广西河池中小企业现状与发展战略

广西河池中小企业现状与发展战略 2006-06-09 11:01 文章来源：广西统计信息网 文章类型：摘编 内容分类：调研 截止到 2005 年底，河池市规模以上工业企业共有 225 家。按照国家统计局 2003 年颁布的 统计上大中小型企业划分办法（暂行）为依据，除河池化学工业集团公司、广西维尼纶集 团 2 家企业为大型企业外，其余 223 家均为中小企业。从企业数量上来看，中小企业所占的比 重是绝对的，对全市经济的贡献也是举足轻重的，改革开放特别是党的十五大以来，中小企业 发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。 一、河池市中小企业运行的基本情况 （一）中小企业经济总量概况 河池工业近年来依靠自身的资源优势，全面实施“工业兴市”的战略方针，工业产业布局 日渐合理，全市经济总量不断扩大，经济指标持续大幅提升，中小企业的发展也随之进入了高 速车道。2005 年，全市规模以上中小企业完成工业总产值、主营业务收入、工业增加值、实现 利润分别为 105 亿元、101.19 亿元、46.50 亿元、7.97 亿元，同比分别增长 26.19%、24.11%、43.88%、4.09%，分别占全市规模以上工业总量的 91.50%、 90.82%、95.72%、95.90%。 市场竞争力强、规模大、效益好的优势企业大批涌现，带动了河池市工业经济整体实力和 素质的跨越式发展，提升了河池工业的区位品牌形象。2005 年全市中小工业企业年主营业务收 入超 5000 万元的达到 35 家，合计实现主营业务收入 73.24 亿元，占全市规模以上总量的 65.73%。 （二）中小企业行业分布特点 通过多年的积累和不断发展完善，河池市中小企业不仅经济总量和效益指标不断提升，其 所涉及的行业也随着国家发展大环境的改善和产业政策的调整逐步增多和优化。目前，全市工 业已形成了一个以有色金属矿采选业、农副食品加工业、纺织业、木材加工及木、竹、藤、棕、 草制品业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有 色金属冶炼及压延加工业、电力工业等九大产业为代表的产业群落。每一产业都是由企业数量 十几户或几十户形成，并且在各产业中又有一两户规模和效益十分突出的重点企业为龙头。 1、自 2001 年南丹“7.17”特大透水事故发生以来，河池市有色金属采选业和有色金属冶 炼及压延加工业（下称：有色金属行业）一度跌入谷低。经过两年多的矿山安全整顿，再经短 短 1 年多的时间发展已迅速恢复成为全市工业中当之无愧的支柱产业。2005 年，有色金属行业 企业有 46 家，安置就业职工 17674 人，工业总产值、主营业务收入分别完成 40.96 亿元和 39.70 亿元，分别占全市规模以上中小企业总量的 39.00%和 39.23%。其中完成工业总产值和主 营业务收入超过 2 亿元及以上的企业有金城江成源冶炼厂、河池市南方有色冶炼有限责任公司、 广西德胜铝业有限责任公司、广西高峰矿业有限责任公司、广西河池金河矿冶公司，2005 年合 计完成工业总产值 23.05 亿元、主营业务收入 23.60 亿元，分别占规模以上同行业总量的 56.28%、59.45%；占规模以上中小型企业总量的 22.00%、23.32%，仅这 5 家企业安置就业人员 6430 人。该行业产值超亿元企业有 12 个，占全部规模以上中小企业总量的 57.14%。 应该注意到河池市有色金属行业目前走的是高能耗、高污染的粗放型发展单一的路子，企 业还并没有从资源优势中获取得较理想的利益。政府应该积极引导本地民营企业，改变技术含 量要求较低，资金投入不足的局面，逐步完善河池市有色金属行业的产业链，用几年的时间做 出河池人自己的品牌。 2、农副食品加工业是全市的传统优势产业。2005 年底共有 11 家，虽然数量不多，但企业 规模、效益都已挤身成为全市工业支柱行业。广西愽庆食品有限责任公司无疑是这个产业的龙 头，2005 年完成工业总产值 4.96 亿元、主营业务收入 5.44 亿元，分别占规模以上同行业总量 的 57.47%和 60.44%，分别占规模以上中小企业总量的 4.32%和 4.93%。该企业“石花远山”牌 产品大部份是为全国知名品牌“可口可乐”、“蒙牛”提供原料，成为农副食品加工业生产企 业的排头兵，可以肯定的是博庆食品有限责任公司在产品开发、市场营销以及企业管理等方面 为同行业的众多企业树立了一个成功典范。 