安全生产月活动学习资料.ppt

安全生产月活动 学习资料 城关变电站 2010年元月 1 n同志们： n 新年好！今天是2010年的第一个工作日，我们在此召开集团公司第五个“安全生产月 ”活动动员大会，会议的主要任务是再次敲响安全生产警钟，明确全年安全生产思路，布 置安全生产月工作。第五个安全生产月的主题是：标准化作业反违章，程序化作业防事故 。去年我们强调的是意识，提出责任是安全之魂；今年我们倡导的是能力，用标准化、程 序化反违章、防事故。下面我就安全生产月活动、全年安全生产工作和当前的重点工作， 讲五点意见。 n 一、把握集团公司安全生产现状 n 从2006年开始，我们在公司系统，连续四年开展了元月份安全生产月活动。通过活动 加强安全生产教育，统一了全体员工对安全与家庭、企业、社会之间关系的再认识，强化 了员工的安全责任意识，形成了“人人想安全”的良好氛围；通过活动签订安全目标责任 书，明确了省、市、县、站（所）四级安全责任，形成了“层层抓安全”的工作机制；通 过活动加强安全培训，进行了安全知识学习和操作技能的训练，开展定期安全演练，提高 了“人人会安全”的能力；通过活动健全安全制度，出台了安全监督卡、标准化作业卡、 安全评价体系，进一步完善了“事事要安全”的制度体系。四年来，公司安全生产工作实 现了“六个转变”：一是从被动抓安全向主动抓安全的转变，二是从抓具体安全生产事件 向综合 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 2 n安全管理的转变，三是从事后总结教训向事前预防的转变，四是从以人身为中心向以人身 、设备双中心的转变，五是从“要我安全、我要安全”向“我会安全、我能安全”的转变 ，六是从标准化作业演练向执行标准化作业的转变。六个转变的形成，使集团公司安全生 产 n使集团公司安全生产工作取得了“四个提高”：其一全系统安全发展的意识得到了提高， 其二安全管理的能力得到了提高，其三安全文化建设的水平得到了提高，其四安全管理的 效果得到了提高。随着设备增加和线路的延长，事故总量不断下降，实现了安全目标，为 集团公司的快速发展、公司化改造、保增长任务的完成提供了有力的保障。2009年安全目 标顺利实现：全年无人身死亡事故、无较大设备和电网事故、无我方负主要责任的重大交 通事故、无火灾事故。 n 这些成绩的取得归功于生产一线全体员工的努力，归功于管理人员的有效组织，归功 于各级领导人员的安排部署，归功于全体家属的鼎力支持。借此机会，我代表集团公司领 导班子，向常年奋战在安全生产一线的全体员工，向坚持不懈抓安全生产的各级管理人员 、领导人员，向关心和支持公司安全生产的所有家属，表示衷心的感谢和亲切的慰问！ n 在集团公司的安全形势不断好转的背景下，一般设备事故、人身伤害事故还时有发生 。统计结果表明：2009年，共发生人身重伤事故4 起，重伤率为0.17次/千人年，一般 变电事故7起，事故率为0.01次/台年，一般线路事故 5 起，事故率为0.06次/百公里 年。这说明我们的电网设备水平仍需提升，安全管理制度的执行仍需从严，员工的业务素 质仍需提 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 3 n高。这就要求我们时刻不能放松安全生产工作，时刻把安全生产作为我们的主要任务，时 刻重视安全生产的基础工作，保持安全生产工作警钟长鸣。 n 二、用标准化作业反违章 n 一是正确认识标准化作业。近年来，集团公司推行精细化管理，标准化作业就是在安 全生产范围内的一个具体措施。公司先后制定了中低压配网作业标准化作业指导书、 变电运行作业标准化作业指导书。从2008年9月份开始，在公司系统基层站所开展了 学习演练。2009年制定了中低压配网作业标准卡、标准化作业安全监督卡，拍摄 了中低压配网标准化作业音像制品。标准化作业，不是地方电力的发明创造，煤炭、 航空、石油、化工、铁路、电力等行业都普遍推广使用，我们只是结合公司人员素质状况 ，把标准化作业地电化了，就是引进到我们系统了。现在，我们正处在由粗放型管理向精 细化管理、由传统管理向科学管理、由人性化管理向人性化与法制化并列管理的过渡阶段 ，各级领导人员要加快适应标准化管理的要求，加大推广标准化作业力度，把标准化作业 贯彻到每项工作、每日作业中去。各级作业人员要自觉克服图省事、怕麻烦的影响，自觉 地按标准化过程进行作业。 n 什么是标准化作业？所谓标准化作业，就是对在作业系统调查分析的基础上，将现行 作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 4 n据，以安全、质量效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步 达到安全、准确、高效、省力的作业效果。标准化作业，是作业人员按照安全生产法律法 规、按照事先设定的唯一程序作业。标准化作业是把繁杂的安全生产要求有机地融合一体 ，使工作有顺序、动作有标准。