政策落不到实处 谁的错-

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 政策落不到实处 谁的错? 6 月末，几处地方政府发起的整 治公车行动如火如荼，温州的公车拍卖 还搬上电视屏幕搞起了直播。然而，现 存的公车清理之后，新一轮的采购该怎 么做？很多地方的采购部门心里都没底， 因为，2 月既已公布的 2012 年度公务用 车目录征求意见稿到今天仍没定稿。 中国论文网 /8/view-12885005.htm 人们不禁要问，意见稿为何历时 4 个月还不能定稿，莫非初稿有方向性、 原则性偏差？抑或是具体实施方案有重 大疏漏？据我所知，都不是。在最近几 年出台的有汽车的政策中，2 月的目录 几乎称得上一致叫好、最受期待。如果 说政策制定、执行过程需要讲究稳、准、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 狠，公车采购草案至少具备前两点。所 谓稳就是有切实、科学、客观的依据。 草案提出，政府采购公车以 1.8 升排量 和 18 万为红线旨在降低公车价格、倡 导节俭；对企业研发投入设定红线是为 了保证采购产品使用、维修的长期稳定； 这两个条件的设定既符合公车采购倡导 节约、适用的宗旨又不违背 WTO 公约， 可以说有切实的依据，实现了稳字。 所谓准就是切入点准确、指向性 强。依照“双 18”和研发投入不低于 3% 的条件，入选的企业多数是自主品牌， 这种结果对长期以来全行业对政府采购 支持自主品牌的呼吁做出了正面回应， 指向性清晰，实现了准字。 看起来，唯一欠缺的只在一个狠 字雷厉风行的执行和落实，而这一 点恰恰是中国汽车产业的一项“顽疾” 。 回顾以往，汽车产业内的很多政策都在 落实上出过问题。2009 年出台的“汽车 产业振兴规划” 曾明确提出，两年内， 1.5 升以下排量乘用车市场份额达到 40%以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 上，自主品牌乘用车市场份额超过 40%。但这两个目标提出之后，并没有 有力的措施来落实目标，时至今日小排 量车和自主品牌份额双双下滑。 鼓励小排量和自主品牌的指向性 都没错，但为何没了结果？不少业内人 士认为，政策制定粗陋、缺乏科学、细 化的方案导致了后续落实的效果大打折 扣，甚至有人说，很多政策制定都是 “拍脑门”、不严谨、不严肃，落实的时 候必然不会被认真对待。 振兴规划提出对 1.5 升以下给予 优惠，但配套的以旧换新、汽车下乡政 策却以 1.6 升为补贴红线，这种偏差本 就离谱，更遑论 1.5 升这种设置本身是 否合理。如今，业界又有人认为，1.6 升太普惠，1.3 升更理想，这同样需要 切实的依据。从这个意义上讲，落实难 归根结底还是政策制定本身不完善。 仔细盘点，从 2004 版汽车产业 政策颁布以来，包括推进产业重组、建 立退出机制、改革“ 品牌销售惯例办法 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 都被多次提及但至今也没有实质性的推 进。如今，这些问题的确需要尽快落实， 但落实的前提可能还是先要有系统