19、陶宏同志在全市商务旅游工作会议上的讲话2.24

在全市招商引资商务旅游 工作会议上的讲话 市长 陶 宏 同志们： 刚才，利平和忠明同志分别就商务招商和旅游工作作了报 告，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，正视差距，坚定加快发展的信心 2009 年是我市新世纪以来最困难的一年，也是商务招商 和旅游工作克难奋进取得巨大成绩的一年。国际金融危机背 景下，商务招商和旅游工作都是受冲击最直接的领域。但是， 在异常困难的环境下，商务招商和旅游系统广大干部职工把 “稳 外需、扩内需、保增 长” 作为中心工作，咬定 发展不放松，为 全市保增长、保民生、保稳定作出了重要贡献。一是招商引资 成效显著。强力推进招商引资，举行各类招商活动 20 余次，洽 谈项目 180 个，签约项目 152 个，开工项目 122 个，79 个项目 实现当年开工当年投产，招商引资总额 86.9 亿元，增长 35.8%，项 目个数和投资额均创历史最好水平。二是商贸物流 快速发展。全面推进“ 万村千乡市场工程 ”，明堂等 4 家农贸市 场进行标准化改造，蟠龙大市场开工建设；大力培植消费热点， 积极开展“ 家电下乡 ”和“汽车、摩托车下乡”工作，全社会消费 2 品零售总额 126.7 亿元，增长 20.8%。三是旅游产业势头强劲。 全市共接待游客 213.05 万人次，成功举办了第十届梁子湖旅 游节，现代服务业实现增加值 68.22 亿元，同比增长 10.2%， 旅游业为全市经济发展增添了新动力。这些成绩的取得来之 不易，这是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是各相 关部门密切协作、共同努力的结果，是商务招商旅游系统干部 职工扎实工作、开拓进取的结果。借此机会，我代表市委、市 政府，向辛勤工作在商务招商旅游战线上的广大干部职工表 示衷心的感谢和亲切的慰问！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在全国、全省 商务旅游事业发展中，我们所处的位次、发展后劲都与建设 “两个率先 ”要求还有一定的距离，与市委、市政府的要求和全 市人民的期盼还有一定的差距。主要表现在：一是经济发展外 向度不高，外贸出口形势严峻。二是招商引资大项目还不多， 民间投资激活不够。三是旅游管理服务水平不高，旅游业规模 和影响力不大。唯有认识差距、正视差距，加倍努力，我市的 招商、商务和旅游工作才能在新的起点上实现新的跨越。 二、明确目标，突出重点，再创招商、商务、旅游新业 绩 今年是“十一五 ”规划的收尾年。做好今年的招商、商务和 旅游工作对于巩固经济回升的态势，加快推进“两型社会” 示范 3 区和城乡一体化试点建设至关重要。2010 年，我市商务招商 和旅游主要预期目标为：招商引资总额增长 35%，实际利用外 资增长 8%，外贸出口增长 10%，全社会消费品零售总额增长 17%。元至 2 月，我市预计完成财政总收入 44120 万元，同比 增长 6.2%；地方一般预算收入 25991 万元，增长 9.7%；固定资 产投资完成 14.84 亿元，增长 40%；社会消费品零售总额 27.45 亿元，增长 21.5%；海关出口总值 1430 万美元，增长 39%。除 实际利用外资下降外，其他各项指标开局良好，总体平稳上升。 全市商务招商旅游系统的广大干部职工一定要坚定信心，抢 抓机遇，在全面推进工作的同时，突出重点，找准方向，实现 工作新的跨越。 第一，要在提高招商引资实效上有新突破。一要抓好百个 招商引资重点项目。要动态确定百个招商引资洽谈和签约项 目，定期协调督办，扎实跟进。要密切关注和跟踪分析发达地 区投资动向和资本流动趋势，明确招商引资的主攻方向，积极 谋划、筛选、包装、推出一批有质量的大项目，盯住重点企业 和城市，主动上门招商，积极推介招商项目。二要不断创新招 商方式。在坚持以往利用节会招商、专班招商等好的做法的基 础上，本着“ 高层次、 专业化、小分队” 的原 则，重点开展小分队 招商，不断扩大在长三角、珠三角等优势区域的招商引资。同 时，还要深入环渤海经济区、海峡西岸地区结识新客商、发布 4 新项目、引进新产业。三要不断拓宽招商引资对象。按照“抓大 的、上优的、盯住潜力大的”思路，把引进世界 500 强、国内 500 强和国际国内行业 200 强企业作为引资的战略重点，着力 引进一批投资规模大、科技含量高、辐射带动能力强、成长前 景好的项目。 