130301 上海发布临港30条规定 部分紧缺人才可直接落户

上海发布临港 30 条规定 部分紧缺人才可直接落户 A-A+2013 年 3 月 1 日 08:16 东方早报 40 条评论 落户放宽、居住证专项加分、土地弹性出让 昨天，上海市政府公布在临港地区建立特别机制和实行特殊政策的 30 条细 则(简称“临港 30 条”)。临港地区管委会党组书记、常务副主任朱嘉骏在 市 政府新闻办举行的专题新闻发布会上介绍道，临港地区管委会制定了相应的实 施政策，即“临港 30 条”，以落实“双特”政策和管理办法的相关精神。“下 阶 段，针对临港 30 条中的每一条政策，临港地区管委会将编制操作细则，使 双特政策真正落地，更具有操作性，促进临港地区的快速发展。” 部分紧缺人才可直接落户 “临港 30 条”规定，临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需人才和高技 能人才可直接落户。对于工作和居住都在临港地区的，可在居住证制度中专项 加分。目前，在上海申办常住户口，一般需要持居住证 7 年。专项加分后，转 户口的年限可相应缩短。 在此次发布的 30 条细则中，还有不少政策即使放在全国范围看，创新含量 也非常高。比如，为了解决上海土地成本偏高的问题，临港实行工业用地弹性 出让，设定 10 年到 50 年不等的出让年限，出让价格按相应年限通过评估确定。 “因临港离市中心较远，过去，员工早晚上下班像潮汐一样，势必制约临 港的发展；现在临港要产城融合，把在临港创业、工作的人留在临港。这次就 推 出了人才居住证加分政策、公共租赁房、双定双限房。概括而言，我们 的创新点主要体现在产业发展、产城融合、人才集聚、服务配套上，这四方面 政策在 30 条里都有体现。”朱嘉骏昨天表示，“从 24 条双特政策到 临港 30 条实施政策，临港地区的特殊政策正在逐步落到实处。” 每年投 10 亿产业专项资金 朱嘉骏说，“双特”政策是市委、市政府在特殊时期特定区域实行的政策， 在“双特”政策里，包括设立产业专项发展基金等。在上海市产业发展的“大 盘子”中，市委、市政府切了一块给临港。市级财政每年安排的 5 亿元专项资 金和临港地区管委会每年安排的 5 亿元专项资金，共同组成临港地区每年 10 亿 元的产 业专项发展资金。 临港地区位于上海市东南角，处在长江和杭州湾交叉口，北靠浦东机场， 南接洋山深水港，拥有 13 公里海岸线，具备得天独厚的码头资源。规划面积 315 平方公里，由装备产业区、物流园区、主产业区、综合区、临港奉贤园区、 海洋高新区和南汇新城等板块组成。 去年 9 月，上海将临港产业区和南汇新城合并，成立临港地区开发建设管 委会。目前，临港地区已初步形成立体交通网络，浦东铁路接入国家铁路网， 两 条高速公路连接长三角交通网，即将开通的 16 号线纳入上海城市轨道交通 网络，2 万吨公共口岸码头即将建成，海运、空运、铁路、公路、内河“五龙 汇聚”的综 合区位优势加快显现。 2013 年，伴随着“双特”政策正式实施，临港地区将步入加速发展的快车 道，争取未来 3 年实现全社会固定资产投资 1000 亿元。 【细则解读】 【产业功能集聚】 扶持高端制造业发展 设立 10 亿种子基金 3 在产业功能集聚中，“临港 30 条”首先是扶持高端制造业发展。在资金支 持方面，在市、区进行倾斜扶持的基础上，临港地区管委会拿出一部分资金， 扶持战略性新兴产业等七大类项目。 在金融支持方面，设立以国资为主的 10 亿元种子基金，吸引带动社会资金 设立 100 亿元临港产业基金。 在对企业贡献的奖励方面，将重点企业对区级的新增贡献用于扶持其发展。 这些优惠政策将提升临港地区高端制造企业的竞争力。 而在扶持现代服务业发展中，在总部经济方面，规划建设商务集聚区，鼓 励企业在临港地区设立总部。 在“三新”企业方面，扶持新模式、新业态、新技术等“三新”企业、软 件产业和文化创意产业。朱嘉骏说，“临港 30 条里对新技术、新业态、新 模式这一类三新企业，我们都有一些鼓励办法。在这次临港 30 条里， 现正在规划 50 万平方米软件园，首期 5 万平方米已正式启动，此外，还有文化 创意 等产业都将在临港发展。