小城镇城乡规划建设情况汇报

河西堡 镇 城 乡规 划建 设 情况 汇报 中 共 永 昌 县 河 西 堡 镇 委 员 会 永 昌 县 河 西 堡 镇 人 民 政 府 （2011年 10月 25日 ） 各位领导： 按 照 会 议 安 排 ，我 就 河 西 堡 镇 规 划 建 设 发 展 情 况 做 简 要 汇 报 ： 近年来，按照省市县党委、政府对河西堡镇的总体要求和 安排部署，我们紧紧围绕“发展循环经济 、推进城乡一体” 的工 作思路，突出河西堡化工循环经济产业园和城乡一体化建设 两大重点，大力实施“ 三个集中” ，城镇 化进程明显加快，城乡 建设取得新突破。截止 2010 年，全镇城镇规划区面积达到 56 平 方 公 里 ，建 成 区 面 积 达 到 10 平 方 公 里 ，城 镇 化 率 达 到 67 。 一、城乡建设基本情况 河西堡镇位于金昌市一线三点中心位置，城镇建设规模 已经达到一些周边县城水平，城镇建设的任务十分繁重，必须 站在更高的全局来谋划城乡建设工作。对此，我们一是始终把 科学规划放在第一位，深化思想认识，强化规划的龙头地位。 先后完成了第三版河西堡镇总体规划的修编，完成了大气功 能区划、供热专项规划、化工循环经济产业园总体规划和城镇 重点区域、地段的修建性详细规划以及 8 个村的村庄规划，基 - 2 - 本建立了总体规划、专项规划、详细规划相衔接的较完整的规 划体系。二是始终把城镇长远发展抓在手上，明确发展思路， 推动城镇空间合理布局。以金河路、金昌路为城镇发展的主轴， 沿路综合布局行政办公、文化体育、商业金融等功能设施，初 步实现了工业聚居区与生活聚居区的分隔。2009 年，在镇区 西北部规划建设了金昌市河西堡化工循环经济产业园，规划 面积 16 平方公里，总投资 170 亿元，目前已有多个大型工业 和物流项目入园开工建设。全镇形成了镇区、中小企业园区、 化工循环园区一镇三区的空间格局。三是始终把基础设施作 为推进各项建设的重点，坚持先行一步，构建城镇发展总体框 架 。投资 4.6 亿元，先后新建改造主次干道约 21 公里，供水、排 水管道 12 公里。建成镇区集中供热工程，实施了文化休憩园、 北部防护林以及河清路入口处、金河路等多条道路景观绿化， 建成公共绿地 6500 平方米，防护绿地 10 万平方米。化工循环 经济产业园先后建成园区主干道、纬四、纬五路以及园区防洪 工程、园区供水一期工程、园区主干道延伸段、东大山 110KV 变等工程，完成投资 1.4 亿元。四是始终把民生建设作为推动 城镇协调发展的重要支点，坚持统筹发展，提升城镇综合服务 功能。建成和在建廉租房 2.8 万平方米，共 540 套。开发建设 商品住房面积约 10.2 万平方米。实施了兴盛家园、兴民家园、 泽西家园 3 个城乡一体化农民住宅小区，总建筑面积 8 万平 - 3 - 方米，完成农村危旧房改造任务 1250 套，11 万平方米。建成 河西堡法庭、敬老院、卫生院、永昌六中、河西堡二小等 11 项 社会事业项目，总建筑面积约 3.5 万平方米，总投资约 6200 万元。五是始终把城镇管理作为实现有序发展的有力支撑，坚 持建管并重，提高城镇发展质量坚持“建管并举，以管为主” 的 原则，把城镇管理作为巩固城镇规划建设成果、发挥城镇服务 功能的重要手段，切实加强监督管理。