2010年度咸宁市劳动保障监察工作总结

2010 年 度 咸 宁 市 劳 动 保 障 监 察 情 况 汇 报 2010 年度劳动保障监察工作，根据年初省厅的工作部署 和市局下达的工作目标任务，市劳动监察支队在局党组正确 领导和上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕劳动和社会保 障中心工作，不断创新工作思路和工作方法，充分发挥劳动 保障监察职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以发展 咸宁经济和构建咸宁和谐社会为目标，经过全体监察人员的 共同努力，较好地完成了全年工作目标任务，现将工作情况 总结如下： 一、具体工作 （一）领导重视，强化劳动保障监察工作力度 一是按照部劳动保障监察机构评价规范的要求，推进劳 动保障监察三化建设（机构标准化、队伍职业化、执法 专业化建设） 。着力解决充实劳动保障监察力量、统一机构名 称、推动实现公务员管理或参公管理提高经费保障能力等问 题。市局党组为劳动监察支队工作多次召开会议，并多次向 市委市政府作专题汇报。通过不断的努力和争取，现在有关 部门明确给市劳动监察支队增加编制，机构的名称也在更改 落实之中。二是通过坚持每天学习半小时制度，提高监察人 员的政治素质、执法能力和工作作风，使监察人员在掌握法 2 律和劳动保障业务知识的同时，增强监察员的综合分析、组 织协调和执法办案能力。分管局长喻斌同志每次都亲自参加 并带头学习，我市送去参加全省劳动监察案例研讨分析会案 例材料受到省厅领导的高度评价和表扬。三是加大执法力度， 认真受理和查处群众举报的案件。通过专项检查和日常巡查， 结合正在开展的社会保险专项执法检查和扩面征缴工作加大 对违法行为的查处力度。 （二）注重实效，扎实做好专项检查工作 1、认真开展人力资源市场秩序专项清理整治行动 为进一步促进就业工作，严厉打击非法职业中介机构违 法行为，为广大劳动者特别是农民工提供公平、有序、诚信 的就业环境，切实维护劳动者的合法权益，根据省厅关于 开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知 （鄂人社函 201079 号）文件精神，从 2 月 25 日至 4 月 15 日，在全市 范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，成立了 由市人力资源和社会保障局、公安局、工商局组成的专项行 动协调指导小组和工作专班，制定了工作实施方案采取统 一行动，密切配合联合执法，各负其责的工作方式，确保了 专项行动的有序有展。此次专项行动，参加检查人员 46 人， 共下发宣传资料 500 多份，检查用人单位 225 户，其中重点 对 44 家各类职业中介机构进行了清查，先后取缔或限期整改 非法、不合格中介机构 21 家，有效规范了我市人力资源市场 3 秩序，提高了服务质量，优化了农民工进城务工的环境。此 次行动，通过各部门的通力协作受到了人社部、公安部办公 厅、国家工商行政管理总局三部门的联合通报表扬（人社厅 发201081 号） ，咸宁市劳动监察支队被评为“全国清理整 顿人力资源市场秩序专项行动先进单位” 。 、开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动 根据人力资源和社会保障部、公安部、监察部、民政部、 国土资源部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家安全监 督管理总局、全国总工会关于开展整治非法用工打击违法 犯罪专项行动的通知 （人社部明电20106 号）及省人力资 源和社会保障厅等九部门鄂人社2010233 号文件精神，为 加强对农村地区劳动用工的监督管理，维护劳动者合法权益， 按照统一部署，我市于 6 月 1 日至 7 月 31 日，集中力量在全 市范围组织开展了以城乡结合部和乡村小砖窑、小煤矿、小 矿山、小作坊为重点的为期 2 个月的整治非法用工打击违法 犯罪专项行动。 截止到 6 月 30 日，在市整治非法用工打击违法犯罪专项 行动领导小组领导下，各成员单位通力协作，全市各级共出 动检查执法人员 75 人次，检查各类用人单位 536 户，涉及劳 动者 12353 人，督促补签劳动合同 2069 份，督促参加社会保 险 2375 人，督促签订规范劳动用工承诺书 214 份，对 169 户 用人单位下达责令整改通知书。