“半禁令”下学校对校外租房的管理——基于对中南财经政法大学调查

中南财经政法大学 “博文杯”实证创新基金项目 项目名称 “半禁令”下学校对校外租房的管理 基于对中南财经政法大学的调查 主 持 人 邓怡 参 与 人 余晓菲 鲁中台 洪津 林晓青 项 目 名 称 “半禁令”下学校对校外租房的管理 基于对中南财经政法大学调查 电 话主持人 邓怡 联系方式 电子信箱 379919804 主持 人已 有成 果 大学时：中南财经政法大学校级寒假社会实践“先进个人” ； 中南财经政法大学校级暑假社会实践“先进个人” ； 获得校二等人民奖学金及“社会实践” 、 “文体佳绩”单项奖； 作为课题成员申报过校级暑假社会实践小分队，课题为关于 海峡西岸经济区茶叶销售现状对茶农影响的调研 高中时：曾参加福建省科技创新大赛 姓 名 学 院 专 业 年 级 余晓菲 工商管理学院 贸易经济 08 级 鲁中台 工商管理学院 工商管理 08 级 洪津 工商管理学院 贸易经济 08 级 参 加 人 林晓青 信息学院 信息管理与信息 系统 08 级 “半禁令”下学校对校外租房的管理 中南财经政法大学工商管理学院 3 / 15 项目论证（包括：1、选题依据。2、学科交叉和创新。3、调研时间、 地点、方式、内容等。4、成果形式等） 请见后附文档 学院 推荐 意见 项目办负责人： 学院（签章） 年 月 日 学校 专家 组审 核意 见 组长： 年 月 日 是否同意资助 同意 不同意 资助金额科研 处审 批意 见 科研处（签章） 年 月 日 “半禁令”下学校对校外租房的管理 基于对中南财经政法大学的调查 目录 基本情况介绍 小组成员简介 项目论证 一、 选题依据 二、 选题意义 (一) 对于学生 (二) 对于学校 (三) 对于社会及家长 (四) 对于团队 三、 学科交叉及创新 (一) 学科交叉模型 (二) 创新点 四、 可行性分析 (一) 调查课题具有现实基础 (二) 调查课题具有可操作性 (三) 团队成员的默契及高效率 五、 调查时间、地点、方式、内容 六、 预期成果形式 七、 附表（调查问卷） “半禁令”下学校对校外租房的管理 中南财经政法大学工商管理学院 5 / 15 中南财经政法大学“博文杯” 实证创新基金项目 “半禁令”下学校对校外租房的管理 基于对中南财经政法大学调查 邓怡 余晓菲 洪津 鲁中台 林晓青 基本情况介绍 小组成员简介 姓名 学院班级 个人简介 邓怡 工商管理学院 贸易经济 0801 获得中南财经政法大学校级寒假社会实践“先进个人” 、校级暑 假社会实践“先进个人”称号；获得二等人民奖学金及“社会实 践” 、 “文体佳绩”单项奖；在班级担任文娱委员；高中曾参加福 建省科技创新大赛。 余晓菲 工商管理学院 贸易经济 0801 获得中南财经政法大学校级寒假社会实践“先进个人” 、校级暑 假社会实践“先进个人”称号；获得二等人民奖学金及“社会实 践”单项奖；担任过校团委宣传部干事；校乒协工商分会会长； 高中时作为主持人获得校研究性学习调查一等奖。 鲁中台 工商管理学院 工商管理 0802 作为成员报过校级暑假社会实践小分队，课题为关于海峡西岸 经济区茶叶销售现状对茶农影响的调研 ；高中曾参加课题研究； 做过 KAB 创业策划。 洪津 工商管理学院 贸易经济 0801 获得国家奖学金、一等人民奖学金荣誉及“科技创新”单项奖； 担任过院青协秘书处干事；院级寒假社会实践“先进个人” ；参 加过武大经济管理协会举办的策划精英大赛。 