标准化是一个新习惯，争取改变不良的习惯性违章，使每 一次作业都按一致的作业方法作业。2009年，在许多安全生产第一责任人的安全生产回信 中，都反映对作业标准化的认识是清楚的，都提出现在的关键是推行。 n 回顾和分析过去的人身事故，尽管原因是多方面的，但是，都有一个共同点就是习惯 性违章，就是作业不标准。血的教训告诫我们，标准化作业就是对防范事故的科学总结， 不执行标准化作业就会流血、流泪。 n 二是正确认识标准化作业卡。标准化作业首先要制定标准，有标准才能执行。这个标 准必须实现格式化、规则化，便于操作，运用。我们去年编的标准化作业卡，就是程序和 n格式、标准和规则的有机统一，体现了凡事有人干、凡事有章循、凡事有据查、凡事有人 监督的“四个凡事”。符合安全生产的法规、标准等，具有实用性和可操作性。说的更直 白些，标准化作业卡就是过去我们颁发的标准化作业流程，就是把一本书上的流程，按照 单项工作单独印制出来了，当然对其中的内容也进行了补充完善，使其做到六个结合：一 是安全措施与现场设备相结合，保证安全措施齐全可靠；二是工器具的放置与现场位置相 结合，保证工器具定置正确性；三是技术数据、检修工艺与规程导则相结合，保证检修质 量 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 5 n可靠；四是材料准备与作业任务和相关标准相结合，保证材料准备齐全、无遗漏，符合标 准而不浪费；五是工作人员与工作任务相结合，保证工作人员的精神状态和技术素质能够 胜任工作。六是危险点分析和防范措施相结合，保证措施合理正确。 n 三是全面推进标准化作业。标准化作业作为生产现场安全管理的核心工作，是一项涉 及所有生产参与人员的全员性工作。各单位要以标准化作业为主要载体，统筹现行的各种 现场规程规定、安全管理规定、措施等相互配合，形成一个有机的整体，共同保证现场作 业的安全和质量。当前，现场作业要以标准化作业卡为行为工具，执行作业卡过程中，涉 及到相关两票内容的必须履行相关手续，不能以作业卡代替工作票、操作票、抢修单，也 不能用作业卡代替任何记录。就是说对照标准化作业卡的顺序性提示，该办什么手续办什 么手续，该用什么工具用什么工具。集团公司要继续编制线路运行、变电运行、线路检修 、变电检修、电力调度、基建施工、带电作业等7类标准作业卡，使所有作业都有标准过程 和工艺要求。让标准化作业覆盖我们的全部作业。 n 各单位要在本次会议后，研究全面推进中低压配网作业的工作部署，明确全面开始的 时间、要求、检查、考核，要将标准化作业工作纳入到安全生产长效管理机制当中，落实 管理责任，保证现场标准化作业工作有效地开展。本着“全面推进、积极实施、持续完善 ”的思路，做好与现有安全管理、技术管理、工作管理机制的衔接和融合，紧抓安全生产 主 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 6 n线，实现对现场作业的全过程、全方位管理和控制。 n 三、用程序化作业防事故 n 一是如何认识程序化作业。所谓程序化作业，就是在明确既定技术方案之后，针对多 工种、多工序和短时间、大工作量的特点，制订的切实可行实施方案；方案按照规定的施 工组织、技术监控、安全措施、施工步骤、工作流程和时间要求，进行平行流水作业，实 现作业规范化、程序化、标准化。与标准化作业在实施主体上有区别的，标准化作业主要 是以单人作业为主的，程序化作业主要是针对多人、多工作面作业的一个群体为主的。程 序化作业首先是有管理的主体，即谁来管理，谁是主要组织者；其次是管理的对象是什么 或管理什么问题，主要是人员、材料、机械、工具等等；再次，要有明确的管理目标，即 管理至什么结果的问题，就是活干完是个什么要求；第四，要有明确的管理职能，就是人 员分工和方法；第五，要有一定的管理环境，即在什么样的条件下进行管理的问题，就是 施工要素加上外在影响，如天气等，这五个方面构成了程序化作业的基本要素。在我们系 统小到一个照明客户的停电报修，大到一个输变电工程，都有程序化作业的问题，都有提 高工作的效率的问题。结合我们公司实际，现阶段我们重点强调的是以施工为主体的程序 化作业，为了实现单项工程任务，实现人、工具、材料的有机协调。 n 二是严格按照程序化作业 戚晓耀总经理在陕西省地方电力(集团)有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话 2010年元月4日 7 n 各单位要在2010年的工作中，严格执行程序化作业，大到输变电工程建设，小到带电 作业、带电跨越，要做到每项工作制定具体工作方案，每个项目都明确人员分工，有具体 的工作内容和时限。标准化作业我们的主要工具就是卡片标准化作业卡片，而我们要 求的程序化作业，主要针对各类作业的组织、技术、安全措施，也就是施工组织设计。就 是说施工组织设计（本施工方案、措施等）就是程序化作业的工具和手段。我们再次明确 ：所有主网施工作业都要按照最新电力工程施工组织设计完全手册中第五编送变电 部分进行编写施工组织设计，严格履行审批手续。