《新坊简报》021期

新坊简报 2010 年第二期 总第 021 期 2010 年 4 月 17 日出版 主编：扶义平 副主编：李 慧 编辑：方 雄 何邑斌 吴福青 李桂平 杨广庭 郭丽云 【工作动态】 认清形势，明确目标，强化措施，加快发展扶义平 积极推进村为主，在稳定中求发展，在稳定中求突破 扶义平 方 雄 全力以赴抓项目，一心一意谋发展扶义 平 强化基层网络建设，努力构建“和谐新坊”吴福青 扶义平 认清形势，推进村为主，扎实抓好人口和计划生育工作 李桂平 扶义平 充分调动干部群众，强力打造“平安桂东”李明 吴福青等 我乡召开第十四届人民代表大会第四次会议李 慧 扶义平 我乡召开深入学习实践科学发展观活动总结大会 李 慧 扶义平 简讯扶义平 方 雄等 【农村新技术】 红豆杉的妙用扶义平 【上级精神导读】 中央一号文件精神解读扶义平 全市促进农业产业发展意见扶义平 【文件通知】 落实全乡十四届人大四次会议、深入学习实践科学发展观活动 总结大会、经济工作会议精神情况通报（不另行文）办公室 【政策大讲台】 农村合作医疗新政策唐力强 2 【上级精神导读】 2010 年中央一号文件精神解读 三、用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题 2010 年中央一号文件是新世纪以来的第 7 个中央一号文件。 文件以“加大 统筹城 乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础” 为主题，既着眼于 2010 年的农业农村工作，更着眼于今后一个 时期的“三 农” 发展。 （一）今年中央一号文件出台与以往 6 个中央一号文件相比 所具有的不同背景和考虑。 今年的中央一号文件是在特定背景下出台的，是个风向标， 是党中央、国务院高度重视“三农” 工作的体 现，具有重大现实意 义和长远战略意义。今年主要是考虑了以下三个方面因素： 一是要用统筹城乡发展新理念解决“三农” 新问题。在新形势 下，农业农村也出现了许多新情况新问题，我们要用统筹城乡发 展新理念加以解决。农业农村工作不能就“农” 说“农”，要和整个 国家的经济社会发展结合在一起，甚至要和世界经济走势联系 起来考虑。要按照中央提出的“统筹城乡发展” 、“形成城乡经济 社会发展一体化新格局”的要求，分析解决农业农村问题。 二是应对国际金融危机冲击，农业决不能出问题。尽管我国 宏观经济比较早地回升向好，但基础仍然不牢，进一步应对国际 金融危机冲击的任务还非常繁重。2010 年要在国际经济环境更 加复杂的条件下保持经济平稳较快发展，大家首先意识到，必须 把“ 三 农” 工作做好，这是最基础的支撑，决不能出 问题。 三是农业农村形势好的时候，恰恰是容易出问题的时候，要 高度警惕。连续 6 年增产增收后，容易产生麻痹思想和松懈情绪。 我国农业农村发展有今天的这个局面来之不易，农业受自然因 素、市场因素影响大，基础仍然脆弱，应该居安思危，倍加珍惜。 3 （二）今年中央一号文件主题“加大统筹城乡发展力度，进一 步夯实农业农村发展基础”这句话含义深刻，尤其对前后两部分 之间的关系要加以正确理解。 我们已经到了一个新的发展阶段，很多改革不考虑统筹城 乡发展就无法推进，因此必须加大统筹城乡发展的力度。 这句话的重心在后半部分。统筹城乡发展是手段，夯实农业 农村发展基础是目的。尽管我们连续 6 年丰收，但根基仍然不牢。 党的十七届三中全会提出了三句话：农业基础仍然薄弱，最需要 加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需 要加快。这非常符合现实。这几年，我国农业农村发展有这样的 好局面，最根本的是政策好，是强农惠农政策调动了农民的积极 性，激发了农村发展的活力。但是一旦放松，就很难说。 要夯实的不仅仅是生产力的基础，还包括对“三农” 工作作为 重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强 化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系， 大力加强农村以党组织为核心的基层组织等五个方面的内容。 （三）今年的中央一号文件提出了“稳粮保供给、增收惠民生、 改革促统筹、强基增后劲”四句话，明确了 2010 年农业农村工作 的基本思路。 与往年相比，这四句话有继承，也有发展。稳粮保供给，就 是要继续抓好粮食等主要农产品生产，保持市场稳定和价格合 理水平，防止粮食生产出现滑坡。这个问题必须常抓不懈。 增收惠民生，就是要千方百计促进农民收入持续较快增长， 努力改善农民生产生活条件。过去 6 年农民人均收入增幅平均 在 6%以上，必须坚决防止农民收入陷入徘徊。 改革促统筹，就是要着力构建以工促农、以城带乡的长效机 制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，坚决防止在统筹城 乡中忽视和放松“三 农” 的倾向显现抬头 。 强基增后劲，就是要进一步加强基础建设、强化基础支撑， 全面提升农业农村可持续发展能力。只有打牢基础，我们才能有 持续发展的后劲。 4 （四）今年中央一号文件分析了当前我国农业农村工作面临 的形势，提出当前农业农村发展面临各种传统的非传统挑战。 非传统挑战更多指的是新出现的一些问题。比如农业的传 统功能主要是生产农产品，现在生态、旅游观光、文化传承等方 面的功能越来越凸显。这几年美国、巴西等国搞生物质能源，虽 然其总量不超过 15%，但由于资本市场的炒作因素，反过来对农 产品市场影响很大。 当前，我国农村正处于转型期，一个非常大的问题是农民外 出后，既不能在城市定居，又不愿意回到农村。今年中央一号文 件提到的新生代农民工，指的是以 80 后、90 后为代表的新一代 农民工，他们在 1.5 亿外出农民工中约占 60%。相对来说，这些 人对农业不熟悉，同时，他们又特别渴望融入城市生活、城市社 会，但从制度到心理到具体措施，我们都还没有做好接纳的准备。 当前我国农业农村发展面临的新情况，一是对外开放度不 断提高，二是城乡经济的关联度显著增强，三是气候变化对农业 影响日益加大。这种新形势既带来机遇，也使我们面临新的挑战。 （扶义平） 全市加快现代农业和新农村建设步伐实施意见 一、发展特色现代农业 按照“建设 大基地、培育大 龙头、打造大品牌、形成大产业” 的思路，转变农业发展方式，发展特色现代农业，努力实现农业 大市向农业强市的科学跨越。 （一）大力培育主导产业。稳定粮食生产。加快建立优势农产 品产业带，通过加快现代农业示范区建设，调整优化粮油、畜禽、 水产、水果、烤烟、蔬菜、茶叶、林木等产业布局；2010 年每个县 市区高标准建设一个集中连片 5000 亩以上的现代农业示范区。 大力发展外向型农业和城市农业，建设一批农产品出口百亩村、 千亩乡、万亩县；扩大时令果蔬、花卉苗木、安全畜禽等农产品生 产；积极发展生态农业、休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服 5 务业，拓展农村非农就业空间。着力提高农业生产经营组织化程 度，大力发展农民专业合作组织。 （二）突出产业扶持重点。依托骨干龙头企业，提高粮食、生 猪、柑橘、蔬菜、茶叶、油料、水产、竹木等大宗农产品加工增值 率。引导农产品加工企业向园区集中。充分利用国家惠农政策， 积极争取对产业化项目的支持力度，重点向具有地域特色、有市 场竞争力、科技含量高、带动能力强的产业和龙头企业倾斜。 （三）加强农产品流通体系和品牌建设。培育农产品物流主 体，加强农产品物流基础设施和服务体系建设，每个县市区至少 组建 1 家农产品物流公司，每个乡镇培育一批农民购销合作组 织和营销大户。加大品牌整合力度。 二、增强农业综合生产能力 抢抓国家大幅增加“三农” 投入的有利机遇，加 强农业基础设 施建设，改善农村生产生活条件，提高土地产出率、资源利用率、 劳动生产率。 （一）加强农田水利基本建设。突出抓好水利基础设施建设， 加强耕地保护和土壤改良，落实最严格的耕地保护措施，有效解 决耕地抛荒问题，依法严厉查处违法占用基本农田的行为；抓好 农业综合开发、农村土地综合整治等农田基本建设，加强中低产 田改造，建设一批高标准基本农田。 （二）加强生态环境建设。重点抓好城区周边森林景观工程 建设和主要交通干线绿化工作。大力发展农村可再生能源，积极 推广生物质、太阳能利用等新能源技术。完善森林生态效益补偿 基金制度。加强农村节能减排和面源污染防治力度。 （三）提高农业装备水平。提高农业生产机械化水平，加强农 机化示范基地和机耕道建设。提高农村信息化水平，加大农产品 市场营销信息和价格预警体系建设力度。提高农业科技应用水 平，重点支持建设一批优质种苗繁育基地。加大农科教资源整合 力度，重点培育 10 个科教兴农示范乡镇、20 个科教兴村示范村 和 1000 名农村科技致富带头人，组织评选“十大杰出农村经济能 人” 。提高农业防灾减灾水平。 （四）确保农业安全。维护农村和谐稳定和群众生命财产安 6 全，确保耕地不抛荒，确保不垮一堤一坝、在山洪中地质灾害中 不出现群死群伤，确保不因责任不落实、措施不到位而发生区域 性重大动物疫病流行，确保不因政策不落实、农民负担加重而发 生涉农恶性案件，确保不发生重大森林火灾，确保不发生重大农 产品质量安全事件。加强城乡粮食购销网络建设，确保粮食供需 平衡、市场稳定。 三、推进城乡一体化建设 进一步加大城乡统筹力度，促进公共资源在城乡之间均衡 配置、生产要素在城乡之间自由流动，逐步实现城乡经济社会全 面协调可持续发展。 （一）发展县域经济。提升城镇综合承载能力，把城镇化和农 产品加工作为发展县域经济的重点，规划建设一批区域经济次 中心。支持小城镇扩容提质。依法加快“ 城中村” 改造步伐，增强 城镇管理服务能力，积极推进扩权强镇改革试点，稳步推进撤乡 并镇工作。全面实施流动人口居住证制度，鼓励有稳定职业和收 入的农业转移人口及其子女在城镇落户，并享受与当地城镇居 民同等的权益。采取有效措施，让新生代农民工能够在城镇稳定 就业和安家落户。提高农民就业创业能力。完成各类农民培训 80 万人次，新增农村劳动力转移就业 7.6 万人。 （二）加快新农村建设。坚持规划先行，突出地方特色，大力 发展城郊农业型、产加销集约型、农工贸结合型、休闲旅游型等 类型产业，加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村镇，形成 “一村一品 ”、“一乡一业” 、“多村一品”、 “多 乡一业” 产业发展格局。 按照“ 三清六改一化” 的要求，加大农村水、 电、路、讯、气、房投 入力度，逐步实现农村道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美 化、生态优化目标。实施城镇环境综合治理，确保街道清洁、市 容整齐、道路畅通。 （三）发展农村社会事业。加快农村公路建设，抓紧实施新一 轮农村电网改造升级工程。加快推进农村电气化村、乡、县建设。 实施“ 金太阳 ”示范工程， 为边远山区 3000 户“无电户”安装 2 万 千瓦太阳能照明装置。实施广播电视“ 村村通” 工程、电话“村通 工程” 和“ 金 龙工程”。进一步加强农村教育工作，继续加强农村 7 职业和成人教育，增强农村基本医疗服务能力，稳定低生育水平， 统筹解决人口问题。继续实施“万村千乡市场工程” 和“新农村现 代流通网络工程”。加大扶 贫开发力度。大力开展以扶老、助残、 救孤、济困、赈灾为重点的农村社会福利和慈善事业，启动农村 土坯房改造试点，抓好农房统改工作。实施新型养老保险试点。 开展“工业 品下乡、 农产品进城” 活动，做好家 电、汽摩、建材下乡 工作，扩大城乡消费需求。强化乡镇政府社会管理和公共服务职 能。 四、建立“三农”科学发展制度体系 推动资源要素向农村配置，推进农村改革创新，加强农村基 层组织建设，完善农村工作管理体系。 （扶义平） 【工作动态】 简讯 3 月 13 日，县人大副主任黄维意、副县长张丽娟带领联乡 包村单位负责人前来我乡检查指导春季森林防火工作。 4 月 2 日上午，为进一步落实省、市、县春季护林防火紧 急会议精神，我乡召开了全乡干部职工、各村主要干部、护林员 和宣传巡逻队员参加的春季护林防火工作会议。 