共建文明城市 共享和美家园

共 建 文 明 城 市 共 享 和 美 家 园 工 作 简 报 （2012 年 第 2 期 ） 中 山 市 创 建 文 明 城 市 工 作 领 导 小 组 办 公 室 中 山 市 精 神 文 明 建 设 委 员 会 办 公 室 2012 年 5 月 13 日 【综 合 】 薛 晓 峰 书 记 在 省 党 代 会 期 间 晒 中 山 和 美 画 卷 / 3 中 央 文 明 办 下 发 2012 年 全 国 文 明 城 市 测 评 方 案 / 4 市 公 安 局 等 部 门 和 镇 区 部 署 迎 测 评 工 作 / 6 【公 共 环 境 洁 美 】 我 市 大 力 加 强 市 容 环 境 整 治 / 8 我 市 坚 持 开 展 爱 国 卫 生 运 动 成 效 显 著 / 9 简 讯 3 则 （市 城 管 执 法 局 、西 区 、民 众 镇 ） / 12 【公 共 秩 序 文 明 】 4000 辆 公 共 自 行 车 助 市 民 绿 色 健 康 出 行 / 12 中 山 广 播 电 视 台 大 力 宣 传 “斑 马 线 礼 让 行 人 ” / 14 简 讯 7 则 （市 公 安 局 、市 食 药 监 局 、市 交 警 支 队 等 ） / 14 - 2 - 【公 共 关 系 和 谐 】 我 市 首 创 的 外 来 人 员 积 分 制 获 广 东 治 理 创 新 奖 / 16 市 社 会 工 作 者 协 会 正 式 成 立 / 17 简 讯 4 则 （石 岐 区 、神 湾 镇 等 ） / 18 【公 益 行 动 志 愿 】 我 市 进 一 步 推 广 “颐 老 一 键 通 ”和 “慈 善 爱 心 铃 ” / 19 市 青 少 年 宫 举 行 话 剧 义 演 为 地 贫 患 儿 筹 款 13 万 / 20 简 讯 2 则 （市 红 十 字 会 、中 山 日 报 报 业 集 团 ） / 20 【未 成 年 人 关 爱 】 我 市 发 放 安 全 教 育 读 本 强 化 学 生 安 全 意 识 / 21 东 区 千 人 走 街 串 巷 关 心 下 一 代 / 22 简 讯 2 则 （市 妇 联 、民 众 镇 ） / 22 【主 题 活 动 升 华 】 中 央 文 明 办 推 广 中 山 “我 们 的 节 日 ”活 动 经 验 / 23 - 3 - 【综 合 】 薛 晓 峰 书 记 在 省 党 代 会 期 间 晒 中 山 和 美 画 卷 5 月 10 日 下 午 ，省 第 十 一 次 党 代 会 记 者 招 待 会 举 行 ，市 委 书 记 、市 人 大 常 委 会 主 任 薛 晓 峰 纵 论 幸 福 中 山 的 和 美 特 色 ，引 起 各 大 媒 体 高 度 关 注 。 在 回 答 经 济 日 报 、香 港 大 公 报 记 者 的 提 问 时 ，薛 晓 峰 指 出 ，转 型 升 级 不 仅 是 发 展 生 产 力 的 内 在 要 求 ，也 是 关 系 民 生 福 祉 的 社 会 问 题 ，还 是 关 系 我 们 党 执 政 理 念 的 政 治 问 题 。转 型 升 级 是 手 段 ， 就 是 要 通 过 转 型 升 级 来 夯 实 幸 福 建 设 的 物 质 基 础 ，同 时 改 变 以 牺 牲 环 境 与 大 量 消 耗 资 源 为 代 价 的 生 产 方 式 ，确 保 有 一 个 良 好 的 生 活 环 境 。而 幸 福 建 设 是 转 型 升 级 的 价 值 追 求 和 目 的 依 归 。中 山 去 年 12 月 底 召 开 的 市 第 十 三 次 党 代 会 提 出 了 率 先 加 快 转 型 升 级 、 建 设 幸 福 和 美 中 山 的 核 心 任 务 ，明 确 指 出 要 突 出 和 美 特 色 ，建 设 幸 福 中 山 。 薛 晓 峰 阐 述 道 ：所 谓 “和 ”就 是 促 进 人 与 自 然 的 和 谐 、人 与 人 的 和 谐 、人 与 社 会 的 和 谐 ，人 自 身 心 理 的 理 性 平 和 ；“美 ”就 是 保 持 中 山 特 有 的 山 水 美 、人 文 美 、历 史 美 、和 谐 美 ，让 老 百 姓 生 活 在 美 的 氛 围 中 ，进 一 步 提 升 市 民 的 幸 福 感 。 薛 晓 峰 还 引 用 一 组 最 新 数 据 来 进 一 步 论 述 ：中 山 以 纪 念 辛 亥 革 命 100 周 年 形 成 倒 逼 机 制 ，去 年 以 来 投 入 50 亿 元 集 中 力 量 办 好 包 括 36 件 民 生 实 事 在 内 的 十 项 民 生 工 程 。2011 年 市 财 政 重 点 民 生 支 出 134.8 亿 元 ，同 比 增 长 42%。今 年 前 一 季 度 民 生 投 入 达 - 4 - 43 亿 元 ，比 增 67%。坚 持 “交 通 先 行 再 先 行 、公 交 优 先 再 优 先 ”， “十 二 五 ”计 划 投 入 320 亿 元 ，投 资 强 度 比 “十 一 五 ”多 出 四 倍 。去 年 投 入 上 亿 元 用 于 公 交 车 辆 购 置 、乘 车 优 惠 补 贴 等 ，公 交 出 行 人 次 提 高 30%以 上 ，分 担 率 达 20%。规 划 建 成 60 公 里 中 心 城 区 慢 行 系 统 ，4000 辆 公 共 自 行 车 投 入 使 用 ，今 年 将 再 增 加 3000 辆 。