公路运输管理所关于运政执法队伍建设的调研报告

公路运输管理所关于运政执法队伍建设的调研报告 执法工作是道路运政管理工作的生命线，运政执法是否规范，执法质量如 何，直接关系到人民群众的切身利益，也直接影响到 XXX 运政的整体形象。 自 XXX 公路运输管理所开展执法质量考核评议活动以来，执法质量已经有较 大提高，但由于受社会大环境、执法人员思想等主客观因素的影响，执法人员 的执法行为仍存在不少问题，这就要求我们全面把握科学发展观的科学内涵、 精神实质和根本要求，积极适应社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范 化建设，进一步提高运政执法的执法公信力。要从根本上解决运政执法队伍建 设和执法规范问题，必须从执法人员抓起。现就有关执法队伍建设情况做如下 分析。 一、运政执法队伍现状。 XXX 公路运输管理所，现有干部职工 31 人，大专以上文化 31 人，党员 20 人。XXX 所内设 1 个综合办公室，其中所长 1 人，副所长 2 人。内设财务 股、业务股、安全股、稽查队。 XXX 运管所主要负责辖区道理运输市场的监管任务，依据中华人民共和 国道路运输条例，XX 省道路运输条例审批从事道路货物运输企业及个 体经营户的经营许可，为符合条件的货物运输车辆办理经营许可证，进行年审。 管理的运输服务企业 36 家，货运车辆 余辆，客运车辆 余辆其中从事一般 货物运输 余辆，危险品车 辆，并坚持依法行政、文明执法、执法为民的原 则，加强行政执法，打击非法营运，维护公平、公正、有序的运输市场环境， 促进辖区道路运输市场的科学发展。 二、运政执法队伍能力建设情况。 近几年，我们对交通系统的行政执法人员进行了全面的业务知识培训，运 管人员以中华人民共和国道路运输条例和XX 省道路运输条例、交 通部下发的五个规范性文件等相关法律法规为主要内容的学习培训。培训结 束后，全部进行考试，检验学习培训效果。 为进一步加强全市运政执法队伍建设，全面提高执法人员的职业道德、业 务素质和执法水平，建立执法人员培训、考核和执法证件管理相联系的机制， 按照省交通厅关于开展全省运政执法人员培训和考核工作的通知，结合我 市运政执法队伍现状和实际需要，我们每年对我所运政执法人员进行一次全面 培训和考核。 三、运政执法队伍规范化建设。 结合工作实际，制定了 4 项工作措施：一是夯实执法基础，健全执法行为 规则，理清执法依据，规范执法主体，界定执法职权、落实执法责任，完善案 卷评议考核制度;二是加大执法队伍作风整顿力度，彻底整顿在交通运政执法中 存在的“冷、横、硬”的工作态度，切实解决运政执法不公正、不文明、不规 范、不作为及乱作为的问题;三是开展以“文明执法 ”为主题的活动，围绕便民 利民和公平公正，有针对性地推出文明执法措施即“三不处罚”和“运政服务 卡”都是以人为本，人性执法的体现，是执法为民理念的延伸和具体化;四是强 化执法监督，大力推进交通执法公示制度，完善公示内容，主动接受社会监督。 四、运政执法队伍信息化建设情况。 一是现在我们正着手研究执法人员具体资料、信息进行微机管理，在微机 里备案，并制作了运政人员监督岗，实行执法人员信息共享。二是我们现在在 执法车辆上全部配备了摄像机、照相机等器材，对执法全过程进行监控，有效 地监督了执法人员的行为，也有效的保护了我们的执法人员。 文秘热线 资深的文秘专业 网 五、运政执法队伍形象建设情况。 现在执法队伍的办公条件和装备相对比较落后。一是执法车辆比较陈旧。 二是办公设备落后。有的执法人员只是在单位办公室里有电脑，但多数电脑没 能及时更新。随着时代的进步，应该配备笔记本电脑，利于现场开展工作。三 是缺少配套设施。如执法车辆安装 gps、警示牌等。 六、当前运政执法队伍建设存在的问题和困难。 (一)行政执法队伍素质不高，制约着依法行政水平的提升。执法人员对自 己业务知识了解的多，对外延法规知道的少，执法中遇到问题缺乏正确解决的 方法，或者凭经验去管，导致超越职权、粗暴执法。 (二)行政执法队伍素质不高，制约着执法文书制作水平的提升。由于执法 人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，直接影响着执法文书制作， 致使文书良莠不齐，给以后在行政复议等法律行为中埋下了隐患。 (三)经费、装备投入不足，制约着行政执法力度。经费是执法工作的前提， 装备是执法工作的工具，由于经费和装备的投入不到位，直接影响着法律法规 在现实中的贯彻的落实。 (四)执法办案质量不高。具体表现为：第一，程序不规范。程序前后倒置 现象较多，法律文书使用不正确，应当使用的未使用，不应使用的反而使用。 第二，笔录制作粗糙。少数民警连最基本的笔录制作要领不掌握。第三，由于 路面执法的特殊性，存在执法随意性较为突出。 (五)执法不严，执法不公。在实践中具体表现为：第一，执法不作为。虽 然涉及关系复杂，但可以明确责任，却由于执法人员有畏难情绪，而出现推诿、 不处理，导致信访、投诉案件仍有发生。第二，执法不公。关系车辆、重违轻 处的人情案时有发生，不能做到客观公正、罚过失当，有的加重处罚，有的处 理畸轻，甚至不处理。 七、加强运政执法队伍建设的打算和建议。 针对存在的问题，我们将认真加以研究，积极探索新方法，采取有效措施 予以解决。 1、加强理论，抓好业务培训，坚持理论学习制度。组织干部认真学习党的 路线方针政策，市党代会建设西安国际化大都市理念，学习先进典型的事迹， 不断提高干部思想意识。加强业务培训，今后重点抓好“行政强制法”的学习， 请专家授课，集中学习的方式，组织干部认真学习中华人民共和国道路运输 条例XX 省道路运输条例等，提高全员业务能力、执法水平。 2、加强干部队伍建设。在加强思想建设的基础上，认真抓好干部队伍作风 建设，完善健全干部队伍管理制度，用制度管人管事，发挥每个人主观能动性， 时时处处起到模范带头作用，确保工作有序推进。 3、加强文明执法。坚持依法行政，认真落实交通运输法规条例，加强行政 执法的监督管理，规范执法行为，落实执法制度，做到文明执法，提高执法服 务质量，贴近群众，服务群众，严厉打击违法营运，保护群众合法利益。 4、抓好优质服务工作。对外服务办证窗口积极落实优质服务承诺制，提高 工作水平，提高服务质量，提高办事效率。为来办证、换证、审验的运输经营 户提供快捷服务，做到优质服务“无差错”。 5、一是严把执法人员准入关。对准备到执法岗位的人员进行文化程度、学习专 业、执法经验几方面审核，符合条件的方可从事执法工作。二是多渠道为执法 人员“充电”。执法人员的素