青海玉树地区“三农”气象服务探析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 青海玉树地区“三农” 气象服务探析 摘 要：玉树藏族自治州是全国 30 个少数民族自治州中主体民族比例最 高、海拔最高、生态位置最重要的自治 州。本文总结了玉树地区“三农” 气象服 务建设情况，分析当前气象服务存在的 问题及原因，因地制宜解决问题，提升 气象服务能力。 中国论文网 /7/view-12930471.htm 关键词：“ 三农” 气象服务 建设 现状 存在问题 解决对策 1、 “三农 ”气象专项服务建设现状 1.1 气象服务体制、机制建设 玉树州气象部门按照党中央、国 务院、青海省气象局的明确要求，致力 于落实开展 “三农” 气象专项服务工作， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 “政府主导、部门联动、社会参与” 的气 象灾害防御领导体制和工作机制现已基 本完善。明确了政府相关部门防灾减灾 工作职责，健全了气象灾害应急响应机 制。建设完成气象信息员队伍，初步建 立以政府为主导的气象信息员队伍和防 灾减灾队伍体系。正着力将气象服务向 社区、农村牧区延伸。 1.2 防灾减灾体系建设 不断完善防灾减灾体系。近年来， 玉树州气象部门积极开展防灾减灾气象 服务工作，不断创新服务方式，增强服 务时效，为防御自然灾害、减少灾害损 失做出了积极贡献。各级政府都在努力 进一步推动“ 政府主导、部门联动、社 会参与”的气象防灾减灾运行维护保障 机制的巩固发展。同时，各县都在各乡 镇建立了气象灾害防御信息服务站，明 确了乡镇气象工作管理人员。 1.3 服务硬件配置 农牧气象业务系统作为玉树地区 为农服务主要的应用平台，其包含的农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 牧业气象情报、农牧业气象预报、农牧 业气象灾害监测评估、农业气候资源四 个方面，给予玉树州气象部门“三农” 气 象服务强有力的科学数据支撑。短信平 台、电视、大喇叭、LED 气象信息显示 屏、国家突发事件预警信息发布平台、 微信等多渠道结合的发布方式，极大的 提高了气象为农服务覆盖面以及气象信 息发布的及时、有效性。 1.4 服务内容 农牧气象业务系统的部署，给予 玉树州气象局“ 三农” 气象服务强有力的 科学数据支撑。在前期的牧草返青期、 牧草枯黄期、青稞播种期等这些类型少 而服务面窄的产品基础上，根据农牧气 象业务系统平台农牧业气象情报、农牧 业气象预报、农牧业气象灾害监测评估、 农业气候资源四个方面的科学稻葜 牛玉树州气象部门现已因地制宜的开 发出牲畜转场期、剪毛期、牧草长势分 析、气象干旱监测等 7 类农牧业服务产 品，极大的提升了气象为农服务能力， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 拓宽了为农气象服务面。 2、 “三农 ”气象服务存在问题 2.1 预报能力服务输出的基础亟 待提高 气象服务成效不大，准确性需再 提高；预报还未实现精细化，无法提供 更精准的气象服务，有待于提高精细化 预报水平和提前性，使各种防范措施更 具有针对性。这也是气象服务难的根本 性问题 2.2 玉树州气象部门懂藏语人才 较少，推出的服务产品以汉文为主 在藏族人口比例高达 96%的玉树 藏族自治州，气象服务面大幅度缩小。 目前的藏语产品主要是藏语天气预报， 也是大部分固定人群获取气象信息的主 要渠道，在为农气象服务面前显得太过 单一。 2.3 气象服务手段受到限制 游牧产业作为主要经济产业，游 牧人数较多，其存在不固定性，气象服 务主要通过手机短信渠道传递，气象服 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 务手段受到限制。同时游牧人群因为信 号、网络、高科技产品使用率低等原因， 无法收到预警、服务信息；或是因为听 不懂汉语，看不懂汉语、藏语，收到的 短信、服务信息成为“ 天书 ”；更是存在 大部分游牧人群紧能听懂藏语却不认识 藏、汉文字，这些现状让气象服务方式 进一步限制。 2.4 气象服务接受度低 自玉树地震以来玉树经济文化得 到了空前发展。但是对于气象服务产品 的接受度从市到村直线下降。村民和游 牧人群依旧沿袭“ 靠天吃饭 ”的生产作息 习惯，导致气象服务难入人心，预警信 息、青稞播种期预报、干旱监测预报、 牲畜转场预报建议等为农服务产品得不 到实质性的应用。 