去 年 启 动 “绿 化 月 ”活 动 ，市 镇 两 级 带 动 社 会 共 投 入 11 亿 元 新 种 树 木 30 万 株 ，其 中 社 会 投 入 占 六 成 ；今 年 又 掀 起 “全 民 修 身 绿 化 月 ” 新 高 潮 ，共 有 10 万 多 市 民 参 与 其 中 ，筹 集 认 种 认 养 资 金 3000 多 万 元 ，种 下 主 题 林 300 多 处 、苗 木 30 万 株 ，“城 在 林 中 ”的 理 想 一 步 一 步 变 为 现 实 。全 面 启 动 中 山 的 母 亲 河 岐 江 河 综 合 治 理 工 程 ，一 期 工 程 的 “岐 江 夜 游 ”已 经 开 通 ；今 明 两 年 ，将 计 划 投 入 60 亿 元 ，全 面 启 动 全 市 雨 污 分 流 工 程 据 调 查 显 示 ，超 过 八 成 受 访 者 认 为 从 民 生 工 程 中 获 益 ，“基 本 满 意 ”以 上 评 价 的 占 九 成 半 。 中 央 文 明 办 下 发 2012 年 全 国 文 明 城 市 测 评 方 案 近 日 ，中 央 文 明 办 下 发 了 2012 年 全 国 文 明 城 市 创 建 工 作 的 测 评 方 案 ，共 依 据 3 个 测 评 体 系 组 织 实 施 。3 个 测 评 体 系 分 别 是 全 国 城 市 文 明 程 度 指 数 测 评 体 系 （2012 年 版 ）全 国 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 工 作 测 评 体 系 （2012 年 版 ）全 国 志 愿 服 务 工 作 测 评 体 系 （试 行 ）。 全 国 城 市 文 明 程 度 指 数 测 评 体 系 （2012 年 版 ）共 分 为 重 点 工 作 、公 共 环 境 、公 共 秩 序 、公 益 活 动 、公 共 关 系 5 个 测 评 类 别 、 30 个 测 评 项 目 ，总 分 为 100 分 。其 中 ：（1）重 点 工 作 占 29 分 ，共 含 - 5 - 学 雷 锋 活 动 、道 德 领 域 突 出 问 题 专 项 教 育 治 理 、讲 文 明 树 新 风 、 志 愿 服 务 、学 习 宣 传 道 德 模 范 、我 推 荐 我 评 议 身 边 好 人 、“我 们 的 节 日 ”主 题 活 动 、网 络 文 明 传 播 、市 民 评 价 9 个 测 评 项 目 ；（2）公 共 环 境 占 22 分 ，共 含 公 共 场 所 环 境 、街 巷 环 境 、市 场 环 境 、小 区 环 境 、餐 饮 店 环 境 、市 民 评 价 6 个 测 评 项 目 ；（3）公 共 秩 序 占 18 分 ， 共 含 交 通 秩 序 、车 站 码 头 秩 序 、剧 场 赛 场 秩 序 、文 明 交 通 行 动 、市 民 评 价 5 个 测 评 项 目 ；（4）公 益 活 动 占 26 分 ，共 含 志 愿 服 务 社 会 宣 传 、关 爱 他 人 志 愿 服 务 活 动 、关 爱 社 会 志 愿 服 务 活 动 、关 爱 自 然 志 愿 服 务 活 动 、志 愿 服 务 队 伍 、志 愿 服 务 阵 地 、市 民 评 价 7 个 测 评 项 目 ；（5）公 共 关 系 占 5 分 ，共 含 社 区 人 际 关 系 、窗 口 行 业 服 务 、市 民 评 价 3 个 测 评 项 目 。 全 国 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 工 作 测 评 体 系 （2012 年 版 ）共 含 9 个 测 评 项 目 ，总 分 为 100 分 ，其 中 领 导 体 制 和 工 作 机 制 占 10 分 、学 习 雷 锋 “做 一 个 有 道 德 的 人 ”主 题 活 动 占 22 分 、中 华 经 典 诵 读 占 12 分 、心 理 健 康 教 育 占 9 分 、乡 村 学 校 少 年 宫 占 11 分 、学 校 教 育 占 11 分 、家 庭 教 育 占 4 分 、社 区 教 育 占 6 分 、净 化 社 会 文 化 环 境 占 15 分 。 全 国 志 愿 服 务 工 作 测 评 体 系 （试 行 ）是 今 年 新 增 加 的 体 系 ， 其 内 容 与 全 国 城 市 文 明 程 度 指 数 测 评 体 系 （2012 年 版 ）中 涉 及 志 愿 服 务 工 作 的 内 容 基 本 一 致 。 以 上 3 个 测 评 体 系 均 采 用 材 料 审 核 、问 卷 调 查 、网 络 （媒 体 ） 调 查 、实 地 考 察 4 种 方 法 进 行 测 评 。 目 前 ，市 创 建 办 、市 文 明 办 正 抓 紧 对 测 评 体 系 的 各 项 测 评 内 容 进 行 任 务 分 工 ，随 后 将 印 发 市 各 部 门 、各 镇 区 落 实 。同 时 ，还 将 - 6 - 采 取 督 查 督 办 、模 拟 测 评 等 各 种 方 式 ，促 进 各 部 门 、各 镇 区 全 面 落 实 好 各 项 工 作 任 务 。