紧密型管理理论文章.doc

抓管理转型 促多经发展张 涛内容提要：管理是动态的、辩证的永恒的主题。其目的是通过对被管理对象施加影响，更有效地追求最佳效率和最佳效果，使之呈现出一种与形势和环境相适应的新状态。管理是动态的、辩证的永恒的主题。其目的是通过对被管理对象施加影响，更有效地追求最佳效率和最佳效果，使之呈现出一种与形势和环境相适应的新状态。企业是社会组织的主体，承担着创造财富、履行责任的现实使命。管理则是实现这一目标的活动过程、重要手段。鹤矿多经作为企业群体中的一员，正在昂扬奋起，解困脱贫，向转型发展之路顽强迈进。如何有效提取管理基因，采取相应管理方式，用好“管理”这只看得见的手，发挥其乘数效应，关乎企业发展，职工利益，可谓意义重大，时不我待。就管理的时代性来讲，当前，与构建和谐社会相对应，与践行科学发展观、创新战略相吻合的管理模式，是中国人自己总结、原创的对称管理模式，其主旨就是运用对称这一宏观原理，强调通过经济过程、企业内外诸要素的合理搭配，达到科学有序、积极最佳的管理效果，实现企业功能最大化。就鹤矿多经自身而言，从70年代的以块为主，到80年代的条块结合，再到90年代的法人经营，管理方式几经更迭，其对称性强弱不等，管理结果优劣明显。特别是进入90年代以来，随着法人治理结构的兴起，下属公司和绝大多数厂点纷纷办理了法人执照，取得了与之相应的资格，总公司的管理功能逐渐弱化，管理地位逐渐淡化，由过去的领导、调控变成了服务指导。这种看似与形势发展相对称的松散型管理方式，在实际运行过程中失衡缺失，矛盾突出，问题丛生。主要表现为：权力与能力不对等。由于多经系统长期为矿区煤炭服务，相当一部分干部形成了不思进取的路径依赖心理，坐井观天的自满狭隘思想。虽然拥有了所谓的法人资格与权力，但缺乏完善的法人治理结构，更没有一个成熟稳定的商业运作模式和连续的盈利能力，在参与市场竞争的过程中，失误受挫，资产和权益得不到有效保护，直至企业关停，职工放假，发展处于无望状态。权力生态紊乱。权力考验能力，更考验权力者以道德水准为核心的综合素质。遗憾的是，在关键问题面前，在大是大非问题面前，在公私利益相交织问题面前，在松散型管理的内部环境中，一些法人的权力意识出现偏差，为局部不顾整体，为眼前不顾长远，为个人不顾集体的现象屡屡发生。认知上的逆差导致权力道德水准下降，权力生态紊乱，以致滥用权力，越界主张小集团或个人利益，给企业造成有形与无形的损失和浪费。问题压力逆向传递。在松散型管理的条件下，总公司所属基层公司及厂点一些具有法人资格的领导者，没有摆正权力与责任的关系，只运用权力，不履行责任，利益统揽，问题上推，出现了诸如合同损失、法律赔偿、职工欠账、矛盾纠纷等问题，并借助总公司与基层单位的连带关系，以束手无策的态度，上交总公司解决，严重违反了解决问题在基层的管理原则。从而形成问题压力的非正常逆向传递与放大，给多种经营的整体工作带来巨大压力和经济损失，极大地伤害了总公司在企业内外的口碑与形象。信息双向梗阻。由于管理的松散，约束力不强，总公司的决策、决定和措施得不到有效学习贯彻，在落实的过程中出现偏失、缺位、断档等现象，“打折”问题较为普遍；基层单位则以法人资格自居，具有明显的各自为政倾向，对上不汇报或汇报不及时，横向不交流或交流无实质，最终形成上下难贯通，点面不结合，多块分割的散沙状态。既达不成共识，更攥不成拳头，严重阻碍了多经生产要素的高效配置、科学组织与合理流动。