3、河池市素有“水电之乡”的美称。2005 年止，规模以上电力工业企业 26 家，安置职工 就业 6565 人，其中以大唐岩滩水力发电厂、广西桂冠电力股份有限公司大化水力发电总厂、 广西电网公司河池供电局为代表。2005 年，这三家企业完成工业总产值 19.25 亿元、主营业务 收入 19.25 亿元，分别占全市规模以上同行业总量的 77.52%和 77.06%，占规模以上中小企业 总量 18.33%和 19.03%。近年来，政府积极探索加快发展水电业的路子，千方百计广纳民间资 本，推动水电业的发展。全力配合做好国家大型水电工程建设。目前已有个体老板投资兴建 500 千瓦以上的小水电 65 座。其中已有 43 座建成发电。 4、化学原料及化学制品制造业全部规模以上生产企业 23 家，其中中小型企业 21 家。是 唯一一个有 2 家大型企业的行业。这 21 家企业规模虽然小，但同样发挥着重要的作用。2005 年，安置职工就业 2305 人，完成工业总产值 7.58 亿元、主营业务收入 6.63 亿元，分别占全 市规模以上同行业总量的 43.74%和 39.35%；完成出口交货值 0.44 亿元，占全市规模以上同行 业总量的 91.37%。 5、非金属矿物制品业生产企业 25 家。2005 年，安置职工就业 8083 人，完成工业总产值 4.68 亿元、主营业务收入 4.34 亿元，分别占全市规模以上中小企业总量的 4.46%和 4.29%。就 业职工人数占全市规模以上中小企业总量的 15.48%，就业贡献率较高。是缓解就业压力保持社 会稳定的基础力量。该行业市场的应变能力强，就业弹性高，具有某些行业无可比拟的优势。 伴随着投资需求和房地产业的快速发展和人民生活水平的不断改善，建材行业发展空间越 来越广阔。目前，河池市建材工业还很弱，产品结构不合理，传统产品多，新型建材产品少， 竞争能力弱。因此，必须加快发展。要以市场为导向，在增加产品的同时优化产品结构。积极 发展高标号水泥、高档玻璃等产品，努力打造建材工业的新优势。 总之，河池市的中小企业有涉及的产业多、经济总量大、发展势头强劲等诸多特点。特别 是有色金属行业、电力工业，在未来的几年里不仅是河池经济发展的支柱，也将成为全广西乃 至全国经济的亮点。 二、中小企业发展面临的困难和问题 （一）融资难、告贷无门。这是个最为普遍的问题，也是国际性难题。由于融资困难，多 数企业都是靠自己的一点流动资金在周转，这样企业发展的速度就很慢。“比如一个 30 万的 单子，如果现在手头上的流动资金只有 10 万，这样买原材料也只能等到上一笔货款到账了才 能凑够，那企业很可能就不敢接这个单子了。”尽管一些发展比较好的中小企业是许多金融机 构争相抢夺的对象，但是多数中小企业仍被银行拒之门外。 主要是因为中小企业资信较差，财务结构不健全，偿还能力差，抵御风险的能力差，所以 借贷的风险大，使银行不敢贷款，又难以象大企业那样进入资本市场。 需要说明的是，我国国有商业银行的信用等级评定标准中，经营规模一项占较高的比例， 这使经营规模较小的中小企业在信用评级中处于不利地位。1998 年末，在工商银行评定信用等 级的全国中小企业共 35 万户，信用等级在以上的仅 5.7 万户，只占总数 16.31，83.69 的中小企业信用等级在 BBB 以下。这一方面增大了中小企业获取贷款的难度，另一方面使中小 企业融资成本因信用风险的人为估大而有所上升。 （二）缺乏人才，管理落伍。中小型企业普遍缺乏优秀人才，尤其是在传统行业中的中小 企业更是如此。2005 年河池市进行的非公有制经济领域人才调查结果显示，53 家非公有制中 小企业共有从业人员人数 8989 人，大专以上教育的人员为 1084 人，占企业从业人员的 12.06%，中专以下的学历人数为 7905 人，占企业从业人员人数 87.94%。调查的 60 户个体经营 户中，大专以上学历人员占年未从业人员的比重仅为 8.25%。显然，中小型企业的人才力量相 当薄弱，严重制约了企业的技术创新。如果以此再进一步来推算全市落后县市传统行业内的中 小企业技术人才状况的话，就会发现中小企业缺乏人才的现象是触目惊心的。 （三）体制不顺，多头管理。中小企业管理部门多，出台政策不一致，甚至相互矛盾，致 使中小企业无所适从，真正有困难时却无人问津，坐失商机。特别是私营企业的投资领域仍然 存在若干禁区，在市场准入方面存在着差异。