特 别 是 针 对 今 年 测 评 十 分 注 重 市 民 评 价 的 特 点 ，我 市 将 认 真 贯 彻 全 民 参 与 的 原 则 ，千 方 百 计 提 高 市 民 对 创 建 文 明 城 市 工 作 的 知 晓 率 、支 持 率 和 参 与 度 ，其 中 明 确 要 求 全 市 各 部 门 、各 镇 区 要 积 极 向 本 单 位 全 体 干 部 职 工 及 其 家 属 亲 友 宣 传 ， 每 月 至 少 印 发 宣 传 资 料 1 次 ，发 送 手 机 短 信 2 次 。 市 公 安 局 等 部 门 和 镇 区 部 署 迎 测 评 工 作 市 公 安 局 4 月 23 日 召 集 各 分 局 局 长 、政 委 ，局 直 各 单 位 支 队 长 、政 委 ，派 出 所 所 长 、教 导 员 等 420 多 人 ，召 开 了 全 市 公 安 机 关 创 建 全 国 文 明 城 市 动 员 大 会 。市 局 党 委 副 书 记 、政 治 处 主 任 欧 阳 锦 年 传 达 学 习 了 全 市 创 建 全 国 文 明 城 市 动 员 会 议 精 神 ，部 署 了 该 局 创 建 全 国 文 明 城 市 工 作 。市 政 府 副 市 长 、公 安 局 长 谭 培 安 同 志 出 席 会 议 并 强 调 ，创 建 全 国 文 明 城 市 是 当 前 市 委 、市 政 府 的 重 点 工 作 ，全 市 公 安 机 关 各 级 领 导 和 广 大 民 警 要 高 度 重 视 ，以 决 战 决 胜 姿 态 做 好 迎 接 全 国 城 市 文 明 程 度 指 数 测 评 工 作 。该 局 根 据 全 市 创 建 全 国 文 明 城 市 工 作 任 务 分 工 ，着 重 做 好 以 下 工 作 ：严 打 整 治 违 法 犯 罪 、严 格 治 安 管 理 、强 化 交 通 治 理 、严 密 公 共 安 全 防 范 、升 级 窗 口 服 务 等 工 作 ，并 配 合 有 关 部 门 抓 好 社 会 综 合 治 理 、净 化 社 会 文 化 环 境 、构 建 “三 结 合 ”教 育 体 系 、强 化 未 成 年 人 教 育 管 理 等 工 作 。 市 城 管 办 4 月 12 日 组 织 市 城 管 执 法 局 、火 炬 开 发 区 、石 岐 区 、 东 区 、南 区 、西 区 、五 桂 山 、港 口 和 沙 溪 等 部 门 及 镇 区 分 管 城 管 工 - 7 - 作 的 领 导 、城 管 办 主 任 、住 建 局 局 长 、城 管 执 法 分 局 负 责 人 ，部 署 迎 接 全 国 文 明 城 市 测 评 工 作 。与 会 人 员 首 先 观 看 了 反 映 我 市 目 前 城 市 管 理 存 在 问 题 的 短 片 ，城 管 执 法 人 员 通 过 暗 访 ，发 现 我 市 在 环 境 卫 生 管 理 、垃 圾 屋 管 理 、广 告 招 牌 、乱 涂 写 乱 张 挂 现 象 、占 道 经 营 、违 章 搭 建 、市 场 周 边 环 境 、河 涌 管 理 、市 政 设 施 维 护 等 方 面 存 在 着 许 多 问 题 ，亟 需 整 改 。市 政 府 副 秘 书 长 吕 东 玲 要 求 ，各 部 门 和 镇 区 要 落 实 属 地 管 理 、守 土 有 责 的 原 则 ，全 面 开 展 自 查 自 纠 ， 落 实 整 改 时 间 ，市 城 管 办 要 加 强 检 查 督 查 ，对 限 期 没 有 整 改 或 整 改 效 果 不 明 显 的 ，报 市 政 府 督 办 。 火 炬 开 发 区 4 月 26 日 召 开 迎 接 全 国 文 明 城 市 复 评 工 作 动 员 大 会 ，要 求 全 区 上 下 全 力 以 赴 ，迅 速 展 开 排 查 摸 底 ，落 实 整 改 进 度 ，加 强 督 办 巡 查 ，做 足 做 好 各 项 迎 评 准 备 ，确 保 测 评 指 标 不 丢 分 。 五 桂 山 4 月 20 日 召 集 全 体 干 部 职 工 及 各 村 负 责 人 共 60 人 ， 召 开 迎 接 2012 年 文 明 城 市 复 评 动 员 大 会 。五 桂 山 将 创 建 工 作 分 为 十 五 个 工 作 小 组 ，明 确 了 各 成 员 单 位 具 体 责 任 ，力 争 在 今 年 测 评 中 取 得 优 异 成 绩 。 民 众 镇 4 月 9 日 召 开 建 设 文 化 强 镇 创 建 文 明 城 市 动 员 大 会 暨 全 民 修 身 再 动 员 会 议 ，印 发 了 民 众 镇 进 一 步 加 强 文 明 城 市 创 建 ， 切 实 做 好 2012 年 复 检 工 作 的 实 施 方 案 等 文 件 ，镇 政 府 分 别 与 有 关 部 门 签 订 了 迎 接 全 国 文 明 城 市 复 检 工 作 责 任 书 。 东 凤 镇 以 五 项 举 措 配 合 “全 国 文 明 城 市 ”复 检 工 作 ：一 是 调 整 充 实 创 建 文 明 城 镇 工 作 领 导 小 组 ，由 镇 主 要 领 导 亲 自 挂 帅 ；二 是 把 任 务 进 一 步 细 化 、量 化 、分 解 ，并 拟 定 责 任 书 ，明 确 工 作 标 准 和 - 8 - 时 限 ，做 到 层 层 有 人 抓 ，事 事 有 人 管 ；三 是 每 月 对 各 村 （社 区 ）、各 单 位 （部 门 ）开 展 模 拟 测 评 ；四 是 部 署 交 通 秩 序 、城 镇 管 理 、环 境 卫 生 、社 会 治 安 、社 会 文 化 环 境 和 窗 口 服 务 行 业 方 面 的 整 治 工 作 ；五 是 充 分 利 用 刊 物 、有 线 电 视 、手 机 等 载 体 ，提 高 广 大 市 民 的 知 晓 率 、支 持 率 和 参 与 度 。 