由此可见，松散型管理作为特定条件下的管理模式，并没有与实际工作相对称、相吻合。表面看似乎顺应了放权搞活、自主经营的发展形势，但实质上并没有收到预期的实际效果。从多经系统整体现状看，松散型管理不利于生产力的提高，不利于核心竞争力的凝聚，不利于思想的统一，不利于步调的一致，不利于形成精神合力，不利于物质基础的累积，不利于企业文化的养成，不利于生产要素的有效释放，不利于做大做强做专做优，不利于又好又快可持续发展。所以，转变多经发展方式，必须转型管理模式，使之相配套，相适应，相促进，成为促转变的指挥棒，推进器。当前，矿区多经处于有史以来最具成长性的发展阶段。非煤发展战略的确立，三年发展规划的初步实施，已经取得了令人振奋的阶段性成果。同时，还由于多经企业处于发展的上升期，新旧并存，利弊相随，变化快，矛盾多，对环境判断和自身行为的抉择难度加大。如何以多经独有的“基因”更好地生存发展，以鲜明的个性在同质化企业群体中别具一格，以正确的速度观、质量观、效益观，力促由量的增长到质的提升，实现创建和谐新多经的既定目标，最有效、最直接的途径就是彻底纠正因松散型管理带来的种种弊端，将矿区多经的管理模式由松散型尽快转变为紧密型。及时体现具有时代特色的多经管理顶层设计理念，即高端战略性，整体系统性，协调有序性，缜密科学性，进而迅速建立统一而多层次的经济结构体系。控制是管理诸多要素中最重要环节，特别是在企业转型，跨越发展的特殊时期，更需要实时把握这一环节。紧密型管理，就是根据内外部环境，遵循客观规律，对矿区多经系统人力、财力、物力、时间和信息等可变资本施加控制，产生影响，消灭弊端，使之呈现一种存量调优，增量做强，发展迅猛，民富业旺的崭新状态。第一、思想紧密。企业的发展，首先是人的发展。转变多经发展方式，是前所未有的新课题、新业态，要求新思想、新认识、新观念与之相对应。在此阶段，人们的思想往往显现出种种异常，表现为新旧交织，自以为是，左顾右盼，随意跟风等。如果得不到及时统一，任其发展下去，就会形成思想上的混乱，导致行动上的错误，或重蹈覆辙，或步入歧途，或中途搁浅，或迷路盲目。所有这些，无不损失宝贵成本，非但徒劳无益，而且极易造成不应有的经济损失和负面的政治影响。毋庸置疑的是，当前多经干部职工特别是各级各类干部的思想就表面看，似乎统一了，但深入剖析不难发现，许多问题在思想深处尚未得到根本性解决，如对发展形势的认识，对非煤发展战略的认识，对转变经济发展方式的认识，对项目建设的地位、层次、境界的认识，对存量资产优化再生的认识等等，急需采用一种较为集中的、高能量的、严格的紧密型措施，以学习为核心内容，以培训为活化载体，以会议为集中手段，以讨论研究为表达平台，统一思想，打通脉络，过滤杂念，澄清本原，进而形成与形势发展相适应的新思想，与企业发展相融合的新观念，与奋斗目标相一致的新行动。第二、决策紧密。企业的发展，离不开正确的强有力的决策。转变多经发展方式，是前所未有的重大历史性转折，必须正确分析形势，准确把握政策，及时抓住机遇，力争发展主动权。决策，是这些要素集中的最终反映，正确与否，事关企业发展成败大局。由于矿区多经发展历史的特殊性，在决策方面表现为两种截然不同的状况与结果。在计划经济时期，因对决策的自主性要求不强，决策的依赖性较为突出，工作重点往往放在如何落实上；在市场经济阶段，法人治理结构的形成与兴起，客观上要求其承担决策和落实的双重责任，二者直接互为因果。一系列问题随之出现。