第二，要在扩大市场消费需求上迈出新步伐。一要积极 发掘城市市场消费潜在需求。以商品消费为主导，积极发展文 化娱乐、健身医疗、教育培训等新兴服务业，完善耐用消费品、 购房、买车等信贷消费业务，拓展服务消费领域，培育新的消 费增长点。抓好特色商业街、专业市场、高端商场、酒店建设， 着力引进一批世界知名品牌，提高城市对消费的引导能力。二 要加强对农村市场的培育和引导。进一步扩大“万村千乡市场 工程” 覆盖范 围，继续 做好“ 家电下乡”和汽车以旧换新工作， 大力推进“ 双百市场 工程” ，积极培育农 村消费市场。三要加快 建立城乡双向商品流通网络。各区、开发区、街办要组织和引 导农民搞好农产品生产加工，大力发展城乡紧密连接的农产 品流通组织，建立鲜活农产品快速流通渠道，促进农产品流通 和农民增收，扩大城市消费需求。 第三，要在促进外贸进出口增长上有新支撑。一要加 大 政 策 扶 持 力 度 。及 时 研 究 出 台 政 策 ，扶 持 外 贸 出 口 企 业 发 展 壮 大 。二要大力推 进出口增长。进一步调整优化出口商品结 5 构，增强出口产品国际竞争力。组织出口企业参加国内外各类 展销活动，鼓励和支持企业发展自营进出口业务。三是大力推 进对外经济活动交流。鼓励和支持企业开展跨国投资和经营， 开展对外工程承包和劳务合作，拓展发展空间。办好对外劳务 服务，扩大劳务输出。进一步拓宽与国外友好城市的交流渠道， 开展多领域合作。 第四，要在整顿和规范市场经济秩序上有新举措。一方 面，继续开展重点领域的专项整治。市商务局要会同有关部门 加强成品油、酒类、肉类、药品等重要商品和拍卖、典当、生猪 屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源回收、旧机动车交易等 特种行业的管理，深入持续开展专项整治。加强酒类商品和生 猪定点屠宰工作的日常管理，维护市场秩序，促进公平竞争。 另一方面，积极探索建立整规工作长效机制。要认真研究建立 诚信体系的具体办法，建立和完善权责明确、行为规范、监督 有效、保障有力的市场监管机制。 第五，要在打造精品名牌加快旅游发展上有新局面。要 加大“ 一都两湖 ”基础设 施建设力度，抓好 庙岭镇、梁子岛旅游 名镇建设。要加强政策研究，对重大旅游项目给予更优惠的政 策扶持，对组团来我市旅游、达到一定人数的单位进行奖励。 各区要结合自身实际，进一步完善加快旅游产业发展的政策 保障体系，促进旅游产业快速健康发展。要优化旅游产品结构， 6 依托大梁子湖两型社会示范区，积极发展生态农业、运动休闲 度假旅游等项目。要积极筹备办好第十一届梁子湖捕鱼旅游 节，打造大梁子湖运动休闲旅游度假区。加速实施凤凰山庄五 星级改造、大鹰山五星级产权式酒店项目。大力开展旅游强县 （区）、旅游名镇、旅游名村创建活动，为城乡一体化发展提供 产业支撑。 三、强化责任，密切配合，形成服务发展的合力 招商、商务和旅游工作关系消费、投资、出口，关系民生， 关系全市发展大局。各级各单位要密切配合，真抓实干，形成 推动招商、商务和旅游事业又好又快发展的合力。 第一，要强化工作职责。商务和旅游部门要以招商、商务 和旅游工作新的突破为己任，精心谋划，狠抓落实，全身心投 入到发展建设之中。要发挥行业部门的协调作用，主动加强与 有关部门的联系，建立良好的互动协调机制。各级各部门要牢 固树立全市一盘棋的思想，团结协作，群策群力，共同开创招 商、商务和旅游工作加快发展的良好局面。 第二，要加大督办力度。去年，我们实行了“一月一督办、 一月一检查、一月一通报”的项目调度制度，明确了 67 个市级 重点项目，并召开了 6 次项目调度会，解决了一大批项目建设 中的难点问题。今年，这种督办形式还要进一步深化。对目前 在建的重点项目，要继续派驻工作队进行督促。要重点抓好红 7 莲湖旅游新城、梧桐湖新区、梁子岛“一湖三地” 和长港示范带 建设的项目督办，确保有一批项目在谈，一批项目开工，一批 项目建成。 第三，要优化发展环境。招商、商务和旅游工作的跨越发 展都离不开良好的环境。要高度重视环境的营造，真正树立为 投资者、游客着想，为投资者、游客解难的观念，认真落实招 商引资优惠政策，严肃查处部门、行业不正之风，坚决克服“两 头热、中间冷”的“ 中梗阻 ”现象，坚决杜绝不讲诚信、欺行霸市、 欺诈游客等不良现象的发生，不断优化发展环境。 第四，要加强队伍建设。要加大招商、商务和旅游人才队 伍建设。一方面要强化学习培训，提高业务水平。采取送出去 学、请进来教等有效形式更新思想观念，提高业务素质，培养 高素质人才。另一方面，要增强服务