【公 共 环 境 洁 美 】 我 市 大 力 加 强 市 容 环 境 整 治 4 月 25 日 下 午 ，我 市 迎 接 2012 年 全 国 城 市 文 明 程 度 指 数 测 评 市 容 环 境 整 治 动 员 大 会 在 市 体 育 馆 举 行 。市 委 常 委 、宣 传 部 部 长 唐 颖 ，市 政 府 副 市 长 贺 振 章 ，市 政 府 副 秘 书 长 吕 东 玲 ，市 城 管 办 主 任 梁 叶 章 和 市 文 明 办 主 任 彭 晓 新 等 领 导 出 席 会 议 。市 委 宣 传 部 、市 文 明 办 、市 城 管 执 法 局 等 14 个 部 门 领 导 ，火 炬 开 发 区 、石 岐 区 等 “六 区 两 镇 ”的 有 关 领 导 以 及 城 管 执 法 队 员 、城 管 志 愿 者 、 社 区 和 物 管 公 司 人 员 等 共 600 多 人 参 加 动 员 会 。吕 东 玲 副 秘 书 长 主 持 会 议 。 市 城 管 办 主 任 梁 叶 章 部 署 市 容 环 境 整 治 行 动 。他 要 求 ：市 容 环 境 整 治 工 作 领 导 小 组 办 公 室 要 加 强 指 导 、协 调 、监 督 和 检 查 工 作 ，发 现 问 题 及 时 协 助 责 任 单 位 整 改 ；各 责 任 单 位 要 将 全 国 文 明 城 市 迎 检 工 作 摆 在 重 要 的 议 事 日 程 ，制 定 工 作 方 案 、逐 条 分 解 任 务 、明 确 职 责 分 工 ，落 实 人 员 责 任 ，主 要 领 导 为 迎 检 工 作 第 一 责 任 人 。各 责 任 单 位 的 迎 检 工 作 实 效 将 作 为 城 市 管 理 工 作 考 核 奖 惩 - 9 - 的 重 要 依 据 ，对 责 任 落 实 不 到 位 或 被 上 级 扣 分 、通 报 的 ，市 城 管 办 将 提 请 市 委 、市 政 府 追 究 主 要 领 导 的 责 任 。石 岐 区 办 事 处 、市 住 建 局 、东 区 夏 洋 社 区 居 委 会 代 表 在 会 上 作 表 态 发 言 。 贺 振 章 副 市 长 作 动 员 讲 话 ，要 求 调 动 各 方 力 量 ，协 同 作 战 ，攻 克 一 批 跨 镇 区 、跨 部 门 的 难 题 ，解 决 一 批 久 拖 不 决 的 问 题 ，消 除 一 批 影 响 市 容 市 貌 的 顽 疾 。特 别 是 要 解 决 垃 圾 屋 和 垃 圾 运 输 管 理 、 重 点 区 域 “脏 、乱 、差 ”、运 泥 车 管 理 等 市 民 关 注 的 热 点 难 点 问 题 。 最 后 ，市 委 常 委 、宣 传 部 部 长 唐 颖 宣 布 专 项 整 治 工 作 启 动 。 4 月 26 日 下 午 ，市 文 明 办 、城 管 办 组 织 市 国 资 委 、工 商 局 、中 汇 集 团 、城 管 执 法 局 和 六 区 二 镇 的 有 关 领 导 ，对 中 心 城 区 部 分 市 场 管 理 情 况 进 行 进 行 了 细 致 检 查 ，发 现 存 在 不 少 问 题 ：一 是 市 场 周 边 卫 生 差 ，路 面 的 清 扫 不 够 及 时 ，垃 圾 包 、果 皮 、纸 屑 随 处 可 见 ； 二 是 乱 张 贴 、乱 张 挂 、乱 涂 写 问 题 突 出 ；三 是 货 车 、摩 托 车 、三 轮 车 等 车 辆 无 序 停 放 ；四 是 商 户 占 道 经 营 现 象 较 为 常 见 ，无 照 流 动 摊 档 也 比 较 多 ；五 是 垃 圾 收 集 设 施 、公 厕 缺 失 ，管 理 不 到 位 ，没 有 发 挥 应 有 的 作 用 。现 场 检 查 后 ，检 查 人 员 对 上 述 存 在 问 题 进 行 了 研 究 并 提 出 了 整 改 意 见 和 建 议 ，要 求 六 区 二 镇 参 照 商 务 部 办 公 厅 关 于 印 发 “双 百 市 场 工 程 ”农 贸 市 场 建 设 标 准 和 验 收 规 范 的 通 知 精 神 ，充 分 发 挥 部 门 联 动 作 用 ，根 据 属 地 管 理 原 则 ，切 实 做 好 市 场 管 理 工 作 。 我 市 坚 持 开 展 爱 国 卫 生 运 动 成 效 显 著 4 月 21 日 ，中 山 市 纪 念 爱 国 卫 生 运 动 60 周 年 暨 “健 康 大 讲 堂 ” - 10 - 启 动 仪 式 在 大 信 新 都 汇 南 门 广 场 举 行 。近 年 来 ，我 市 认 真 贯 彻 落 实 “政 府 组 织 、地 方 负 责 、部 门 协 调 、群 众 动 手 、科 学 治 理 、社 会 监 督 ”的 爱 国 卫 生 工 作 方 针 ，与 创 建 文 明 城 市 和 开 展 全 民 修 身 行 动 相 结 合 ，取 得 了 较 好 的 成 效 。 一 是 创 建 国 家 卫 生 城 市 ，全 面 提 升 我 市 环 境 卫 生 水 平 。1991 年 ，市 政 府 正 式 启 动 创 建 国 家 卫 生 城 市 工 作 。