经济开发区素材

热烈庆祝长春经开区成为国家级开发区 15 周年 洼地 福地 宝地 长春经济技术开发区招商引资和项目建设纪实 随着东北老工业基地振兴的推进，随着长吉图开放带动合作 区的打造和长东北开放开发先导区的构建， “二次创业”中的长春经 开区迎来了新一轮招商引资和项目建设热潮。 2 月 28 日，总投资 2 亿美元的长春派格汽车塑料技术有限公 司落户长春经开区； 3 月 12 日，万科集团经开区洋浦花园项目奠基； 5 月 4 日至 5 月 9 日，长春市市长助理，经开区党工委书记、 管委会主任黄文华随吉林省考察团和经贸代表团赴上海、广东、深 圳招商，短短几天，经开区就签约 6 个项目，总投资 37.8 亿元。 今年以来，长春经济技术开发区招商引资成果丰硕，项目建设 如雨后春笋。一季度，全区共落实项目 227 个，其中，投资金额亿 元以上项目 58 个，3000 万元以上的项目 136 个。落实固定资产投 资 184 亿元，占全年计划的 88%，其中工业投资 121 亿元，占市列 指标的 102%。 随着“一区三园”战略的深入实施和“三二一”产业工程的推进， 长春经济技术开发区招商引资可谓一路春色，一路锦绣。 一组数字彰显超群实力 2 盘点近几年经开区招商引资和项目建设成就，历史的账册以 浓重的笔墨赫然记载着这样一组数字： 2006 年，开工建设项目 109 个，投资总额 196 亿元，实际利用外资 5.57 亿美元、内资 41 亿 元，分别比上年增长 35%和 32%；2007 年，开工建设项目 184 个， 投资总额达到 280 亿元，实际利用外资 7.06 亿美元、内资 51.08 亿 元，分别比上一年增长 26.8%和 20.2%。 在前不久召开的中外跨国公司 CEO 圆桌会议上，中国国际跨 国公司研究会、联合国全球契约组织、联合国环境规划署联合颁发 给长春经开区以“跨国公司最佳投资开发区”称号。在商务部 2006 年投资环境综合评比排名中，长春经开区在 54 个国家级经济技术 开发区中排名 15 位，在中部 9 个国家级经济技术开发区中排名第 一。 不断创新走出可持续发展之路 长春经济技术开发区从 1993 年 4 月被批准为国家级开发区， 至今已经走过 15 个年头，在既无资金优势，又无东南沿海那样的 区位优势的情况下，走出了一条超常规、跨越式发展道路。 但随着对开发区优惠政策的变化，标志着内外资企业实现了 公平竞争，也意味着开发区吸引外商投资企业政策优势的终结。为 此，新的形势要求开发区必须转变发展模式，从依靠政策优势向依 靠体制和综合投资环境优势转变，这样才能在未来的竞争中赢得 优势，争取主动。 善弈者谋势。近几年，随着国内外引资竞争的加剧，周边国家 3 甚至发达国家都在千方百计调整和制定政策，纷纷建立自由港、经 济特区，吸引跨国投资。国内各地抢抓先机的热潮也如火如荼，加 快发展的举措日新月异。长春经开区恰逢其时提出“一区三园”战 略和“三二一”工程目标，经过重新定位，在招商方式上实现创新， 并树立了“经营开发区”的理念，把招商引资的重点目标锁定在各 行业知名企业，世界 500 强、国内 500 强和民营企业 500 强企业上。 项目建设由制造业为主向先进制造业和现代服务业并举转变，形 成二、三产业科学配置、相互促进、协调发展的新型产业格局。 如今，长春经开区已从总体开发向特色开发转变，从生产制造 基地向科技创新基地转变，从单纯依靠行政管理向管理服务转变， 未来的长春经开区，将成为特色产业集群的基地、企业自主创新的 示范区和体制改革的试验田。 特色产业带来无限商机 栽不好梧桐，何以引来凤凰？要取得招商引资累累硕果，首先 要做的是产业定位。 “产业招商”是长春经开区招商引资的新思路。 何谓“产业招商”？“产业招商”简而言之就是以产业为依托进 行招商。并通过招商形成产业集聚，为更进一步招商积累资本。 长春经开区“二次创业”以来，根据全区产业发展现状，提出了 “三二一”产业工程的建设目标，重点加强汽车及零部件、粮食深加 工、现代服务业、光电信息、食品和医药产业的招商引资工作。主 要围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，引进高端产 4 品生产技术，拓展技术链，营造主导产业，实现产业的缝合断层、 填补空白、调整结构，形成完整的产业链，以此来提升综合竞争力。 针对长春市汽车及零部件产业布局和竞争现状，经开区领导 表现出超强的预见性和前瞻性，适时提出了“与一汽集团差异化整 车的发展战略”。