4 月 9 日，县林业局、国税局、公安局等单位领导前来我 乡分别检查指导林权制度改革、税收征缴、综治维稳工作。 4 月 13 日，我乡开展了一轮安全生产、防汛渡汛大检查。 4 月 14 日上午，县农经局朱臻成局长一行、县水土保持站 站长郭海明一行分别前来我乡检查指导“ 一事一议” 项目建设进 展情况、优质油茶基地建设情况。 4 月 14 日上午，市防汛督查组在副县长刘家武等陪同下 前来我乡寨下水库检查指导防汛渡汛工作情况。 （扶义平 方雄 何邑斌 郭丽云等） 充分调动干部群众， 强力打造“平安桂东” 8 我乡举办人民调解员培训班 4 月 10 日下午，我乡二楼会议室，50 多名乡、村干部正聚精 会神，倾听主席台上讲解。 这是我乡举办的人民调解员培训班，由乡政府邀请的县司 法局专家黄勇权副局长正在讲解人民调解的基本常识和如何做 好人民调解工作。据了解，这也是 2010 年全县举办的首期人民 调解员培训班。 近年来，由于农村矛盾纠纷日益增多，容易引发不稳定因素。 为扎实推进社会治安综合治理工作，把各种矛盾化解在基层，把 新坊和谐稳定的根基打牢固，为经济社会发展创造和谐稳定的 环境，构建和谐社会，打造“平安桂东”，我乡进一步健全综治网 络，强化治安管理措施，创新机制，提升综治工作质量，这才有 了开头的一幕。 （记 者：李 明 通讯员：扶义平 吴福青） 认清形 势，明确目标， 强化措施，加快发展 全乡经济工作会议精神综述之一 4 月 10 日上午，在乡政府二楼会议室召开了县乡人大代表、 各村四主干、乡政府干部职工和乡机关单位站所负责人、厂矿企 业代表、2009 年度经济能人等 120 多人参加的 2010 年经济工作 会议。会议进一步统一了全乡广大干部群众的思想认识，认真分 析了当前形势，部署安排了全年经济工作，为全乡经济社会科学 跨越发展奠定了坚实的基础。 会议认为，认真分析当前发展形势，充分认识到当前的社会 发展趋势有利于我乡的发展；我乡的边界优势、日益完善的基础 设施条件、良好的生态和旅游资源优势是我乡的独特优势，有利 于我乡的发展；在发展定位上，要从继承和发展传统的农业林业 大乡上下功夫，打造“ 生态产业强乡” ，要从保 护生态资源和旅游 资源上下功夫，打造“ 旅游名乡” ，要从推 进城镇建设上下功夫， 打造上犹、桂东边界区域贸易重镇，立足长远，进一步坚定发展 9 信心。要明确目标，围绕关注民生，提高人民生活水平，实现富 民目标；突出财源建设和招商引资，进一步夯实经济基础，增强 全乡实力，实现强乡目标；进一步改进作风，确保社会稳定，实现 和谐目标，落实发展责任。要采取强有力措施，积极推进新农村 建设和农业产业建设，积极推进小城镇建设和招商引资，积极推 进干部队伍建设和社会事业发展，全面完成上级下达的任务，取 得发展成效。 （扶义平） 积 极 推 进 村 为 主 ，在 稳 定 中 求 发 展 ，在 稳 定 中 求 突 破 全乡经济工作会议精神综述之二 在 4 月 10 日召开的乡经济工作会议上， “稳定” 和“村为主”成 为了与会人员热议的话题，推进“村为 主” ，在稳定中求发展、求 突破成为了本次会议的主题。 2010 年，全乡工作的重心要放在以下三个方面：一是为强化 村组干部的工作责任，积极推进“村为 主” 工作机制，把工作落实 作为全年工作的首要任务来抓。在建立健全村级组织网络基础 上，逐步建立相关责任考核机制，推进计生、综治等各项工作村 为主。二是积极推进项目建设，把争资立项、招商引资作为全年 工作的重中之重来抓，重点是抓好市场二期扩容工程、农村安全 饮水、农村沼气、农村危房改造等项目的跟踪落实，争取打捆项 目和多方引进项目工作。三是积极推进农业生产，把春耕备耕作 为当前工作的重头戏来抓，重点是做好关心群众农资准备、修复 水利设施、绿化造林和护林防火等工作。 （扶义平 方 雄） 认 清 形 势 ，推 进 村 为 主 ，扎 实 抓 好 人 口 和 计 划 生 育 工 作 全乡经济工作会议精神综述之三 在 4 月 10 日召开的全乡经济工作会议上，计划生育严峻形 势成为广大与会人员热议的另一个话题，人口和计划生育这根 弦必须时刻绷紧成为了另一大主题。 