1995 年 ，我 市 成 功 创 建 成 为 国 家 卫 生 城 市 。2011 年 ，再 次 成 功 通 过 全 国 爱 卫 会 复 查 ， 被 重 新 命 名 为 “国 家 卫 生 城 市 ”。 二 是 创 建 工 作 向 农 村 辐 射 ，全 面 开 展 创 建 卫 生 镇 （村 ）工 作 。 从 1997 年 起 ，市 爱 卫 会 积 极 开 展 国 家 、省 卫 生 镇 ，省 、市 卫 生 村 的 创 建 活 动 ，全 面 促 进 城 乡 环 境 卫 生 水 平 的 提 高 。至 2011 年 底 止 ， 全 市 18 个 镇 全 部 成 功 创 建 为 广 东 省 卫 生 镇 ，其 中 11 个 镇 已 先 后 创 建 为 国 家 卫 生 镇 。全 市 所 有 行 政 村 2008 年 底 前 全 部 创 建 为 中 山 市 卫 生 村 ，2010 年 底 前 又 全 部 创 建 为 广 东 省 卫 生 村 ，是 全 省 唯 一 一 个 全 部 行 政 村 均 创 建 为 省 卫 生 村 的 地 级 市 。 三 是 制 定 城 市 管 理 法 规 ，进 一 步 推 动 爱 国 卫 生 长 效 管 理 。先 后 出 台 了 中 山 市 城 区 “门 前 三 包 ”责 任 制 管 理 办 法 中 山 市 城 市 市 容 环 境 卫 生 责 任 区 域 责 任 制 规 定 等 。2010 年 10 月 ，市 政 府 又 出 台 了 进 一 步 加 强 城 市 管 理 工 作 的 若 干 意 见 ，促 使 爱 国 卫 生 工 作 经 常 化 、制 度 化 。 四 是 健 全 检 查 考 核 制 度 ，提 高 市 容 环 境 卫 生 工 作 水 平 。健 全 和 完 善 市 长 现 场 办 公 会 议 制 度 和 检 查 环 境 卫 生 制 度 。中 心 城 区 每 年 坚 持 开 展 1-2 次 的 市 长 现 场 办 公 会 议 ，重 点 研 究 解 决 当 前 城 市 管 理 工 作 中 的 热 点 、难 点 问 题 。建 立 城 管 办 、爱 卫 办 牵 头 ，多 部 门 - 11 - 参 与 的 检 查 考 核 制 度 ，制 订 城 区 城 市 管 理 量 化 考 核 实 施 方 案 等 量 化 制 度 ，组 织 城 管 执 法 、住 建 等 部 门 成 立 检 查 小 组 ，每 月 对 城 区 进 行 一 次 卫 生 检 查 ，每 季 度 对 镇 进 行 一 次 卫 生 检 查 ，将 检 查 考 核 结 果 作 为 年 度 爱 卫 、城 管 先 进 单 位 的 评 比 依 据 。 五 是 健 全 “门 前 三 包 ”制 度 ，促 进 卫 生 保 洁 工 作 精 细 化 。自 1987 年 市 政 府 印 发 管 理 办 法 以 来 ，“门 前 三 包 ”工 作 成 为 我 市 城 区 保 持 环 境 卫 生 较 高 水 平 的 举 措 之 一 。2009 年 9 月 ，我 市 又 专 门 召 开 了 全 市 “门 前 三 包 ”工 作 会 议 ，“门 前 三 包 ”工 作 快 速 向 各 镇 延 伸 ， 各 镇 给 予 高 度 重 视 ，加 大 投 入 力 度 ，配 足 、配 好 三 包 员 ，做 好 三 包 路 段 的 保 洁 工 作 。 六 是 建 立 漂 浮 垃 圾 整 洁 工 作 制 度 ，推 进 内 河 涌 净 化 、美 化 。 2007 年 市 政 府 办 公 室 专 门 印 发 了 中 山 市 内 河 涌 漂 浮 垃 圾 综 合 整 治 工 作 方 案 ，成 立 了 内 河 涌 漂 浮 垃 圾 综 合 整 治 领 导 小 组 。同 时 ， 市 政 府 每 年 投 入 300 万 元 对 各 镇 区 进 行 补 助 ，并 要 求 各 镇 区 配 套 资 金 。近 年 来 ，各 镇 区 相 应 配 套 资 金 近 4000 万 元 。内 河 涌 漂 浮 垃 圾 得 到 较 好 整 治 ，全 市 水 环 境 得 到 极 大 改 善 。 七 是 健 全 病 媒 生 物 防 治 机 制 ，有 效 防 止 传 染 病 发 生 传 播 。我 市 除 害 消 毒 管 理 站 及 各 镇 区 除 害 消 杀 专 业 队 伍 健 全 ，全 市 病 媒 生 物 防 制 工 作 做 到 经 常 化 、制 度 化 、科 学 化 ，先 后 被 评 为 “广 东 省 无 鼠 害 先 进 城 区 ”，“灭 蚊 、蝇 先 进 城 区 ”，“灭 蟑 螂 先 进 城 区 ”称 号 。 从 1993 年 起 ，全 市 各 镇 先 后 创 建 为 省 灭 鼠 、灭 蝇 先 进 镇 ，为 我 市 创 建 和 巩 固 “国 家 卫 生 城 市 ”、“卫 生 镇 、卫 生 村 ”奠 定 了 坚 实 的 基 础 。 - 12 - 简 讯 3 则 市 城 管 执 法 局 从 4 月 中 旬 起 将 全 局 干 部 职 工 分 成 3 个 工 作 组 下 沉 到 各 镇 区 ，对 市 容 环 境 卫 生 管 理 开 展 “地 毯 式 ”排 查 ，及 时 将 排 查 出 的 问 题 反 馈 给 所 在 镇 区 进 行 整 治 。如 巡 查 中 发 现 石 岐 区 利 沙 废 品 收 购 场 一 带 的 环 境 脏 乱 差 ，石 岐 区 非 常 重 视 ，决 定 拨 出 15 万 元 专 项 资 金 对 其 进 行 围 蔽 。 