新（改、扩建）建输变电工程，必须由 建设单位编写施工组织设计，由监理单位初审，由分公司组织审定批准；特殊作业、带 电跨越应由施工单位编写施工方案、运行单位进行审批；各类中低压配网施工、改造都 应有施工措施，县级分公司审批。这些原则要求请大家讨论实施。集团公司还将按照规程 、规范进一步明确。 n 三是运用各种方法，保证标准化和程序化作业的执行 n 一是运用行政方法。各单位、各部门的各级负责人，都要把标准化和程序化作业当作 全年安全生产工作的一件大事来抓，制定标准化和程序化作业考核规定，加大对各基层部 门的检查和督察力度，使标准化和程序化作业执行到位，落实到位，对于不持卡作业，不 按程序作业的行为，一经发现，严肃查处。 n 二是应用技术方法。要利用已有的技术措施，加强学习施工组织设计等规程、规定， 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 8 n统一和规范施工方案（措施）的编写，制定和完善施工组织设计等管理办法。 n 三是运用经济方法。标准化作业卡和施工组织设计（方案、措施）要保存三年，每年 组织一次考核。各单位在标准化作业和程序化作业考核规定中，制定相应条款要把职工在 标准化和程序化作业中的实际情况，作为实施奖惩的主要依据之一。奖惩涉及每个职工的 切身利益，“牵一发而动全身”，必须做到严肃公正，奖其当奖者，惩其应惩者。 n 四是运用安全教育方法。各单位要加强标准化作业指导书、标准化作业卡、标准化作 业音像制品的学习教育，加强各类流程的宣讲和普及，可以在每次作业前有针对性和实效 性观看、模拟，然后到现场应用。 n 四、2010年安全生产工作的要求 n 一要抓好电网安全管理工作。随着用电负荷的增长及分布式电源不断接入，对电网运 行的要求越来越高。我们应该清醒地看到，目前我们的电网中同时存在，局部电网供电能 力还不能满足负荷快速发展需求的问题，同时也存在已投运的少数变电站负荷率很低的问 题。所以电网的安全稳定运行，不仅影响我们企业自身效益，而且关系到千家万户、各行 各业，关系到社会稳定，因此，防止大面积停电，是安全工作一项重要任务。影响电网安 全运行的因素在我们系统主要是自然灾害，电力设备绝缘老化及人员责任事故。近年来， 由于外力破坏引起的事故有所上升。解决上述问题要求：一是加快电网建设，完善电网结 构，特别是重要的变电站，力争实现双电源的接入；二是提高设备健康水平，合理安排设 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 9 n备检修，积极采用状态检修，合理应用新技术，对运行中的重要设备，特别是变压器实行 在线监测；三是积极开展继电保护定值复算和整定工作，提高继电保护和自动装置的可靠 性，加强对直流电源系统的可靠性管理；四是完善电网安全预警与应急处理预案，组织开 展反事故演练，提高各类突发事件的应急处置能力：五是加强智能电网建设推进工作，切 实提高电网本质安全。 n 二要抓好安全监督工作。以落实安全生产责任为主，在公司系统逐级、逐层开展安全 监督监察工作，以全面推行安全监督标准化为手段，健全安全监督网络，完善各级监督检 查制度，对各项活动、各个环节进行持卡检查，查找管理漏洞、设备隐患、人员违纪、制 度缺陷等危及安全形势的因素。 n 三要抓好NOSA安全系统认证工作。集团公司要学习和引进先进的安全管理经验和方法 ，推行NOSA安全体系认证工作，积极整改认证过程中存在的问题，进一步提高设备健康水 平，建设素质高强的技安队伍，打造本质型安全企业。 n 四要抓好安全工作的投入。今年，公司要继续从安全硬件入手，不断加大安全生产的 投入，加强安全生产标准化体系的建设，重点抓好安全工器具的更换补充，不断加强安全 工器具和现场安全设施的标准化建设，全面提升安全设施水平，为安全管理工作打牢硬件 基础。 n 五要抓好安全文化建设。安全文化是安全生产的思想基础。各单位要结合企业文化建 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 10 n设，提炼构建有地方电力特色的安全文化。通过安全文化建设，大力营造“人人关爱生命 、事事关注安全”的良好氛围，把安全生产的制度、规范和要求融入到各个环节和各项工 作中去，让“标准化作业和程序化作业”成为员工和各级组织的自觉行为，使“安全第一 ，预防为主，综合治理”的方针得到贯彻落实，形成安全生产长效机制。 n 六要抓好安全培训工作。2010年，公司要继续对安全生产第一责任人进行培训，强化 安全责任意识，提高安全管理能力；各市级分公司要做好县级分公司安监人员的安全培训 工作，提高安全管理技能和安全管理水平；各县级公司要做好员工的安全培训教育工作， 突出员工的安全技能培训，更要加强基本操作技能和基本理论的培训，提高安全生产的基 本能力；各站所要建立安全技能和操作技能的训练制度，提高标准化作业的能力，实现领 导“会指挥”、全员“会安全”。 n 五、当前的重点工作 n 现在距离春节还有一个多月的时间。借此机会，我就这一阶段的工作提八点要求，请 各单位、各部门，结合实际抓好落实。 