林晓青 信息学院 信管 0803 校外联领航队成员；曾做过“百项创新大赛”课题研究；在班级 担任班委；高中曾参加过中学生研究性学习，所研究的课题被作 为宣传材料；已有基础知识：信息与计算科学理论、技术及应用 等。 项目论证 一、 选题依据 (一) 大学生校外租房愈演愈烈 在 20 世纪 90 年代中期之前，大学生校外租房仍是个别现象，并没有引起社会的 广泛关注。然而，随着 80 年代出生的一代逐渐成为大学生的主体，大学生校外租房不 断增多，并很快成为大学校园里一种新“时尚”。漫步校园，任何一个有广告粘贴的地方 都少不了房屋出租的传单；老乡会群上、学校论坛“浓情中南”上有大量关于校外租房 的讨论和信息发布；在校园里流传的“要考验先租房”观念更是被大多数学生所接受。 就我校而言，西苑清水源、北苑教工宿舍、东门的东林外庐、新体长城别院等都 居住着大量学生，新建的津发小区因其安全性和良好的环境成为校外租房学生“新宠” 。 校外居住的学生以大三大四的本科生及在校研究生为主，构成学校里一个十分特殊的群 体。每年 3 月 7 月 9 月是大学生租房“黄金月”，许多在校生四出寻房，校园内外以及网 络上小广告比比皆是，校园周边房源供不应求，不少地方甚至还出现“日租房”。校外租 房的学生群主要分为以下几类： 1. “考研族”：找个宁静港湾 高校里的“考研族” 分成几等。上等租一居室或两居室；二等则租一般的平房 或几人合租一间房；三等可能租的地方还不如学校的宿舍，但是为了有个安静的 学习环境，他们也成了租房族中的一员。武汉大学的陈同学如是说 ：“ 主要是图 个清净！宿舍里的几个同学从早吵到晚，连觉都没法睡，更不用说复习了！再说 了，如果在学校住，每晚还得忙着找教室自习。学校管得严，教学楼不到十点钟 就熄灯，宿舍到十一点，熄灯后想学习都没门。可这关头，电可比什么都重要啊！ 而且，我在晚上大脑特兴奋，我劲头来了可以搞个通宵，在外租房就不会打搅别 人。 ” “考研族” 是校园租房学生的主要成员。另外还有部分“托福族”或“GRE 族”， 情况也大致相同。 2. “小贵族”：想要个自己的空间 校园租房族中还有一些散兵游勇。他们租房的原因大多与各自喜好有关。 如不习惯集体宿舍、与室友不和、认为学校的硬件设施无法满足自己需要、希望 有独立空间进行个人创作，等等。 中南民族大学的李同学家境比较富有。当他来到 6 个人一间的大学宿舍时， 看到那拥挤的双层床、很不卫生的公共厕所，他感到很不适应。于是，他在外租 了一间拥有独立厨厕、外带电话的房子，每月租金 600 多块。阿伟说：“学校的 宿舍条件太差，可以说是脏、乱、吵 。在外边租房，等于为自己创造了一个良 好的学习环境。 ” 3. “上班族”：找个“ 落脚窝 ” “半禁令”下学校对校外租房的管理 中南财经政法大学工商管理学院 7 / 15 由于大气候的影响，高校学子中涌现出了不少外出勤工俭学者、在外兼职 者，甚至还有经商做生意者。他们一般需要很大程度上的行为自由。但大学校园 有较严格的管理规定和作息时间。于是，校外租房就成了很自然的选择。 中南财经政法大学的张某在一家电脑公司做兼职经理，他的住房里装有电 话和一台电脑。他十分崇拜张朝阳、丁磊等“网络英雄”，他说：“大学生应该在 大学期间学会生存。应该趁着年轻、有激情的时候，多出去闯闯！否则，以现在 社会的变化速度，以后再走出去是会感到措手不及的。 ” 4. “情侣族”：我们想要更私密的空间 大学生谈恋爱甚至结婚在当今社会中已不再是新鲜事，这已经成为大学校园 不可回避的事实。