西 区 各 社 区 “创 文 ”积 极 开 展 。沙 朗 、后 山 、西 苑 社 区 集 中 清 理 卫 生 垃 圾 死 角 、绿 化 带 等 ，并 对 群 众 进 行 “人 人 爱 卫 生 ，和 美 家 园 靠 大 家 ”的 文 明 宣 传 。烟 洲 社 区 充 分 利 用 各 物 管 小 区 的 宣 传 栏 、楼 梯 宣 传 栏 等 进 行 宣 传 ，并 组 织 人 员 清 理 长 洲 大 道 、烟 洲 大 道 两 旁 的 涂 写 和 招 纸 广 告 共 315 处 。 民 众 镇 将 垃 圾 收 集 处 理 列 入 2011 年 度 “十 大 民 生 工 程 ”，并 已 规 划 建 设 3 个 垃 圾 转 运 站 ，生 活 污 水 处 理 厂 一 期 已 建 成 投 运 ， 污 水 处 理 规 模 1 万 吨 /日 ，服 务 面 积 约 3.6 平 方 公 里 。几 年 来 民 众 镇 的 环 境 治 理 取 得 成 效 ，2009 年 被 命 名 为 “全 国 优 美 乡 镇 ”，2011 年 被 授 予 “国 家 级 生 态 乡 镇 ”荣 誉 称 号 。 【公 共 秩 序 文 明 】 4000 辆 公 共 自 行 车 助 市 民 绿 色 健 康 出 行 2010 年 以 来 ，我 市 建 成 城 市 绿 道 约 58 公 里 ，省 立 绿 道 182.7 公 里 全 线 贯 通 ，4000 辆 公 共 自 行 车 投 入 使 用 ，二 期 计 划 投 入 3000 - 13 - 辆 公 共 自 行 车 ，以 绿 道 为 架 构 的 城 市 慢 生 活 、绿 色 健 康 的 出 行 方 式 蔚 然 成 风 。 中 山 的 绿 道 由 省 立 绿 道 和 城 区 绿 道 两 部 分 组 成 。其 中 省 立 绿 道 经 过 中 山 的 有 珠 三 角 绿 道 网 规 划 1 号 线 和 4 号 线 ，中 山 区 域 内 总 长 约 182.7 公 里 ，已 经 在 2010 年 10 月 贯 通 。城 区 绿 道 网 一 期 绿 道 工 程 从 去 年 4 月 底 启 动 建 设 ，共 有 30 段 道 路 开 始 建 设 绿 道 。 至 去 年 6 月 底 止 ，一 期 工 程 及 部 分 二 期 路 段 已 完 成 施 工 ，建 设 里 程 达 57.578 公 里 ，涵 盖 中 心 城 区 孙 文 东 路 、松 苑 路 、博 爱 路 、华 柏 路 等 主 要 路 段 。城 区 绿 道 和 省 立 绿 道 一 起 ，将 中 山 各 类 绿 化 节 点 、 历 史 人 文 景 观 、乡 村 特 色 景 点 有 机 串 联 起 来 ，形 成 城 乡 居 民 共 同 享 有 、共 同 参 与 的 绿 道 网 络 体 系 。除 了 城 区 绿 道 外 ，中 山 市 各 镇 区 也 正 建 设 第 三 级 绿 道 ，改 善 镇 区 交 通 环 境 。 随 着 公 共 自 行 车 投 入 使 用 ，“最 后 一 公 里 ”的 难 题 也 迎 刃 而 解 ， 中 山 首 期 在 主 城 区 布 置 180 个 公 共 自 行 车 服 务 点 ，配 套 4540 个 桩 位 ，共 投 入 4000 辆 公 共 自 行 车 。第 二 期 公 共 自 行 车 服 务 系 统 将 投 入 3000 辆 ，公 共 自 行 车 服 务 延 伸 到 镇 区 ，目 前 ，规 划 方 案 已 提 交 市 政 府 审 批 。二 期 公 共 自 行 车 3000 辆 将 延 伸 到 火 炬 开 发 区 、五 桂 山 区 、港 口 镇 及 板 芙 镇 等 地 ，计 划 配 桩 位 4570 个 及 租 赁 服 务 点 135 个 。同 时 ，在 中 心 城 区 公 共 自 行 车 区 域 内 ，根 据 市 民 对 租 赁 服 务 的 反 映 集 中 的 意 见 ，计 划 增 配 桩 位 1100 个 及 租 赁 服 务 点 28 个 。 绿 道 和 公 共 自 行 车 正 积 极 引 导 市 民 改 变 出 行 方 式 ，践 行 低 碳 、 环 保 的 出 行 观 念 ，让 更 多 原 摩 托 车 使 用 者 和 部 分 小 汽 车 使 用 者 转 为 自 行 车 出 行 ，降 低 小 汽 车 的 出 行 量 ，缓 解 因 中 山 市 快 速 增 长 的 - 14 - 机 动 车 辆 而 造 成 日 渐 严 重 的 道 路 拥 堵 情 况 、机 动 车 停 车 位 供 需 矛 盾 以 及 公 交 发 展 较 为 滞 后 等 交 通 问 题 ，节 约 能 源 消 耗 ，减 少 尾 气 排 放 ，改 善 市 区 交 通 环 境 。 中 山 广 播 电 视 台 大 力 宣 传 “斑 马 线 礼 让 行 人 ” 针 对 我 市 机 动 车 保 有 量 持 续 增 长 的 情 况 ，为 配 合 做 好 我 市 创 建 全 国 文 明 城 市 的 宣 传 ，中 山 电 视 公 共 频 道 推 出 了 “斑 马 线 礼 让 行 人 ”系 列 报 道 ，令 不 少 车 主 都 意 识 到 不 礼 让 行 人 的 行 为 既 缺 德 也 违 法 ，收 到 了 良 好 效 果 。 