10 在认清形势的同时，如何进一步抓好计划生育工作就成为 了当前最紧要解决的问题。会议认为，困难和问题必须面对；要 进一步推进村为主，打牢计生工作基础，重点突破“三查一治” 到 位率和统计准确率偏低局面；加强流动人口管理，加快建立激励 机制和利益导向机制，依法行政，加大社会抚养费征收力度，严 惩违法生育行为和违反计划生育相关法律法规行为，扶持计划 生育家庭。 （李桂平 扶义平） 强化基层网络建设，努力构建“和谐新坊” 全乡经济工作会议精神综述之四 安全稳定工作一直是广大人民群众关心的话题，4 月 10 日 在全乡的经济上，安全稳定工作的主要目标就是确保农村大局 稳定，确保重点项目顺利进行，确保无涉访涉诉群体事件发生， 确保安全生产、防汛抗旱、森林防火、公共卫生、动植物疫病防 治等领域不出任何重大问题，确保群众安全感进一步提高，努力 构建“ 和谐 新坊” 。 为实现这一目标，各村将建立健全支书、主任负总责的联防 联控机制；逐步实现综治工作村为主，群众发生矛盾纠纷后，首 先由联系村干部、组长调处，再由联系村干部、村主要干部调处， 如还不能达成调解意见，报乡综治办、司法所、派出所调解；建立 健全绩效考核机制和督查机制。 （吴福青 扶义平） 全 乡 召 开 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 总 结 大 会 4 月 10 日上午，乡党委在乡二楼会议室召开了深入学习实 践科学发展观活动总结大会。会议由乡党委副书记、乡长李智勇 主持。 党委书记郭勇强作了生动洋溢的总结报告，指出深入学习 实践科学发展观活动过程中，全乡各支部和广大党员干部认真 学习，深入实践，活动有特色，解决实际问题，建立长效机制，进 11 一步加强了党员干部党性修养，取得了明显成效。各支部和广大 党员干部要进一步加强学习实践，对照整改措施，不断加以改进。 会上，县委指导组胡海靖还要求各村支部和广大党员干部 从四个方面下功夫，进一步巩固学习实践成果。最后对在深入学 习实践科学发展观活动中表现突出的支部和党员给予了表彰。 （李慧 扶义平） 全乡召开第十四届人民代表大会第四次会议 4 月 10 日上午，乡第十四届人民代表大会第四次会议在乡 二楼会议室顺利召开。县乡人大代表、各村四主干、乡政府干部 职工和乡机关单位站所负责人、厂矿企业代表、2009 年度经济能 人等 120 多人参加了会议，县挂点领导人大副主任黄维意、县委 指导组、县建设扶贫工作队到会指导。 会议听取和审议了乡人民政府乡长李智勇所作的政府工作 报告、党委委员李慧代作的人大工作报告和财政所长黄鹤云 所作的财政预算决算工作报告，并分别批准了这三个报告。 会议补选李慧同志为乡人大副主席。 最后，县人大副主任讲话祝贺会议顺利召开并取得圆满实 效、李慧委员光荣当选为人大副主席、我乡在 2009 年取得了辉 煌成绩。并语重心长地给予厚望，参加会议的各位代表作为我乡 各项经济社会事业建设的主心骨和骨干力量，要进一步加强学 习，适应新的形势要求；顾全大局，积极参与项目建设；遵纪守法， 做创建“和 谐新坊” 的 带头人。 （李慧 扶 义平） 落 实 全 乡 经 济 工 作 会 议 精 神 情 况 通 报 （不 另 行 文 ） 全乡 4 月 10 日召开第十四届人大四次会议、深入学习实践 科学发展观活动总结大会和经济工作会议后，各村相继在 17 日 前召开了村支两委、党员、组长、村民代表会议，有的相关单位 召开了干部职工会议，传达乡会议精神，部署安排全年工作。从 12 各村各单位反馈的情况来看，抓好今年工作的信心进一步增强， 抓好项目建设的能力进一步提高，抓好今年工作的举措比较得 力。但同时也存在一些问题，需要进一步加以解决。 一、传达会议精神和部署安排今年全年工作的主动性不够。 个别单位没有召开干部职工会议传达会议精神，也没有就今年 的工作安排部署报送工作计划。 二、个别单位对抓好今后的工作还存在“三怕” ，即怕耽误人 工、怕得罪人、怕找人。 三、个别村各项工作“村为主” 落实不够 ，还仅仅停留在口头 上。特别是推诿现象仍然存在，如有发生矛盾纠纷后，组推到村， 村推到乡，不及时调解处理。 