水资源费改税的理论初探

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 水资源费改税的理论初探 摘 要 我国财政部与国家税务局 联合发出的关于全面推进资源税改革 的通知中规定，水资源正式划分到税 收范围之内，这一措施已经在河北省进 行试点工作。那么，这一措施的具体意 义与实际的理论依据就是本文需要重点 讨论的问题。本文首先对水资源费改税 的理论基础进行分析，然后列举了相关 税费的征收办法，最后阐述了这一改革 的意义。希望通过这一改革可以有效促 进我国水资源费改税的进程，使我国的 水资源费改税的实行早日取得更大的成 功。 中国论文网 /3/view-12939680.htm 关键词 水资源费改税 理论 实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 际意义 一、前言 通过水资源费改税的转变，对原 有水资源无节制使用的现象已经起到了 初步的改善作用，如果庀畲胧罅 敌锌梢杂行 馗纳莆夜水资源浪费 现象，使水资源的使用更加有序。但是 在实行过程中还是会存在一定的问题， 如收费标准不统一等，这些问题还需要 进一步的讨论才可以最终确定。同时， 对这些内容的讨论也为水资源费改税提 供了理论依据。 二、水资源费征收的理论依据 水资源费改税是依据国家税制改 革和政府职能转变进行的，随着我国的 可持续发展道路的不断贯彻，水利行业 不断适应社会主义市场经济的作用，不 断在行业中实行改革，并取得了一定的 成功。在此基础之上，水利行业继续进 步，并进一步转变政府要尽的责任，将 行业的管理制度贯彻到底，保证了水利 事业的可持续发展道路的畅通。将水资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 源税的问题交由税收部门，而水利部门 则做好自身更重要的工作，用更加饱满 的姿态去处理水资源的管理工作。政府 通过税收来控制水资源供求不平衡问题， 通过这一控制使资源调控在政府的掌控 之中。 将水资源费划归到行政征收，行 政征收代表的是行政征收行为应通过什 么样的流程，遵循什么规律执行。根据 方式的不同可以将其分为自愿缴纳和强 制征收两种形式。当相对方在规定时限 内完成缴纳税费则代表征收结束，但是 如果逾期未交，则需要行政单位强制其 缴费。在现今的法规中对于强制缴费的 规定还比较少，包括水资源费在内的各 项费用都缺少比较详细的规定。也正是 没有详细的制度进行规定，所以造成强 制征收力度不够，使相关费用征收过程 充满了困难与阻碍，使国家的利益遭受 严重损失。 虽然我国人均水资源占有量仅为 世界平均的 1/4，但是水资源的来源比 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 较广泛，对于同一用处的水资源也可以 由不同的水资源供给处提供，这一现象 就会使水资源开发制造商在成本使用中 出现不平等的问题。而水资源在一年之 内的储量也有很大变化，在不同年份之 间也有所不同。这就使得国家必须对这 一现象进行适当的调节工作，而水资源 税就是重要的调节手段。通过水资源税 收可以保证正当的市场竞争，从经济学 的角度分析，稀缺资源需要由效率较高 的企业负责开采，将资源利用在效率最 高的用途才可以保证资源的高效性。水 资源税具备调节功能，所以相关工作人 员应该将调整水资源分配效率作为自身 工作中最重要的任务之一，促进我国逐 渐形成高效节水的效果。水资源税可以 通过政府的调控对水资源开发者进行控 制，有效提高水资源的开发利用效率。 在我国建设社会主义制度的同时， 社会主义市场经济也在不断建设之中， 随之成型的还有我国公共财政框架体系， 在财政方面也更加透明。通过公共财政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 对我国经济有影响的非营利性和非竞争 性领域进行投资，水利工程可以划分到 公共财政支出的范围内，财政补贴主要 消费的方面在防洪、抗涝等与水利有关 的方面。水资源费作为财政收入的一项， 也要进行适当的改革。根据水利工作需 求的转变，可以通过税收方式进行更多 的水利资金的筹备。 自我国加入 WTO 之后，大量的 国外企业进入我国，为我国的民营企业 带来大量的资金，我国也鼓励民营企业 的发展。但是在这一背景下，如果我国 不收取水资源费就会使我国的国有财产 遭受损失，违背了宪法中的有关规 定。这些用水与我国之前计划经济下的 状况有所不同，但是如果只对外资企业 征收税费又会违反 WTO 中的公平性原 则，所以只有对所有企业都进行征税才 可以保证为所有企业营造更公平的市场 环境。 三、水资源费的征收办法 因为在水资源费的征收中出现了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 大量的问题，而且我国水资源稀少和严 重的污染现象，使我国的水资源改革迫 在眉睫，需要尽快实行费改税。所以， 我国在 2016 年下发了有关制度。其中 具体的规定是：水资源税的主要纳税人 是利用各种设施在江河、湖泊水库和地 下取水使用的单位或者个人，其中征税 对象是地表以及地下水，具体的计税方 式是从量定额计征。最难征收标准是： 对水力发电以及火力发电贯流式以外的 取水设施最低税收额标准，地表水平均 不低于 0.4 元每平方，地下水平均要不 低于 1.5 元每平方。而企业要严格控制 地下水的开采，对于不合理的需求与开 采要及时制止。但出现高耗水行业、超 计划用水和在地下水超采地区取用地下 水的情况时，要适当提高税收标准，对 于正常生活用水费用不变。征税主体按 照中华人民共和国税收征收管理办法 的有关规定由各地的税收部门负责征收。 四、水资源费改税的意义 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 水资源虽然属于行政事业性的收 费，但是其本质上是具有税收含义的。 在水资源费改税中，将其从原来的方式 转变为由税收单位进行征收，具有非常 重大的意义。一是将水资源费并入到资 源水中，将资源税的范围有效扩大，使 其所包含的内容更加丰富，充分显现国 家对于水资源的重视程度，可以更好地 促进我国国民与企业对于水资源的利用 效率，使节约用水政策贯彻得更加彻底。 二是费改税之后可以减少国家税费名目， 有效遏制乱收费的现象，使企业所承担 的费用减少。并且可以使相关费用的收 受与使用更加透明，对于国家与民众的 监督都有非常重要的作用，减少贪污腐 败现象。三是可以有效地提高国家财政 收入，在实行营改增之后，地方缺少主 体税，在税收方面不健全，通过水资源 费改税可以有效地提高地方政府的财政 收入。四是通过这一项改革可以有效地 促进我国需要大量使用水资源的企业的 用水精细化，对于地下水的不合理开采 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 有非常好的管理作用。根据各地区之间 的不同情况，制定不同的政策，可以将 水资源的流动效率提高许多。 五、结语 通过水资源费改税制度，可以有 效地提高我国水资源的利用效率，而且 可以提高我国政府的财政收入，在公共 事业的建设上具有更加明显的作用。对 于企业而言，通过水资源费改税，可以 避免没有法律效力的费用征收，将企业 的税费压力降低许多