常务副县长在2009年新春团拜会上的讲话

常务副县长在 2009 年新春团拜会上的 讲话 县委常委、常务副县长 卢史体 2009 年 1 月 20 日 同志们、朋友们： 春回大地，万象更新。在春节即将来临之际，我们在这 里隆重聚会，共庆新春佳节，共话美好未来。在此，我受县政 府县长陆开华同志的委托，代表县委、县人大、县政府、县政 协、县人武部，向在座的各位并通过你们，向我县驻各地离 退休干部和全县各族人民，向驻县部队官兵、驻县单位干部 职工，向所有外来企业的投资者、建设者致以新春的祝贺和 亲切的问候。 岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的 2008 年是极不平凡的 一年。一年来，在州委、州政府的坚强领导下，在全县干部群 众的共同努力下，面对低温冰雪灾害和“5.12”特大地震的影 响，面对世界金融危机带来的诸多经济发展不确定因素，县 委、县政府坚持“加快 发展、科学发展、又好又快发展” 工作总 体取向，全面贯彻科学发展观，科学谋划，沉着应对，果断出 击，经受住了严峻的挑战和重大考验，经济社会继续保持了 良好的发展势头。全年完成国民生产总值 20.1 亿元，同比增 长 26.67%，提前两年实现了“ 十一五”规 划目标，完成了我县 跨越式发展目标的第一步。其中：第一产业增加值 5.9 亿元， 同比增长 5.4%；第二产业增加值 9.81 亿元，同比增长 51 %； 第三产业增加值 4.3 亿元，同比增长 16.2%。一二三产业结构 从 2007 年的 36：41：23 调整为 30：49：21，经济结构进一步趋 于合理。固定资产投资 30 亿元，同比增长 18%；社会消费品 零售总额 3.3 亿元，同比增长 10%；本级财政一预算般收入 1.09 亿元，同比增长 18.2%；农民人均纯收入 2657 元，同比 增长 10.2%；城镇居民可支配收入 10047 元，同比增长 14.9%。 一年来，我们大力实施“工业年” 建设，重工 业、兴工业、 抓工业，工业增势强劲。全县工业增加值完成 4.3 亿元，同比 增长 115%，其中规模以上工业增加值完成 3.3 亿元，同比增 长 154%。水 电开发顺利推进，原已开工的坪头、马拉等 5 座 电站建设进展顺利，在西宁河流域新开工乐都一级二级、三 望坡、围子坪 4 座梯级电站，在建的 9 座电站装机达 31.6 万 KW。磷化工项目取得 实质性进展，在中国第九届西博会上 签约引进三大磷化工项目 34.6 亿元，其中投资 16 亿元的洋 丰集团 100 万吨磷铵项目，首期 50 万吨磷铵生产线已在回 龙场乡顺河村正式开工建设；施可丰 60 万吨磷铵项目、新都 化工 6 万吨黄磷项目已选址顺河乡工业集中区开展相关前 期工作。工业发展的相关配套工作同步推进，完成了全县工 业集中区规划；完成了年产 100 万吨磷矿的矿山扩能并生产 磷矿 118 万吨；斯古溪、小沟磷矿专项规划区的普查详查工 作进展顺利；伍兴水泥厂完成技改，生产水泥 10.5 万吨，同 比增长 45.8%。着力优化治安、法制、政策和服务环境，营造 爱商、安商、亲商、护商的发展环境和公平竞争的市场环境， 招商引资实际到位资金 2.8 亿元，启动项目 8 个。 一年来，我们努力克服低温雨雪冰冻灾害带来的不利影 响，通过灾后的恢复和重建，夺取了大灾之年农业的稳产稳 收。农业总产值达 7.05 亿元，同比增长 4.8%，粮食总产量 8.87 万吨，同比增长 1.6%。；特色产业发展加快，青花椒产量 2300 吨、产值 1.15 亿元；核桃产量 5900 吨、产值 8900 万元； 脐橙产量 3200 吨、产值 3000 万元；白魔芋产量 9020 吨、产 值 3250 万元；种植 8 万亩的芭蕉芋作物，正在试制“芭蕉芋 猪肉” 系列 产品和商 标注册；继续放开竹笋 经营让利于民，产 笋区群众共获利 3000 万元以上，扶持建成专门生产清水笋 的黄琅雨味竹笋加工厂。农业农村基础设施条件进一步改善， 在渡口乡实施农业综合开发改造中低产田土 9300 亩，并高 标准建设脐橙基地 2500 亩；在溪洛米乡实施水土保持治理 项目 1300 亩；新增有效灌面 0.32 万亩；解决饮水困难 1.77 万人；完成沼气池建设 1500 口。 一年来，我们在全省旅游业呈低迷走势的情况下，大力 宣传促销，主动开拓市场，抓好规划和管理，文化旅游发展 取得新的突破。