专项行动小组集中对中小企 4 业、城乡结合部和乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等 进行全面认真的检查，其中：小作坊 149 户、小矿山 77 户、 小煤矿 35 户、小砖窑 95 户，其它企业 175 户（娱乐服务业、 小汽车修理美容店） ，同时，向各类用人单位发送宣传资料 0.6 万余份，检查中未发现违法使用童工、强迫智障患者劳动、 限制人身自由等违法现象。 3、切实维护劳动者权益，开展社会保险专项执法检查活 动 为进一步扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险登记管 理与社会保险费征缴，切实维护劳动者的合法权益，今年 7 月至 9 月份在全市范围内开展为期三个月的社会保险专项检 查工作。我市社会保险扩面征缴工作做了早部署、早安排。 省厅 210 号文件下发后，我局结合全省专项执法检查活动， 成立了咸宁市社会保险专项执法检查和扩面征缴工作领导小 组，王继成局长亲任组长，熊新元、喻斌副局长为副组长， 劳动监察支队、各经办机构一把手为成员，由劳动监察牵头， 社保经办机构具体承办。全市专项执法检查工作中对 225 家 单位进行了排查，查出实际用工 6702 人（含学生 997 人） 。 其中已参保人数 4263 人，未参保人数 1442 人（不含学生 997 人） ，分别点 74.7%和 25.3%，已签订劳动合同 4755 人， 未签订劳动合同 950 人，分别占 83.3%和 16.7%。市直对 560 家餐饮、娱乐业下发了限期整改令书。扩面征缴工作对 35 家 5 企业单位下发了社会保险费欠费催缴通知，对 28 家工业园区 未参保单位进行了执法检查，对 1214 家个体门店进行上门摸 底排查和宣传，对 30 家学校 50000 多学生参保居民医保进行 统一的部署和安排。初步统计：通过扩面征缴和专项执法检 查，企业养老保险新增扩面 1741 人，追欠 670 多万元，清欠 率达 41.3%；事业单位追欠 236 万元，清欠率达 24%。 4、吸取“武汉市饭菜票替代工资事件”教训，积极做好 农民工工资支付专项行动工作，切实维护农民工合法权益 按照省厅统一部署，从 9 月 13 日开始，在全市范围内开 展农民工工资支付专项检查，我局高度重视，迅速成立了以 局长王继成为组长的“清欠工资工作领导小组” ，指导和协调 全市清欠农民工工资支付工作。这次行动主要对全市在建建 设施工项目进行检查，重点检查三个方面：一是依法支付农 民工工资情况；二是农民工工资清欠、治欠措施落实情况； 三是工程款拖欠情况。农民工工资清欠工作是关系到社会稳 定和群众切身利益的一件大事，市劳动监察支队始终把清欠 农民工工资工作列入重要工作日程和全年工作目标。全市各级劳 动保障部门在相关部门的密切配合下，采取切实有效的措施，不 断巩固和完善解决农民工工资问题的长效机制。建立解决农民工 工资问题的“快速通道”和快速反应机制，及时处理投诉举报和 突发事件，及时依法处理拖欠农民工工资的违法行为，将农民工 上访催讨工资矛盾消除在萌芽状态，化解在基屋。此次专项行动 6 中，我们共检查用人单位 215 家，涉及职工 2.18 万人；其中 在建建施工项目 94 家，涉及农民工人数 1.12 万人；拖欠工 资单位 24 户,涉案金额 210.5 万元，其中:拖欠农民工工资 185.83 万元，责令支付工资 185.83 万元。 （三）开展劳动保障年审工作，规范企业用工行为。 以酒店、餐饮、娱乐业为突破点，进一步扩大劳动保障 年检覆盖面，提高年检质量以用人单位自查、抽查及实地检 查相结合的方式展开年审工作。实行劳动保障年检情况通报制度， 实行“劳动监察报告书” ，肯定用人单位工作成绩，指出不足和 要改正的问题，并将相关情况通报劳动保障部门相关经办机构和 职能部门，提高年检工作效用。检查中对不依法签订劳动合同、 超时加班加点、克扣和无故拖欠劳动者工资，不依法办理社会保 险、非法职业中介等侵害劳动者合法权益的行为，及时纠正和查 处。通过检查处理，增强了企业遵守劳动保障法律法规意识，纠 正了企业违法行为，规范了企业劳动用工行为，推动了劳动关系 的协调稳定发展。截止 11 月 8 日全市劳动保障年检户数 2570 户， 涉及劳动者人数 18.21 万人。通过年检工作，我们集中再筛选 45 家在劳动用工管理方面做得较好的单位，送上级部门评选“劳动 保障诚信单位”予以表彰。 （四）建立长效机制，深入开展农民工工资支付专项检 查活动 2010 年以来，在市委、市政府的高度重视下，全市各级 7 劳动保障部门在建设、公安、工会等部门的密切配合下，采 取切实有效的措施，不断巩固和完善解决农民工工资问题的 长效机制。建立解决农民工工资问题的“快速通道”和快速 反应机制，及时处理投诉举报和突发事件，及时依法处理拖 欠农民工工资的违法行为，将农民工上访催讨工资矛盾消除 在萌芽状态，化解在基屋。