临港 30 条在对高端制造业和战略性新兴产 业进行扶持外，也将对新模式、新业态、新技术三新企业给予支持。” 在生活服务业方面，对具有连锁品牌的城市生活服务企业和社区商业必备 业态，给予租金和物业管理费奖励。这些优惠政策将集聚现代服务企业来临港 地区发展。 【吸引和集聚人才】 “双定双限房”3 年内均价 7500 元/平方米 “临港 30 条”重点关注吸引和集聚人才，在人才引进方面，对引进的高端 人才，在国家、市、区奖励的基础上，临港地区管委会还将另外给予区级同等 的奖励。 在人才户籍和奖励方面，临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需人才和 高技能人才，可直接落户，或者申办人才居住证，“目前，只有临港重点机构 引 进的紧缺急需人才，可直接落户。对临港地区企业、重点机构引进的紧缺急 需专业人才和高技能人才，可申办人才居住证。在本市居住证积分管理制度中， 对工作和 居住都在临港的，可专项加分。” 朱嘉骏说。 市发改委副主任肖林在回答早报记者对人才落户政策的提问时表示，“居 住证积分办法，上海已做了很长时间的研究。近 10 年来，上海人口增长非常迅 速，我们正在研究，目前，形成了一个方案，但国家即将要出台一个管理办法， 我们正在跟国家的办法衔接，等国家的办法意见出来，我们经过完善后再出台。 临港 双特政策里面讲的，工作和居住都在临港，在居住证积分管理制度中 可根据条件专项加分，这是上海其他的区域都不具备的优惠条件，只有临港特 有。具体要根 据一些要件，我们在办法里将有很明确的规定，办法公布的时候 就会有，但可以很明确地讲，具有其他地方不可比拟的、更优惠的条件，主要 是支持两集聚一强 化，即加快集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化 产城融合，主要达到这个目的。” “临港 30 条”规定，高端人才和总部企业的中高级管理人员，对区级的新 增贡献用于奖励该类人员；对重点基础教育、医疗机构的人才，每月给予临港 津贴。 在住房和养老保障方面，符合条件的单位可购买公共租赁房、个人可购买 “双定双限房”，朱嘉骏解释说，双定是限定区域和对象，双限是限定价格和 年 限。目前，制定的“双定双限房”主要面向三大人群，张江地区的创新创业 人才；与大飞机产业有关的人才；临港地区包括综保区、原新城区、原产业区 的这些人 群。“双定双限房”3 年内均价为 7500 元/平方米，10 年内不得上市 交易。公共租赁房 3 年内均价 6500 元/平方米，现在只能由单位购买，可用于 员工生 活。10 年后，单位可出让给员工。“在临港地区，规划建 100 万平方 米双定双限房，现正在建 60 万平方米的公共租赁房，以吸引创新创业人才 今后到临港 生活工作。” 5 同时，率先在临港地区试点建立多层次保障体系和个人税收递延型养老保 险。这些优惠政策将加快临港地区的人气集聚，吸引高端人才。 【控制综合成本】 打造上海土地成本洼地 工业用地弹性出让 “临港 30 条”的实施将有效控制综合成本，在土地成本方面，确保临港地 区打造成上海土地成本洼地。 在土地出让方面，实行工业用地弹性出让，对工业项目、大型城市综合配 套、重大功能性项目等用地，可采用带方案出让。对土地弹性出让，朱嘉骏认 为，10 年前，临港这块土地，潮来一片汪洋，潮去一片芦苇。 相对而言，临港土地成本较低。实行工业用地弹性出让主要是鼓励高端制 造业和战略性新兴产业，未来落地临港。这些战略新兴产业在发展过程中有一 定的成本投入，这次“双特”政策中推出了工业用地弹性出让，出让年限分别 是 10 年、20 年、30 年、40 年、50 年。 临港的土地成本较低、基准土地价格也比较低，如果企业在创业过程中前 期的投入成本少一点，就可先购买 10 年，10 年内，这家企业获得发展，可以 继续购买。这样的方式可鼓励战略性新兴产业，以及高端制造业，以较低的土 地成本，向临港集聚。 在绿化平衡方面，临港产业区实行园区总体平衡。这些优惠政策将降低企 业在临港地区投资开发的成本。 【综合配套环境】 实现产城融合 提供中高端人才就医方便 “临港 30 条”对综合配套环境做了规定，在公共交通方面，完善轨交短驳 公交，规划有轨电车等公共交通体系。 