成立了河西堡城建监察 中队，充分发挥城建监察、社区管理功能，推进精细化、扁平 化城镇管理模式，以开展“五城联创” 为 契机，强化了对市容环 境的监察，城镇管理工作迈上新台阶。 通过多年的探索实践，我们感到：一是必须坚定不移持续推 进特色城镇化进程。通过工业主导和城乡一体化两大抓手，抓住 入住集中建设的农民住宅小区、因教育资源整合而进城购房置 业两大措施，加速了农民向城镇集中的进程，在实现城镇规模不 断扩大的同时，也为河西堡镇发展工业经济提供了充足的劳动 力储备，实现了工业化与城镇化齐头并进的良好局面；二是必须 加快推进城乡建设。河西堡镇过去的发展，得益于良好的交通和 区位优势以及一定的资源条件，2009 年，能够抓住机遇，规划建 设河西堡化工循环经济产业园，吸引鑫华 300 万吨捣固焦、金 泥 40 万吨电石、金化 20 万吨合成氨、30 万吨尿素、金昌物流中 心等一大批项目入园，也是得益于我们近年来加快城乡建设发 展，建成了一批相应规模的公共服务设施，配套完善了供水、道 路、供热、电力、对外交通等基础设施，提升了城镇吸引力和竞 - 4 - 争力的结果。可以说，城乡建设为工业经济发展奠定了坚实的物 质载体，工业经济发展又反过来促进了城乡建设的快速发展。三 是必须加快拓展投融资渠道。仅仅依靠政府财政投入，只能使政 府背上沉重的包袱，被动式的发展，就没有发展的主动权。近年 来，我们积极探索符合河西堡特点的多元化投融资渠道，组建了 河西堡建设投资开发有限责任公司，作为镇政府的投融资平台， 积极开展了镇区和园区基础设施贷款、土地储备等多个项目的 前期工作，部分项目已取得有关金融机构的支持和承诺。 二、存在的困难和问题 一是城镇规划管理相对滞后。随着工业经济的快速发展， 特别是河西堡化工循环经济产业园的规划建设，第三版总体 规划已不能适应经济社会发展的需要，需要进行新一版修编； 镇区专项规划、控制性详细规划编制滞后，规划前瞻性、科学 性不足的问题较为突出。 二是基础设施建设仍不能满足经济社会发展需要。主要 表现在：镇区对外交通体系不完善，园区新建项目货物运输同 镇区路网混行，对镇区道路交通和园区物流业发展造成了很 大影响，缺少快速便捷的对外通道；镇区污水处理厂尚未建成， 集中供热未达到规模负荷，绿化覆盖率较低，绿化水平不高， 环境压力大的矛盾还很突出。 三是城镇建设历史欠账多，还款压力大。在城镇建设快速 发展的同时，由于长期以来建设资金渠道单一，基础设施建设 - 5 - 历年欠账已达一个亿，财政还款压力很大。今年随着国家宏观 调控政策的调整，镇城投公司基础设施建设融资受到影响，未 能发挥更大的作用。 三、明年及今后工作打算 “十二五” 时 期我镇将按照小城市的 标准，把河西堡打造成 全市工业副中心，全省循环经济示范区，西部有影响力的旱码 头和全国工业重镇。到“十二五” 末，镇 域生产总值，上缴税金 分别突破 80 亿元、8 亿元，力争翻二番目标，任务十分艰巨。 河西堡镇是金昌市计划单列镇，全国重点镇，城镇建设规模已 经具备了小城市的基本框架，再以建制镇的标准来推进城镇 建设，已不能适应发展需要。我们将重点抓好以下几方面工作： 一是按小城市的标准来统筹新一版总体规划修编，保证建设 规模、总体布局、发展布局上适应经济社会发展的需要，以总 体规划为指导，加快完善规划体系，提高规划管理水平；二是 以争创全国绿色小城镇为契机，加快河西堡镇城镇道路、污水 处理、环卫绿化等基础设施项目建设，实施金川河防洪景观环 境综合整治工程、污水处理厂、长城路、镇区绿化、园