同时全面落实建设领域农民工工 资保障金制度，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民 工工资的支付。 农民工工作关系广大群众的切身利益，为确保 2011 年元 旦、春节期间农民工按时足额拿到工资，维护社会稳定，根 据人力资源和社会保障部、公安部、住房和城乡建设部门、 国有资产监督管理部门和全国总工会关于开展农民工工资 支付专项检查的通知 （人社部明电201050 号）及省人力 资源和社会保障厅等五部门鄂人社函2010617 号文件精神。 按照统一部署，我市于 11 月 25 日至元月 21 日，集中力量在 全市范围组织开展以建筑施工行业、加工制造业、餐饮服务 及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户为重点的为期 2 个月的农民工工资支付专项检查活动，并取得了初步成效。 12 月 10 日上午，60 余名农民工聚集到市政府门面反映 在湖北玉立华隆有限公司博仁天下桩基工程项目施工中拖欠 33 万余元工资。我们在接到市政府维稳办电话后，迅速赶往 现场。据了解，包工头（陈云）借湖北天翔建筑工程有限公 8 司资质承接了湖北玉立华隆有限责公司博仁天下桩基工程， 由于在该工程施工期间发生了 2 起工伤事故，包工头把大部 分资金用于垫付医院治疗费导致无力按时足额支付农民工工 资。我们了解详情后，迅速召集湖北玉立公司、陈云（包工 头）、民工三方代表主市政府维稳办、公安有关负责人在政 法委书让丁渊的主持下召开了座谈会，通过多次协调，由湖 北日立有限责任公司暂时垫付农民工工资。当天中午湖北日 立公司及时将工资款全部发放到民工手上，有效化解了一起 群体性事件。截止目前，全市共检查各类用人单位 613 户， 涉及农民工人数 2.52 万人，拖欠工资单位 69 户,涉及职工 0.796 万人,涉案金额 697.42 万元，其中:农民工 0.745 人， 拖欠农民工工资 676.83 万元，责令支付工资 697.42 万元； 全市共抽调检查人员 32 人，发放宣传资料 3.42 余万份，现 场咨询 1572 人次。及时有效地维护劳动者的合法权益，进一 步营造依法用工、依 法 维 权 的 良 好 氛 围 。 （五）加强投诉案件专查，维护劳动者合法权益 按照有报必接，有案必查，及时介入，依法处置的要求， 加强投诉举报案件的查处工作，为切实维护用人单位与劳动 者合法权益，我们通过投诉举报电话、“12333”服务热线、 网上投诉等形式，畅通投诉举报渠道，及时受理劳动者投诉 举报，对于侵权案件发现一起，查处一起，做到有诉必理， 有理必果，件件有回音，事事有着落。一年以来，全市各级 9 劳动保障监察机构共受理各类案件 515 件，其中：受理举报 案件 135 件，受理投诉案件 277 件；立案 412 件，结案 412 件；受理来信来访案件 165 起，结案 165 起；处理群体性事 件 5 起，涉及劳动者 455 人，结案 5 件，投诉举报结案率达 98%。 （六）创新维权方式，积极推行和谐执法服务。 在劳动监察执法过程中，我们正确把握劳动监察工作中 处罚与教育的关系。坚持重整改轻处罚的原则，坚持先协调 沟通和先教育后处罚的原则。坚持“双维护、两服务”理念， 切实加强法律宣传，主动与企业沟通交流，帮助企业诚信守 法、职工理性维权。充分发挥劳动保障监察在预防纠纷、调 解劳资矛盾的作用，对企业劳动用工管理过程中出现的问题， 及时提醒并予以指导改正。通过重点服务、针对服务和优质 服务，尽量减少和避免企业因不知法而支付违法用工成本。 对违反劳动保障法律法规行为，既要按照条例要求做到 有法必依，执法必严，违法必究，又要坚持改正免罚原则， 切实维护企业和职工双方的合法权益。6 月上旬，在市委市 政府的统一组织下，我市各级劳动保障监察机构共派出 12 人 赴深圳富士康公司参加“湖北省赴深圳富士康乡情关爱行动” ，看望慰问了富士康公司的湖北籍员工。工作组对 7、8 千名 员工进行了交心谈心、精神抚慰和心理疏导，深入富士康公 司一线基层，通过召开座谈会、个别交流、组织联谊会、走 访特殊人群等方式，广泛了解湖北籍员工的工作、生活以及 10 思想状况，做到普通接触，重点排查，发现问题，及时解决， 缓解了员工的精神压力，保证他们身心健康，正常工作。我 们要以乡情关爱行动为契机，深入开展劳动关系和谐企业创 建活动，切实加强维权机制建设，维护职工的合法权益。 （七）加快推进两网化建设 一是坚持高位推进。把劳动保障监察网格化管理列入人 力资源和社会保障工作重点，作为一把手工程来推动落实， 确保年底网格化覆盖率达到 80以上二是切实解决协