不少恋爱期间的男女学生为了能够有更多的时间在一起，不必 苦苦寻找约会地点，或过一过两人世界的生活以便相互照顾，常常租用一处房子 出双入对，买菜做饭，类似小夫妇一样同居生活在一起，筑起爱的小屋。 学生外出租房生活是校园生活和社会生活的交融，也体现了当代大学生价值 观念的变化。这一现象不仅对学校的管理提出了新的挑战，也对学生本身的发展 有莫大的影响。 (二) 教育部又下通知， “半禁令”作用不大 新闻背景：早在 2004 年 6 月，教育部就曾下发通知称，各高校原则上不允许学生 自行在校外租房居住。但就在 13 个月后，教育部在 2005 年 7 月 19 日下发的高校学 生住宿管理通知中，又取消了该规定。 2007 年 7 月 6 日，教育部又向各高校发出通 知，要求各高校加强学生住宿管理，原则上“劝阻”大学生校外租房。 教育部在短短 3 年内，发布了内容上几乎截然不同的通知，大学生在外租房从“严 禁”到“不禁”再到“半禁” ，历经三次反覆。随着社会的发展和观念的更新，政策革 新无可厚非，但 3 年内变化如此之大，可见这一问题在实际操作上问题不少，争议纷纷。 新政策更重视对学校学生宿舍条件、安全的建设，而对校外租房则采取了不强制态度， 只是“原则上劝阻”校外居住。 “半禁令”虽下，但校外租房的现象不但没有稍稍缓和， 反而比几年前更加“猖獗” 。有些高校为了加强对学生的管理，在校规上下了对校外居 住的“禁令” ，并附上严厉惩罚条规，却也无法起到很好的作用，校园周边的出租房依 旧是旧的搬走新的搬来，出租广告依旧随处可见。 (三) 校外租房客观隐患多多 1. 出租房屋分散，鱼龙混杂 由于学生的租房行为属个人行为，获得出租信息的渠道也很不统一，因此学生 们租到的房屋比较分散。就我校而言，虽然有几个大的租房点，但这些点上的学 生彼此并不熟悉，没有统一的管理，自我保护和维权能力不强。出租房周边的环 境往往又比较复杂，周围常常聚集着盲流和三无人员，既鱼龙混杂，又危机四伏。 2. 正当权益无法保障 学生在租房的过程中，几乎没有任何专业部门的指导，法律观念不够强，这 导致了房租纠缠不清，合同失效，吃亏上当，财物失窃等现象，学生的财产权益 受到严重侵害。许多学生担心租房一事受阻，瞒着父母和学校在外租房，使自己 失去强大后盾，处于孤立状态，不但无法保障正当财产权益，连人身权益都无法 保证。 3. 社会不良环境影响而误入歧途 大学生长期在校外租房居住，又缺少学校的管理，必然受到社区文化环境的 影响。某些社区不良社会风气盛行，不文明的大众社交语言方式，不健康的娱乐、 影视环境等，都在一定程度上影响着大学生对社会、对人际关系的认识，影响他 们良好素质的形成。有的大学生和社会上无业人员交往频繁，误入圈套。 (四) 高校管理方式争议大 随着大学生在校外租房人数越来越多，所出现的问题也越来越严重。这己成为高 校学生管理工作面临的一个新课题。很多高校己意识到这种现象的严重性，开始采取 措施。然而同样是管，存在着两种不同意见：“严管” ， “松管” 。 有的认为，高校正在进行后勤社会化改，学生住宿也将走向社会化，学生已经经 历成人仪式，有自己的行为自由，这是改革的趋势，这些学生不属学校的管理范围， 应该放松对学生校外居住的管理；有的高校则认为在外居住严重影响了学校的管理， 破坏校规，应该狠抓硬打；有的高校面对学生在校外租房居住显得束手无策。 我们团队之所以选择校外租房这一课题，正是基于高校管理上的困惑和不足，通 过我们的调查，对学校提出有效的建议，促进校园管理，保护在校学生的利益。 二、 选题意义 (一) 对于学生 大学生活与从前的学校生活不同，学生们都属于寄读生，居住在学校自己照 顾自己的生活。