2.5 受网络覆盖率的限制 大喇叭、气象灾害预警显示屏安 装在重点服务对象和人口密集场所，农 牧民对微博、微信使用率较低，还受网 络覆盖率的限制。手机短信是这里气象 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 灾害预警信息主要发布渠道之一，虽然 电信、联通、移动手机信号和网络基本 全覆盖至村一级，但是无人地区覆盖度 低。 2.6 人才缺乏，育人、留人难 玉树藏族自治州平均海拔 4200 米，由于高寒缺氧、生活艰苦、教育水 平底、个人生体素质、生活文化差异等 原因，留人难，留住人才更难，基层气 象为农服务专业人才几乎没有。自玉树 灾后重建以来，这一情况虽然得到了改 善，但是问题依旧存在。 3、 “三农 ”气象服务存在问题的改 善对策 3.1 大力提升气象预报预测水平 进一步提高集合预报和多模式集 成预报的研究及应用，建设强有力的预 报员队伍，提高天气气候预报预测水平 和重大灾害性天气的预警能力，加大对 重大灾害性、关键性、转折性天气过程 的监测预警预报，为进一步加深为农气 象服务在农民心中的权威性夯实基础。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 形成精细化的气象灾害监测预报能力， 开展主要农牧业气象灾害普查、灾害性 天气监测，做好临近预报服务工作；提 高雷电监测和预报水平，各级气象部门 做好防雷知识宣传，做好雷电防护工程 建设。 3.2 着重对藏语语音为农气象服 务产品的开发应用 因为为农气象服务存在语言、地 区以及条件等因素限制影响，应着重对 藏语语音为农气象服务产品的开发应用， 如电视天气预报、公众微信号语音等； 建议招收藏汉双语专业性人才，为汉字 产品藏化提供可能性；提升气象信息员 选拔条件以及薪资待遇，以懂汉字、会 说藏语为先决条件，在气象服务信息传 达过程中起到“ 翻译官” 的作用。 3.3 补充完善气象预警信息发布 渠道 加强对目前已成熟应用的农村气 象信息大喇叭和 LED 显示屏的建设， 扩大农村气象服务覆盖面；因为游牧人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 群的不固定性导致气象信息无法接收的 问题，政府和相关单位应提起重视，倾 向对电台的投资建设，玉树州气象部门 应该与地方电视台加强对于电台天气预 报的合作，为游牧人群接收气象服务信 息提供平台。 3.4 以地方政府为 主导推动为农气象服务效果 在气象为农服务认可度低、服务 面较窄的背景下，以地方政府为主导， 加大为农决策气象服务产品的开发。政 府努力推动地方政府持续加大气象为农 服务经费投入，完善为农服务设施、平 台。健全与农牧、林业、防汛办、国土、 民政、应急等部门的信息共享、发布机 制，按照“优势互补、资源共享、服务 社会、共同发展” 的原则，进一步加强 和各部门之间的合作，及时主动地为政 府和相关部门提供为农气象服务信息。 加强农村气象科普宣传工作。充分利用 电视、电台、报纸、大喇叭、微信、气 象宣传队伍等，拓宽宣传渠道、增加宣 传力度、创新宣传内容。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 3.5 加快建设现代农业气象服务 体系 构建有效联动的应急减灾组织体 系。建立和完善以气象预警信息为先导 的县级各部门应急联动机制，实现与农 牧、民政、水利各单位的联动。充分发 挥气象灾害预警信号在农村庀蠓涝旨 踉种械闹鞯夹裕唤一步发展气象信息 员队伍，规范气象信息员管理，加强乡 村气象信息员队伍建设和培训工作。完 善预防为主的农村气象灾害防御机制， 指导县级气象防灾减灾体系建设。继续 深化“三农”专项服务工作，深入开展面 向农民的“直通式 ”服务。 3.6 完善人才成长机制，提升员 工工薪待遇以及职位发展空间 完善人才成长机制，提升员工工 薪待遇以及职位发展空间，让人才看到 发展的空间；重申预报、服务人员队伍 的基础性和重要性，加大对其的投入建 设力度。 4、总结 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 玉树州气象部门在部署实施“三 农”专项气象服务工作中取得了阶段性 进展，气象服务体制、体系、现代农业 气象服务体系、防灾减灾体系已基本完 善；服务手段多管齐下服务效果实现村 级以上 100%覆盖度；气象服务队伍素 质攀升，服务能力不断增强，但是依旧 存在以上等问题亟待解决。在全国推行 农业气象服务体系建设实施背景下，经 济文化落后地区落