经过一年多的努力，已经取得了重大进展。恒力年 产 5 万台专用车项目、中兴年产 20 万辆皮卡、SUV 汽车项目均已 开工建设。 此外， “二次创业”两年多来，经开区还引进并建设了一批大型 跨国公司和世界 500 强企业投资的汽车零部件项目，如美国的富 奥-江森、德尔福汽车线束、天合富奥商用车转向器、德国的博泽座 椅、韩国的东琳汽车刹车片等项目。已经签约储备的项目还有鑫佳 泰房车项目、夸克普京汽车电子项目、东隆汽车专用螺栓项目、一 汽四环汽车拉锁项目、皮尔金安全玻璃项目、宏宇汽车冲压件项目、 宏远汽车举升系统项目等，有望在 2008 年开工建设。 粮食深加工产业围绕大成集团开展招商。大成集团 20 万吨化 工醇项目已经建成并进入试运行，投资 120 亿元的 100 万吨化工 醇项目也已经开工建设，两个项目全部建成投产后，预计年产值 260 亿元，年上交税金 11 亿元。此外，香港金果集团投资 10 亿元 的成昌隆 50 万吨淀粉糖项目，也已经开工建设，项目建成后预计 年产值 15 亿元。 金融、保险、房地产、物流等现代服务业是经开区相对滞后的 5 产业， “二次创业”后，经开区以工业物流、商业物流项目为重点，引 进并建设了苏宁电器、天地十二坊、赛得购物中心、沃尔玛超市、 大综合馆等龙头企业项目；以满足区内企业需求为目标，适当发展 房地产项目，建设了万达、浦东明铸、安华美域等高档次商品住宅 项目。 光电信息产业充分利用现有产业基础，支持光机所加快科研 成果转化。两年多来，引进并建设了中信科技人像识别系统项目、 光机所科研配套中心项目。总投资 14 亿元，占地面积 6 万平方米 的华源数码科技城项目也即将开工建设，建成后年产值达 100 亿 元。 在食品产业方面，2007 年引进了长春卷烟厂搬迁项目，该项 目总投资 5 亿元，占地面积 18.6 万平方米，建成后可形成年产 50 万箱卷烟的能力，年产值 15 亿元，年交税金 6 亿元。吉林德莱比奥 菲尔氨基酸有限公司利用动物毛、羽毛和血生产高纯度氨基酸项 目，已进入项目建设后期阶段。项目总投资 9 亿元，预计年产值 40 亿元，年上交税金 5 亿元。此外，还引进了心想饮品、阿满食品、金 财乳业、浩泰食品、牛肉面配送中心等一批中小规模项目。 有个形象的比喻，说产业招商就像采葡萄，一串串地采，能形 成强势的产业集聚效应。产业招商就如同织网一样，由点到线，由 线到面，从一个企业到一个产业再到一个地方的经济竞争力，层层 提高。 经开区走产业招商这条路，不仅推进了产业集聚，还进一步推 6 动了产业结构调整和升级。 灵活的招商方式结出硕果 招商方式是招商引资的关键一环。 谈起招商引资，经开区招商办主任陈平深有体会地说：“招商 引资一定要放下架子，拉下面子，要盯住、跟紧，才会有希望。 ” 近几年，经开区采用灵活多样的招商方式，加大招商力度，提 高招商效果。 为了变被动为主动，经开区改变“等客上门”现象，变被动为主 动。2005 年，经开区首先加强了专业招商队伍，在原有 3 个专业招 商部门的基础上，逐步增加专业招商力量。到 2008 年，已组建了 6 个专业招商部门，加上广州、上海、北京驻外办事处，全区有 60 名 专业人员抓招商。对招商部门实行灵活、有效的运行机制，畅通工 作人员进出渠道，择优汰劣。同时，实行全员招商，吸引优秀人才 投身招商工作。 “二次创业”以来，经开区以各种展会为平台，以省、市大型招 商活动为载体，以小分队招商为主要形式，有针对性地“请进来，走 出去”，开展定向招商活动，成效比较显著。此外，区里主要领导亲 自抓招商、谈项目，与南方发达地区的商会、政府间开展合作，或 建立招商中介机构招商，延长招商工作手臂，实现招商引资的规模 扩张。 这两年，经开区把吸引资金的重点放在欧、美、日、韩等国家 和我国港、澳地区，加强对东南亚华人的招商力度；同时将重点放 7 在长江三角洲和珠江三角洲及环渤海湾地区。 在招商引资过程中，经开区注意提高现有土地利用率。他们采 用了“零征地”招商政策，即不占用新的土地，利用现有的厂房，出 租给新引进的项目。这样做，既缩短了新引进企业的建设周期，降 低了企业成本，又为开发区节省了宝贵的土地资源。 同时，积极与南方发达地区的开发区建立联系，在商务部的支 持下实现有序、有组织地承接东部产业转移。经开区还采取了“腾 笼换鸟”促进产业升级的做法，表明了经开区招商引资已经进入由 量到质转变的理性选择。