一是某些行业往往不能进入或不能充分进入；二 是体制性障碍导致不能公平竟争；三是行业进入的前置审批环节繁多，条件和机会往往处于不 利的地位。 （四）政策不公，市场无序。多年来，国家政策是向大企业倾斜的。国家强调大企业发展， 在融资、税收、土地使用方面有诸多优势。而使中小企业缺乏发展空间，缺乏场地、设备，投 资又缺乏资金，税收负担重，企业成本高（如增值税，小规模纳税人 6的征收率设计偏高）。 由于市场无序，假冒伪劣猖獗，中小企业的产品易受假冒。执法部门打击不力，而企业亦无力 打假。 （五）购销方面缺乏竞争力。由于企业规模小，对市场影响力小，购买材料和销售产品方 面缺乏竞争力，尤其是外销市场方面。中小企业因为本身资金不足、人才缺乏，没有能力去做 商情资料收集、市场调查、销售推广这些工作，难以进入国际市场，即使进入也常处于被动地 位，任由他人操纵。 三、中小企业发展的对策、建议 发展中小企业主要是在两个方面提升：一是数量方面提升，即建立更多的中小企业以充分 利用社会资源，缓解就业压力等；二是质量方面提升，即提高中小企业技术创新能力，调整产 业结构，明晰产权，理顺体制，以提高中小企业的营运效率，增加中小企业对社会贡献的份额。 为解决中小企业发展面临的问题，促进中小企业发展，我们应借鉴发达国家的一些做法， 从企业内外两个方面着手：政府和社会为中小企业发展必要的环境和条件，促进中小企业健康 发展，企业自身也要提升自己素质改进技术、调整结构、改善管理，具体说主要有以下几个方 面： （一）尽快立健全中小企业法律、法规体系 为维护中小企业合法权益、支持中小企业发展，世界各国通行的做法都是通过法律法规来 确定中小企业的地位。目的是为中小企业发展创造一个公平的竞争环境。我国长期以来，一直 重视大型企业发展，没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规，人为地阻碍了中小企业发展。 建议政府成立专门中小企业管理机构，克服当前多头管理的局面，尽早出台相应的法律法规， 从最基础的法律层面上，解决中小企业的有关问题。通过法律手段维护中小企业合法权益，扶 持中小企业创立与发展，改善中小企业外部环境，明确发展中小企业的基本方针，规范中小企 业的登记管理，明确鼓励和扶持中小企业发展的各项政策措施，充分发挥中小企业在国民经济 中的地位和作用。 （二）广开融资渠道，缓解中小企业融资难的问题 在建立法律、法规的同时，政府在扶持中小企业方面应着力帮助解决融资难的问题。主要 从如下三个方面着手： 1、建立信用保证金制度。有了信用保证基金制度，中小企业可以通过信用保证基金向银 行取得贷款。 2、成立风险投资基金。风险投资公司为中小企业，特别是高科技企业，提供技术创新等 所需的资金来源。目前我国风险投资基金运作尚处起步阶段，政府应鼓励发展，规范运作。 3、发展面向中小企业的直接融资市场。 （三）政府予以直接支持和服务。 除上述融资支持（担保）之外，还可以从以下几个方面予以中小企业直接的支持和服务。 1、减轻中小企业负担，比较普遍的是税收方面的优惠，如对减轻小企业免税、减税、降 低起征点等优惠措施。 2、政府给小企业一定的补贴，如对新建企业、从事出口产品生产企业、高科技企业的补 贴。 3、政府提供各种咨询和信息服务、人员培训等。 4、政府通过放松对某些产业和部门的进入限制，便于小企业进入这些行业。 （四）建立中介服务机构，完善社会化服务体系。 政府扶持为中小企业服务的组织或企业（它们本身往往也是中小企业），为中小企业提供 投资、融资、服务、担保、会计、律师、信息、技术、咨询和人员培训方面的服务，形成为中 小企业服务的中介体系。按国外的做法，这类中介机构开办之初，往往得到政府的一定补助， 但主要是依靠提供服务，收取相应费用维持自己。在德国、丹麦、法国等国家，已经建成全国 性或区域性的服务网络。可以充分利用各方面的资源。应加紧这一服务体系的建设，促进中小 企业发展。 （五）加强企业内部改革力度 企业生存与发展的根本出路在于改革，特别是改革企业内部管理机制，用人机制，大胆引 进先进生产技术、专业人才，学习别人先进的管理经验。要牢固树立以改革求发展、求生存、 求创新的思想观念，要在改革中积极探索中小企业发展的路子。 （六）着力调整处理好几个方面的关系 1、改革与发展的关系。改革是发展的基础，发展是改革的目的，发展是硬道理，中小企 业特别是国有中小企业也存在改革的问题，过去政府在这方面重视不够，出台政策也不多。对 一些效益不景气的企业，许多地方往往一卖了之。出售中由于评估等环节问题，往往造成国有 资产流失。现实选择还可以是