系 列 报 道 于 3 月 5 日 在 中 山 电 视 新 闻 “巡 城 马 ”及 “热 点 关 注 ”板 块 正 式 推 出 ，做 了 近 一 个 月 的 连 续 报 道 ，播 出 新 闻 13 期 。报 道 期 间 ，记 者 在 银 通 街 、孙 文 路 、民 生 路 、莲 塘 路 等 人 流 、车 流 交 汇 的 主 要 道 路 对 机 动 车 过 斑 马 线 时 不 礼 让 行 人 的 不 文 明 行 为 进 行 报 道 ，直 接 曝 光 违 章 机 动 车 的 车 牌 ，头 一 个 星 期 就 获 得 了 良 好 效 果 ，机 动 车 不 礼 让 行 人 的 情 况 有 所 减 少 。不 少 车 主 在 接 受 采 访 都 表 示 会 遵 守 交 通 规 则 ，文 明 礼 让 。同 时 ，市 交 警 部 门 在 城 区 部 分 路 段 用 高 清 摄 像 头 对 不 礼 让 行 人 的 机 动 车 进 行 抓 拍 ，至 3 月 17 日 ，斑 马 线 不 礼 让 行 人 的 情 况 减 少 了 将 近 6 成 。 简 讯 7 则 我 市 5 月 11 日 首 次 对 举 报 欺 行 霸 市 行 为 的 群 众 进 行 奖 励 ， 来 自 黄 圃 、南 头 、西 区 的 4 名 举 报 人 在 市 公 安 局 刑 警 支 队 领 取 了 - 15 - 举 报 奖 励 金 共 计 2.5 万 元 。目 前 我 市 举 报 欺 行 霸 市 的 最 高 奖 金 已 升 至 20 万 元 。 我 市 5 单 位 被 评 为 省 级 交 通 安 全 文 明 示 范 单 位 。近 日 ，省 文 明 办 、省 公 安 厅 等 六 部 门 联 合 发 文 ，对 全 省 76 家 省 级 交 通 安 全 文 明 示 范 单 位 进 行 通 报 表 彰 。我 市 板 芙 镇 、火 炬 开 发 区 健 康 花 城 、 石 岐 中 心 小 学 等 5 家 单 位 分 别 获 得 示 范 村 镇 、示 范 社 区 、示 范 学 校 称 号 。 市 公 安 局 与 市 食 药 监 局 联 合 执 法 办 公 室 4 月 25 日 正 式 揭 牌 成 立 ，设 举 报 热 线 88882119，将 打 造 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 信 息 共 享 平 台 ，通 过 联 合 线 索 经 营 、提 前 介 入 侦 察 等 形 式 ，实 现 靠 前 、深 度 、延 伸 打 击 犯 罪 行 为 。 市 交 警 支 队 将 在 今 年 全 市 排 查 出 的 16 处 市 级 督 办 道 路 危 险 路 段 的 基 础 上 ，重 点 对 各 镇 区 的 工 业 园 区 道 路 安 全 隐 患 路 段 进 行 排 查 ，并 列 出 今 年 重 点 治 理 的 隐 患 路 段 ，通 过 市 预 防 道 路 交 通 事 故 联 席 会 议 ，督 促 协 调 各 镇 区 加 紧 治 理 ，争 取 今 年 排 查 出 的 工 业 园 区 隐 患 路 段 全 部 治 理 完 毕 。 西 区 今 年 被 市 禁 毒 委 定 为 全 市 深 化 全 民 禁 毒 宣 传 教 育 工 作 示 范 点 。西 区 充 分 调 动 广 大 群 众 参 与 禁 毒 人 民 战 争 的 积 极 性 ，从 党 政 机 关 、人 大 政 协 、社 区 街 道 和 居 民 群 众 中 ，聘 请 了 10 名 禁 毒 社 会 监 督 员 ，成 立 一 支 禁 毒 工 作 志 愿 者 服 务 队 ，同 时 建 立 监 督 机 制 和 投 诉 反 馈 中 心 ，以 公 开 监 督 娱 乐 场 所 的 禁 毒 行 动 。 大 涌 镇 4 月 1 日 起 加 大 对 无 证 （照 ）经 营 查 处 力 度 ，实 施 举 报 有 奖 制 度 ，让 更 多 群 众 参 与 到 共 建 社 会 信 用 体 系 、市 场 监 管 体 系 中 ，共 有 22 名 业 主 主 动 举 报 承 租 方 无 证 （照 ）经 营 。目 前 该 镇 已 累 - 16 - 计 查 获 无 证 （照 ）企 业 160 家 ，立 案 处 理 160 家 ，结 案 107 宗 ，处 罚 经 营 者 107 人 、业 主 11 人 ，其 中 57 名 无 证 （照 ）出 租 厂 房 业 主 和 2 名 经 营 者 被 纳 入 黑 名 单 。 民 众 镇 “内 治 外 联 ”开 展 无 证 无 照 经 营 综 合 整 治 ，行 动 中 共 出 动 执 法 人 员 58 人 次 ，出 动 执 法 车 辆 29 车 次 ，检 查 企 业 （个 体 工 商 户 ）722 户 次 ，立 案 查 处 无 照 经 营 案 件 18 宗 。 【公 共 关 系 和 谐 】 我 市 首 创 的 外 来 人 员 积 分 制 获 广 东 治 理 创 新 奖 5 月 6 日 上 午 ，由 南 方 日 报 主 办 的 “广 东 治 理 创 新 奖 颁 奖 仪 式 暨 专 家 论 坛 ”活 动 在 广 州 举 行 ，我 市 的 “外 来 工 积 分 入 户 探 索 ”项 目 获 广 东 治 理 创 新 奖 的 社 会 管 理 奖 。副 市 长 、市 社 工 委 副 主 任 、 市 公 安 局 局 长 谭 培 安 代 表 市 政 府 参 加 了 颁 奖 仪 式 。 