在生活配套方面，提供优质生活配套服务，提供中高端人才子女入学方便 和本人就医的绿色通道，鼓励在临港举办各类大型活动。 这些优惠政策将加快完善临港地区生活配套设施，实现产城融合。 未来几年临港地区将建极地海洋世界 A-A+2013 年 3 月 1 日 08:18 新闻晨报评论 记者 李宝花 晨报讯 临港“双特”政策释放的利好，吸引了包括先进制造、新能源、城 市功能等一批项目加快落户临港。 昨日，总投资超过 210 亿元的 46 个项目正式签约临港，包括 C919 大型客 机关键部件装配线 ARITEX 项目、徐工工程机械(推土机)研制项目、康佳 LED 绿 色照明基地及上汽高性能 SGE 型发动机总成项目、上海国际电影城、亚太环通 浦东海洋信息枢纽项目等。 相关人士透露，未来几年，临港将推动上海极地海洋世界项目、上海国际 影视城项目、临港软件产业园、上海天文馆等重大功能性项目的开工建设，力 争到 2016 年形成年接待游客 600 万人次的规模，成为上海建设世界著名旅游城 市的重要载体。 临港买房 5 年入户是误读 紧缺急需人才直接落户 A-A+2013 年 3 月 1 日 08:17 新闻晨报评论 记者 李宝花 晨报讯 在昨日举行的上海市政府新闻发布会上，临港地区管委会党组书记、 常务副主任朱嘉骏明确表示，临港买房 5 年入户是误读。 7 根据临港地区建立特别机制和实行特殊政策的三十条实施政策的相关 规定，临港地区只有重点机构引进的紧缺急需人才，才可直接落户。另外，在 上海市居住证积分管理制度中，工作、居住在临港地区的人才可以获得专项加 分。 对临港地区享受到的居住证专项加分政策，相关人士表示，上海已经形成 了一套居住证管理办法，且正考虑与国家出台的相关意见衔接，“届时将会有 更细化的具体条款。但可以肯定的是，临港的这一加分政策具有其他地方不可 比拟的特点。”“居住”在临港是指在临港买房，还是包含住在临港的公租房 等情况？对此，朱嘉骏的解释是，“这套房子每月水、电、煤气费有没有交， 物业管理费有没有交，这些都是作为居住很重要的依据。” 朱嘉骏透露，临港将在下一步的工作中制定“更详细的细则”，直面这一 问题。 另据了解，为加强人才集聚，临港地区还出台了一系列相应政策，包括对 经认定的在临港地区重点基础教育、医疗卫生等机构工作的特殊人才，临港管 委会将给予每月 600 元至 1000 元的临港津贴等。 临港新城很美 房价过万 居民盼早通地铁多点公交 A-A+2013 年 3 月 1 日 08:23 新闻晨报评论 晨报记者 宋杰 临港“双特”政策昨日公布，临港地区由此将迎来新一轮跨越式发展。 目前临港的市容怎么样？交通是否便利？生活配套是否完善围绕着这 些问题，晨报记者昨日探访了临港中心区临港新城，发现一座美丽的临海新城 雏形已成，但由于交通、生活配套仍需完善，其目前人气依然不足。 12 部门入驻行政服务中心 昨日下午 2 时许，记者刚走进临港行政审批服务中心，就有服务人员上前 询问要办理什么业务，是否需要引导。记者注意到，服务中心大厅非常宽阔， 其中大厅两侧就分布着 36 个服务窗口。“已经有 12 个部门相继入驻了，基本 上是一门式服务。”临港行政审批服务中心负责人介绍说，目前入驻的主 要是工商、税务、质监、环保等部门。 不过记者发现，人才落户、办理居住证等业务暂时还没有窗口。“现在中 心还在试运行，很多企业已经很关心这里的功能，前几天就不断有企业咨询 双特政策。”临港行政审批服务中心负责人透露，服务中心功能将会进一 步扩展，“根据企业和居民的要求会不断优化”。 居民最希望加紧完善配套 “现在配套太少了，希望地铁快通，各种配套都完善起来。”昨日记者在 临港新城采访了近 10 位居民，听到最多的诉求就是希望交通、生活配套尽快完 善。“整个新城中心区只有一个菜市场，我如果步行来回要 1 个小时。”住在 申港大道一小区的董女士说，现在住在新城如果没车就会很不方便，“公交线 路少，间隔也基本都在 10 分钟以上”。 而记者也发现，虽然临港新城道路宽敞、绿化美观，但人气明显不足。无 论是在中心区域的申港大道上，还是滴水湖旁，路上都看不到几辆车。在较为 热闹的古棕路上，也只有几个小型超市和一个不大的菜市场。“在新城有时候 请客吃饭都是问题，因为饭店很少。”居民彭先生说。 双定双限房远低