新形势下乡镇干部队伍建设的几点思考

1 / 4 新形势下乡镇干部队伍建设的几点思考 新形势下乡镇干部队伍建设的几点思考 李川在市县领导参阅 2004 年第一期发表了一篇文章叫乡镇是什么，他在文章里面提出了这么几个观点：乡镇是下级，乡镇是做事的，乡镇是问题的挡箭牌，乡镇干部不是干部。这里边包含了乡镇干部必须服从上级任何一个部门的工作安排，乡镇干部工作任务繁重，乡镇干部处理各种矛盾纠纷多，乡镇干部待遇低，乡镇干部工作环境差等几层意思，一个字 “ 苦 ” 。早有这样总结 “ 上面千条线，下面一根针 ” ，党和国家的各项工作都要通过这根针才能发挥作用。可是因为乡镇工作环 境艰苦，干部待遇低等客观原因，首先带来乡镇干部来源严重不足问题，未能及时为乡镇补充新鲜血液，有效改善乡镇干部队伍结构，在一定程度上影响了基层经济社会发展。 一、乡镇干部队伍建设存在的突出问题 目前，乡镇干部队伍建设除了存在干部来源严重不足的问题外，还存在以下几个方面的问题： 1、干部交流困难。科学合理的交流有利于工作，有利于干部成长。而事实上乡镇干部交流的机会极少，连续在同一个乡镇工作 10 年以上的达 40 50%以上，甚至一定比率的干部从参加工作直至退休都在同一个乡镇。一般干部中除党政办秘书外，其他干部提拔使 用或调任上一级部门、单位工2 / 4 作的机会较少，乡镇班子成员中，副职提拔为正职或调任县直部门的机率较小，发展空间相对较小。 、缺乏有效激励措施。由于受各种因素制约，对一些长期在乡镇埋头苦干、做出一定实绩的一般干部没能落实政治待遇，有的直到退休还是一般同志；另外，在乡镇工作中起中坚力量的一些村官十几年来也没能改变身份问题；使一些干部认为 “ 干好干坏一个样，干与不干一个样 ” ，前途暗淡，严重挫伤工作积极性。 、干部教育培训滞后。各级各部门往往只注重乡镇科级以上干部的培训，而忽视了对一般干部的培训，乡镇一般干部学习培训的机会 极少，且形式单一，针对性不强，培训效果不佳，造成乡镇干部素质能力跟不上形势需求。 由于以上问题的存在，造成部分乡镇干部工作无热情、干事无劲头、创业无动力。 二、加强乡镇干部队伍建设的建议 1、拓宽进人渠道，优化队伍结构。要进一步开阔选人用人视野，采取多种途径及时为乡镇补充新鲜血液，有效改善乡镇干部队伍结构。一是加大大学生村官培养力度，对大学生村官中表现比较突出的，适时吸收到乡镇干部队伍中来。二是进一步扩大从优秀村干部中招录乡镇公务员比例，让更多工作有本事、致富能力强、群众信得过、农村工作经验丰富的优秀村干部 到乡镇干部队伍中来。三是每年从县级3 / 4 部门选派一定数量的年轻干部到乡镇进行锻炼。 、健全机制，落实待遇，切实提高乡镇干部工作积极性。一是建立健全干部交流机制。制定乡镇一般干部交流办法，明确交流范围、时限、方式等，在建立健全并严格落实县乡科级干部定期交流制度的同时，制定乡镇与乡镇、乡镇与县直部门、部门与部门之间一般干部定期交流制度，同时，在县级以上机关单位工作人员招考中，适当放宽学历、年龄等条件限制，着力拓宽乡镇干部发展空间。使乡镇一般干部的交流经常化、制度化。二是积极探索提高乡镇一般干部政治待遇新路子，加大从乡 镇一线提拔选配乡镇领导力度，在乡镇设置主任科员、副主任科员等非领导职务，解决乡镇公务员中科员无法享受上一级工资待遇的问题，让在乡镇埋头苦干一般干部能享受到应有的政治待遇，在政治上有奔头、工作上有干头。三是建立健全关爱机制。在工作任务重、工作条件相对艰苦的情况下，乡镇干部与部门、单位工作人员在相同报酬的情况下，交通、电话等费用由自己承担，付出与所得严重失衡。因此，各级各部门要支持乡镇工作，经常深入基层，倾听乡镇干部的呼声，帮助其解决工作、生活中的困难；加大对乡镇的财政支持力度，不断改善乡镇办公条件。 、创新培 训模式，提升乡镇干部整体素质。要不断探索乡镇干部培训新机制，着力锻造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质乡镇干部队伍。一要注重广泛性。坚持4 / 4 县级培训与乡镇培训相结合，既要抓好乡镇班子成员的培训，又要抓好乡镇一般干部的培训。县级大规模培训每年不少于两次，乡镇每年不少于一次，确保每两年将乡镇干部轮训一遍。二要增强针对性。要根据乡镇干部队伍建设实际，围绕当地主导产业，按照 “ 缺什么、补什么，用什么、学什么 ” 的原则，进行 “ 菜单 ” 式培训，让乡镇干部各取所需，学有所用。三要增加灵活性。坚持多渠道培训乡镇干部。鼓励乡镇 干部参加学历教育；积极选派优秀乡镇干部到条件复杂的岗位挂职锻炼；定期组织乡镇干部到经济发达地区参观学习，让他们身临其境地感受发展，学习先进经验。 总之，探索出一套行之有效的管理机制，落实乡镇干部的政治和经济待遇，增强乡镇干部的优越感和吸