有的审时度势能力不够，导致决策失准；有的综合判断能力不够，导致决策失当；有的是非曲直明辨不够，导致决策失衡；还有的不讲民主，盲目冲动，导致决策失误。所有这些，都在一定程度上阻碍了企业发展进程，同时，也给企业和职工利益带来不应有的损失。所以，对决策进行紧密型管理，纠正和避免类似问题的发生，已成为客观需求，当务之急。要严密决策依据，看准形势，吃透政策，坚决纠正和避免决策的主观随意性。要严密决策内容，既融入时代，又符合企情，坚决纠正和避免决策的顺风从众性。要严密决策标准，具备境界气魄，体现多经特色，坚决纠正和避免决策的混乱失衡性。要严密决策程序，酝酿提出严谨实际，研究决定民主科学，坚决纠正和避免决策的杂乱无序性。进而提高和发挥各级领导班子核心功能，使决策成为缩小同行业差距、实现跨越发展的源头动力。第三、资金紧密。企业的发展，资金是坚强的后盾和支撑。转变多经发展方式，就要调结构，要上项目，就要有资金的投入。如何让宝贵的有限的资金在流动过程中转化为最优的价值，这就涉及到资金的使用与管控问题。应该说，由于企业法人直接对应市场，曾一度出现过资金使用各自为政、收支单向循环等现象。非正常权力的滥用使得资金使用问题屡屡发生，其结果，导致资金在实际运用中的贬值、失效，使原本积累薄弱的企业更加显得捉襟见肘，陷入投入与探底相纠缠的矛盾怪圈。成立结算中心，对多经系统资金的筹集、分配、使用、监控等环节进行综合性统一管理，是解决上述问题的较为有效办法。从资金的筹集开始管理，可以有效地预防筹集渠道的非法性和不合理性，确保资金的绿色形成；对资金进行统一分配，可以有效地统筹兼顾，宏观布局，微观调整，确保资金流向的科学、公正，及时解决和化解主要矛盾；统一使用资金，可以有效地发挥资金的最大变量，谋求以较小投入换取较大价值的利益上限；监控则是对资金效能利用的全程跟踪，适时问责，将矛盾和问题消灭于未然之初，消除于起始状态。通过这样一个紧密管理方式，杜绝可预知问题，避免隐性矛盾，激发资金的可变功能，形成价值与利益的高度有机链接，助推多经大发展。第四、资产紧密。企业的发展，资产是物质基础。矿区多经的发展历程，虽然坎坷曲折，但毕竟积累了一定的资产，尤其是固定资产，既带有时代烙印，又具备重获生机的可能。在多经迈开发展大步的现阶段，这些资产无疑是不容忽视的物质财富。对此，有些领导干部认识片面，做法失当。或认为这些资产已成为过时的东西，留之无用，随估其价，想方设法进行处置；或觉得这些资产如同鸡肋，食之无味，弃之可惜，任其闲置。如此认识和做法，极不利于资产的保值，更谈不上资产的增值，相反，是对原有资产这一存量发展资源的极大破坏与浪费。意大利工程师兼经济学家帕累托曾提出“帕累托改进”理论，通俗讲法就是，“只增不减会使总量趋于极大”，该理论得到广泛应用并收效显著。企业发展的目的就是追求财富的极大化，利润的最大化，实现这一目的，要靠资产的累积和作用的发挥。对资产进行紧密型管理，就是要调整优化存量资产，做强做大增量资产，进而达到“总量趋于极大”的理想状态。只有这样，才能根据企业发展需要，投入必要的人力财力，对原有资产进行现实性评估，合理化调整，需求性提档，发展性升级，展现其应有价值，发挥其应有作用。通过后续资金的投入，不断形成新的资产增量，以强大的资产总量，让资源禀赋产生“合唱”效应，凝聚强大的竞争实力，形成强大的规模效益，铸就多经和谐发展新辉煌。第五、制度紧密。企业的发展，制度是严格保证。未来企业管理的目标模式，是以制度化管理模式为基础的。