山西省农业厅关于深入推进全省农民专业合作社

山西省农业厅关于深入推进全省农民专业合作社“358”示范社 建设行动的意见 发表日期：2010 年 5 月 11 日 出处：中国农经信息网 作者：山西省农业厅 本页面已被访问 344 次 晋农经发20105 号 各市、县（市、区）农委、农业（农经）局（办、中心）： 去年我省开展的省级农民专业合作社示范社建设行动，对推动我省农民专业合作社蓬勃发展，提高农民的组织化程度 ，引领农民参与国内外市场竞争，促进农民增收，建设现代农业发挥了重要的作用。今年中央一号文件明确指出“大力发 展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动”。为贯彻落实中央一号文件精神，实现 3 年内我省农民专业合作社在全省 行政村全覆盖的目标，农业厅决定在全省深入推进农民专业合作社“358”示范社建设行动。从今年起，连续三年全省每年 建设 300 个省级示范社、500 个市级示范社（除阳泉 20 个、朔州、晋城各 40 个外，其余 8 个市每个市 50 个）、800 个县 级示范社（除不够 30 个行政村的县外，其余每个县 10 个）。经过建设扶持，逐步形成具有我省特色的农民专业合作社示 范社体系，使农民专业合作社成为我省现代农业的经营主体。 一、指导思想 推进农民专业合作社“358”示范社建设行动的指导思想是，紧紧围绕我省发展现代农业的总体部署，坚持以农业增效 、农民增收为目的，依托当地主导产业和特色产品，通过示范社的带动作用，加大扶持力度，切实搞好服务，促进全省农 民专业合作社规范健康发展，使之尽快成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。 二、建设目标 通过“358”示范社建设行动，规范和壮大一批农民专业合作社示范社，实现 3 年内农民专业合作社在全省行政村全覆 盖的目标，达到三个提高：到 2012 年，参加农民专业合作社的农户占到全省总农户的 30%以上，使农民的组织化程度明显 提高；全省 50%以上农民专业合作社实现标准化生产、规模化经营、规范化管理，使合作社管理规范化水平和产品竞争力 明显提高；保持农民专业合作社成员收入比当地同类农民人均纯收入高出 20%以上，使成员收入明显提高。 三、建设标准 县级农民专业合作社示范社的标准是：领取了农民专业合作社法人营业执照1 年以上，社员人数 20 入以上，出资 额 20 万元以上，合作社社员人均收入高于当地同类农民人均纯收入 20%以上。 (1)产业基础牢。合作社依托我省优势主导产业建立，对推进规模经营，提升产业发展水平能发挥较大作用，生产专业 化、布局区域化、产品商品化程度较高。 (2)组织机构全。依法建立理事会、监事会或执行监事，重大事项实行民主决策。 (3)产权关系清。合作社财务管理制度健全，实行独立的会计核算，并建立成员个人账户，成员出资、公积金量化份额 和与合作社交易情况等记录完整。合作社当年盈余 60%以上对成员进行返还。 市级农民专业合作社示范社的标准是：领取了农民专业合作社法人营业执照2 年以上，社员人数 30 人以上，出资 额 30 万元以上，合作社社员人均收入高于当地同类农民人均纯收入 25%以上，并在符合县级示范社标准的基础上达到： (1)经营规模大。合作社成员主要生产资料统一购买率达到 80%以上，主产品统一销售率达到 80%以上；合作社主产品 畅销，市场销售半径大。 (2)服务设施全。合作社有办公经营场所和健全的服务设施，能够及时为成员提供各类所需服务。 (3)质量安全优。合作社有自己的生产标准或按国家、省和行业的生产标准进行生产，并取得无公害农产品、绿色食品 或有机食品认证。合作社成员的标准化生产率较高。所有成员能够按照农产品质量安全法的要求，建立完整的生产记 录制度。 省级农民专业合作社示范社的标准是：领取了农民专业合作社法人营业执照3 年以上，社员人数在 50 人以上，出 资额 50 万元以上，合作社社员人均收入高于当地同类农民人均纯收入 30%以上，并在符合市级示范社标准的基础上达到： (1)产品加工深。合作社自办农产品加工企业，能对自己的产品进行深加工，提高产品附加值。建立自己的销售网络或 实现“农超对接”。 (2)品牌效应强。合作社产品有注册商标或品牌认证，入选山西省或中国名牌农产品名录。 (3)社会影响大。合作社在当地享有良好的社会声誉，受到过各级政府和有关部门表彰，合作社产品获得过有关荣誉证 书。 四、评定办法及程序 （一）县级示范社 具体评定办法由县级农业、农经部门按县级示范社建设标准自主制定。 （二）市级示范社 具体评定办法由市级农业、农经部门按市级示范社建设标准自主制定。 （三）省级示范社 县农委、农业（农经）局，（办、中心）按标准认真调查筛选，每个县（市、区）在今年 7 月底前以县农业、农经部 门文件向市农委、农业（农经）局申报省级农民专业合作社示范社 3-5 个；各市农业（农经）部门在县级申报的基础上， 认真调查审核筛选，在今年 8 月底前以市农业、农经部门文件向省农业厅经管局申报省级农民专业合作社示范社 30-50 个 ：省农业厅在各市申报的范围内按省级农民专业合作社示范社标准在 9 月底前评定出 300 个省级示范合作社。 五、时间要求 （一）县级示范社 7 月底前由县农业、农经部门对本县的县级示范社正式发文命名、挂牌。 （二）市级示范社 8 月底前由市农业、农经部门对本市的市级示范社正式发文命名、挂牌。 （三）省级示范社 在 8 月底前由市级农业、农经部门统一发文上报省级示范社备选名单。申报的每个示范社要撰写 1000 字以内的 专业合作社示范社概况（附件一）、填写2010 年山西省省级农民专业合作社示范社基本情况表（附件二），并提 供农民专业合作社法人营业执照和工商部门备案的农民专业合作社成员出资清单（申请类 1.8）的复印件 1 份， 装订成册，由市农业、农经部门随文统一上报。附件（一）、（二）要求由市级统一汇总发至省局邮箱（sxnjxx11111116 3.com）。省农业厅在评定出省级示范社后在 9 月底前统一发文命名授牌。 六、支持保障措施 （一）加强对示范社建设的组织领导，完善工作机制。各级农业、农经部门要高度重视农民专业合作社示范社建设工 作，尽快组织本地农民专业合作示范社评定工作，加强对申报省级示范合作社基本信息、经营管理状况的了解，确保信息 的真实可信。示范社确定后县、乡镇要落实专人从事示范合作社信息采集与管理工作，加强对示范社经营业绩的跟踪与监 测。搞好对示范社的指导和服务，帮助其完善制度，规范管理。经常监督检查对合作社各项政策支持的落实情况，反映农 民专业合作社发展需求，为深入推进全省农民专业合作社“358”示范社建设行动提供支持保障。 （二）全面落实农民专业合作社法及相关配套法规制度。目前，与农民专业合作社法配套的农民专业合作社 登记管理条例、农民专业合作社财务会计制度、农民专业合作社示范章程、农民专业合作社税收优惠政策都已颁布实施。 各地要结合示范社建设做好具体落实和执行工作，及时发现实施中存在的问题，并加以解决。要紧密结合本地实际，研究 制定和完善示范社建设项目、农业保险、用地、用电、绿色通道、自营进出口以及人才支持等相关政策措施，并推动落实 到位。 （三）加大资金、项目扶持力度，做大做强一批合作社示范社。从 2010 年起，在全省三大现代农业示范区和粮食高产 创建工程、高效园艺建设工程、规模健康养殖工程及各市、县优势农产品主产区：大力培育扶持一批产业优势和产品特色 明显的农民专业合作社示范社，整合资金，加大扶持，做大做强一批示范专业合作社。各级财政安排的农民专业合作社示 范项目资金应重点用于扶持“358”示范社，各级支持农业、农村经济建设的各种项目，要优先安排示范社承担实施。开展 示范社产品直接进入城市大型超市的“农超对接”活动，鼓励有条件的示范社建立自己的连锁店、直销点。积极支持示范 社参加有关农产品交易洽谈会、博览会，帮助开拓产品市场。 （四）加强对示范社业务指导，建立健全示范社的各项管理经营制度。以提高产品质量安全水平为核心，指导示范社 建立生产记录制度，统一质量安全标准和生产技术规程，统一投入品采购供应，统一产品和基地认证认定，统一商标，统 一品牌、包装和销售，增强市场竞争能力；以制订章程和建立成员账户为重点，指导示范社完善财务会计制度、民主管理 制度和盈余分配制度，促进规范健康发展。 （五）加强示范社管理经营人员的培训教育，建立健全培训网络。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，各级 要制订培训规划，大力加强示范社管理人员和经营人员的培训教育，培养造就一支政策理论水平高、业务工作本领强、热 心合作事业的示范社业务辅导员队伍，建立健全示范社辅导员队伍体系。在示范社建设中，各级要对以理事长为主的农民 专业合作社经营管理人才，以会计为主的农民专业合作社理财能手进行培训。 附：1、专业合作社示范社概况 2、2010 年山西省省级农民专业合作社示范社基本情况表 二 0 一 0 年四 月二十三日 附件一： 专业合作社示范社概况 专业合作社，位于市县乡（镇）村，成立于年月日，于年月日在县（市、区） 工商局登记注册。成立之初社员为户，现已登记注册户，社员出资总额万元，带动县乡（镇）户农民 。合作社主要经营，社员种植（养殖）面积万亩（万头），带动农户种植（养殖）面积万亩（万头）。 合作社产品在年月日进行了认证，注册了商标