n （一）提早动手，做好春节保供电工作。在安全月查隐患过程中，对于影响居民区负 荷增长的变压器要及时增容，对于不合理的熔断器要根据节日负荷增长及时调整，对于卡 脖子线路要及时更换，对节点发热的要及时消除，对重污区的设备要及时安排清扫，严防 污闪事故发生。着力解决影响客户节日用电的瓶颈，使广大客户用足电、用好电。确保每 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 11 n一个客户都能在春节前后不停电。 n （二）加强冬季交通安全管理。各单位一定要加强车辆管理和驾驶员管理，在大雪、 大雾、结冰等不良条件下，要严格控制车辆。各单位一把手要紧抓特殊天气情况下的派车 审批权，严格车辆管理。我们讲严格管理，不是简单将车辆封存。对于必须的工作生产用 车，一定要保证随叫随出，随到随走，保证安全，不发生交通事故。 n （三）加强电力设施保护和反窃电工作。节日前后，是犯罪分子破坏电力设施和盗窃 电能最为猖獗的时间。各单位警务室要切实负起责任，必要时也可组织员工，加强对电力 设施的夜间巡视和巡查活动。对于重点用户、重要设备要做好监督检查工作，打击破坏电 力设施犯罪行为和盗窃电能的不法行为，减少损失，确保供电畅通。 n （四）做好2009年工作总结和2010年工作谋划。各单位、各部门，要对2009年工作进 行全面回顾，各项工作进行全面总结，重点总结工作中好的做法和经验，查找存在的问题 和不足。尤其要谋划好2010年的工作。 n （五）弘扬勤俭过节的良好风尚。在春节来临之际，我们要认真贯彻中央和省委的有 关规定，弘扬勤俭过节、文明过节的风尚，坚决反对各种奢侈浪费行为，坚决反对利用节 日收送礼品、礼金、礼券等，坚决反对公司系统的下级单位向上级单位拜年，或以各种名 义用公款赠送礼品、相互宴请、大吃大喝。一经发现，集团公司将按照领导人员问责暂行 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 12 n规定追究主要领导责任。 n （六）切实做好维护稳定工作。各级领导要对维护稳定工作给予足够重视，采取得力 措施，切实维护稳定局面。各级党政主要负责人是本单位稳定工作的第一责任人，对维护 稳定工作要负全责，对于集团公司和地方党委、政府维护稳定工作的安排部署，主要领导 必须亲自抓，不得将矛盾上交。要结合实际，增强工作预见性，针对本单位的热点、难点 和深层次问题，超前部署，把工作做细、做实，把问题解决在萌芽状态。要做到信息畅通 ，对各种不稳定因素和苗头提前掌握，及早了解，果断化解，坚持处置。 n （七）积极开展扶贫帮困送温暖活动。春节期间，开展扶贫帮困送温暖活动，是体现 公司对员工关怀，密切干群关系的重要措施和实际行动。各单位要全面掌握困难员工的实 际情况，特别要对长期困难的员工要给予更多关注，要落实慰问对象和资金，集中时间和 精力，把公司的关心送到困难员工中去，使大家能过一个祥和、温馨的节日；慰问时要轻 车简从，重在深入一线。 n （八）扎实做好节日值班和运行值班工作。春节期间，要特别注意做好节日值班、运 行值班工作。从集团公司在过去值班抽查的情况看，各单位的值班、运行值班工作有所加 强，但个别单位在重要节假日和夜间还存在无人值班、脱岗、空岗、临时找人顶岗等现象 ，漏报、瞒报、迟报甚至贻误重要信息和事项也有发生。这些问题必须引起各级领导的高 度重视，认真加以改进。春节期间，各单位要落实值班制度，坚持24小时值班和领导带 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 13 n班，确保一旦发生紧急重大突发事件，能够快速反映，恰当处置。集团公司对值班情况制 度要不 n定期进行抽查。 n 同志们，“一年之际在于春”。让我们积极行动起来，以“安全生产月”活动为契机 ，振奋精神，加倍努力，扎实工作，全面推进“标准化作业反违章，程序化作业防事故” ，为开创公司安全生产工作的新局面而努力！ n 最后，值此新春之际，祝公司系统各级领导、员工和家属新年快乐，阖家幸福，万事 如意！ n 谢谢大家！ 戚晓耀总经理在陕西省地方电力戚晓耀总经理在陕西省地方电力( (集团集团) )有限公司有限公司 安全生产月电视电话动员会上的讲话安全生产月电视电话动员会上的讲话 20102010年元月年元月4 4日日 14 各位领导、同志们： 新年伊始，集团公司第五次“安全生产月”活动拉开了帷幕。回顾过去的一年，咸阳 供电分公司紧紧围绕“责任是安全之魂，标准是安全之本”，狠抓标准化作业的管理考核 和落实，全面实施安全标准化作业，落实了安全生产全方位、全过程管理和闭环管理的要 求，使基层安全管理和作业人员明确了“怎么做”的问题，使安全管理达到了横向到边、 纵向到底，确保了分公司安全工作的良好局面，有力地促进了咸阳分公司“保增长”各项 目标任务的超额完成。同时，也使我们充分认识到了标准化作业是安全生产的客观要求， 是过程管理规范化的基础，是安全规章制度的具体化。