下水灾事故应急预案后，立即向应急救援办公室下达启动预案命令。 8.4.2应急救援办公室接到总指挥命令后，按照唐安煤矿安全生产事故应急救援综合预案中“安全生产事故电话通知顺序图”，通知指挥部成员到达调度室待命。 8.4.3指挥部成员到达应急救援办公室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，协助事故单位开展抢险救灾工作。 8.5 救援行动 8.5.1 救援工作由总指挥负责统一指挥，发生事故后矿长要迅速组织人员开展救灾工作。 8.5.2 井下发生水灾后，在救护队及医护人员未到达之前，指挥部应组织其他工作面迅速撤人，按照水灾事故避灾路线，迅速撤离工作面，当遇到无法撤退时，要到地势高的地方等候营救。,8.5.3 矿调度室要迅速利用人员定位系统，核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。 8.5.4 救护队到达后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故灾害地点情况，包括事故性质、原因、范围、事故前被困人员位置和可能所在位置以及进入该地点的通道。并根据现场实际情况、巷道通风、瓦斯含量、氧气含量等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。 8.5.5 抢险指挥部要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。 8.5.6 救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹没程度、巷道破坏和通风情况；抢救被水困住的遇险人员时，对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物；若加大排水力度都不能在短期内生效时，可利用打钻孔或开小巷的方法，向遇险人员提供新鲜空气、饮料及食物；若所在地点低于透水点水位时，禁止使用打钻孔，防止井下水串通扩大灾情。 8.5.7 排水过程中要切断水害区电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。 8.5.8在抢险救灾期间设备由机电科统一调用，物资由物流中心统一调用。 8.5.9 医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转院治疗。 8.6 扩大应急 8.6.1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，现场抢救指挥部要立即向总公司总调度和总公司安监部汇报。,8.6.2 由总公司决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大应急响应。 8.6.3 在应急抢险救援过程中，根据需要动员、调动、征用有关人员、物资、设备、器材、以及占用场地。有关部门和个人应当给予支持、配合并提供便利条件，任何部门和个人不得拖延、阻拦和拒绝。 8.7 应急恢复 8.7.1发生事故严重时，除应急启动、救援行动、扩大应急外，必须保护好现场，不得擅自处理，以备调查分析。 8.7.2应急救援工作结束后，矿安全科必须协助上级安全部门，认真进行事故调查，找出事故原因，分清责任，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次发生。 8.8 应急结束 8.8.1同时具备下列条件时，现场指挥部应根据应急救援实际情况在报总公司同意后宣布事故应急救援结束。（1）事故危害得以控制，（2）次生事故因素已经消除，（3）受伤人员基本得到救治，（4）紧急疏散人员恢复正常生活。 8.8.2应急救援结束后，由应急指挥部总指挥下达应急结束命令。 8.8.3 应急救援结束后，调度室要组织有关人员对应急预案进行总结评审，必要时进行修订。 9、信息发布 应急结束后，宣教科要经总指挥批准后负责对事故发生的部门、时间、地点、危害程度及救援结果进行报道。,10、后期处置 应急结束后，事故单位负责人要对影响环境污染的物品进行彻底清理、消毒，对污染物进行收集、处置。 应急救援指挥部责成专人对事故情况进行有效说明，稳定矿区生产生活秩序，由各单位负责人充分利用有效宣传媒体，正确引导舆论，避免群众发生误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。 事故抢救抢险结束后，经事故调查组和总公司调度室和总公司安监部同意后，进入生产秩序恢复阶段，必要时可聘请专家进行指导，恢复生产秩序。 劳资科、工会等部门组织善后赔偿接待组，接待和安抚受害职工家属，对受害人员进行合法、合理赔偿同时组织安葬工亡职工。 应急救援办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录，组织专家对抢救过程、应急救援抢险能力和应急预案的操作性进行分析和评估，写出事故应急救援工作总结评估报告，必要时提出进行预案修订。 11、保障措施 11.1 预案执行保障 11.1.1 各单位在危险源辨识、风险因素评价的基础上，对辨识出的水害危险源，要严格执行年度唐安煤矿灾害预防与处理计划。对难以控制或有可能造成严重后果的重大水害危险源，由总工程师组织制定唐安煤矿水灾事故应急救援预案。 11.1.2 矿属各单位都必须认真贯彻学习唐安煤矿水灾事故应急救援预案，每年必须组织一次应急演练，并且保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。 11.1.3 各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现重大危险源的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向调度室报告。,11.1.4 调度室值班人员在接到事故报告后，要立即向值班经理和本单位负责人报告，迅速进行分析判断。同时向经理汇报。 11.1.5 经理根据事故严重程度启动事故预案后，要立即召集有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。并同时向总公司汇报，在总公司成员未到达之前，先按我矿安全事故应急救援预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。 11.2 通信与信息保障 11.2.1 监控中心要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。 11.2.2 矿总指挥部成员要将通讯工具始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。 11.2.3 调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到矿属各单位。 11.3应急队伍保障 11.3.1高平市军事化矿山救护队与我矿签定有救护协议，保证在事故发生后，能够第一时间赶到事故现场，积极参与事故抢救。 11.3.2地面各生产连队洗煤厂井下辅助连队要加强应急预案的培训学习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。 11.3.3矿医院要制定应急医疗保障措施，保证我矿在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。 11.3.4 保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。 11.3.5 安全科要对重大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。,11.3.6 各单位必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