2006 年区内的天合富奥等 19 户企业实现 了资产重组和产业结构优化，特别是长铃集团引进河北中兴汽车 制造公司由生产摩托车转为生产皮卡型汽车，实现了产品升级。 在长春经开区，长铃集团与中兴汽车的合作就是 “腾笼换鸟” 的一个典型。面对国内摩托车市场的逐年萎缩和国内多数城市“禁 摩”的形势，如何发挥原有技术优势、实施产业升级，成为摆在长铃 集团面前的一项重要课题。从发展和市场需求的角度出发，长铃集 团考虑到与中兴汽车公司合作，能够使长铃的机械加工能力充分 发挥，汽油机公司承揽机加件，钣焊公司承揽冲压件和焊接件，从 而形成一个完整的产业链。 长铃与中兴牵手，开始了双赢互利、优势互补的合作之旅。 2006 年 4 月 21 日，长铃集团与中兴汽车公司正式签订合作协议； 5 月 18 日，中兴汽车制造有限公司长春分公司正式注册成立；9 月 20 日，年产 2 万辆皮卡汽车的生产线改造完成。9 月 28 日，双方又 8 签订二期项目合作协议，总规模为年产 20 万辆整车。长铃与中兴 的合作，不仅使长铃集团实现了产品结构优化升级，而且拉开了与 一汽形成汽车生产差异化发展战略的序幕。 从招商引资走向招商“选”资 有了足够的项目，才有资格开始“挑食”。陈平说：“我们现在已 经由招商引资向招商选资转变。 ” 要金山银山，还要青山绿水。从招商引资到招商“选”资，这些 年变化最大的就是经开区的引资概念，加强了环境保护的力度。据 介绍， 2007 年，根据国家宏观调控实际情况，经开区领导提出了 招商引资要以科学发展观为指导，走可持续发展道路。及时转变观 念，由招商引资向招商“选”资转变。入区项目必须是科技含量高、 投资规模大、经济效益好、环境影响小的项目。实行供地量和价格 与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率、税收等指标挂钩。供 地价格要与企业投产后的税收挂起钩来，从严掌握低于用低成本 价格的供地，实现集约用地，讲求开发成本，提高土地效益。鼓励 厂房向空中延伸，限制平铺式厂房的建设。调整开发区的产业政策， 鼓励和支持技术含量高、附加值高、市场前景好、创新能力强的项 目入区发展，限制和禁止不符合国家产业政策、高消耗、低产出及 污染环境的项目入区。 如今的经开区，已开始由过去传统的工业区向新型开发区转 变。据悉，经开区近年来积极鼓励和支援技术含量高、附加值高、 市场前景好、创新能力强的项目入区发展，引进了一批公司总部、 9 研发中心、采集中心和销售中心项目，如西门子威迪欧中国总部、 ZF 研究中心等，提高了驻区企业和开发区的创新能力。 “二次创业”正引领着长春经开人在对外开放、招商引资的道路 上坚实前行，长春经开再次迎来了开发建设的崭新时代。 优越投资环境铸就广阔招商平台 请得来，扶得好，留得住，长得大，做得强。良好的氛围犹如春 风化雨，许多项目就是被经开区感动来的。多年来，经开区认真帮 助解决驻区企业遇到的实际问题，深深地感动了投资者，使他们有 的继续追加了投资，有的以商招商。 曾经有位台湾商人在长春经开区建厂两年后，将家人都接到 长春，现在一家四口都居住在长春。他说：“正是长春经开区一直以 来对我的关注，才使我下了扎根在此的决心 ”。 招商讲诚信，安商靠环境。几年来，长春经开区一直以提供优 质服务为天职，把让投资者获得回报作为自己管理行为的目的。正 是这种不断增强的服务意识吸引了越来越多的投资者，据悉，仅 2007 年全区就引进外商投资企业 16 户，其中超过 1000 万美元的 大项目有 5 个。 “二次创业”以来，经开区从亲商、富商、安商的目的出发，出台 了开发区工作人员服务规范 40 条，成立了软环境建设投诉中心， 实行重点项目调度会制度、领导联系重点企业制度、定期召开重点 企业座谈会制度，推行了项目首问负责制、首办责任制和服务承诺 制，实行了软环境工作“月查月报”制度等等，切实为企业排忧解难。 10 软环境办每月走访 20 户以上企业，把 企业联系卡、 企业检查登 记卡、 企业实用政策法规撰编、 经开区工作人员服务规范等材 料直接送到企业。 在经开区，投资者感受最深的就是“全方位、全过程、全天候” 的优质服务不管哪个方面，只要是企业需要的，开发区就提供 服务。从企业立项开始，到买地、规划、办理税务登记，再到建成投 产的整个过程，开发区都派人跟踪服务；无论在什么时间、什么情 况下，只要企业遇到困难，开发区都会主动派人到现场排