实践证明，标准化作业是一项提高 作业质量、有效预防生产事故的好方法。它不仅能使员工养成良好的作业习惯，能够提升 员工的安全素质，更重要的是它把各个环节存在的隐患窒息于各个小环节，保证了整个系 统的绝对安全，对于预防生产安全事故，提升企业安全管理水平具有重大的促进作用。 下面我就咸阳分公司一年来狠抓标准化作业的一些体会和做法向各位领导作以汇报， 不妥之处恳请批评指正。 一、领导重视是标准化作业的有力保证 企业领导对标准化作业的重视程度决定了该企业的标准化作业水平。只有领导充分认 识到标准化作业的目的和价值，才能赋予标准化作业应有的地位和正确的方向，才能把标 准化作业摆在重要的议事日程，抓紧抓好，抓出成效。2009年，根据集团公司年度安全工 作部署，我们咸阳分公司及早动手，提前安排，成立了以总经理任组长，主管副总任副组 长，安监部、生技部和各县局一把手为成员的标准化作业实施领导小组，划分了职责，明 遵标准遵标准 重考核重考核 强演练强演练 增能力增能力 努力开创安全工作新局面努力开创安全工作新局面 在集团公司安全生产月电视电话会上的发言在集团公司安全生产月电视电话会上的发言 咸阳供电分公司咸阳供电分公司 李乃祥（李乃祥（20102010年年1 1月月4 4日）日） 15 明确了任务，落实了责任。同时，分公司专门成立了标准化作业卡编制小组，从4月份开 始，着手组织编制咸阳供电分公司标准化作业卡，形成了主卡8种，辅卡71种，特别 针对临时用电、报装接电和故障抢修工作时效性强、随机性大、可控性差的特点，规范了 作业审批程序和工作流程。5月份已将标准化作业卡印发各县局、各站所开始试行，取得 了初步效果，为全面贯彻落实集团公司10月份下发执行的标准化作业卡和安全管理 监督卡奠定了良好基础。 二、教育培训是标准化作业的必要基础 集团公司制订的标准化作业卡和安全管理监督卡是根据电力安全生产有关法 律法规、技术标准和规程规定的要求，对现场安全生产和技术活动中的计划、准备、实施 、总结等每个环节、每个流程，逐个明确操作步骤、具体方法、危险点预控措施、技术标 准和人员责任，使电力现场作业活动的全过程实现细化、量化、标准化、程序化，保证作 业过程始终处于“可控、能控、在控”状态。集团公司“两卡”下发后，我们分层次、分 批次开展培训，先后3次组织各县局生产副局长和生技、安监等部门负责人举办“两卡” 培训班。借“地电杯”安全监督技术比武机会，结合新版安规的学习和特种作业证、 进网作业证的培训工作， 9-11月份，组织各县局员工扎实开展了标准化作业指导书 标准化作业卡和安全管理监督卡培训。并且坚持以赛代训，以赛促学，各级安监 人员踊跃参加了各级组织的安全监督管理专业比武，掀起了比、学、赶、帮、超的热潮。 在2009年陕西省“地电杯”职业技能大赛中，咸阳分公司选派的4名安全监督参赛人员取 得了包揽该项目前4名的好成绩。通过培训，广大员工的标准化作业意识明显增强，标准 化作业技 遵标准遵标准 重考核重考核 强演练强演练 增能力增能力 努力开创安全工作新局面努力开创安全工作新局面 在集团公司安全生产月电视电话会上的发言在集团公司安全生产月电视电话会上的发言 咸阳供电分公司咸阳供电分公司 李乃祥（李乃祥（20102010年年1 1月月4 4日）日） 16 能大大提高，各单位安全监督人员的标准化作业监督水平显著提升。 三、作业演练是标准化作业的有效手段 演练是我们实践理论、完善作业、增进协调、强化意识以及掌握信息、积累经验的良 好方法和重要手段。通过演练、分析、总结，会不断增强作业人员、管理人员的协调能力 和指挥能力，及时发现和纠正作业中存在的问题。集团公司戚董事长在致安全生产第一 责任人的一封信中明确指出，集团公司抓安全生产的重点工作之一，就是推广标准化作 业，在此之前，要先期开展标准化作业演练。为了全面顺利推进标准化作业，我们要求各 县局每月开展一次标准化作业演练，分公司安监部指导各县局每月编制统一的演练方案。 全公司各站所结合实际工作，按照统一方案，统一题目，统一方法，开展“两卡”培训式 演练，使员工熟练掌握了标准化作业卡的使用方法和标准化作业的要求。分公司和各县局 领导深入演练现场进行指导，及时发现问题，及时纠正问题，参加演练的人员都撰写了心 得体会，各单位连续编发安全专刊对标准化作业进行交流。分公司所属13县局每月至少一 练，共计开展标准化作业演练活动223次，参加演练2380人次。5月份，集团公司安全督察 组深入分公司基层站所督察检查，对咸阳分公司标准化作业演练活动给予了充分肯定和高 度评价。特别是收到戚董事长致安全生产第一责任人的一封信之后，咸阳分公司上下 深受鼓舞、信心倍增，在10月份举行了声势浩大的标准化作业演练竞赛活动，全公司13县 局迅速掀起了标准化作业、程序化作业的新高潮，淳化等县局开展了标准化作业演练现场 观摩会，武功局组织各站所负责人和技术骨干40多人，举办了为期30天的标准化作业现场 培训，确保了“两卡”的顺利实施。 