四、个别单位传达会议精神很认真，但部署安排单位工作存 在敷衍现象，心中没底。 全力以赴抓项目，一心一意谋发展 2010 年全乡工作展望 2010 年 4 月 10 日的人大十四届四次会议上，参会代表认真 履行代表职责，明确了全乡 2010 年工作任务。会议认为，2010 年，全乡工作必须以深入学习实践科学发展观为统领，以“转方 式、调结构、增收入、促销费、惠民生、创和谐”为主线，以服务群 众、改善民生为根本，紧紧围绕培育壮大支柱产业、提升城镇品 位、加强生态保护三个重点，全力以赴抓项目，一心一意谋发展， 力求发展规模更大、发展质量更优、发展速度更快。 围绕这一目标，今年要抓好六个方面工作：一、突出产业建 设，通过全面落实强农惠农助农，大力倡导新型农业产业项目建 设，鼓励农民工自主创业、鼓励民间资金参与荒山、荒地长期承 包开发经营，引导推广“公司+基地+合作社+ 农户” 模式，建设肉 牛、生猪、肉鹅、优质油茶、厚朴六个产业基地，加强农民群众的 扶贫职能培训，加强农田水利基本建设、水稻病虫害防治及动物 疫病防治，加大家电、汽车摩托车、建材下乡力度，进一步拉动 13 消费等措施，增加农民收入。 二、突出市场建设，提升城镇品位。加快新坊市场二期扩容 工程基础设施建设，搭建产业集聚平台；结合新农村建设及农村 危房改造政策，建设一批风格统一、管理规范的农民新居；加强 集市日常秩序及卫生管理，力争大坪桥立项建设，扩大城镇发展 空间。 三、突出生态建设，改善生活环境。采取示范带动、全面禁 伐的办法，推进绿化造林、封山育林、生态公益林建设，巩固退 耕还林成果，提高森林覆盖率；大力发展速生丰产林和生态油茶 林等林业重点工程；维护林政秩序；认真落实乡村组护林防火责 任；力争挤进我县沤江流域重金属污染治理村镇安全饮水打捆投 资项目，完善防灾避险应急机制，大力实施地质灾害区村民整体 搬迁工程。 四、突出财源建设，增强经济实力。支持工业企业技术改造 升级，加强项目融资平台建设，加大招商引资力度，年内力争实 际利用内资 2000 万元。 五、突出社会建设，统筹民生保障。抓好 200 口农村沼气建 设、溪源村安全饮水、150 户农村危房改造、宽带进村等为民办 实事项目建设；大力改善办学条件、推进医药卫生体制改革、完 善新型农村合作医疗，加快发展教育文化卫生事业；严格落实安 全生产责任制，认真落实国家扩大免疫规划，抓好社会治安综合 治理，加强“ 平安新坊 ”创建；统筹发展其他社会事 业。 六、突出效能建设，提高服务水平。坚持依法行政，认真执 行党风廉政建设责任制的各项规定，支持村级组织推进村民自 治，强化乡村干部绩效考核，自觉接受人大、政协监督。 （扶义平） 【政策大讲台】 农村合作医疗新政策 1、合作医疗基金以政府补助为主，中央、省、市、县各级财 政对参加合作医疗者从 2010 年起每人每年共补助 120 元，而参 合着每人每年只缴纳 30 元（2010 年缴纳 20 元）。 14 2、医疗证可连续多年使用，如果没有人员变动，本户人员 连续参合的，合管办不再发放新的医疗证，参合人员必须妥善 保管好缴费收据及医疗证。 3、凡参加新型农村合作医疗者，按国家规定的缴费标准，按 户缴纳。农户自缴资金可采取自愿签订协议委托金融部门、财政 所代办或自行到村委会、乡镇财政所缴纳现金两种方式。缴费截 止时间为参合年度的头年 12 月 31 日止。 4、年内每人累计最高补偿（即封顶线）6 万元。 5、每次住院补偿起付线：省、市、县、乡四级医疗机构住院 补偿分别为 800、600、300、200 元（同时取消原定同级别医疗机 构住院年内每人只扣一次补偿起付线的规定）。 6、可报费用补偿比例：省、市、县、乡四级医疗机构住院补 偿分别为住院可报费用的 60%、60%、70%、905.其中低保户、独 生子女户住院补偿比例在相应级别医疗机构住院补偿比例基础 上提高 5%，五保户、纯二女结扎户住院补偿比例在相应级别医 疗机构住院补偿比例基础上提高 10%。 7、因病在非定点医疗机构住院的，住院费用补偿比例统一 为住院可报费用的 45%，每次住院补偿起付线按相应级别定点 医疗机构的标准执行。 8、特殊门