在 颁 奖 仪 式 上 ，主 办 方 对 中 山 探 索 推 行 积 分 入 户 制 度 给 予 了 高 度 评 价 ，其 颁 奖 词 称 ：中 山 市 2009 年 以 来 ，在 全 国 率 先 推 行 流 动 人 员 积 分 入 户 制 度 ，妥 善 解 决 了 外 来 务 工 人 员 的 户 籍 及 子 女 享 受 义 务 教 育 问 题 ，撬 开 了 户 籍 制 度 的 坚 冰 ，探 索 了 一 条 解 决 有 限 公 共 资 源 公 平 分 配 的 现 实 路 径 ，具 有 深 远 的 标 本 意 义 。这 一 “善 政 ” 在 全 省 的 推 广 ，让 更 多 “春 天 里 ”的 梦 想 成 真 。 谭 培 安 发 表 了 简 短 的 获 奖 感 言 ，他 表 示 ，改 革 开 放 30 多 年 ， 数 千 万 外 来 工 用 汗 水 创 造 了 “广 东 速 度 ”、“中 国 制 造 ”的 奇 迹 ，但 城 乡 二 元 的 户 籍 制 度 依 然 是 一 道 他 们 难 以 逾 越 的 藩 篱 。近 年 来 ， - 17 - 我 市 积 极 探 索 “一 个 理 念 、两 个 突 破 、三 个 共 享 ”的 社 会 建 设 和 管 理 模 式 ，实 施 外 来 人 员 积 分 制 等 一 系 列 举 措 ，初 步 走 出 了 一 条 以 包 容 增 长 、共 享 共 建 理 念 为 引 领 ，有 效 破 解 城 市 人 与 农 村 人 、本 地 人 与 外 地 人 两 个 二 元 结 构 ，真 正 实 现 全 民 共 享 经 济 发 展 成 果 、 共 享 基 本 公 共 服 务 、共 享 平 等 发 展 机 遇 的 新 路 子 。积 分 制 实 施 两 年 来 ，共 有 1.5 万 名 异 地 务 工 人 员 及 其 子 女 入 户 或 入 读 公 办 中 小 学 。 市 社 会 工 作 者 协 会 正 式 成 立 作 为 解 决 社 会 问 题 的 一 剂 良 药 ，社 会 工 作 在 社 会 建 设 中 作 用 日 益 凸 显 。5 月 10 日 ，全 市 社 会 工 作 者 协 会 正 式 成 立 ，200 多 位 社 会 工 作 者 有 了 一 个 大 家 庭 ，将 在 我 市 社 工 人 才 队 伍 建 设 、社 会 工 作 成 果 交 流 、规 范 社 工 行 业 发 展 和 推 动 社 会 工 作 本 土 化 、专 业 化 和 职 业 化 等 方 面 起 到 积 极 的 作 用 。副 市 长 、市 社 工 委 副 主 任 杨 文 龙 出 席 成 立 大 会 。 我 市 2009 年 底 正 式 启 动 社 会 工 作 试 点 工 作 ，到 2011 年 底 ， 实 现 社 会 工 作 镇 区 全 覆 盖 ，并 打 造 出 了 “一 镇 一 品 ”社 工 服 务 品 牌 ， 全 面 介 入 城 市 社 区 、村 改 居 社 区 、农 村 社 区 等 不 同 类 型 社 区 ，广 泛 开 展 青 少 年 学 生 、老 年 人 、残 疾 人 、困 难 家 庭 、企 业 务 工 人 员 等 众 多 服 务 ，构 建 起 城 乡 统 筹 、社 区 与 系 统 （院 舍 ）兼 顾 的 社 会 工 作 发 展 格 局 。 社 会 工 作 人 才 是 社 会 管 理 服 务 的 人 才 支 撑 ，也 是 推 进 社 会 工 作 发 展 的 关 键 因 素 。为 加 快 培 养 社 会 工 作 本 土 人 才 ，克 服 当 前 社 - 18 - 会 工 作 人 才 紧 缺 难 题 ，中 山 积 极 探 索 培 养 社 会 工 作 员 机 制 ，全 力 推 动 “社 工 +义 工 ”联 动 发 展 ，多 种 模 式 加 强 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 ，为 中 山 市 加 强 社 会 建 设 提 供 了 有 力 的 人 才 支 撑 。目 前 全 市 共 有 238 人 次 通 过 社 工 考 试 取 得 职 业 水 平 证 书 ，注 册 成 立 了 11 家 社 工 服 务 机 构 。 简 讯 4 则 石 岐 区 党 工 委 5 月 11 日 在 大 信 新 都 汇 广 场 举 办 主 题 为 “共 建 和 美 当 先 锋 ，创 先 争 优 作 表 率 ”的 服 务 行 业 党 员 佩 戴 党 徽 仪 式 。 当 日 起 ，该 区 1000 多 名 服 务 行 业 党 员 将 佩 戴 党 徽 上 岗 ，接 受 群 众 监 督 。该 区 还 组 织 了 人 社 、公 安 、流 管 、计 生 、工 商 、驾 协 等 10 多 窗 口 部 门 开 展 现 场 咨 询 活 动 。 神 湾 镇 日 前 举 办 了 2012 年 第 一 季 度 普 法 讲 座 ，邀 请 两 名 法 官 就 如 何 构 建 和 谐 劳 资 伙 伴 关 系 进 行 授 课 ，镇 领 导 班 子 成 员 、机 关 中 层 干 部 、村 （居 ）领 导 、部 门 相 关 人 员 及 厂 企 部 分 人 员 近 200 人 参 加 学 习 。 市 交 警 支 队 日 前 制 定 了 四 项 措 施 提 高 办 事 效 率 ，包 括 优 化 窗 口 服 务 、缩 短 行 政 审