遵标准遵标准 重考核重考核 强演练强演练 增能力增能力 努力开创安全工作新局面努力开创安全工作新局面 在集团公司安全生产月电视电话会上的发言在集团公司安全生产月电视电话会上的发言 咸阳供电分公司咸阳供电分公司 李乃祥（李乃祥（20102010年年1 1月月4 4日）日） 17 四、检查考核是标准化作业的重要保障 强有力的检查考核，是落实标准化作业的有效措施。为了确保标准化作业达到既定目 标和预期效果，我们对标准化作业勤检查、严考核。一是在开展卡式作业前，制定了标 准化作业检查考核办法，坚持一级下查一级、一级考核一级、一级对一级负责的原则， 实行现场打分、月末评比、季度总评，将结果列入各生产班组经济责任制考核。二是成立 了以分公司领导为组长，安监、生技、计划、营销等部门为成员的6个检查小组，坚持对 13个县局标准化作业执行情况进行不间断检查，每月在每个县局检查的时间不少于2天。 检查组每到一处，对各单位标准化作业进行现场指导、现场提问、现场纠偏。三是除了例 行检查外，我们还采取不打招呼、随机抽查等办法开展督察活动，对大型施工检修现场进 行跟班监督和突击检查，年内对13个县局开展了4次专项督察活动。四是在检查过程中， 始终坚持当面、当场、当月解决问题。在每月安全生产例会上对检查、评比、考核情况进 行专项通报，评出最佳和最差单位，要求最差单位负责人在会上说清楚。五是各县局检查 考核办法多、力度大。武功局采取每月抽签的办法，随机对站所进行标准化作业检查；周 至局每月安排标准化作业执行较差的站所参观先进站所；三原局支部书记来启涛在标准化 作业检查时发现单人无计划工作，对责任人给予待岗半年处理；淳化局副局长李文波在检 查中发现一名员工在工作中未戴安全帽，现场处罚当事人500元。2009年，共处罚违章人 员167人次，累计罚款38931元，其中因“两票两卡”执行不到位处罚85人，罚款19050元 ，警示谈话3人次，发文通报批评2次，待岗1人，解聘1人。 通过不断强化标准化作业检查考核，使标准化作业落到了实处，“两卡”贯穿到了各 项 遵标准遵标准 重考核重考核 强演练强演练 增能力增能力 努力开创安全工作新局面努力开创安全工作新局面 在集团公司安全生产月电视电话会上的发言在集团公司安全生产月电视电话会上的发言 咸阳供电分公司咸阳供电分公司 李乃祥（李乃祥（20102010年年1 1月月4 4日）日） 18 生产工作的全过程，13县局的安全生产形势平稳并呈良好发展态势员工对标准化作业 的认识明显提高，安全管理水平和标准化作业能力全面提升，违章作业现象明显减少，无 计划作业基本杜绝，没有发生严重违章事件和重大伤亡事故。 2010年，我们将紧紧围绕“标准化作业反违章，程序化作业防事故”主题，进一步加 大标准化作业的执行力度、考核力度，使标准化作业真正在基层生根、发芽、开花、结果 。 一要以本次会议为契机，全面落实安全生产月各项部署，组织全体干部员工扎实开展 百人宣讲、千人征文、万人宣誓、万人签名、万人观看教学片、万人承诺、万人排查等系 列安全活动，为2010年安全工作开好头，起好步。 二要继续加强标准化作业培训，建立标准化作业的长效机制。结合公司化改造对安全 管理队伍带来的新变化，把教育培训作为全面推行标准化作业的重点来抓，使职工不但肯 干，而且能干、会干，以适应本岗位工作的需要。 三要加强标准化作业管理，进一步完善标准化作业管理规定和标准化作业检查 细则及考核办法，将标准化作业列入“两票”管理范畴。 四要坚持勤检查、严考核，强力推行卡式作业，加大现场违章处罚力度，全面提高各 级人员的安全执行力。 标准化作业是一项基础性工作，也是一项长期持久的工作，只有把标准化作业做好了 ，才能做到安全生产有章可循，才能实现“标准化作业反违章，程序化作业防事故”的目 标，安全工作才能持续稳定发展。2010年，我们有信心、有决心，带领全体干部职工，认 真、扎实、细致地开展标准化作业，从组织管理和作业程序上彻底遏制违章现象发生，以 “作业班组零违章、作业人员零伤害、 监督管理零宽容、工作质量零差错”为目标，努 力开创我公司安全工作新局面！ 遵标准遵标准 重考核重考核 强演练强演练 增能力增能力 努力开创安全工作新局面努力开创安全工作新局面 在集团公司安全生产月电视电话会上的发言在集团公司安全生产月电视电话会上的发言 咸阳供电分公司咸阳供电分公司 李乃祥（李乃祥（20102010年年1 1月月4 4日）日） 19 同志们： 一、2009年安全工作回顾 2009年，我们深入贯彻 “责任是安全之魂，标准是安全之本”，严格执行集团公司 2009年安全工作“五四三二一”工作部署，不断强化全员责任意识和标准意识，重点开展标 准化作业及演练、安全技能培训、隐患排查治理、现场跟班作业和“两卡”监督执行等工作 ，确保了咸阳分公司“三无一达标”安全目标的顺利实现，有力地促进了咸阳分公司“保增 长”各项目标任务的超额完成。我们2009年安全工作有以下几个特点： （一）安全生产责任制得到了较好落实，各级安全第一责任人抓安全的积极性和责任感 明显增强。2009年，咸阳分公司各级领导和安全管理监督人员能够积极想安全、讲安全、抓 安全，一是认真开展元月和6月两次安全生产月活动，开展讲安全活动120余次。