新常态下高校教代会教师参与制度创新研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新常态下高校教代会教师参与制度 创新研究 中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000- 01 中国论文网 /3/view-12940057.htm 摘 要 本研究从国内高校教代会 中的教师参与的视角出发，综合运用理 论分析与实践观察调研相结合的方法， 发掘制约教师有效参与现象背后隐藏的 制度问题，并从新常态的时代背景出发， 尝试通过制度创新来提升教代会教师参 与的深度与广度。 关键词 教代会 高校 工会 民主 教代会也就是学校教职工代表大 会，通常简称为教代会或职代会，我国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的教代会制度属于基层民主的一种具体 表现形式，是学校教职工参与管理和监 督的一手段，早在上世纪 70 年代末我 国就借鉴了企业的职工代表大会形式， 在北京上海等地的高校推行了教代会试 点工作，在 80 年代初便推广到全国各 地的城镇学校，教育部在 1985 年出台 的高等学校教职工代表大会暂行条例 使教代会制度得以正式确立。可以通过 借鉴一些其它领域的民主管理制度和鉴 国内一些高校的教代会建设经验，在现 有的教代会制度上加以完善和创新，使 高校教代会真正体现出民主参与的优越 性。 一、优化教代会选举制度，提升 代表素质 通过调研结果可以看出，教代会 的代表素食偏低是普遍存在的现象，不 能真实代表教师群体的诉求，而这也是 造成教师参与缺乏积极性的一个主要原 因，因此高校应该通过一系列手段实现 教代会代表选举制度的民主化与科学化。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 首先，应对教代会代表成员在高校各个 机构和层次的人员进行合理配比，严格 保证教师人员在总体中的比例，在教师 群体中，也应该综合考虑知识结构、年 龄层次、职称水平等因素进行合理配比， 使各个层次的教师都有相应的代表人员， 以防止高校人数较少的教师群体缺乏话 语权；在教代会主席团、执行委员会等 机构成员的构成也应进行严格限定，避 免教代会成为一些高校党政与管理人员 的一言堂。其次，还应该对现有的选举 程序加以完善，如对过程进行监控，保 证选举的真实性和有效性。 二、优化教代会的组织结构，提 高工作效率 目前教代会职权落实的情况较为 糟糕，这与教代会内部缺乏明确的职能 分工有较大关系，因此，有必要对教代 会组织结构进行优化来保障教代会制度 的发展与完善。例如，可以根据需要建 立教代会工作的常设机构，如常设执行 委员或主席团，实行例会制度，这样可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 以保证在闭会期间的一些了解学校的重 要事项并履行教代会的职能；由于提案 是教师参与管理的核心内容，可以成立 相应的提案委员，集中负责提案的征集、 审核、督办落实、跟踪反馈等工作；还 可以设立“仲裁委员会 ”、 “管理评估委员 会”等专门的机构，从而使各项工作都 有人承担并负责。 三、完善二级教代会制度，拓宽 教师参与渠道 我国的很多大学如北大、浙大、 南开、中山大学等都已经建立起了耳机 教代会制度，二级教代会拓宽了教职工 参与学校治理的范围，是基层民主改革 进一步深化一项举措，但高校目前如果 推行耳机教代会制度则仍还有很多的制 度和规则需要完善。首先，应对二级教 代会的工作细则加以完善，使其职权范 围、组织形式、操作规程都有章可循； 其次，要通过宣传教育提升高校领导对 二级教代会制度的认识，将其看成是促 进基层民主建设、推进高校事业发展、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 体现教师主人翁意识的重要举措。最后， 还要设立相应的二级机构，建立相应的 培训、评估、考核机制和工作规范等。 四、建立巡视制度，提升教职工 参与广度与深度 目前多笛 校一学期开一到两 次教代会，这使得一些教职关心的事项 的意见和建议难以得到及时的反映，因 此可以建立教代会代表巡视制度，从而 使教代会在闭会期间同样也能发挥教职 工参与学校管理与和监督。这种形式已 经在浙大、中国政法大学等多所高校推 行。巡视制度的核心内容是，在闭会期 间，教代会代表依据学校发展动向和教 职工的反映，向教代会管理机构或常设 机构申请巡视课题，审核同意后，教代 会组织一部分成员对学校相关事务进行 调查和考察，对组织部分教代会代表和 专业人士对学校相关部门的工作开展实 地调查研究，并最终形成报告提交教代 会，由教代会选择适当的时机和形式进