从传统的多经企业看，点多面广，行业复杂，与之相应的制度也是五花八门，且体系不完备，内容不健全，临时性的条条多，长效的规范性框框少，松散状态较为明显。目前，矿区多经正在实施非煤发展战略，逐年全力实现以项目建设为主要内容的三年发展规划，打造具有张力的块状经济，实现产业集群新聚集，彻底转变多经发展方式，带有历史痕迹的松散型制度管理与多经的发展形势极不对应不适应。必须代之以紧密型的制度管理，由松散式向体系化迅速转变，重构努力工作的驱动源。实行制度紧密管理，其根本目的在于提升多经系统整体执行力。所以，在制度建设上，要遵循深度融合的原则，细致调研，弄清问题，普遍性与特殊性相统一，自下而上梳理搭建，自上而下固化流程，易行先行，逐步推开，引导制度落地生效。在一些重要部位，关键环节上，强化制度的及时调整，动态性完善。既强调制度的规范和严肃，又注重制度的合理与人性，提高接受与认同度，使之成为一种行为准则和引擎。从客观的物质要求渐变为主观的精神养成，尽早实现由制度的物质层面向文化的精神高度转变，凝聚企业发展中的核心动力源，高引领，高标准，高质量，高境界地发展多经事业。第六、用人紧密。企业的发展，人是第一要素。在矿区多经发展过程中，积累了经验，也培养锻炼了一批各级各类干部人才，熟练工人在职工总数中占有相当的比例。但随着企业发展形势的变化，这些干部和人才的整体结构出现断层，熟练工人的大量流失，使得劳动生产力明显减弱。过去的有生力量现散落在社会其他岗位，急需要一个公正透明的用人导向和措施，重聚力量，再燃激情，为多经的发展添智增力。因长期松散型的管理，使得一些单位在用人方面思想狭隘，私利较重，任意性，唯我性，随机性的现象不断发生，既破坏了企业凝聚力，又挫伤了干部职工对企业的信任和向往，损害了干群关系。如持续下去，将对企业的安定团结、和谐稳定产生不利影响。必须采取紧密型举措，纠正用人上的不正之风。确定符合多经实际需求的用人政策，把握整体用人导向。确定用人标准，严肃相关纪律。确定考核办法，及时解决萌芽性问题。确定招工原则，优先安置企业职工。确定审批程序，严防违规操作。通过用人上的紧密型管理，充分发挥多经干群主观能动性的积极作用，进而纯洁多经干部队伍，优化多经生产力，适应发展新形势。第七、信息紧密。企业的发展，信息相辅相成。在经济迅猛发展的今天，掌握充足的信息，有助于管理决策的科学性与政策性，减少经营活动的盲目性。面对铺天盖地的各类信息，如不加以整理和筛选，势必淹没其中而无从选择；如没有正确的判断能力，势必“听风就是雨”而盲从；如难辨真伪，势必上当受骗。在信息利用方面，多经有过许多经验教训，其根源就在于，对信息这种“软力量”所形成的积极和消极后果认识不够，对信息的聚集、整体、传达和运用处于一种非理性的松散状态，缺少部门集中分析，高层权威认定。所以，必须在加快多经发展步伐的同时，提高信息资源的运作成效。从所需信息的角度看，做为总公司下属的企业，都不是充分信息的拥有者，部分信息还有可能掺杂着失真、误传、误导等成分。对信息的紧密型管理，就是要自上而下地架起信息沟通的纽带桥梁。在政策信息、市场信息、行政信息三大方面进行宏观控制指导，做到准确及时，微观执行纠偏，做到细致到位，以降低、减少和避免信息传递的失误、失真与延迟，使信息成为抢抓发展机遇，提升发展速度，降低发展成本，增强创新能力，缩小发展差距的有效助推。第八、行动紧密。企业的发展，贵在行动。在多经转方式大发展的现阶段，能否紧密围绕发展目标，行动统一，步调一致，是最后成败的关键。由于多经发展目标新，工作任务新，与传统做法相