二是层层签 订目标责任书，层层落实安全责任，全体人员开展了宣誓、签名、查设备隐患等活动。泾渭 分公司成立后，迅速将安全工作放在一切工作的首位，立即着手建立制度体系，对线路设备 彻底巡查消缺，并在人员全部到位后对2009年最后两个月的安全工作逐级签订了目标责任书 。三是积极修订完善安全生产规章制度，特别是制定了作业计划管理分级审批制度和 违章作业考核办法。四是各单位不断加大对安全工作投入，在职工教育培训、工器具配置 、电力设施防盗、安全用电宣传等方面投入了大量的时间和人力、物力和财力，基层站所安 全管理工作明显加强。旬邑局投入34万余元对安全工器具进行了补充。五是各级领导能够亲 自带队现场抓安全、现场讲安全、现场纠违章。分公司领导针对基层问题多次召开现场会， 现场制订整改措施，明确整改时限要求，对整改情况进行复查。 全面推行标准化作业全面推行标准化作业 努力实现全年安全目标努力实现全年安全目标 在咸阳供电分公司安全生产月活动动员大会上的讲话在咸阳供电分公司安全生产月活动动员大会上的讲话 咸阳供电分公司总经理咸阳供电分公司总经理 李乃祥李乃祥 20102010年年1 1月月4 4日日 20 同志们： 一、2009年安全工作回顾 2009年，我们深入贯彻 “责任是安全之魂，标准是安全之本”，严格执行集团公司 2009年安全工作“五四三二一”工作部署，不断强化全员责任意识和标准意识，重点开展标 准化作业及演练、安全技能培训、隐患排查治理、现场跟班作业和“两卡”监督执行等工作 ，确保了咸阳分公司“三无一达标”安全目标的顺利实现，有力地促进了咸阳分公司“保增 长”各项目标任务的超额完成。我们2009年安全工作有以下几个特点： n （一）安全生产责任制得到了较好落实，各级安全第一责任人抓安全的积极性和责任感 明显增强。2009年，咸阳分公司各级领导和安全管理监督人员能够积极想安全、讲安全、抓 安全，一是认真开展元月和6月两次安全生产月活动，开展讲安全活动120余次。二是层层签 订目标责任书，层层落实安全责任，全体人员开展了宣誓、签名、查设备隐患等活动。泾渭 分公司成立后，迅速将安全工作放在一切工作的首位，立即着手建立制度体系，对线路设备 彻底巡查消缺，并在人员全部到位后对2009年最后两个月的安全工作逐级签订了目标责任书 。三是积极修订完善安全生产规章制度，特别是制定了作业计划管理分级审批制度和 违章作业考核办法。四是各单位不断加大对安全工作投入，在职工教育培训、工器具配置 、电力设施防盗、安全用电宣传等方面投入了大量的时间和人力、物力和财力，基层站所安 全管理工作明显加强。旬邑局投入34万余元对安全工器具进行了补充。五是各级领导能够亲 自带队现场抓安全、现场讲安全、现场纠违章。分公司领导针对基层问题多次召开现场会， 现场制订整改措施，明确整改时限要求，对整改情况进行复查。三原局书记来启涛、淳化局 副局长李文波等同志能够坚持安全工作无小事，对违章行为严查重处，为安全管理工作带了 好头。 n （二）安全教育宣传工作力度进一步加大，宣传形式不断创新。一是各县局积极开展了 “亲情唤安全”、“我为安全进一言”和学习戚董事长致安全生产第一责任人的一封信 等活动，分公司及部分县局编发了“讲安全”专刊，对安全工作进行交流，高陵局以月刊形 式搭建了员工学安全、讲安全平台。武功局通过移动办公手机短信平台每周向全体员工发送 安全知识和安全提醒短信。二是在社会安全用电宣传方面，各县局能够着眼社会和谐安定大 局，采取安全宣讲“进家庭、进校园、进村组、进企业、进社区”和上门走访客户、上街设 立宣传点、宣传车走街串乡、张贴散发宣传资料等形式，积极开展安全宣传活动，累计向广 大客户和群众散发安全用电宣传单26万余份，安全用电常识宣传册2.8万余册，安全用电挂 图、宣传画等1.2万余张。 n （三）安全技能培训工作进一步加强，员工安全素质和作业能力迅速提升。一是积极开 展了安规、标准化作业指导书学习培训活动，举办了标准化作业卡、安全管 理监督卡及特种作业操作证、电工进网作业许可证学习培训班，扎实开展了标准 化作业演练。2009年全公司累计开展标准化作业演练223次，参与人员2380多人次，2085名 职工全部通过了省安监局特种作业操作证培训复审，596名新进无证人员通过了特种 作业操作证培训考试并全部合格，470名农电工通过了电工进网作业许可证培训考试 并全部合格,全公司“两证”持有率达到了100。二是技能培训工作掀起新高潮。在“地电 杯”职业技能大赛安全监督培训中，坚持以赛代训、以赛促学、强制学习的原则，采取“统 一课程、统一安排、聘请专业老师授课”的办法，组织各县局安监人员进行封闭式集中培训 ，在全公司掀起了学业务、比技术，争当技术能手、实现岗位成才的热潮。高陵局在实施职 工教育三大工程中，建立了师傅库，促成了4对师徒对子，并组织青工和一线职工开办了职 工夜校。通过培训，咸阳分公司在2009年陕西省“地电杯”职业技能大赛中取得了历史最好 成绩，经过层层选拔的4名安全监督比武优秀选手包揽了该项目前4名，各单位广大员工的标 准化作业意识明显增强，标准化作业技能大大提高，安全监督人员的安全监督水平显著提升 。 