对大多学生来说，这都是人生的第一次。由于种种原因，有些学 生有搬出宿舍校外居住的愿望。通过我们的调查，分析校外居住的利弊，让学生 更加了解学校对校外居住的政策和申请流程，利于学生们更好地决策，选择适合 自己的生活方式，更正规地搬出宿舍，得到权益的保障。我们也将尽全力提出有 效可行的建议，使学校对居住在外的学子提供更多的保护和关爱。 (二) 对于学校 在学校的管理中，学生住宿问题必然是一个重点。许多高校都在努力加强 管理，建设良好的校园文化。我们的调研将深入学生，既包括在外租住的学生， 也包括坚持在学校公寓住宿的学生，从学生的角度细究其中利弊和学校管理的漏 洞，对学校提出有一定参考性的建议。 (三) 对于家长及社会 孩子的安全和健康成长是每个家长心中最大的愿望，每个孩子都是家长永 恒的牵挂。大学对学生来说是人生的新阶段，对家长来说也是如此。孩子将离开 “半禁令”下学校对校外租房的管理 中南财经政法大学工商管理学院 9 / 15 自己的视线，独自生活。学校对学生更好的保护无疑代替父母给了每个孩子呵护 的翅膀，使父母更加放心将孩子交给学校。大学生是社会的明日栋梁，大学生是 否能安全生活，是否有良好的学习环境，成为社会关注点。 (四) 对于团队 参加该课题的调研让我们团队能更深入地了解社会热点问题，更深层次地思 考、分析问题，从而提高自身综合素质，使自己成长为学校鼓励和要求的 “融通 性、应用型、创新性”高素质人才，这也是作为人文社科类院校学生将所学用于 实践，关注社会，关心时事的体现。 三、 学科交叉及创新 本课题融合了众多学科，有利于团队从不同角度分析问题，为课题的研究提供了 有效的工具。 (一) 学科交叉模型 1. 管理学：涉及教育经济与管理、公共管理、行政管理。以管理者的角度看问题，对学 校 的管理提出建议。 课题 社会学 管理学 心理学 经 济 学 统 计 学 2. 经济学：涉及微观经济学、宏观经济学、政治经济学。在市场经济迅速发展的大环境 下在市场中寻找经济的根源和出路。 3. 社会学：从社会整体出发，通过社会关系和社会行为来研究社会的结构、功能及发展 规律的等。 4. 心理学：从心理学的角度来研究学生、学校行为，推测最合适的管理方法。 5. 统计学：运用统计学分析得出问卷、访谈结果，为调查报告提供有理的数据。 （二） 、 创新点 1. 内容创新 本课题选取了当今社会和高校都高度重视的学生校外租房问题，紧跟时代的 步伐，深度了解方兴未艾的学生居住在外的现象，直面最热点的高校学生管理问 题。另一方面，课题主要针对客观隐患，而不是学生的主观利弊分析。 2. 对象创新 本课题的研究对象是租房者，但是不是初出社会的求职者，不是新婚燕尔的 夫妇，而是从前人们观念中仍然是孩子的大学生，他们的民事能力在过去并没有 被重视。大学生的租房与社会人员租房不同，它是一个新兴的租房群体，有很多 值得去探讨的地方，也更需要被保护。 3. 研究角度 课题的最终目的虽是对学校的住宿管理提出建议和意见，但却是以学生的角 度思考问题，着重调查租房者、出租者、学校三方关系，以被管理者的身份切身 感受管理利弊，使建议更加贴近学生。 四、 可行性分析 (一) 调查课题具有现实基础 大学生校外租房发展火热，即便是国家和学校的政策都无法浇熄，而校外租房 存在的隐患及争议更是许多媒体刊物、论坛的热门专题。就本校而言。该现象也 现实存在且出现比较多的问题，这使得该课题具有现实基础。 (二) 调查课题具有可操作性 “半禁令”下学校对校外租房的管理 中南财经政法大学工商管理学院 11 / 15 由于调查内容属于校园范围，租房者、出租者、校方都易于采访和调查，过 程中出现问题也可以及时寻求帮助，有丰富的调查资源和良好的应急预案。且 1 月份属于新一轮的“搬入搬出”高潮期，不少大三大二学生选择在下学期搬出宿 舍，使我们能在第一时间了解一手信息。 (三) 团队成员的默契及高效率 我们团队一起参加过多次实践活动，形成了团队成员之间的默契，有一定的课题研 究和实施经验。团队成员都有过学生干部的经历，具备一定的沟通、组织能力，同时兼 备一定的协调能力和吃苦耐劳的精神。成员的专业是贸易经济和信息管理与信息系统的 组合，具有较强的专业知识互补优势，在实践过程中发挥了作用。 五、 调研时间、地点、方式、内容等 (一) 调研时间：2009.12.232010.1.15 (二) 调研地点：中南财经政法大学及周边 (三) 调研方式：问卷、走访、访谈、查阅 (四) 调研内容：校外租房现状、租房过程及利弊调查、学校住宿政策、学生 教师意见 行程大概规划表 时间 地点 对象 内容 12.2312.26 中南财经政法大学 租房学生及在校住宿 学生 分发及回收问卷。主 要了解学生对这一现 象的看法及意见 12.26 12.28 1）财大管理部门 2）公寓式出租房分 布点（西苑） 1) 学校后勤专管人 员 2) 租房的学生 3) 公寓式出租房房 东 1) 学校目前学生在 外居住现状，学 校的管理政策及 出现的问题； 2) 在外居住于校内 居住优缺点对比。 存在的问题及对 学校管理的意见 1）通过走访形式更 12.291.4 12.291.4 中南财经政法大学 中南财经政法大学 1）学校内学生 2)辅导员及专业老师 加了解学生对这一现 象的看法； 2）通过访谈获得辅 导员意见和专业老师 的建议 1.41.6 校园周边主要小区式 出租房及教工宿舍出 租房 出租房房东及教师房 东 了解小区式出租房和 公寓式出租房差别， 访谈教师房东 1.51.8 问卷分析统计，访谈 整理，思路大纲；整 理出调查的初步数据 1.91.11 中南财经政法大学 撰写出调查报告 1.12 中南财经政法大学 校报、文澜新闻网等 校园媒体 发表调查报告 1.131.14 中南财经政法大学 学校管理机构 提交建议信 1.141.18 中南财经政法大学 撰写论文 六、 预期成果形式 (一) 调查报告 根据小组的调查、分析及讨论得出的初步结论。 (二) 学术论文 依据调查报告及专业知识撰写论文。 (三) 报告发表 将调查报告和一些数据发表在文澜新闻网或校报等媒体上，让全校师生了解我们研 究的成果。 (四) 原始数据 包括问卷统计结果、访谈内容、图表和影音材料。 七、 附表 1. 调查问卷 中南财经政法大学学生校外租房的实证调查问卷 “半禁令”下学校对校外租房的管理 中南财经政法大学工商管理学院 13 / 15 年级 性别 专业 同学： 您好！ 感谢您接受我们的问卷调查，我们是中南财经政法大学“博文杯”实证创新基金项目的调 研员，此次调查旨在更全面、真实地收集我校大学生校外租房的相关信息，目的是更好地保护 学生的安全及促进健康成长，对学校的住宿管理提出实质性的建议和帮助。本次研究是以中南 财经政法大学为调查基地，旨在造福本校学生。 问卷答案无分对错，你只需要根据自己的实际情况和想法填写即可。问卷将采取严格保密 的措施，不会对您有任何的影响。真诚感谢您的合作与支持！ 1. 您觉得我校学生校外居住这一现象普遍吗？（ ） A.不普遍 B 比较普遍 C.不了解 2. 您