全年实现旅游收入 1.07 亿元，同比增长 10 %。成功举办 了中国雷波 2008 年孟获文化旅游节，向 80 余 家省内外媒体和旅游行业推荐了我县旅游资源；投入 400 万 元完成了孟获殿的修复改造并向社会开放，举办了省音乐家 协会来雷波采风的专场演出活动；按照国家级 4A 景区标准 完成了“两湖 ”和黄琅古 镇规划的编制，并通 过专家终审；主 动对接并两次邀请云南旅游团体到我县踏线考察，达成了每 年组织不少于 3 万辆自驾车来雷波旅游的合作意向，承办了 “穿越大小凉山汽车 集结赛” 在我县境内的穿越和 终点颁奖活 动。开展了马湖景区旅游环境专项整治，制止住了景区内的 乱搭乱建势头，为马湖景区旅游规划的实施创造了有利条件。 一年来，我们大力实施交通、电力等基础设施建设，发 展环境进一步优化，要素供给的保障力度加大。交通建设方 面，将 2008 年确定为“ 交通年” ，共筹资 1.13 亿元开展交通 大建设，交通条件进一步改善。由三峡公司出资 2000 万元、 地方出资 1600 万元的雷大路县城至马湖段 42 公里水泥路 改造工程，已全部完工并投入使用；溪洛渡对外交通公路辅 助通道下河坝至五指山遂洞全线贯通，极大地改善了东出雷 波的交通条件。油库至 59 公里处 4.5 公里水泥路改造全面完 成，建设了 46 条总长 306.6 公里的通乡油路、通村公路、矿 山公路、水电公路，进一步改善了县内交通条件，提高了县 内的通达能力。海湾新车站建设征地实物调查全面完成，溪 洛渡库区 S307 线县 城至坪头的还建公路已由州公路局完成 规划设计。电力建设方面，美姑拉马至城郊的 220 千伏输变 电工程建成，与我县原有的城郊 35 千伏变电站网络正式对 接，打破了长期以来全县电力孤网运行的状态，结束了雷波 枯水期拉闸停电的历史，全县工农业发展和群众生活用电需 求得到保障。正在测设城郊 220 千伏变电站至顺河工业集中 区的 110 千伏输变电线路、至矿山 35 千伏输变电线路。继续 实施农网、城网改造，开展了县城、部分乡镇供电台区的增 量扩容，实施了电力安全隐患整治，及时修复年初冰雪灾害 损毁的输电线路，城乡供电条件进一步改善。 一年来，我们切实把民生摆在更加突出的位置，关注民 生、改善民生，社会保障能力进一步增强，各项社会事业发 展加快。加大扶贫开发力度，完成了“三房 ”改造 1330 户、新 村建设 5 个。筹集资金 510 多万元，重点实施了箐口苗寨 90 户和卡哈洛大火地村（原康复村）59 户群众的住房改造，其中 箐口苗寨 90 户住房改造工程已竣工投入使用，一个崭新的 苗族新村全面落成。同时配套建设水、电、路、医疗、教育等 项目，彻底解决了两个最弱势群体的生产生活困难问题。面 对百年难遇的持续低温冰雪灾害，筹资 400 多万元抗击低温 冰雪冻害，其中 250 万元用于修复受灾的电力设施，40 万元 用于修复受灾的人畜饮水设施，120 万元用于恢复农业生产， 确保了“没一人 饿死、没一人 冻死、没一人摔死” 。在汶川 “5.12”、会理 “830”地震发生后，及时组织赈 灾募捐活动，共 捐款 193.9 万元支持地震灾区建设，并及时派出了一支医疗 救援队前往灾区开展伤员救护工作。扩大社会保险覆盖面， 按时足额发放退休职工养老金，实施医保扩面工作，全县参 加基本医疗保险人员达 7627 人。加大对弱势群体的救助，城 乡低保实现应保尽保，纳入城市低保 4085 人，人均月补助水 平达 125 元；纳入农村低保 18306 人，人均月补助水平达 40 元。城市医疗救助 689 人次，发放救助金 36 万元；农村医疗 救助 790 人次，发放救助金 144.1 万元。全县纳入五保供养 对象 728 人，月均供养标准 110 元。建设安居工程 500 户， 灾后重建 200 户。加强劳动监察和执法力度，维护农民工合 法权益 15 起，为农民工追讨被拖欠的工资 76.5 万元。加快 各项社会事业发展，认真落实“两免一补” 政策，免出 37547 名义务教育阶段学生学杂费，并免费提供教科书，补助 7300 名寄宿制学生生活费；巩固新型农村合作医疗，享受医疗补 助的达 31338 人次，补助金额达 778 万元。 “支溪” 和移民工作 稳步推进，溪洛渡电站库区房屋、基础设施、附属设施、专项 设施调查和 6 个集镇规划新址全面完成，库区林木调查复核 工作正在进行之中。 