n （四）电网质量和输送能力明显提高，安全隐患大幅度降低。年初，集团公司戚晓耀董 事长向咸阳分公司下达了两项任务，首要任务就是以智能化电网建设为中心，建设关中第一 配电网。为了确保戚董事长嘱托的任务能够圆满完成，我们号召全分公司深入开展 “电网 建设年”活动，计划基建工程遍地开花，中低压改造工程资金充沛，全公司电网建设如火如 荼，各项工程进展顺利。咸阳北部电网、陕西电源接入及地方电厂接入工作取得了进展，重 点供电项目陆续开工建设，泾三高地区供电工程前期工作已经完成。今年新投运变电站6座 ，计划基建工程竣工7项，完成投资10911万元，高压配网更新改造工程完成投资1092.5万元 ，中低压电网建设与改造工程完成投资9848.35万元，电网结构得到了完善，电网质量、输 送能力和供电可靠性明显提高。在隐患排查治理方面，我们结合春秋检、“三项行动”等工 作，扎实开展隐患排查消缺，累计整改消除各级电网设备隐患8000多项，清理树害54000多 处，隐患消除率为96%，处理难度较大的重点隐患已经列入了2010年“两措”计划和大修更 改计划。永寿局开展了 “百人百日清理通道”活动，对工作落实最佳和最差站所进行奖罚 。 n （五）标准化作业得到了全员的普遍认同，现场安全监督工作明显加强。2009年安全工 作的核心是标准化作业，分公司领导及早动手，提前安排，全力谋划实施。一是成立了机构 ，落实了人员，明确了任务，夯实了责任。4月份编制完成咸阳供电分公司标准化作业卡 ，5月份下发各县局全面执行。二是强化培训，扎实演练。集团公司标准化作业卡和 安全管理监督卡下发后，在省市县三级公司的督促指导下，各单位、各站所积极培训， 扎实演练，持“卡”作业。淳化局开展了标准化演练示范观摩活动，建立了训练基地，武功 局组织各站所负责人和技术骨干40多人，开展了为期30天的标准化作业现场培训式演练。周 至局在执行标准化作业时，做到了“两卡”、“两票”、计划审批单、工器具领用记录 “ 四统一”。到年底13县局已经全面推行“卡式作业”，并将无卡作业纳入了安全工作考核处 罚范围。三是作业现场监督检查考核工作的力度进一步加强，分公司采取例行检查、专项督 察和随机抽查相结合的方式，对各单位现场作业情况进行不间断检查考核，对违章人员进行 了严厉处罚。全年共处罚集体6个，处罚违章人员167人次，罚款38931元，因违章作业待岗1 人，解聘1人。 n （六）公司化改造为安全工作注入了活力，安全管理力量得到加强。公司化改造中，市 县两级安全管理部门职能得到强化，一批年轻有为、文化层次高、理论基础好的年轻同志充 实到了安全管理队伍之中，特别是各县局成立了电力警务室和安全纠察队，在线路通道清理 、电力设施保护、维护供用电秩序、法制宣传教育等方面，在安全基础管理、设备监察性巡 视、现场跟班纠违等方面发挥了显著作用，有力地促进了安全管理和现场监督的顺利开展。 今年分公司有60多个站所完成了标准化变电站 、标准化保线站、标杆变电站、标准化调度 中心等项目的创建任务，为企业安全发展奠定了良好的基础。 n 二、充分认识标准化作业的重大意义 n在回顾过去、总结经验的同时，我们更应该清醒地看到，我们的安全工作还存在很多薄弱环 节，距离戚董事长的要求还有一定差距： n 一是个别单位对安全生产重视程度不够，安全执行力不强，督促落实不到位，检查考 核不严肃。二是个别人员在基础管理和现场作业中仍存在手懒、身懒、心懒的问题，存在“ 怕麻烦、图省事”错误思想，安全管理资料不规范，违章时有发生，极少数人员还存在随意 作业的严重违章问题。三是树害、线下建房、强弱电交叉跨越安全距离不够等问题仍比较突 出。四是电网基础设施的安全运行水平与用电负荷发展速度和供电可靠性的要求仍然存在差 距。 n 针对上述问题，尤其是标准化作业执行中存在的问题，我们要进一步转变观念，提高认 识，充分认识到标准化作业的重大意义，深刻领会标准化作业的本质特征，紧紧围绕和依靠 “标准化作业反违章，程序化作业防事故”，抓好全年安全工作。 n标准化作业是依据安全生产法律法规、规章制度、技术规程等，按照事先设定的作业程序， 将人员状态、责任分工、工作准备、安全措施、作业质量等形成标准，并落实于某项具体工 作中的一种作业方式。这也是基层专业管理人员和一线生产人员在长期的实践中摸索、总结 和提炼的一种先进的现场作业方法。要推行标准化作业，首先必须增强对标准化作业的认识 ，其次是不断增强自身素质和知识储备，第三是紧抓标准化作业的检查落实考核。 n （一）将执行标准化作业上升到执行安规的高度，考核要等同于“两票”考核。 安规是行业先驱和前辈们从无数血的教训和高昂的事故代价中总结归纳出来的宝贵经验和 科学法则，具有极高的权威性和约束性。安规，包括技术规程、运行规程等都 是从科学技术角度对各级人员现场作业行为形成的约束。而标准化作业体系则是企业结合行 业特征和自身需要，通过梳理整合企业规章制度和企业内部规则，遵照电力法规、安规 等规程规定，形成的以“统一模式、统一程序、统一方法、统一内容”为基本特征的约束体 系，是从管理角度对作