一年来，我们加强社会治安综合治理，强化矛盾纠纷的 排查调解，社会大局保持稳定。大力推进公安“三基” 建设，建 立“ 电 子眼 ”监控系统 ，突出命案侦破、禁毒工作和追逃三 项 重点工作，共立刑事案件 174 起，侦破 145 起,破案率 83.3%； 立“ 两 抢一盗 ”案件 58 起，抓获上网逃犯 38 人，查获毒品海 洛因 4482 克；立命案 11 起，侦破 10 起，抓获命案嫌疑人 11 人，破案率达 90.9%。强化安全监管，事故件数、死亡人数、 受伤人数等指标大幅下降，安全生产形势持续稳定好转。做 好信访维稳工作，强化维稳预警机制建设，稳妥处置了信访 事件，确保了非正常上访“零进京” ，社会大局保持和 谐稳定。 成绩来之不易，进步凝聚汗水。回顾一年来的工作，我 们既为取得的成绩倍感自豪，也为艰苦创业的过程倍感光荣。 这些成绩的取得，是在州委、州政府的正确领导下取得的， 是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果，凝聚了在座各 位和全县干部群众的智慧和力量，汇积了各级各部门和社会 各界的关心帮助。在此，我向所有关心、支持和致力于雷波 发展的各级领导、各位同志、各界人士和全县人民，表示衷 心感谢和并致以崇高敬意! 盘点过去，我们收获颇丰；展望未来，我们激情满怀。新 的一年，机遇和挑战并存，压力和动力同在， 有利因素与不 利因素交织。纵观当前经济形势，国际金融危机导致全球性 经济增长明显放慢，对国内经济的影响不断显现，全县经济 发展面临着前所未有的困难。但危机之中也蕴藏着机遇、压 力之下正积蓄着潜能，我县经济发展的基本面没有改变，资 源优势、低成本优势仍然明显，国家扩大内需的政策措施， 也将产生强力的联动效应。非常时期要行非常之举，只要我 们坚定信心、沉着应对、深刻洞察、多谋善断，勤于危中寻机、 善于危中生机，对发展形势分析透、对发展困难估计足、对 发展机遇把握准，就一定会在此消彼长的区域竞争中赢得发 展先机，在加快发展的关键节点上实现更大突破。基于以上 分析判断， 2009 年我们工作的总体要求是：全面贯彻党的十 七大、十七届三中全会和中央、省委、州委经济工作会议精 神，认真落实科学发展观，围绕“建设溪洛渡、发展新雷波” 这 一主题，抓住国家扩大内需的重大机遇，突出工业强县，着 力农民增收，推进旅游开发，强化基础设施，关注民生民计， 优化发展环境，加强自身建设，保增提速、爬坡上行、加快发 展、科学发展、又好又快发展。 一是加快推进城镇建设。我县近几年来房产开发较少， 市场空间还很大，加之城镇建设用地即将获得批准，县城西 区、海湾新区的规划已经完成，加快城镇建设具备了有利条 件，我们将加快推进城镇化，形成我县工业项目未建成投产 之前经济增长的重要支撑。二是继续抓好中小水电开发。做 好已开工的 9 座中小电站建设，力争竣工投产西苏角、乐都 一级和三望坡 3 座电站，力争新开工瓦岗电站、小沟河梯级 电站、西苏角河支流电站多座电站以及安寨坪电站的增量扩 容，努力形成新的经济增长点。三是启动溪洛渡电站库区还 建项目。溪洛渡水电站今年 3 月将开始大坝浇筑进入电站建 设高峰时期。为了确保库区蓄水前移民全部搬出，我们要求 三峡公司必须启动库区将被淹没的公路、集镇、电站的还建， 通过启动这些还建项目形成投资拉动。四是全力抓好磷化工 项目。要全力抓好西博会签约的三大磷化工项目建设，要加 快已开工的洋丰集团 100 万吨磷铵项目的投资建设进度，促 使早日竣工形成产能，力争施可丰 60 万吨磷铵项目、新都化 工 6 万吨黄磷项目上半年正式开工建设，年内完成大部分投 资。五是大力抓好工业发展的配套项目。力争同时建设城郊 变电站至顺河工业集中区、至西宁河流域、至西苏角河流域 的 3 条 110 千伏输变电线路，以及顺河工业集中区供水工程。 做好矿山扩能工作，相继投入生产 2 个日处理 1000 吨原矿 的铅锌、磷矿洗选项目。抓住溪洛渡电站大坝浇筑以及城镇 建设将大幅增加我县境内的砂石、水泥等建材用量的机遇， 加快发展建材工业。六是认真实施好民生工程。要更加关注 民生，改善民生，抓住国务院扩大内需的机遇，积极争取国 家和省州更多更大的支持，整合各类项目资金，加大水、电、 路、房等农村基础设施和医疗卫生、文化教育等社会事业建 设力度，让人民群众得到更多的实惠，享受到更多的发展成 果。七是加快旅游开发。我县已向上申请首期 4000 万元，总 共 1.8